淄博市建设“三最城市”的相关经验

淄博神农城规划方案淄博市位于山东省中部，是全国重点历史文化名城、中国历史文化名城之一。

近年来，淄博市加快了城市建设和发展，推动地区经济的快速发展。

为了实现城市可持续发展、提升城市形象，淄博市政府决定对神农城区进行规划和改造，打造一个现代化的高端居住区。

本篇文档将会对淄博神农城区的规划方案进行详细的介绍。

1.规划概述淄博神农城规划总面积为约16平方公里，将以高科技与生态共存为理念，以区域性、特色化、标杆性为基本原则，建设高端住宅、商业型酒店、生态公园、职业教育等综合配套设施，打造国内一流的绿色智慧城市。

2.城市设计2.1 轴线设计淄博神农城区整体采用东西向的轴线设计，东部连接市区，西部连接自然区。

在轴线设计上以生态轴线为主轴线，分出南北轴线组合成网状区域的布局，构建了一个自然景观、文化场所、商业中心等有效融合的立体交通系统。

使整个区域的交通基本畅通。

2.2 绿化设计淄博神农城区始终坚持“绿色发展、生态先行”的理念，绿化带设计上面秉承形式多样、秀美大方的原则。

深入挖掘“生态”特色，建筑破坏了自然环境迫切需要被自然环境所替代，首先将对绿化带进行进行拓展，打造一个以生态农业为主的示范区。

2.3 建筑设计淄博神农城规划的建筑更注重人性化设计和节能减排，深度挖掘建筑材料的可再生性、环保性及其在人居环境中的效益，涉及用色、室内外效果、绿化摆设等细节设计，从而增强其公共形象。

