2013年国家公务员《申论》大纲解读Ⅵ

2013国家公务员考试申论大纲深度解读一、大纲的稳定性10月12日，2013年国家公务员考试考试大纲正式发布，可以肯定的是：今年的申论大纲和去年的大纲相比，在字面上没有任何变化，命题指导思想、原理机制和标准、手法也就不会有变。

作为国考命题的根本性准则，这意味着今年的申论试卷不会发生根本性的改变，在主题选取，题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。

二、命题的可变性仅仅凭借不足700字的申论大纲去揣测命题人的命题思路，未免失之偏颇。

2013年的国考大纲和2012年相比，没有任何变化，但是命题实践中命题人充分发挥了主观能动性，使大纲中的相同表述“两类试卷”在试卷中体现为不同的内容。

从材料主题来看，更加侧重于文化和社会领域。

2012年国考省级考查了社会道德问题，市级考查了公共安全问题。

从作答要求来看，省级和市级的试卷中也出现了一些新的探索。

比如2012年省级试卷的第一题第一小问出现了编者按这种形式；第二题出现了辩驳式分析题，这些都是在大纲只字未变的情况下命题实践中发生的实际改变。

因此，即使在大纲只字未变的情况下，命题专家仍然可以在大纲的原则指导下进行可能的创新。

三、大纲详细解读（一）阅读理解能力。

省级和市级名称相同，表述不同。

区别在于省级对于微观语句的理解往往涉及其他问题，不仅仅是解释词语和句子的含义，而市级的概括某一方面问题可能出现跨材料概括的情况。

（二）省级为综合分析能力，市级为贯彻执行能力。

从这两年的命题实践来看，省级的综合分析能力一般通过对国外经验的分析整合进行考查，市级的贯彻执行能力一般是通过一道公文类题目进行考查，贯彻执行能力是前两年提出来的新的能力要求，我们仍然认为这是重要的创新点，在探索中很有可能出现新题型。

（三）省级为提出和解决问题能力，市级为解决问题能力。

在中央国家机关和省级综合执法类职位对于具有基层工作经验考生的比例要求逐渐增加的情况下，省级能力中的“借助自身实践经验和生活体验”将会得到更充分的体现。

2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题市（地）以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位臵。

4．答题时请认准题号，避免答错位臵影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料1．退休职工满师傅是回民，家住北城。

他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采购，“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。

”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’。

切好片的‘小肥牛’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。

”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。

有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。

改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。

1997年牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量最多，少数民族比例最高的危改小区。

2004年两期工程胜利完成。

迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。

穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情，住宅无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。

始建于公元996年的辽代千年古寺──牛街清真寺周围环境也焕然一新。

寺院周围出现了万米绿地，原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主干路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。

全长670多米的街道两侧分布着商住房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴，各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。

2013年国家公务员考试申论真题及答案解析一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。

（20分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。

不超过300字。

【解题思路】阅读题目，审清题意很明显，这是一道启示型分析题。

作答任务是分析“给定资料1～3”对于做好基层文化建设工作的启示。

材料范围非常明确——“给定资料1～3”。

作答条件包括“紧扣’给定资料’”、“条理清楚”、“不超过300字”三个：第一个条件即是中公教育反复强调的申论作答原则之一——“立足材料”，要点从三则材料提取即可，无需额外引申发挥；第二个条件提示考生本题作答应有结构意识，要对提取出的要点进行逻辑加工，忌无序地罗列要点；作答字数不超过300字，无序赘言。

阅读材料，提炼要点既然题目明确限定了作答范围是“给定资料1～3”，那么我们从这三则材料入手提取要点即可。

给定资料1对南城牛街地区实施危改工程前后的情况进行了陈述、对比，凸显了对基层街区实施危改工程的必要性和成效。

这则材料给我们的启示由两点。

一方面，应注重对文物街区的修缮和保护，具体措施材料中说得很详细，学员要把握好两点：一是原则，材料提到了改建后的牛街具有浓郁的民族风情，同时改建保持了建筑布局的完整性；二是具体措施，材料里提到了利用现有条件和历史文物资源、对牛街所进行的一系列修缮和改建工作，同时指出了完善社区数字化管理系统。

