2019年国家公务员录用考试《申论》真题卷(副省级)

2019年国家公务员录用考试密卷申论（副省级）（二）重要提示：为维护你的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。

本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。

二○一八年请将此条形码揭下，贴在答题卡指定位置。

版权所有复制必究条形码一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

7.严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1：中国正以“新型大国关系”和“周边命运共同体”的理念，站在更高、更广的国际舞台上纵横驰骋，塑造和平、发展、合作、共赢的国际环境。

这其中，培育网络文化是一个极为重要的抓手，能够以最符合时代潮流的方式，展现中国自信、开放、包容、负责任的文化大国形象。

为此，某市文化局邀请专家学者齐聚一堂，把脉网络文化多元融合的发展趋势，以下是一些会议摘录：W:在电信网、广播电视网、互联网向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网演进融合发展的过程中，体现出了技术融合、业务融合、行业融合、终端融合以及网络融合的发展趋势，形成了技术功能、业务范围和服务内容趋同的走向。

人们感受比较明显的例子就是多屏的融合，即手机屏、电脑屏、电视屏、电子阅读器屏以及ipad屏的多屏互联互通并趋于无缝覆盖。

2019年公务员多省联考《申论》真题注意事项1.本题本由“给定资料”与“作答要求”两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读“给定资料”参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用2B铅笔涂相对应的数字。

3.请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，否则按0分计。

在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡及草稿纸留在桌上，在考生座次表对应座号、签名栏内签字确认后方可离开（否则视为未交卷）。

严禁折叠答题卡！给定材料材料1参观海军博物馆，前往国家海洋局海洋环境监测站了解大气监测和水文监测情况，学系帆船绳结、与大海亲密接触;跟随古脊椎动物专家的步伐，参观遗址博物馆，寻找恐龙和恐龙蛋化石，学习科学采集和修理化石；深入国外大学校园，感受中西教育异同……近几年来，自然观赏型、知识科普型、体验考察型、文化康乐型、励志拓展型等各种各样的研学旅行活动，在我国许多城市中小学生中广泛开展。

我国的研学旅行，最早可追溯到春秋战国时期的“游学”,那时多指士人学子远游异地，从师学习，以所学游说诸候，求取官职。

两汉承继战国游学之风，学子们远行访师问道，既求闻达也求仕途。

唐代旅行学习之风日盛，众多士子走出书斋，多作郊游、远行、交友、边塞之旅。

及至宋代和明清，书院盛行，学子们穿行于不同学院的不同学派之中，广采博收，士人旅行制度化，“读万卷书，行万里路”的主流意识逐渐形成。

20世纪30年代，著名教育家陶行知先生组织“新安旅行团”作长途修学旅行，开创了现代我国修学旅行的先河。

受外来的修学旅游理念影响，从20世纪90年代开始，一些教育理念较开放的学校开始组织学生修学旅游、出境游学。

2019国家公务员考试申论副省级真题及答案说明：答案和解析在试卷最后第1部分：问答题，共5题，请在空白处填写正确答案。

1.[问答题]材料1S市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行谋划，大力推动农村综合改革、美丽文明村居建设、基层大治理等工作，把乡风文明建设作为重要内容加以部署。

为加强基层治理，推动乡村振兴，今年3月13日，S市召开工作大会，对村居建设作了整体部署：到今年年底完成30个美丽文明和谐示范村建设，到2020年年底完成50个示范村居、5个标杆村居建设，按照典型引领、整体推进、总体提升的方针，将乡风文明建设进一步推向深入。

S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。

今年S市选派了104名机关干部任村居第一书记，公开招考205名优秀大学生担任村干部，并推进基层党建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。

该市党建工作示范村A村牢记习近平总书记“农村党建要让群众更满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。

S市注重提升城市形态，大力推动城市升级，“美城行动”从中心城区延伸到村居社区。

在乡风文明建设过程中，S市以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治理和生态文明建设，全面提升农村整体环境，取得了明显成效，绿化、美化水平显著提升。

