2016年政法干警考试《申论》全真模拟题解析

2012年国家公务员考试申论试题(地市级)

注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

给定资料

1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。

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-1 中央国家机关录用公务员申论考试，命题内容无一不是社会生活各个领域的热点，然而选取哪些热点，怎样组织运用这些热点，内中却大有乾坤。通过历年国考申论命题对时政热点的取舍，我们可以更好地把握命题规律，从热点角度进行准确而有效的备考。

一、2001年—2009年中央国家公务员申论科目题材分析

时间 考查主题 归属领域

2001 药品安全监管 政治+社会

2002 网络监管 文化

2003 安全生产 经济+社会

2004 城市交通拥堵 经济

2005 三农问题 经济

2006 突发公共事件 政治+社会

2007 耕地保护 经济

2008 水电开发与环境保护 经济

2009 产业升级和粮食安全 经济

（一）命题趋势分析

从上表中我们分析出三点：

第一，近几年申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。

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-2 比如2005年的申论主题就是在2004年初中央宣布取消农业税和采取了一系列关注“三农”的政策的背景下提出的，以此来考查考生对“三农”问题的理解。2004年中央第一次把“三农问题”作为中央一号文件的内容下发，足见这个问题的重要性。2007年中央一号文件的内容就是保护耕地，坚守18亿亩耕地红线不动摇，2007年的国家公务员考试将耕地保护作为主题，其实是一种前瞻。2007年中共十七大报告中全面地阐述了科学发展观的理念和内涵，2008年的国考申论中就以水电开发作为切入角度考查了对科学发展观的理解。而2008年8月温家宝主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，胡锦涛在安徽的一些考察都释放了一个重要的政策信号：粮食安全的重要性。再加上2008年开始的金融危机，这两者之间的结合进入命题范围也就不足为奇。

第二，新出现的社会问题往往不会马上出现在申论命题范围内。2003年的“非典”很多人一定还记忆犹新，这一事件成为了对政府应对突发性公共事件能力考验的重大标志，而06年这一问题才进入命题范围。因为一个新的热点事件升格为一个社会问题而引起人们的关注需要一个过程，申论考试的材料组织不大可能以一个事件作为例子，可能需要很多同类型的事件进行比较，需要一段时间使问题的表现更为集中。另外，新的社会热点事件往往需要政府部门进行处理，进行事件的定性，社会各界对问题的研究也需要不断深入。申论考试不是“抢新闻”，命题者不会拿自己的政治前途开玩笑，更不会拿一个连学术界都“悬而未决”的问题难为考生。

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现代教育出版社版《2015年国家公务员考试一本通》——做最好的公考教材 2015年国家公务员考试《申论》真题卷

省级以上（含副省级）综合管理类

（满分100分时限180分钟）

题号 （一） （二） （三） （四） （五） 总分 核分人

得分

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。

3．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

4．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1．“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电视诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。

美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。1969年7月20日，全世界5亿电视观众都看到了美国“阿波罗11号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。我的整个思想也就开阔了。”

1969年，互联网的雏形在美国出现。上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。到了90年代，互联网开始转为商业用途。1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。

美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。”他的话说得不错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。”20史记科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。

给人改变未来的力量

呼伦贝尔人事考试信息网：/ 微博：@海拉尔中公教育 微信: offcngkzx 2012年政法干警实施方案已出，同学们该行动起来啦！对于任何一门考试的备考而言，计划和资料都是备考过程中极为重要的两个部分，也是体现考试特点的两个方面。为此，中公教育专家特地从备考计划和备考资料两个方面入手，对政法干警申论科目的复习给予指导，以使考生的备考更具针对性和时效性。

一、备考计划

“凡事预则立，不预则废。”申论的复习也是如此。考生在准备政法干警公务员考试之前，应当制定一个既符合申论科目考试特点又契合自身学习实际的自己的复习计划，只有这样才能在获得事半功倍的学习效果。计划应详实、周密，而且，计划一旦确定，就要坚持施行，按时完成，半途而废或是中间改变计划，都会严重影响复习的效果。当然，根据实际情况对计划进行一定程度的修改，也是必要的。

大体上看，中公教育专家认为，申论的整个复习计划可以分为三个阶段来进行：

基础准备阶段，考生的复习内容是申论教材和热点储备上。通过教材的学习，考生要了解基本的申论知识和测试环节，掌握《大纲》所要求的各项能力的命题规律以及相对应的解题方法，这是应考申论的基础。热点储备，目的是唤醒考生关注时事的意识，考生在教材的基础上，通过网络、报刊杂志等渠道，了解和关心与政法干警工作有关的社会新闻。这一阶段，会持续约一个月的时间，它是考生的准备期、积累期和学习期。

能力提升阶段，要重点研究政法干警考试申论历年真题。真题，是考生除了《大纲》之外，能够接触到的最为直接的考试信息，它对考试的作用和意义，毋庸置疑。在完成基础准备阶段后，考生要认真研究历年真题，实际操练掌握的各种方法技巧，锻炼能力。通过“做题——对照答案——总结”的过程，考生可以掌握试题的命题意图、命题技巧以及考试的演变规律，考生的应考能力也会循序渐进地得到提升。