3.住宅和商业区3.1 住宅区淄博神农城规划中的住宅设计带有很强的科技感、人性化、智能化，并且注重生态性和环保性。

在格局设计上，住宅与绿地相结合，视野开放，景观特色明显，营造开阔自由的居住环境。

房间布局以人性化的尺度来设计，突出房间空间的灵活性，让细碎的生活能够在一个协调的空间里完成。

3.2 商业区淄博神农城规划的商业区分为中央商务区、智慧商业区、特色商业区、社区商业区四大板块，在不同的板块里，商业的展示形式和风格也不同。

中央商务区是整个神农城规划中的核心，它将是一个上下齐心、共同发展的商务中心。

从淄博现象看服务型政府建设淄博是中国山东省的一个地级市，近年来以其服务型政府建设的成功经验而备受关注。

淄博市政府积极探索创新，不断改善民生，提高居民的生活品质。

从淄博现象中我们可以看到，服务型政府建设对于一个地区的发展起着重要的推动作用。

首先，淄博市政府高度重视民生问题，以人民的利益为重心。

他们设立了民生问题部门，负责解决居民的生活困境。

无论是教育、医疗、环境还是基础设施建设，淄博市政府都给予了充分的关注。

例如，在教育领域，淄博市政府推出了一系列的政策，保障了每个孩子接受到良好的教育。

同样，在医疗领域，市政府加大了公立医院的投入，提高了医疗服务的质量。

这些举措不仅改善了居民的生活，也提升了整个市区的软实力。

其次，淄博市政府注重公共资源的优化配置。

他们充分发挥市场机制的作用，通过竞争性招标、市场化运作等方式，将公共资源用于最需要的领域。

市政府与企业合作，共同承担责任，实现资源共享、互利共赢。

例如，在基础设施建设方面，淄博市政府鼓励民间资本参与，提高了项目的建设速度和质量。

通过这种方式，市政府可以更好地利用资源，提高效率，为居民提供更好的服务。

此外，淄博市政府重视公民参与和政府透明度的提高。

他们鼓励居民参与决策过程，通过座谈会、调查问卷等方式收集居民的意见和建议。

市政府还建立了信息公开的平台，将政策文件、财务收支等信息及时公布，让居民了解政府的工作和决策依据。

这种公民参与和政府透明度的提高，增强了政府与民众的互动关系，有效地促进了民主政治的发展。

综上所述，淄博现象从一个侧面展示了服务型政府建设的成功经验。

淄博市政府以民生为重，优化公共资源的配置，提高公民参与和政府透明度，为居民提供更好的服务。

这也是一个服务型政府建设的典范，值得其他地区借鉴和学习。

通过积极推行服务型政府建设，可以有效促进社会的稳定和经济的发展，提升居民的满意度和生活质量。

淄博市是中国山东省的一个地级市，也是一座有着深厚历史文化底蕴的城市。

学习借鉴淄博经验全面开启乡村振兴心得体会淄博是一个位于山东省的县级市，拥有丰富的农业资源和乡村特色。

近年来，淄博市在乡村振兴方面取得了显著成就，为其他地区乡村振兴提供了有益的经验。

在学习借鉴淄博的经验中，我深刻体会到了以下几点。

首先，淄博市注重发展农产品加工业，实现了农村经济的多元化。

传统上，农村主要以农业为主，农民的收入主要依赖于农作物的产量和价格。

然而，淄博市通过发展农产品加工业，将农产品加工成高附加值的产品，不仅增加了农民的收入，也提高了农村经济的竞争力。

例如，淄博市将土豆加工成薯片、薯粉等产品，将苹果加工成苹果酒、苹果醋等产品，通过品牌推广和销售渠道建设，成功打造了一批有市场竞争力的农产品品牌。

这给其他地区的乡村振兴提供了一个很好的借鉴，可以发展适合本地农产品的加工业，提高农产品的附加值，从而增加农民的收入。

其次，淄博市重视农村旅游业的发展，通过提供特色农家院和农村旅游景点，促进了乡村经济的发展。

淄博市拥有丰富的历史文化资源和自然景观，通过开展乡村旅游，将农村小镇打造成为具有吸引力的旅游目的地。

例如，淄博市开发了中国土豆故乡旅游景区，通过展示土豆种植、加工、销售等环节，吸引了大量游客前来观光和购买土豆产品。

这不仅提高了农民的收入，也促进了当地农村经济的发展。

其他地区可以借鉴淄博市的做法，发掘本地的特色资源，开展乡村旅游，吸引游客，推动乡村振兴。

此外，淄博市注重农村基础设施建设，改善了农村生活条件。

在乡村振兴中，改善农村基础设施是一个重要的环节。

淄博市通过建设农村公路、供水管网、通讯网络等基础设施，提高了农村居民的生活水平。

例如，淄博市在农村建设了便民商店、职业教育中心等公共服务设施，方便了农民的生活和学习。

这给其他地区的乡村振兴提供了一个很好的参考，可以优先考虑改善农村基础设施，提高农民的生活条件，增强他们对乡村发展的信心和动力。

最后，淄博市注重农村产业合作，推动了农村集体经济的发展。

在乡村振兴中，农民的自主创业和集体经济的发展是非常重要的。

中共淄博市委、淄博市人民政府关于印发《2003－2010年淄博市建设文化大市规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2003.12.12•【字号】淄发[2003]39号•【施行日期】2003.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共淄博市委、淄博市人民政府关于印发《2003－2010年淄博市建设文化大市规划纲要》的通知（淄发[2003]39号）各区县委、人民政府，高新区工委、管委会，齐鲁化工区工委、管委会，各大企业，各高等院校，市直各部门、单位，军分区：现将《2003—2010年淄博市建设文化大市规划纲要》印发给你们，望认真贯彻落实。

中共淄博市委淄博市人民政府二00三年十二月十二日2003－2010年淄博市建设文化大市规划纲要建设文化大市，是市第九次党代会确定的重要发展目标，是我市全面建设小康社会，开创现代化建设新局面的一项宏大系统工程，是实践“三个代表”重要思想，建设中国特色社会主义文化的重大战略举措。

为加快文化大市建设步伐，特制定本《纲要》。

本《纲要》所指的文化，是相对于经济、政治而言的文化，主要包括思想道德建设和科学教育文化建设两个部分，涵盖教育、科技、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、社会文化、体育、旅游、地方史志等领域。

