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高校办学效益评价研究高校扩招已经成为事实，但是随着办学规模的扩大，办学效益是否也同步增长。
文章对部分高校办学情况进行了分析，发现当前高校在办学过程中还存在着资源浪费现象，造成办学效益低下。
对这些高校，应该适当调整投入产出指标提高其效率。
标签：高校办学效益评价自从1999年国家实行高校扩招的政策以来，我国高校的毕业生人数逐年以50万以上的速度在猛烈增长，2009年高校毕业生人数已达到531.1万。
中国接受高等教育的人数早已超过美国，成为世界第一。
尽管中国高等教育的办学规模不断增长，但办学效益如何无从知道。
因此对高校办学规模效益进行评价显得尤为必要。
1 应用DEA模型的评价高校办学规模效益的流程测算应遵循四个工作流程：1.1 明确评价的目的测算组织效率首先要明确评价的目的。
测算组织效率的实质就是评价组织投入和产出的关系，投入越小产出越大，意味着组织效率越高，以此为依据使组织投入产出关系由模糊变清晰，采取相应的措施，增强组织的活力与凝聚力，促进组织的改革和发展。
1.2 确定决策单元根据评价的要求和目的，确定出DMU。
在组织效率评价中，如果进行某组织效率的纵向评价，可以取不同年份和时间段作为DMU；如果进行组织效率的横向评价，可以选取全国或全省或全地区范围的同类组织作为DMU，为了具有可比性，还可以选择国际上的一些先进组织作为理想的DMU，从而可以更好的寻找差距。
1.3 确定评价指标体系确定评价指标体系的首要原则是反映评价目的和评价内容；其次要考虑指标的重要性和可获得性，尽可能利用现有的统计资料提供的数据；最后指标体系的规模要适当，因为指标太少，虽然能够减少评价的工作量，但是难以综合反映评价对象的特征，指标太多，虽然有利于把握评价对象的特征，但是加大了评价的工作量。
根据前人的经验，一般输入指标有：资金的投入、物质消耗、劳动力投入、技术投入等，而输出指标有：组织竞争力、组织规模、获利能力、财务状况、技术创新能力等。
浅论高等教育规模经济效益状况摘要：运用经济学的视角，将经济学科中的规模经济引入高等教育行业，对高等教育规模经济的形成原因作详细的说明和我国高校规模经济的现状进行了分析，提出提高我国高等教育规模的对策。
关键词：规模经济；高等教育；效益规模经济源于经济学科，规模经济中的“规模”是指企业中的劳动者、劳动资料和劳动对象等生产要素和产品产量的集中程度。
在一定的技术条件下，当生产要素和产品在企业里集中到一定程度时，单位产品的成本和流通费用将降到最小，企业的经济效益最好，这使得企业规模称之为最佳规模，或者说达到规模经济。
随着我国市场经济发展的深入，人们对教育特别是对高等教育的认识有了新的突破。
高校人才培养过程需要成本，因此不排除资源配置在任何层次上有利益机制的存在和驱动的可能性，存在规模经济的问题。
有效发挥规模经济作用对于提高高校及高等教育的效益都有非常重要的意义。
一、高校规模经济及形成原因教育领域内的“学校规模”指学校办学的规制和格局或人、财、物的总投入与总产出，从外延上理解即指在校学生数。
研究高校规模经济实质上就是从投入—产出角度分析高校规模变动是否有效提高了所投入的教育资源的使用效率，以相对较低的成本获得了较多产出。
我们可以这样简单定义:高校的教育资源投入以单位产出的成本计算，随办学规模扩大，单位产出的成本降低，称作“规模经济”;相反，随规模扩大，单位产出的成本提高，则是“规模不经济”。
总的来说，形成高校规模经济的原因包括以下几个方面：1、高校生产投入要素的不可分性生产要素投入不可分是指各种物质生产要素都有其不可分割的最小单位，只有当这一最小单位整体运作时，要素功能刁能得以发挥，系统才能正常运转。
这主要因为固定资本和人力资本的不可分带来的节约造成的。
固定资产的不可分性。
就高校而言，无论其规模大小，都必须有教室、校舍建筑、教学实验设备、图书馆等生产要素的投入，且这些要素投入至少需是一个最小单位。
否则，学校系统不能正常运转。
浅析我国高等教育的经济效益作者：冉静来源：《教育教学论坛》2013年第28期摘要：教育作为一项公益性事业，和商业一样，也有投入和产出。
