“产城融合”引领新型城镇化道路——基于保定部分县(市)推进农
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第 １ ６卷 第 ２期
２ ０ １ ５年 ４月
田俊 茹
ＴＩ ＡＮ Ｊ ｕ ｎ ｒ ｕ
Ｎ ｏ ２ Ｖ ｏ １ ． １ ６
Ａｐ ｒ ． ２ ０ １ ５
度来 看 ，城 镇化 主 要 分 为 以县 城 （ 县 级 城 镇 化 区 域 ）为 中心 的城 镇 化 、以大 中城 市 （ 区域 性 城 市 群 ）为 中心 的城 镇 化 、以 国际 大 都市 （ 世 界 级 城 市群 ）为 中 心 的 城 镇 化 三 种 形 式 。此 外 ，还 有
国 的城 镇 化 率 从 １ ９ ７ ８年 的 １ ７ ． ９ ２ 提升到 ２ ０ １ ３ 年的 ５ ３ ． ７ ３ ，实现 了大 幅 跨 越 ，为 中 国 经济 增 长做 出 了重 要 贡献 。什 么 是新 型 城 镇 化道 路 ？ 怎 样提 高城镇 化质 量 ？这 是 当前 新 型 城镇 化 建 设需
化 的文化风 尚 。居 住 在经 济 比较 发达 小 城 镇 的村 民 ，虽 然其 身 份没 有 被认 定 为 城 市人 口，但 是其 生活 已经 完全 实现 了城 镇 化 生活 ，农 民都 认 为 他
第 １ ６卷 第 ２期
２ ０１ ５年 ４月
⑧ 工 Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ 海 ａ ｌ ｏ ｆ 商 Ｓ ｈ ａ ｎ 母 ｇ ｈ ａ ｉ Ｂ 院 ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ 警 ｓ Ｓ ｃ 报 ｈ ｏ ｏ ｌ
Ｎ ｏ Ａ ２ ｐ Ｖ ｒ ｏ ２ ｌ ０ １ ６ ５
【 对 策研 究】
型城 镇化 道路 ，必须有 产业 支撑 ，有 了产 业 才能就 业 ，“ 乐业” 才 能 “ 安居 ” ，这是促 进 农 民融入 城 市的
关键 。为 了实现 这 个 目标 ，就要 坚持 “ 减 少农 民 ， 富裕 农 民” 的 大 方 向不 动 摇 ， 深化 农 村 土地 制度 改
革 ，推进 城 乡公共 服务 均等化 ，努 力走 出一 条 以人 为本 、四化 同步 、优 化 布局 、生 态文 明 、文化 传 承 的
小城 市 和小 城镇 协 调 发 展 ，走 出一 条 以人 为本 、
持走 中 国特色新 型 城镇 化 道 路 ，推 进 以人 为 本 的
城镇化 ，推动大 中小城 市 和小 城 镇 协 调发 展 、产
业和城 镇 融合发 展 ，促 进城 镇 化 和新 农 村 建设 协 调推进 。学者们 在 城镇 化研 究 中总 结 了很 多 发 展
步城 镇化 模式 、过 度 城镇 化 模 式 、滞后 城 镇 化 模 式 和逆城 镇化 四种 模 式 ；按城 镇 化 的 发展 动 力 来
城镇 化是 农 村 人 口持 续 向城 镇 集 聚 的 过 程 ，
收 稿 日期 ： ２ （ ） １ ５～０ ２ —１ ５ 基金项 目： 本文系 ２ ０ １ ４年 度 保 定 市 哲 学 社 会 科 学 规 划 课 题 （ 项 目编 号 ２ ０ １ ４ ０ ７ ５ ７ ）研 究 成 果 。
作者简介 ：田俊茹 ，河北定州人 ，中共保定市 委党校机关党委 副 书记 ，副教授 ，研究 方 向：城镇 化 道路 ，电子 信箱 ：ｂ ｄ ｓ ｗｄ ｘ ｔ ｊ ｒ
＠１ ６ ３ ｃ ｏ ｎ。 ｒ
看 ，城镇 化可分 为 企业 带 动 型 城镇 化 、政 府 主 导 型城 镇化 、市 场拉 动 型城 镇 化 ；从 层级 体 系 的角
要 回答 的两 个关 键 问题 。新 型 城 镇化 之 路 必 须 坚
代化 发展 的必 由之路 。城 镇 化 目标 正 确 、方 向对 头 ，走 出一 条 新 路 ，将 有 利 于 释 放 内需 巨大 潜
力 ，有利 于提 高劳 动 生 产率 ，有 利 于破 解 城 乡二 元结构 ，有 利 于促 进 社 会 公 平 和共 同 富 裕 ” 。为 此 ，我 国新型 城镇 化 之路 要 因地 制宜 ，推 动 大 中