鉴于教育、科技、旅游等已制定专门规划，本《纲要》只作原则要求。

一、指导思想和基本原则1、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养“四有”公民和提高文化生产力为目标，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持面向群众、面向市场，深化文化体制改革，扩大文化对外开放，加强科技教育事业，全面发展文化事业，大力发展文化产业，不断提高全市人民的思想道德素质、科学文化素质和文化生活质量，切实增强城市的文化力、创造力和综合竞争力。

2、基本原则——坚持先进文化前进方向。

淄博战略实施方案最新
近年来，淄博市在经济发展和城市建设方面取得了显著的成就。

为
了进一步推动淄博市的发展，市政府制定了一系列的战略实施方案，以应对当前的经济形势和城市发展的需求。

首先，淄博市将加大对传统产业的转型升级力度。

通过技术创新和
产业升级，提高传统产业的竞争力和可持续发展能力，推动经济结
构不断优化升级。

其次，淄博市将加强对新兴产业的扶持和引导。

鼓励和支持新兴产
业的发展，培育壮大新的经济增长点，推动产业结构的多元化发展。

同时，淄博市将大力推进城市基础设施建设。

加快城市轨道交通、
道路交通、水利设施等基础设施建设，提高城市的综合竞争力和发
展水平。

此外，淄博市将加大对人才引进和培养的力度。

通过引进高端人才
和加强人才培养，提高人才的整体素质和创新能力，为淄博市的发
展提供强有力的人才支持。

最后，淄博市将加强对环境保护和生态建设的力度。

积极推进生态
文明建设，加大对环境污染治理和生态环境保护的力度，建设宜居宜业的城市环境。

总的来说，淄博市的战略实施方案将着力于推动经济结构调整和城市发展的升级，为淄博市的长远发展打下坚实的基础。

相信在市政府的领导下，淄博市一定能够实现更加美好的明天。

淄博市人民政府关于印发《淄博市高水平推进城乡融合发展行动方案（2020-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2020.12.06•【字号】淄政字〔2020〕95号•【施行日期】2020.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文淄博市人民政府关于印发《淄博市高水平推进城乡融合发展行动方案（2020-2025年）》的通知各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：现将《淄博市高水平推进城乡融合发展行动方案（2020-2025年）》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

淄博市人民政府2020年12月6日淄博市高水平推进城乡融合发展行动方案（2020-2025年）为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》精神和省委、省政府部署要求，高水平推进我市城乡融合发展，制定本行动方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于城乡融合发展的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持城乡融合发展正确方向，坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，立足我市组群式城市基础优势，以国家级、省级城乡融合发展试验区为突破口，全域统筹推进，在全省乃至全国率先打造以工促农、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，形成一批可复制可推广的淄博城乡融合发展改革路径和实践经验，高水平谱写新时代淄博城乡融合发展新篇章。

（二）基本原则——坚持政府引导和市场化运作相结合。

强化政府引导作用，加强制度设计和政策安排，加快完善产权制度，为城乡融合发展夯实制度支撑。

同时，充分尊重市场规律，以城乡要素市场化配置为重点，推动城乡要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，催生发展新动能。

淄博市人民政府关于推进新型智慧城市体制机制建设的实施意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2018.08.13•【字号】淄政发〔2018〕16号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市管理正文淄博市人民政府关于推进新型智慧城市体制机制建设的实施意见淄政发〔2018〕16号各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为推进新型智慧城市建设和大数据发展战略，加快政务信息资源整合共享，促进新旧动能转换，深化“放管服”改革和“三最”城市升级版建设，助推现代化组群式大城市发展，现就推进新型智慧城市体制机制建设提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，依据《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）、国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）、《淄博市新型智慧城市总体规划纲要（2017-2021）》（淄政发〔2017〕15号，以下简称“总体规划”）等文件规定，按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路，推进我市新型智慧城市体制机制建设，为全面展开新型智慧城市建设运营和规范管理奠定基础。

