碳排放交易方案

全国碳交易市场明年启动 排放量涉及30亿~40亿吨

2015-02-09 01:04:24 来源: 每日经济新闻

在近日举行的中国碳排放交易高层论坛上，国家发展和改革委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示，我国将在2016年启动全国碳市场。全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业（电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业）的年排放量在2.6万吨以上的企业，碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。

“基于从现在至2016年只有短短一年左右的时间，在2016年夏季启动全国碳市场肯定是 野心 比较大的。”安迅思中国碳市场分析总监林剑玮在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前需要做很多准备工作，从最基本的立法，到统一配额分配方案、排放核算方法、完善注册登记系统等。

记者了解到，目前许多跨国投资交易机构已经开始重视我国碳市场，有些外国机构甚至已经在我国设立分公司。

碳市场建设将分三阶段

据《中国经贸导刊》发布的《关于推动建立全国碳排放权交易市场的基本情况和工作思路》称，全国碳市场建设将分三个阶段进行，2014~2015年为准备阶段，其中2015年的主要任务是与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院行政法规，同时由主管部门出台其他相关的配套细则和技术标准，以及所有行业企业温室气体核算方法和标准等。

2016~2020年为运行完善阶段，其中，2016~2017年为试运行阶段，主要任务是根据出台的各项政策法规，逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围，做好配额的初始分配；2017~2020年的主要任务是全面实施碳排放权交易体系，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行。

2020年后为稳定深化阶段，主要任务是增加交易产品，发展多元化交易模式，逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场，并探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性。

记者了解到，未来国内仍需要一定规模的交易机构为碳交易提供服务，需要7~10个交易机构，全国市场是设计一个全新的整体的市场，以此为基础兼容各地碳市场。

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碳排放绿色交易渠道

作者：张越

来源：《中国信息化》2014年第12期

怎么更好地利用碳交易来促进节能减排和低碳经济的发展，还是一个需要进一步解决的问题。

作为应对气候变化的一种市场机制，“碳排放交易”近年来已引起关注。国家“十二五”规划纲要提出，在“十三五”期间力争建成全国性碳排放权交易市场，“十二五”期间以北京等7个省市为试点进行探索。目前，京津冀晋蒙鲁六省市发展改革委签订跨区域碳排放权交易合作研究协议，拟在二氧化碳排放核算、核查、配额核定等方面开展合作研究。但怎么更好地利用碳交易来促进节能减排和低碳经济的发展，还是一个需要进一步解决的问题。

天津：绿色技术发展平台和金融平台的对接

继深圳经济特区、浦东新区之后，天津滨海新区正在成为中国经济增长的第三极。国家在金融、土地、行政改革等方面的多项改革试点，都安排在滨海新区先行先试。而位于该区的综合性环境权益交易机构——天津碳排放交易所，旨在打造一个利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。根据国家发改委确定的区域碳交易市场试点建设日程表规定，包括天津、北京、上海等7省市试点城市将在2013年底以前正式开始碳交易。目前，在经历了一年多的市场基础体系建设后，区域碳排放权交易市场的各项基本要素建设已经初步完成，包括制定区域碳市场管理办法，建设碳交易注册登记系统和交易平台，建立统一的监测、报告、核查体系，完善市场监管体系等，天津试点已进入操作实施阶段。

对于节能市场来说，一直存在着“合同能源管理华而不实”的说法，比如计量收费困难、市场不规范等问题的存在，使交易双方常针对“究竟节了多少能、怎么去衡量”等相关问题争执不休。今年5月，中国电子学会和天排所以推动节能减排、促进国民经济产业结构转型升级、加快打造绿色经济发展模式、帮助经济社会实现可持续发展为主要目标展开合作，围绕经济结构转型和产业升级的要求，率先探索构建产业、技术、金融资源之间的相互支持和可持续发展的机制。双方将推动节能减排新技术推广应用，双方通过在技术障碍和服务模式两个方面的突破，研发绿色技术发展平台和现金碳金融平台的全新对接模式，有效缩短节能减排技术和金融资源之间的距离。而距离的缩短完全来源于平台针对三方的专业化服务和平台自身公示公信力的增信作用。

Ｎ　。……　Ｅ　

款交　碍竞　逮　

关飞扬　

（黑龙江大学，哈尔滨１５００８０）　

摘要：我国经济的不断发展推动着工业化和城市化进程前　进的步伐，随之而来的就是急剧恶化的环境问题，尤其是化　石燃料的燃烧产生大量的二氧化碳等温室气体，其排放量　每年都在剧增，中国作为发展中的大国，工业的发展无法止　步。因此碳排放问题给我国的能源供给带来了巨大的压力，　对碳排放交易机制的研究和影响因素的探讨有利于我国更　好地协调经济发展与环境保护，促进社会的可持续发展。　关键词：碳排放权；碳排放交易；可持续发展　中图分类号：Ｆ０６２．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１　００５—９１　３Ｘ【２０１　７）０２—０００６＂０３　

自《联合国气候变化框架公约》以及《京都议定　

书》出台以来，碳排放交易一直是国内外学者研究　

的重点领域，但是相对于国内，国外在此方面的研　

究要更加成熟，而国内的研究相对较少。我国的碳　

排放交易体系目前具有很大的缺陷，十分不完善，　

我国的企业在碳排放交易市场书多是进行场外交　

易，价格机制不健全，导致成交价格低于国际平均　

水平。我国目前急需借鉴国外成功的碳排放交易市　

场运作的成功经验，建立更加完善的交易体制和交　

易市场。虽然我国作为非工业国，还没有强制的减　

排任务，但是ＣＤＭ为我国提供了一个良好的发展　

机遇，与工业化的发达国家合作不仅使我国在减排　

设备、减排技术方面逐渐与国际接轨，并且大大降　

低了减排所需资金。　

一、国内外研究综述　

（一）国外研究　

１．理论模型研究　

关于碳排放交易的理论研究开始的相对较早，　

欧洲地区的初始配额刚确定，国外的一些学者就对　

此进行了研究，到目前为止，在《京都议定书》的背　

景下，主要利用ＣＧＥ、ＰＯＬＥＳ、ＥＰＰＡ等模型对碳排　

放权交易进行了研究，主要研究领域就是在不同交　

易制度下，减排成本以及其对经济的影响。这些研　

究主要是以《京都议定书》的目标为主要切人点，利　———■—■—一　

用一系列模型分别研究存在交易体系下、不存在交　

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第17号

为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。

附件：碳排放权交易管理暂行办法

2014年12月10日

附件

碳排放权交易管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配臵中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。

第四条 碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。

第五条 国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门（以下称国务院碳交易主管部门），依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。

各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门（以下称省级碳交易主管部门），依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。

其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。

第六条 国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。

第二章 配额管理

第七条 省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务院碳交易主管部门确认后向社会公布。