另一方面，最后一段的后半部分还介绍了具备“历史性”和“传承性”的白猿通臂拳的第六代传人指导孩子们习武练拳的内容，由此可以提炼出第二个启示：注重文化的传承和申遗。

给定资料2介绍了乡村放映员王其璋以电影的形式帮助村民学习农业科技的事迹，将电影文化与农业的实际结合起来，做到了寓教于乐。

给定资料3是座谈会的发言摘要，记述了ABC三人的发言。

A的发言强调了要丰富村民文化生活，提高村民文化物质，培养积极向上的村风民风，具体做法是动员群众读书，并通过开展“农业书屋”，请农业大学老师、农科院技术员来开讲座等形式来进行，这与资料2的寓教于乐不无相似之处，均是对文化学习形式、方式的一种创新。

2013年国家公务员考试申论大纲深度解读2012年10月12日，作为考生复习备考国家公务员考试最权威的依据——《中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目考试大纲》正式发布，也意味着复习备考正式进入倒计时。

与2012年一样，《大纲》申论部分仍是一字未改。

由此可知，今年的国考申论考试对应试者各项能力的考察要求没有大的变动。

但是，《大纲》的指导性作用仍不容忽视，为帮助考生及时把握申论大纲的最新变化，准确理解申论大纲的深刻内涵，制定合理的备考计划，国家公务员考试网专家对其进行深层解读，以帮助考生有针对性地备考，达到事半功倍的效果。

2013年国考申论大纲和2012年国考申论大纲相比较，一字未改，其最大的一个特点就是“沿袭”。

表现一：出题人更加明确区分两类考生的能力要求国考大纲又一次明确提出两类考生、两类试卷的划分，并对各项能力作出了明确界定。

其中省部级考生的能力更加偏向于高端综合决策，而地市级考生更偏向具体执行。

这种区别体现在题干中，前一类考生将对一些战略层面的问题进行分析与策对，后一类考生则主要解决一些具体问题。

这种能力要求经过去年的实践，显然达到了公务员局的设计初衷，但就去年的真题对比来说，这种能力差别还不够大。

因此，今年官方一定会对其作出更多的强化，继续使用两份材料、两份题干，并且会使题干、考查方向的差异更大、更明显。

表现二：申论考试更加注重综合能力的考查申论考试区别于一般写作的最大特点就是，申论是能力考试，不仅考查文字表达能力，更加注重阅读理解能力和分析解决问题的能力，是一种综合能力的考查。

2012年国考申论仍然采用了“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

”“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

”这种分类考查的方式，根据不同职位的要求，设置不同的能力考查点，体现出“为用而考”的公务员招考指导思想。

1、国有土地上房屋征收的主体是( )。

A．国务院B．省级人民政府C．市、县级人民政府D．县级人民政府土地主管部门标准答案： C解析：考察房屋征收的主体。

房屋征收的主体是市、县级人民政府。

2、历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，是一条_____的铁律。

中华民族要实现伟大复兴，必须____地走向海洋、经略海淹，坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．原封不动理直气壮 B．颠扑不破昂道阔步C．亘古不变义无反顾 D．一成不变勇往直前3、国有土地上房屋征收的主体是( )。

A．国务院B．省级人民政府C．市、县级人民政府D．县级人民政府土地主管部门标准答案： C解析：考察房屋征收的主体。

房屋征收的主体是市、县级人民政府。

4、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的空间需求将以上6个句子重新排列，语序正确的是：A．③⑤⑥④②① B．①③②④⑤⑥C．⑥①⑤③④② D．④③⑤⑥①②5、房地产市场调研报告的核心内容是( )。

A．市场调研背景的基本情况B．市场调研方法的选择C．市场变化的不确定性分析D．市场调研的分析论证标准答案： D解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。

市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。

6、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为( )。

A．郊区城镇化B．逆城镇化C．过度城镇化D．再城镇化标准答案： A解析：考察郊区城镇化的概念。

2013年国家公务员考试《申论》真题（省部级）参考解析一、“给定资料2”中的作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。