（二）目标任务。

坚持问题导向，用改革的思路和举措破解发展难题，推动实施新型智慧城市建设和大数据发展战略，推进组织领导体制、协调推进机制、管理运营机制和政策保障机制等建设，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，加快电子政务、数字淄博和新型智慧城市建设，着力促进新旧动能转换，深化“放管服”改革，提升城市功能、品质和形象，服务全市经济社会发展，最大程度利企便民，不断提升人民群众的幸福感和满意度，为建设现代化组群式大城市提供支撑。

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市市级“三最”城市指标体系考核办法的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】淄政办字[2015]136号【发布部门】淄博市政府【发布日期】2015.12.31【实施日期】2015.12.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市市级“三最”城市指标体系考核办法的通知（淄政办字〔2015〕136号）市政府有关部门，有关单位：《淄博市市级“三最”城市指标体系考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

淄博市人民政府办公厅2015年12月31日淄博市市级“三最”城市指标体系考核办法为加快推进政府职能转变，确保市级“三最”城市建设工作落到实处，促进市直各部门（单位）全面提高服务效能，正确履行职责，制定如下考核办法：一、考核对象及考核实施主体考核对象为市直保留行政审批事项的有关部门（单位）。

考核实施主体为市编办、市法制办、市财政局、市物价局。

二、考核内容主要考核市直有关部门（单位）对市委、市政府“三最”城市指标体系中“行政审批事项最少、行政事项收费标准最低、审批效能最高”工作要求的落实情况。

（一）行政审批事项最少。

主要考核各部门（单位）清理和精简审批事项情况，具体包括加强组织领导，推动工作落实情况；承接落实国务院、省政府取消的行政审批事项情况；精简、下放行政审批事项后，与区县衔接情况以及加强事中事后监管情况。

（二）行政事项收费标准最低。

主要考核各部门（单位）收费项目合法性、收费标准合理性、收费行为规范性、收费监督到位情况及行政审批涉及的行政事业性收费、政府性基金收费情况。

（三）审批效能最高。

主要考核各部门（单位）提高行政审批效率，推进“两集中、两到位”窗口受理机制、网上审批运行机制、并联审批制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制及提高服务质量和水平情况。

三、考核方式考核工作坚持客观公正、突出重点、注重实效的原则，采取日常考核和年终考核相结合的百分制量化考核方式进行。

淄博市人民政府办公厅关于深度优化营商环境大力推进“三最”城市建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淄博市人民政府办公厅关于深度优化营商环境大力推进“三最”城市建设的意见淄政办字〔2017〕47号各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步提高“三最”城市建设水平，切实激发市场活力，现就深度优化营商环境、大力推进“三最”城市建设工作提出以下意见。

一、继续保持动态“三最”，打造务实高效的政务环境（一）做好上级取消下放行政权力事项承接落实工作。

各区县、各部门（单位）要认真做好行政权力事项的承接落实，及时制定具体实施方案，跟进业务培训及监管措施，确保接得住、管到位、效率高、服务好。

承接的审批事项全部进驻政务服务中心或部门服务大厅集中办理。

各区县、各部门（单位）要及时与上级业务主管部门衔接，根据清理情况，及时修改涉及的政府规章、部门“三定”规定或规范性文件。

（牵头单位：市编办、市政务服务中心管理办公室，责任单位：市有关部门、单位，各区县政府（含高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区管委会，下同））（二）进一步清理规范由区县初审转报的事项。

对于无法律法规依据或由市里自行设定的区县初审事项，原则上一律取消，对确需保留或暂保留的，通过精简要件、优化审批流程的办法提高审批效率，并形成《淄博市初审转报事项目录清单》，切实解决多层级、多岗位重复审核问题。

（牵头单位：市编办，责任单位：市政务服务中心管理办公室，市有关部门、单位，各区县政府）（三）进一步加强收费管理。

“书记，你身体好了吗？”自从病好回到社区，无论走到哪儿，肖家河街道兴蓉社区党总支书记王亚西都会受到社区居民关切的询问。

怎样服务好民众，群众的难心事咋解决……这些问题王亚西时刻牵挂于心，十年的基层社区工作，王亚西积极探索基层民主自治，带病坚持工作，服务社区居民，受到老百姓的深切爱戴。