因此高等教育也必须讲求经济效益，才能实现人的价值，为国家经济建设服务。
本文从高等教育经济效益的含义、我国高等教育的现状等方面进行了分析，最后针对高等教育很多不讲求经济效益的问题，提出了一些建议。
关键词：高等教育；经济效益；提高21世纪的我们进入了知识经济时代，技术与知识在经济增长中的作用越来越大。
人作为经济发展的诸多因素中最基本的因素之一，其对知识与技术掌握和应用的程度、素质的高低就成为了现代经济发展中最基础、最核心的因素。
就国家而言，高素质的人才是生产力的能动因素，是国家之间最核心的竞争因素，对于国家经济的跨越式发展具有重要意义。
因此，培养高素质的人才为国家服务势在必行。
毋庸置疑，为社会经济发展培养高素质人才，塑造高素质劳动力人力资本的最好方式便是高等教育，而作为高等教育的主要机构──高等院校就必须肩负起这一重任。
高等教育对国家来说是为经济建设服务的，对个人来讲是为了实现人生价值。
与物质资料生产部门一样，高等教育事业作为国家、社会、个人都参与其中的一项投资，同样要讲求经济效益。
一、高等教育经济效益的含义“经济效益”这一术语来源于经济学，指社会经济活动中劳动消耗同取得符合社会需要的劳动成果之间的一种比例关系。
它包含着两层含义：投入（或消耗）与产出（或成果）之间的对比关系；投入所得的产出（或成果）是否符合社会需求。
正如马克思在《马克思恩格斯全集》所指出的：“真正的价值在于用尽量少的价值创造尽量多的使用价值。
换句话来说，就是在尽量少的劳动时间里创造尽量丰富的物质财富。
”因此，讲求经济效益就是用尽量少的劳动消耗取得尽量多的有用成果，即在符合社会经济发展需要的前提下，相对于一定的劳动消耗，其产出（或成果）越多，经济效益也就越高。
沿用经济学上的这一概念，高等教育的经济效益首先要考察的是，高等教育的投入是否符合社会发展的需要。
高校教育的效益分析与提升近年来，随着经济的快速发展，我国的高等教育也在不断提高。
然而，与此同时，对于高校教育的效益问题也越来越引起人们的关注。
面对多元化的社会需求和日益增长的学生数量，如何更好地提升高校教育的效益成为了亟待解决的问题。
一、高校教育的效益分析高校教育在提高人才素质、创新人才、促进科学文化等各方面都发挥着不可替代的重要作用，但是在当今的社会背景中，高校教育的效益问题却也是人们更加关注的焦点。
1.发掘人才潜力高校教育的核心就是为学生提供一切必要的知识和技能的培训，同时也在培养学生的自学能力、创新能力和教育能力。
高校教育不仅仅是为了能够获得一个证书，更是为了学生将来的人才发掘和潜力挖掘。
教育是社会的载体，推动一个国家的发展和进步。
2.提升社会经济发展水平高校教育对社会经济的发展同样具有深远影响。
通过高等教育的培训，可以促进社会文化和技术的进步不断地注入新鲜的思想和力量，同时也能够帮助经济创造出更高效的生产力。
高校教育对于推动整个社会进步至关重要。
3.培养人民群众的文化素质高校教育在加强人民群众文化素质方面具有重要的作用。
高校为人们提供了广阔的视野、丰富的知识和深刻的思维方式，帮助人们在生活中逐步形成健康、良好的生活态度和文化自觉。
二、提升高校教育效益的措施为了更好地提升高校教育的效益，我们应该采取一系列有效措施。
1.加强高校教学质量在教学质量方面，高校应该不断加强师资力量建设，招募更加优秀的教师和教授。
同时加强教学管理和课堂教育现代化，更加注重学生主体性，强调实践教育。
减轻学生课业压力，鼓励学生多参加社会和校园活动，提高他们的综合素质。
2.加快科学研究与技术创新高校应更加注重科研方面的工作，推动科学技术创新。
高等学府应该改善科研环境，增加资金投入和科研孵化区建设，形成特色学院，培育人才，推广新技术和研究成果。
3.强化人才培养规划和管理高校应该做好人才培养规划和管理。
建立一套更加完善的人才培养管理制度，为学生提供个性化和中长期的教育规划。
我国高等教育的经济效益分析国高等教育的经济效益分析高等教育是一个国家发展的重要组成部分，不仅对于个人的职业发展具有重要意义，也对国家的经济发展产生着积极的影响。
本文将从宏观和微观两个层面，对我国高等教育的经济效益进行深入分析。