S市共投入2000多万用于文化遗存的修缮和活化。

全市现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共28项，国家级、省级、市级非遗传承人共27人。

S市坚持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提炼村居历史文化特色，打造村居文化品牌活动。

问题一：一、主体不同：前者群众自发，政府配合。

后者政府主导，社会力量参与。

二、资金来源不同：前者为村民自筹和土地流转收入。

后者为政府补贴、门票收入及社会资本。

三、保护依据不同：前者依靠公约约束。

后者依靠政策法律。

四、组织不同：前者成立村志愿队，承担保洁、安全和宣传工作。

后者成立民间保护协会，宣传保护知识。

五、方式不同：前者清理有价值民居，划定保护区域网格，树立保护标志；村民主动做网格员，建立民居档案。

后者开展古民居认领保护活动及流转改革试点，发挥市场作用，将保护与利用、传承与创新相结合；编制保护方案，确立规划纲要、技术规范和补贴标准。

六、效果不同：前者改善居住条件。

后者实现保护与开发的良性循环；吸引艺术人才，增加文化气息；促进当地旅游业转型升级。

两地工作各有成效。

我们应因地制宜，科学保护民居。

参考答案说明：本参考答案分别从“主体”“资金来源”“保护依据”“组织”“方式”“效果”等不同角度入手，对“民居保护工作”的不同点进行了比较，并总结性地给出了结论。

问题二：这是指“背二歌”的内涵发生了新变化。

一、背景新：过去农村贫困闭塞，村民生活艰苦；如今交通条件和人居环境改善，乡村旅游业发展，村民生活水平提高。

二、场景新：从在劳动时唱起到对游客唱起。

三、内容新：从歌颂自然伟力、顽强生命、爱情生活到描述农村的新生活。

四、情感新：从寂寞艰辛、沉郁悲凉，到传承坚强乐观、努力生活的精神，承载乡村历史记忆。

五、作用新：从消除寂寞，缓解疲劳，疗愈心灵到成为旅游资源，可以吸引游客。

参考答案说明：（1）本参考答案主要写到了释义和分析相关要素这两个部分。

（2）一方面从内容来看，释义部分指出了“新的方式”具体的含义；分析相关要素部分从“背景”“场景”“内容”“情感”“作用”这五个方面对“背二歌”发生的新变化进行了分条撰写。

另一方面从形式来看，为了体现答案的逻辑性，还加上了“过去……如今……”“从……到……”等连接词。

问题三：一、改进生产方式。

2019国家公务员考试《申论》试卷（市、地以下）一、注意事项1申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2作答参考时限阅读资料40分钟，作答110分钟。

3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。

4答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料1海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。

海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。

我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。

天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31万吨，海洋可再生能源理论蕴藏量63亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。

随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。

海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。

渤海素有我国鱼仓、盐仓和海洋公园的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪优。

调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2019年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。

2000年至20007年，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面积205万平方公里。

2019年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》以下简称《碧海计划》，旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。

《碧海计划》总投资500多亿元，实施项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。

实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。

近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。

（2019年编）公务员考试精品资料2019. 4公务员考试申论真题及参考答案一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。

而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。

但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。

双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。

参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。

材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。

对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。

从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。

2018年国家公考《申论》真题（副省级）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。

下面是调研所形成的材料。

●我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。

可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。

但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。

其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。

这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。

“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。

”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。

19年省考《申论》真题与答案一、注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

二、给定材料材料1“Y省的咖啡豆是天赐的礼物。

”这是一位外国友人对Y省咖啡豆的评价。

据统计，Y 省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称“天地厚养”。

“Y省的咖啡豆，可以是高品质的，但这看运气。

”咖啡爱好者小李说：“我喝到过顶级口感的，也喝到过如炒煳的黄豆的，而它们都来自Y省同一产地。

”的确，就拿Y省咖啡种植大市B市、P市来说，其仍然以散户种植为主。

这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等。

施肥、除虫可能都没有。

咖啡果本身是水果，风一吹，各种植物的花粉漫天，以这样简单粗暴的方式种植，咖啡豆的品质怎么可能稳定呢？Y省某著名的咖啡烘焙师对记者说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属于产业链底端。

种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。

”Y省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌。

它只是在Y省生长出来的产品属性。

很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Y省的，但大部分人并不认为自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。

不过，近几年“互联网＋咖啡”模式进一步发展，一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。

同时，即饮咖啡市场也在兴起。

较之速溶咖啡，现磨、即饮对口感要求高，更倾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一种），而Y省种植的主要就是阿拉比卡豆。