全国首个创建“院落公章”社区 2009年，王亚西开始探索居民自治的道路。

她率先在全市将党支部建在院落，同时配套建立了院落议事会、院委会 2002年的兴蓉社区，还是拆迁户多、失地农民多、违章搭建多、居民纠纷多的“四多”社区。

王亚西坦言，刚接下这份工作时，她心里也没底，“但是为老百姓做实事，总是没错的。

” 2003年，社区收电费混乱的现象未得到解决，“当时我对居民说，这个事情处理不好，我马上走。

”半年里，王亚西不仅把多收的5000元电费全数还给居民，还把脏乱差闻名的院落治理得井井有条。

“那个时候开始，我觉得，老百姓开始接受我了。

” 2009年，王亚西开始探索居民自治的道路，“想给百姓做点事，却听不到他们的真实想法。

”王亚西想。

她逐院逐户地走动询问，力求寻找一个最好的基层自治落实方案。

充分了解民情后，她率先在全市将党支部建在院落，同时配套建立了院落议事会、院委会。

“议事会收集民情，院委会制作方案，而党支部，则起到"举旗子，带班子"的导向作用。

”这“三驾马车”，还权、责于民，深受居民拥戴。

去年，社区给每个院落制作了一枚“院落公章”，将就业、低保、住房保障申请评议等20余种社区证明材料认证权限下放，还赋予院落收集民情民意提议权、自治事务决议权等。

兴蓉社区由此成为全国首个有“院落公章”的社区。

通过电子信息问政系统，社区居民足不出院就能表决重大事项。

去年，成都市接受中央文明委对成都创建“全国文明城市”的复查验收，兴蓉社区以群众基础好的优势，被选为高新区唯一代表接受检查，受到检查团高度评价。

无法复制 “兴蓉模式” 独一无二 “我与老百姓之间的情感，已经超越了工作的情感。

淄博市建设“三最城市”的相关经验为了深入推进中央“放管服”改革的各项要求，持续优化本地营商环境，激发市场活力，服务重点项目。

山东省淄博市首创“三最城市”指标体系建设，对行政许可事项进行全面梳理，出台政策措施减少前置条件和申报资料，搭建平台简化办事流程，压缩办结时限，为当地经济快速健康发展创造了良好的社会氛围。

淄博市“三最城市”指标体系建设是以企业、群众少跑腿、好办事、不添堵为出发点，着力建设“行政审批事项最少、审批效率最高、审批收费最低”的“三最”城市。

2016年淄博市优化营商环境，打造“三最”城市工作的经验做法受到国务院督查表扬，并在2017年国务院大督查实地督查中享受“免督查”。

由此可见，淄博市“三最城市”指标体系建设的相关工作获得了中央认可，其中的经验值得我们认真借鉴。

一、减项目一是对全市所有审批事项进行再梳理再审核，厘清底数，大力放权。

淄博市通过认真比对现行有效的法律法规，逐一对照，形成了底数清晰，依据有效审批事项清单，并对可下放至区县的审批事项，一律下放；对兄弟城市能下放、取消的事项，就坚决下放、坚决取消。

淄博市要求各市直部门通过打电话、发邮件等各种渠道了解全省16个地市的同级部门的行政审批事项、收费以及办事的时限，然后再和淄博进行横向比较。

如果发现别的城市行政审批事项以及收费少，相关部门就要想方设法把这些事项和收费减少，必须要做到全省最少。

二是为真正让企业得到更多便利，增强群众的获得感，不断增强下放审批事项的“含金量”。

淄博市认为如果只是数量减得多，但大多不痛不痒，没有让让群众和企业实实在在感受到审批事项减少、审批流程优化所带来的好处和便利，改革成效就不可避免会被打折扣。

三是重视行政许可中介服务收费清单等与群众关系密切的清单建设。

淄博市不断推进中介服务与政府部门脱钩,积极引进市外有资质的优质中介服务机构,真正使中介组织走向市场、公平竞争、提高服务效能。

并对全市各区县中介服务收费标准进行统一核定，加强对中介服务机构的监管。

淄博市人民政府办公室关于印发淄博市建设交通强国山东示范区行动计划的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2022.09.07•【字号】淄政办字〔2022〕53号•【施行日期】2022.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文淄博市人民政府办公室关于印发淄博市建设交通强国山东示范区行动计划的通知淄政办字〔2022〕53号各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：《淄博市建设交通强国山东示范区行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