‘ ‘ 产 城 融 厶 口 ， ， 引领 新 型 城 镇 化 道 路
基 于保 定 部 分 县 （ 市 ） 推 进 农 民就 地 城 镇 化 路 径 的 调 查
田俊 茹
（ 中共保 定市 委党 校 机关 党委 ，中国 保 定 ０ ７ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： 推进 城镇 化是 解 决农 业 、农村 、农 民 问题 的重要 途 径 ，是 促 进 现代 化 发展 的 必 由之 路 。新
中国特 色新型城 镇 化道路 。 关键 词 ： 新 型城镇 化 ；生 活城 镇 化 ；产 业 ；就 业
中图分类： Ａ
文章编 号 ： １ ６ ３ ７ — ３ ２ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ５ ） 一 ０ ２ — １ １ ０ — １ １ ５ 一 （ ） ６ 在农村 人 口转为 城 镇人 口的过程 中 ，反 映 城镇 化 水平高 低 的一个 重 要 指标 为城 镇 化 率 ，即一个 地
产城 融合 发展 的城 镇化道 路 。
一
、
我国新型城镇 化的发展趋势
模式 和发 展道路 ，标 准不 同 ，划 分 的类 型 也 不 相
同 。按 发 展 规 模 来 看 ，城 镇 化 可 分 为 小 城 镇 化 、 中等 城镇 化 、大城 镇化 及 大 中小 结 合之 路 四种 模 式 ；按 城镇 化 的发 展 时 问来看 ，城镇 化 可 分 为 同
区常住 于城 镇 的人 口 占该 地 区 总人 口的 比例 。我
如果 没有 产业 支 撑 的城 镇 化 ，快 速 的城 镇 化 进程 极易 出现 “ 土 地城镇 化 ” 速 度快 于人 口城 镇 化速 度 ，影 响城 镇 化 质量 的提 高 。习近 平 总 书 记 在 中央城 镇化 工作会 议 上指 出 “ 推进 城 镇 化 是 解 决农 业 、农 村 、农 民 问题 的重要 途 径 ，是 促 进 现
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田俊 茹
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度来 看 ，城 镇化 主 要 分 为 以县 城 （ 县 级 城 镇 化 区 域 ）为 中心 的城 镇 化 、以大 中城 市 （ 区域 性 城 市 群 ）为 中心 的城 镇 化 、以 国际 大 都市 （ 世 界 级 城 市群 ）为 中 心 的 城 镇 化 三 种 形 式 。此 外 ，还 有
国 的城 镇 化 率 从 １ ９ ７ ８年 的 １ ７ ． ９ ２ 提升到 ２ ０ １ ３ 年的 ５ ３ ． ７ ３ ，实现 了大 幅 跨 越 ，为 中 国 经济 增 长做 出 了重 要 贡献 。什 么 是新 型 城 镇 化道 路 ？ 怎 样提 高城镇 化质 量 ？这 是 当前 新 型 城镇 化 建 设需
化 的文化风 尚 。居 住 在经 济 比较 发达 小 城 镇 的村 民 ，虽 然其 身 份没 有 被认 定 为 城 市人 口，但 是其 生活 已经 完全 实现 了城 镇 化 生活 ，农 民都 认 为 他
第 １ ６卷 第 ２期
２ ０１ ５年 ４月
⑧ 工 Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ 海 ａ ｌ ｏ ｆ 商 Ｓ ｈ ａ ｎ 母 ｇ ｈ ａ ｉ Ｂ 院 ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ 警 ｓ Ｓ ｃ 报 ｈ ｏ ｏ ｌ
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【 对 策研 究】
型城 镇化 道路 ，必须有 产业 支撑 ，有 了产 业 才能就 业 ，“ 乐业” 才 能 “ 安居 ” ，这是促 进 农 民融入 城 市的
关键 。为 了实现 这 个 目标 ，就要 坚持 “ 减 少农 民 ， 富裕 农 民” 的 大 方 向不 动 摇 ， 深化 农 村 土地 制度 改