一、宏观层面1. 提升国民整体素质高等教育的最重要作用之一是提升国民整体素质。
通过高等教育，人们可以接受更高水平的知识和技能培训，掌握专业技能，增强创新和研发能力。
这种提升国民素质的效应，能够推动整个国家的社会进步、创新能力以及生产力水平的提高。
2. 人力资本的积累高等教育是人力资本积累的重要途径。
通过高等教育，学生们可以获得更多专业的知识与技能，成为具备高学历和技能的人力资源。
这些高学历的人才可以为国家的经济发展提供更多的技术支持和人力资源支持，推动产业结构升级，提升经济效益。
3. 创新与技术进步的推动高等教育培养了大量高端科技人才，为国家的创新与技术进步提供了源源不断的动力。
毕业生的创新意识和研发能力，推动了科技创新的发展，提升了我国在全球创新竞争中的地位。
高等教育机构也成为了科研、技术创新的重要基地，为国家经济的可持续发展奠定了坚实的基础。
二、微观层面1. 高等教育对个人的经济收益高等教育对个人来说，不仅是掌握知识和技能的途径，更是个人经济收益的重要来源。
根据研究数据显示，相比于仅拥有中等或初等教育的人群，高等教育毕业生的收入普遍更高。
高等教育可以为个人提供更多的就业机会，拓宽职业发展的空间，提升个人竞争力，从而取得更好的经济收入和福利。
2. 社会流动性的提升高等教育可以促进社会流动性的提升，打破家庭背景对于个人发展的影响。
通过高等教育的机会，个人不再排斥于特定社会阶层或者地理区域内，而是有机会通过自己的努力实现社会地位和经济条件的提升。
这种社会流动性的提升，不仅会给个人带来经济上的好处，也促进了社会的公平和稳定发展。
3. 教育产业的潜力释放高等教育作为一项产业，也对经济增长和就业创造起着重要作用。
浅议高等教育经济效益高等教育作为一项重要的社会投资，其经济效益备受关注。
高等教育经济效益的好坏不仅影响到个人的未来发展，也与国家的经济发展和社会进步密切相关。
本文就浅议高等教育经济效益。
高等教育首先对个人未来的经济效益具有重要的影响。
通过接受高等教育，毕业生可以获得更高的职业地位和更高的薪资水平，从而改善生活质量和提高社会地位。
众所周知，高等教育是提升人力资本的主要渠道之一。
在一个知识经济时代，人们对技术和知识的需求越来越大，高等教育无疑是提高个人职业竞争力的有效途径之一。
例如，研究表明，接受过大学教育的人群在职业生涯中赚到的钱比没有接受大学教育的人群要多得多。
而且，高等教育可以帮助人们取得更高级别的工作，这些工作通常需要更高的技能水平和更高的学历。
除此之外，高等教育对于国家的经济发展和社会进步也起着至关重要的作用。
可以说，在当今全球化的背景下，高等教育已成为各国竞争力和创新力的标志。
高等教育可以培养人才和提高国民素质，通过科技创新、技术转移和企业创业等方式促进经济发展。
此外，高等教育还可以培养创造性思维，从而激发个人的创新精神，创造出更多的经济和社会价值。
经济学家们认为，现代社会将进一步依赖于思想密集型的工作，这些工作将需要高水平的技术和创造性思维，而高等教育将成为企业吸引和养成这样的工人的重要渠道。
当然，高等教育经济效益的实现不是一蹴而就，需要政府、高等教育机构、企业以及个人共同努力。
政府需要投资和管理高等教育资源，建立良好的高等教育体系，制定有利于高等教育发展的政策和规划。
高等教育机构需要提升教学水平和科研能力，推进现代化教育理念，提高学生综合素质。
企业需要积极参与高等教育，支持科技创新和人才培养，充分发挥高等教育的经济效益。
个人则需要自我学习和提高个人能力，积极拓展和发展自己的职业生涯。
综上所述，高等教育经济效益是一个深层次的问题，和个人和整个社会的长远发展息息相关。
随着经济发展和社会变革的不断深入，高等教育经济效益的重要性将越来越凸显。
浅谈高等教育经济效益内涵、影响因素及实现途径作者：洪凌霄来源：《赢未来》2018年第27期摘要：近年来，人们对高等教育投入了更多的关注，而高等教育的蓬勃发展更是给我国带来了很多意料之外的经济效益，那么如何才能将高等教育的经济效益实现到最好呢？本文即从当今高等教育带来典型经济效益的现象出发，分析影响高等教育经济效益的影响因素及其实现途径。