淄博市人民政府办公室2022年9月7日淄博市建设交通强国山东示范区行动计划为贯彻落实建设交通强国山东示范区工作会议精神，根据《交通运输部、山东省人民政府关于贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神加快建设交通强国山东示范区的实施意见》（交规划发〔2022〕66号）、《山东省人民政府关于印发基础设施“七网”建设行动计划的通知》（鲁政字〔2022〕83号）、《山东省交通运输厅关于印发〈山东省黄河流域生态保护和高质量发展交通运输“十四五”专项规划〉的通知》（鲁交规划〔2022〕51号），结合我市实际，制定本行动计划。

本行动计划实施期限为2022—2025年，展望至2035年。

一、总体目标到2025年，高快路网、市域铁路、小清河集疏运、“四好农村路”、全域公交、数智交通等行动取得实效，综合立体交通网主骨架基本形成，各种交通方式向更加注重一体化融合发展转变，形成一批建设交通强国山东示范区的标志性成果，全面打造互联互通、流通服务、智慧智能、绿色低碳、现代治理“五个示范”，为建成交通强国山东示范区提供有力支撑。

二、重点任务（一）实施全域高快路网一体化通道建设行动。

推进建成沾化至临淄、济南至高青、济南至潍坊、临淄至临沂、高青至商河、庆云至章丘、桓台联络线高速公路。

淄博市人民政府关于建设全域公园城市的意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2021.02.24•【字号】淄政字〔2021〕20号•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文淄博市人民政府关于建设全域公园城市的意见各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为认真贯彻习近平总书记关于公园城市建设的重要论述，全面落实新发展理念，提升城市品质，彰显城市价值，经市委、市政府研究，现就加快推进我市全域公园城市建设提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念和“一个尊重五个统筹”城市工作总要求，按照“生态为基（以构建山水林田湖草生命共同体为基底）、四生共融（生产发展、生态优美、生活优裕、生命健康）、五维同建（优化城市品质、涵养城市生态、传承历史文脉、改善人居环境、提升治理水平五个维度）、城园合一”的总体思路，全面构建“人、境、业、城、制”和谐统一，生态价值、经济价值、人文价值、美学价值充分绽放的全域公园城市体系，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供坚强保障。

（二）总体目标。

利用5—15年的时间，将淄博打造成为山青水润、人美田沃、城强业丰、格局明晰、城园相融、和谐统一的全域公园城市，成为全国公园城市建设的先行区。

到2025年底，全域公园城市建设取得明显成效，公园城市形态基本成熟，绿色低碳的生产生活方式全面形成，全域公园城市理念深入人心。

城乡人居环境明显改善，自然化、原生态底色更加凸显。

休闲、体育、文化、科普等各类公园要素进一步丰富，基本完成荒山绿化，实现荒山应绿尽绿。

全市公园式单位、公园式村庄（社区）、公园式企业达到50%左右。

建成区绿地率达到40.6%以上，河湖水面率达到2.1%以上，人均公园绿地面积达到20.95平方米以上，万人拥有绿道长度达到2.25公里以上。

淄博是怎么火起来的淄博是一个历史悠久的城市,位于山东省中西部，地处胶济铁路南端，西北离省会济南约240公里，东南距离滨海重镇青岛约320公里，是山东省中西部的交通枢纽和工业基地。