革 ，推进 城 乡公共 服务 均等化 ，努 力走 出一 条 以人 为本 、四化 同步 、优 化 布局 、生 态文 明 、文化 传 承 的
小城 市 和小 城镇 协 调 发 展 ，走 出一 条 以人 为本 、
持走 中 国特色新 型 城镇 化 道 路 ，推 进 以人 为 本 的
城镇化 ，推动大 中小城 市 和小 城 镇 协 调发 展 、产
业和城 镇 融合发 展 ，促 进城 镇 化 和新 农 村 建设 协 调推进 。学者们 在 城镇 化研 究 中总 结 了很 多 发 展
步城 镇化 模式 、过 度 城镇 化 模 式 、滞后 城 镇 化 模 式 和逆城 镇化 四种 模 式 ；按城 镇 化 的 发展 动 力 来
城镇 化是 农 村 人 口持 续 向城 镇 集 聚 的 过 程 ，
收 稿 日期 ： ２ （ ） １ ５～０ ２ —１ ５ 基金项 目： 本文系 ２ ０ １ ４年 度 保 定 市 哲 学 社 会 科 学 规 划 课 题 （ 项 目编 号 ２ ０ １ ４ ０ ７ ５ ７ ）研 究 成 果 。
作者简介 ：田俊茹 ，河北定州人 ，中共保定市 委党校机关党委 副 书记 ，副教授 ，研究 方 向：城镇 化 道路 ，电子 信箱 ：ｂ ｄ ｓ ｗｄ ｘ ｔ ｊ ｒ
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看 ，城镇 化可分 为 企业 带 动 型 城镇 化 、政 府 主 导 型城 镇化 、市 场拉 动 型城 镇 化 ；从 层级 体 系 的角
要 回答 的两 个关 键 问题 。新 型 城 镇化 之 路 必 须 坚
代化 发展 的必 由之路 。城 镇 化 目标 正 确 、方 向对 头 ，走 出一 条 新 路 ，将 有 利 于 释 放 内需 巨大 潜
力 ，有利 于提 高劳 动 生 产率 ，有 利 于破 解 城 乡二 元结构 ，有 利 于促 进 社 会 公 平 和共 同 富 裕 ” 。为 此 ，我 国新型 城镇 化 之路 要 因地 制宜 ，推 动 大 中
‘ ‘ 产 城 融 厶 口 ， ， 引领 新 型 城 镇 化 道 路
基 于保 定 部 分 县 （ 市 ） 推 进 农 民就 地 城 镇 化 路 径 的 调 查
田俊 茹
（ 中共保 定市 委党 校 机关 党委 ，中国 保 定 ０ ７ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： 推进 城镇 化是 解 决农 业 、农村 、农 民 问题 的重要 途 径 ，是 促 进 现代 化 发展 的 必 由之 路 。新
中国特 色新型城 镇 化道路 。 关键 词 ： 新 型城镇 化 ；生 活城 镇 化 ；产 业 ；就 业
中图分类： Ａ
文章编 号 ： １ ６ ３ ７ — ３ ２ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ５ ） 一 ０ ２ — １ １ ０ — １ １ ５ 一 （ ） ６ 在农村 人 口转为 城 镇人 口的过程 中 ，反 映 城镇 化 水平高 低 的一个 重 要 指标 为城 镇 化 率 ，即一个 地
产城 融合 发展 的城 镇化道 路 。
一
、
我国新型城镇 化的发展趋势
模式 和发 展道路 ，标 准不 同 ，划 分 的类 型 也 不 相
同 。按 发 展 规 模 来 看 ，城 镇 化 可 分 为 小 城 镇 化 、 中等 城镇 化 、大城 镇化 及 大 中小 结 合之 路 四种 模 式 ；按 城镇 化 的发 展 时 问来看 ，城镇 化 可 分 为 同
区常住 于城 镇 的人 口 占该 地 区 总人 口的 比例 。我
如果 没有 产业 支 撑 的城 镇 化 ，快 速 的城 镇 化 进程 极易 出现 “ 土 地城镇 化 ” 速 度快 于人 口城 镇 化速 度 ，影 响城 镇 化 质量 的提 高 。习近 平 总 书 记 在 中央城 镇化 工作会 议 上指 出 “ 推进 城 镇 化 是 解 决农 业 、农 村 、农 民 问题 的重要 途 径 ，是 促 进 现