”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。

（15分）要求：全面、简明。

不超过250字。

【思路点拨】阅读题干，审清题意阅读题目，本题要求谈对一种说法的见解，换言之，就是阐释该说法。

题干明确说明结合“给定资料”，要求提及全面、简明，所以不要单纯着眼于从“给定资料2”中提及要点，以免遗漏要点。

阅读材料，提炼要点这一说法涉及两个主体：一为无形的非物质文化遗产，二为长城、故宫，可知长城、故宫为有形的物质文化遗产，那么回到材料中寻找与两个主体有关的要点。

给定资料1围绕传统结婚仪式展开，主要说明传统婚庆仪式沿袭了乡村习俗，传承着某种精神。

题目中说法的出处在给定资料2，那么重点阅读给定资料2。

给定资料2讲到文物即有形的物质文化遗产不断流失、盗墓猖獗，而非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，资料中一系列问句均在说明一个问题，即大众对非物质文化遗产的价值模糊不清，所以导致其面临危机。

资料2紧接着阐述作者之所以认为非物质文化遗产更重要的原因，即长城、故宫已失去其实用性。

而戏曲、剪纸等活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、优美与神秘，表明我们中国人之所以为中国人。

此处同资料1都在讲述非物质文化遗产的重要性。

资料2紧接着讲到民间文化消失后无法再生，这是在说明非物质文化遗产保护的必要性。

资料2最后一段讲到某些政府官员在文化理解上存在误区，不仅没有增加文化内涵，反而伤害了文化。

这也是在讲非物质文化遗产保护面临的问题，此问题同之前的问题可以进行合并。

资料3主要讲述不同地区在保护地方特色文化方面的成功经验;资料4主要讲述妈祖文化;资料5主要讲述平阳鹤溪缸窑曾经的辉煌，而今急需保护促进发展。

由这三则资料可知，特色文化只有保护到位才能不断发展、创新。

资料6讲述作家F对文化发展与保护的看法，他提出全民保护与科学保护，这两点即为保护民间文化遗产的可用对策。

2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限150分钟）一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年月6日中午，在江南某村，一堆“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。

“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。

”人们七嘴八舌地议论着。

据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。

看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。

新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。

在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。

这是，空中下起了一场“花瓣雨”，【围观】的孩子欢呼雀跃。

“接下来是‘过火盆’，红红火火。

”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。

正式进入堂屋，婚庆策划人员【和】记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。

堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。

2013公务员考试《申论》热点预测及参考答案1用工荒问题1.1 背景链接按往年的规律，元宵节过后是务工人员来温寻工的高峰。

而今年新春以来，一个不同寻常的现象却不得不引人深思：贵阳开往温州每天一趟的K942次火车，往往到丽水站时车厢乘客还是满满的，上个厕所都挤得很；一到青田站，大批务工者就往外涌；最后，列车抵达温州站，下车者已寥寥无几。

这些客流中的绝大部分，本应是来温务工者。

然而今年，他们为啥不来了？据温州火车站和各大汽车站日前发布的综合客流信息表明，今年春节过后全国各地来温的客流量比去年大约减少了20%至30%。

上周，记者蹲点多家企业和劳务市场时也发现，今年开春，困扰企业多年的“用工荒”难题可谓雪上加霜，特别是中小企业用工缺口都在50%以上。

而实际上，为了尽快招到员工，我市不少大型中型乃至小微企业都拿出了诚意纷纷上调工资，并在员工食宿等方面开出更优越的条件。

可是，“涨薪潮”之下，实际效果又如何呢？1.2 原因分析首先是城镇化的变迁。

自新中国建立，直到上世纪80年代，中国的城镇人口比例都没有发生太大的变化。

根据我国的人口普查数据，直到1990年，我国的农村人口占全国总人口的74%，而城镇人口只占26%。

而中国的沿海经济带此时己经逐渐形成，大量的农村剩余劳动力开始涌入沿海城市，并且在之后的十几年里形成了农村劳动力供大于求的现象。

90年代后，中国的城镇化开始逐渐加速，只用了10年时间，中国的城镇人口猛增了近10%，占到了全国总人口的36%。

而这种增长在之后的10年并没有丝毫减弱，到了2011年，中国的城镇人口终于历史性地超过了农村人口。

根据2012年1月的最新统计，中国的城镇人口为69079万，而农村人口为65656万。

而正是这种城镇化的变迁，在潜移默化地影响着中国的劳动力市场。

农村剩余劳力远离家乡去沿海打工，这30年来已经造成了严重的社会问题，如农村的空巢问题和留守子女问题等等。

人们当初远离故乡去打工，为的是能够改变自己的生活状况和子女的未来。

2013国考申论大纲解读：给定资料的新趋势中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。

与去年相比，一字不差。

其中，《大纲》第四部分“申论介绍”指出了申论试卷的构成：申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