淄博市地处肥沃的黄河三角洲平原腹地，地势平坦，水流便捷，自古以来就是水陆交通要冲，商贸往来频繁，自古就是商贸互通的繁华之地。

在古代，淄博就是齐国的故都之一，历史悠久，文化底蕴深厚。

齐国是春秋战国时期的一个大国，国力雄厚，文化繁荣，淄博作为齐国的核心地带，自然也是一片繁荣景象。

古代淄博以水陆交通、商业贸易发展迅速，成为了齐国的经济中心之一，留下了许多珍贵的历史文化遗迹。

随着历史的变迁，淄博的发展逐渐陷入停滞状态，经历了漫长的低谷期。

直到改革开放以后，淄博的发展才重新迎来了机遇。

在改革开放的大潮中，淄博率先迈出了振兴发展的步伐，经济实力逐渐增强，城市面貌日新月异。

淄博之所以能够在改革开放的浪潮中脱颖而出，实现了从“沧桑古城”到“现代新城”的华丽转变，是因为在新的历史机遇下，淄博始终坚持“创新、开放、协调、包容”发展理念，积极拥抱新技术、新产业、新经济，不断推进转型升级，实现了经济的腾飞。

首先，淄博市相关部门高度重视创新发展，积极推动科技创新和文化创意产业发展。

淄博拥有多家高校科研机构和企业研发中心，为城市的创新发展提供了强大的支撑。

相关部门出台了一系列支持创新的措施，为创新创业者提供了良好的环境和资源条件。

同时，淄博还积极引进国际先进技术和项目，不断提升产业技术水平和市场竞争力。

其次，淄博市强调开放合作，积极参与国际国内合作交流。

淄博是山东省对外开放的前沿城市之一，拥有优越的地理位置和交通条件，便利的区位优势吸引了大量国内外企业前来投资兴业。

相关部门积极参与国家“一带一路”，推动了淄博的对外合作项目，助力市场开拓和经济发展。

此外，淄博市注重协调城乡一体化发展，健全城市规划和基础设施建设。

相关部门大力推进城市化进程，优化城市布局，提升城市功能，改善城市环境。

淄博经验带来的启示淄博经验，又称淄博现象、淄博模式，是指2010年前后发生在中国山东省淄博市的一种典型的以非制度因素为主导的经济现象。

这种现象在当时引起了广泛的关注和讨论，被认为是中国经济发展中的一个重要事件。

本文旨在从多个角度分析淄博经验的背景、特点、原因和启示，以期对未来中国经济发展提供一些参考。

一、背景淄博经验的爆火源于2010年前后，当时，淄博市为了解决本地企业面临的问题，开始实行“三改一拆”政策，即改革体制、改善环境、改变方式，拆除违法建筑，促进经济发展。

这种政策在当时引起了广泛的关注和讨论，被认为是中国经济发展中的一个重要事件。

二、特点非制度因素主导：淄博经验的爆火主要源于非制度因素的作用，如政府的积极态度、企业家的创新精神等。

这些因素在传统的制度经济学中通常被忽略或被认为是次要的。

快速见效：淄博经验在实施后短时间内就取得了显著的成效，如企业家精神的激发、环境的改善等。

这种快速见效的效果吸引了更多的地方政府和企业家模仿。

示范效应：淄博经验的爆火还引起了其他地方政府和企业家的模仿，形成了一种示范效应。

这种示范效应可以促进地方政府和企业家之间的交流和合作，推动整个区域经济的发展。

个案突破：虽然淄博经验是一种典型的非制度因素主导的现象，但它并非个案，而是在当时引起了广泛的关注和讨论。

它也具有普适性，可以作为其他地方政府和企业家发展经济的借鉴。

三、原因市场需求：淄博市政府开始实行“三改一拆”政策，主要是因为当地市场需求较大，即本地企业面临着较大的竞争压力和市场瓶颈。

通过改革体制、改善环境、改变方式，可以促进本地企业的发展，提高市场竞争力。

地方政府激励：淄博市政府开始实行“三改一拆”政策，还因为地方政府面临着激励问题。

地方政府通常会面临财政压力和晋升压力，采取积极措施可以获得更多的政绩和晋升机会。

企业家精神：淄博市企业家具有创新精神和冒险精神，他们勇于尝试新事物，敢于挑战传统观念。

这种创新精神和冒险精神是淄博经验爆火的重要原因之一。

淄博：次中心城市的枢纽战略作者：暂无来源：《走向世界》 2014年第3期撰文/唐菁淄博是齐文化的发祥地，不仅是一座历史文化名城，还是中国第16个工业经济过万亿的城市。