“我们不想种咖啡豆了。

”Y省咖农老王对记者抱怨道，“我们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本却高很多。

所以，我们不赚钱，有时还赔本。

我在电视上看到，有的地方的农产品是一个村甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工，再‘组团进城’销售。

2019年国家公务员申论（副省级）真题解析及参考答案问题一：根据“给定材料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。

（10分）要求：全面、准确，不超过150字。

【半月谈解题思路】这是一道常规的归纳概括题，给定资料1每一段分别介绍了一个方面的做法，也就是7个具体做法，这7个方面又存在杂糅的情况，将其分类归纳即可得出答案。

【半月谈考点识别】1.题目要求概括S市的举措，和县区、乡镇比较，市一级□委□的决策部署要站在全市高度，所以概括其乡村文明建设工作要体现市一级的大视野、大手笔，比如召开工作大会“按照典型引领、整体推进、总体提升的方针”就是宏观层面的举措。

2.概括的是“举措”。

何为“举措”，即“是什么”，S市在乡村文明建设方面具体做了哪些工作，比如开展“美城行动”；至于这些举措带来什么效果，比如“绿化、美化水平显著提升”则不是本题考查的内容。

【半月谈参考答案】1.整体推进、典型引领。

召开工作大会整体部署乡村文明建设，打造示范、标杆村居。

2.□建统领、配强队伍。

健全基层治理体系，把支部建在小组上，实施固本强基工程，选派干部和大学生驻村。

3.专项行动、改善环境。

开展“美城行动”，治理农村人居环境。

4.文明乡风。

强化德育。

修缮活动文化遗存，建设主题公园、开办道德讲堂。

【特别链接】佛山顺德：“五个结合”推动乡村振兴乡村文明更宜居02问题二：假如你是被选派到Y县的调研组的一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。

（20分）要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）内容具体，条理清晰；（3）不超过500字。

【半月谈解题思路】这是一道常规的公文写作题，2017年国考申副省级卷第二题就曾考查过撰写考察报告提纲。

此类题目按照背景介绍+具体做法+经验提炼的方式整理即可。

【半月谈考点识别】1.身份是“被派到Y县的调研组一员”，应该是属于上级派往夏季，所以要在报告中体现较高的站位，不能零敲碎打的把地方经验罗列了事。

2019年国考省级以上（含副省级）申论真题参考答案（一）根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。

（10分） 要求：准确、全面，不超过150字。

【参考答案】1.重视基层党建，大力实施固本强基工程，凸出村级党组织领导核心作用，健全基层治理体系。

2.以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治理和生态文明建设。

3.投入资金修缮和活化文化遗存；挖掘提炼村居历史文化特色，打造村居文化品牌活动。

4.强化核心价值观教育和思想道德建设。

（二）假如你是被派到Y县的调研组的一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。

（20分） 要求：（1）紧扣资料，要点完整 （2）内容具体； （3）不超过500字。

【参考答案】关于山岔村的调研报告提纲根据调研，山岔村在实现整村脱贫的过程中有很多做法值得学习和借鉴，报告如下：一、积极争取帮扶资金。

1.争取、整合帮扶资金，完善文化宣传基地、路灯、道路等基础设施；2.争取财政、建设、文化、扶贫等部门资金，实施新建工程。

二、成立专门组织。

鼓励农户成立合作社，通过土地流转，形成合作社式的劳作模式，发展现代设施农业、养殖业，并引导群众有计划地种植经济作物。

三、完善文化设施，开展文化活动。

1.保护当地特色文物，如重建九盘水磨。

保留特色景观，比如烽火夕照长城墙、山神庙景观平台和小游园。

2.恢复重阳民俗文化活动。

3.修建老年文化广场、水磨文化广场、历史文化艺术墙。

四、因地制宜发展旅游业。

1.依托自然资源，发挥当地资源优势，彰显历史印记，融合文化元素，做活水的文章，打造避暑休闲的美丽村庄。

2.打造免费景区。

3.利用自家宅院，开办“农家乐”。

五、传承弘扬优秀传统文化。

广泛征集好家训，挂家训，立家规。

（三）某省政府办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。

假如你是工作人员，请根据“给定资料3”，围绕卢作孚的乡村建设理念及现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地学习。