针对“给定资料”，我们认为“以德为先”是根本：德是一个古典政治家最核心的观念，一个被现代政治学和政治哲学抛弃的观念，中国共产党能够重视德，是对古典的尊重。

胡锦涛同志在中国共产党成立90周年的大会上指出任用干部要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。

还特别指出“不让老实人吃亏”。

根据胡总书记的精神，国家有关部门明确指出，公务员招考将加大对道德的考查。

古希腊哲学家苏格拉底曾经质疑美德是否可教，很多人也在质疑，美德是可以被考查的吗？胡锦涛同志说的老实人，类似于孔老夫子说的“刚毅木讷近仁”之人，这些人往往都是不太会考试的。

公务员考试要考查德似乎是一个注定完成不了的任务，一些学者也提出了质疑。

公务员考试真的不能考查德吗？不是。

不仅可以考，还可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。

我们发现在申论命题中对德的考查主要以三种形式出现。

第一，通过申论话题宣传道德。

通过选择一些和精神文明及道德有关的话题，可以起到一种社会宣传的效果。

这类话题目前在国家考试中出现得比较少，一些地方考试则非常喜欢考。

如上海市2011年申论考试的话题就是勤政廉政，2010年政法干警考试考查了公车私用。

很多地方考试专门考查政府乱收费、产业化执法等问题，都是对德的考查。

第二，通过申论材料体现道德。

首先是通过选择一些敢讲真话、实话，敢于针砭时弊的材料来传播道德。

这一点在近几年的国家考试材料中都有体现，在2011年国家副省级考试材料中就有一段批评现有的治黄政策：水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清……黄河也不需要变清。

2013年国家公务员考试申论(地市级)答案真题标准化解析2013年国家公务员考试申论(省部级)真题标准化解析在后面180分钟100分【考查话题】社会类(幸福感、心理压力)【总体分析】2014年国考已经过去，在之前的公告中已经有了考试时间增加到三个小时的变化。

对于这个变化，各家众说纷纭。

总体而言，今年考试材料字数为7134字，材料主题为文化和社会，更偏向于考察社会心理方面的信息。

我们可以看到今年的考试依然是独立的五道试题，和2013年国考没有区别。

在形式上我们发现作文的分数没有沿用去年国考的35分，又变为了以往的40分，而同时作文字数相比以前增加了200字左右。

在申论题目对概括题的考察中，主要有几个重点：全面、流畅、条理、准确。

在五道题中，重点考察的和2013年国考地市级没有太大变化，依然是以概括为主，考察重点有所侧重。

总的来说，今年考试题型并没有很大的变化，但是在此基础上，题目的问法更加灵活，如果审题不清楚的话，可能会吓到一部分学生，但是只要认真审题，就会发现其题目的本质和之前是没什么变化的。

【作答要求】1.“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。

(15分)【要求】分类合理，内容全面。

不超过200字。

【分数】15【题型】概括题【审题】1、表面看这是一道新题型，但是其实质还是我们传统意义上的概括题;2、答题范围定位在材料;3、注意分类合理，要求有一定条理性。

【答题思路】这道题主要考查考生的逻辑思维能力，可以用我们万能维度来答题，宏观上从主体、技术、制度、环境四维度来分类，同时结合材料中的具体做法整合完成答案。

【参考答案】一、政府主导，社会参与：1、政府主导;2、工会、妇联等参与，企业协同。

二、采用技术手段：1、采用汇演等创新工作模式;2、聘请、培养专业心理人才提供支持;3、增加财政投入，稳定资金支持;4、完善咨询室等硬件设施;5、成立心理卫生协会等专门机构。