淄博传承了古代齐国的商业文化，经过不断开拓创新，成为全国重要的石油化工基地，综合实力排名全国前50。

从山东省内城市建成区面积及城镇化率上来看，淄博是山东第三大城市，仅次于济南、青岛。

作为近代中国工矿业开发最早的地区之一，淄博的工业发展已有百年以上历史。

尤其改革开放以来，淄博的经济实力日益增强，在石油化工、陶瓷、医药、建材、冶金等方面，拥有一大批在中国、山东占有重要位置的企业和产品，高新技术产业也发展迅猛。

淄博辖张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区5个市辖区，桓台、高青、沂源3个市辖县，是省会城市群经济圈中除济南外的惟一特大城市，全市经济规模、城区人口、专业技术人才数量均占区域总量的20%左右，对省会城市群经济圈建设具有重大支撑作用。

淄博西临省会济南，东接潍坊，西南与泰安、莱芜相邻，南部与临沂接壤，北部与东营、滨州相接。

淄博处于“蓝黄”两区和省会城市群经济圈叠加地带，具有东连西接、融合互动的枢纽作用，具备成为连接枢纽的先天区位优势。

淄博市提出，要建设成为300万以上城区人口的次中心城市，需要加快与省会城市的全面对接，重点是推动城乡规划建设一体化发展，在加快推进交通、通讯等重大基础设施共建共享、互联互通等方面，与省会城市形成东西呼应、融合发展的城市格局。

近年来，淄博工业持续发展，公路运输呈爆发式增长，青银高速在淄博至济南段车流量大，交通压力饱和已成为日益严峻的现实问题。

淄博市长徐景颜强调：“下一步将配合上级部门的统一部署，对青银高速淄博段进行扩容。

另外，将加快齐鲁现代物流港建设，抓好铁路专用线、液体化学品仓储物流、卓创科技产业园等重大项目建设，在淄博保税物流中心的基础上规划建设淄博综合保税物流园区，着力打造鲁中物流‘旱码头’。

”。

淄博着力打造“三最”城市全面优化营商环境孟刚;杨桂玲;王焱【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2018(000)006【总页数】3页(P34-36)【作者】孟刚;杨桂玲;王焱【作者单位】淄博市人民政府行政审批制度改革办公室;淄博市人民政府行政审批制度改革办公室;淄博市人民政府行政审批制度改革办公室【正文语种】中文淄博市以打造审批事项最少、办事效率最高、审批收费最低“三最”城市为目标，着力在开展放权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大任务方面下功夫，精准施策，取得了积极成效，全面优化了营商环境。

党的十九大报告指出，要转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，建设人民满意的服务型政府，这对放管服改革提出了新的更高要求。

近年来，山东省淄博市全面贯彻落实中央和山东省关于简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署，始终把优化营商环境，打造“审批事项最少、办事效率最高、审批收费最低”城市（以下简称“三最”城市）作为推进放管服改革的重要抓手，深入开展放权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大改革任务，精准施策，取得积极成效。

一、坚持以人民为中心的发展思想，提高群众对政务服务的满意度在打造“三最”城市过程中，淄博市始终坚持把市场主体和人民群众满意作为评价放管服改革的根本标准，聚焦影响企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点等问题，主动服务、精准施策、重点发力，确保改革政策措施更好地满足企业需求、回应群众诉求。

编制公布公共服务事项目录清单，将涉及创业创新、日常生产生活、行政权力运行的697项公共服务事项全部纳入清单管理，重点涵盖了民生工程和“双创”工程的常态化公共服务。

针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题等，先后取消各类证明、盖章环节和申请材料170项，公布需村（社区）开具证明材料清单12项，用清单倒逼政府深化改革。

通过“联合审、集中批、网上办”等方式，加快营造优良政务环境，公布第一批企业群众办事“零跑腿”或“只跑一次”事项4354项。