关键词：高等教育；经济效益；影响因素；实现途径一、高等教育经济效益的内涵当今社会，高等教育的建设引发了更多人的关注，也得到了更多的经济投入。
而高等教育却也为社会提供了更多高素质，有创造力的新型人才，这些创新型人才带动了整个社会科技的进步以及社会生产能力的提高，也即是说，对高等教育的投入不仅有力的促进了高等教育自身的建设和发展，还带来了高额的经济产出。
由于高等教育的经济产出是大于经济投入的，因此我们称高等教育具有一定的经济效益，且其经济效益近年来日益提升。
二、高等教育带来典型经济效益的现象由于我国加大了对高等教育的经济投入，因此在高校就读的学生能够更高程度的接受到优质的教育资源，拥有更广阔的教育平台。
在这样的教育环境下，高等教育为我国社会培养了更多高素质的人才，这些人才通常具有较高的创新意识及能力，这极大的推动了我国科技的发展。
十八大以来，高校以不到全国10%的研发人员、不到全国8%的研发经费，承担了全国60%以上的基础研究；承担了60%以上的重大科研任务，包括“863”、科技支撑、重点研发等；建设了60%的国家重点实验室；获得了60%以上的国家科技三大奖励；高层次人才占到了60%以上；发表科技论文数量和获得自然科学基金资助项目分别占到了全国80%以上。
以上数据都证明了我国高等教育的不断发展极大的促进了科技的进步，而科技的进步又与经济发展息息相关，因此高等教育近年来为整个社会提供了越来越多的经济效益。
三、影响高等教育经济效益的因素（一）高等教育自身的质量高等教育的质量是由高校的老师，学生，教学资源，教学设备以及教学环境决定的，而一所高校只有在师资力量强大，生源稳定的基础上，辅之以优质的教学技术与环境才能培养出高素质的学生，只有学生创新意识与实践能力强，才能促进高等教育知识的成果化，也才能进一步提高高等教育的经济效益。
论高等学校办学效益摘要:摘要:不断提高高等学校办学效益,有利于解决高等教育经费不足,为高等学校的生存和发展提供资金保证。
本文对高等学校办学效益方面存在的问题进行了较为全面、深刻地分析,并针对高等学校办学效益不高的原因提出了有效对策。
关键词:高等学校;办学效益;问题;对策一、当前形势下,提高高校办学效益的必要性(一)提高高等学校的办学效益,是社会主义市场经济体制改革的需要长期以来,我国的高等教育处于供不应求的局面。
这实际上反映了高等教育体制改革落后于经济体制改革的进程,还没有完全摆脱计划经济的思维定势。
有些人认为发展高等教育是国家、政府的事,仍然认为高等教育应作为公共事业来办。
未能真正树立高等教育是特殊产业的观念。
实际上,高等教育作为特殊产业是客观存在的。
高等教育不仅是经济增长的动力,而且也是新兴经济的增长点,属于第三产业的范畴。
高等教育产业化是实现高等教育大众化、普及化的着力点,是一种有效投资和消费,也是世界高等教育发展的一种趋势。
高等教育既然是一项产业,就要讲究办学效益。
发达国家在经营高等教育产业方面发展迅速,有些国家民办高校的办学效益大大超过公立学校,这与我国发展民办高等教育举步维艰的现状形成鲜明的对比。
高等教育产业化要求转换现行高等教育办学体制,逐步引入市场机制,形成政府宏观调控、市场微观引导、高等学校自主办学、讲求经济效益的新体制,以适应社会主义市场经济体制改革的需要。
(二)高等学校的办学效益,是解决发展高等教育经费不足和高等学校生存、发展的需要在市场经济条件下,教育同样也存在着竞争。
为了增强竞争力,高等学校都在不断改善教学、科研和生活条件,优化育人环境,引进和培养一流的人才,这些都需要足够的资金支持。
根据我国财政预算管理体制,高等学校办学经费,主要来自中央和地方财政拨款。
尽管随着我国经济发展和国民收入水平的不断提高,高等教育经费也在不断增加,但是,财政拨款占高校所需办学经费不足50%,难以满足高等教育和高校发展的资金需要。
教育与经济2001年第1期教育资源利用效率与教育效益研究应理性地看待我国高等学校的规模效益谢 秀 英(陕西师范大学 教育科学学院,陕西 西安 710062)摘 要:规模不等于效益,在校生规模的大小并不必然意味着教育效益的高低,师生比也不是衡量学校效益的最主要指标。
实现规模效益的关键在于教育结构的合理与优化,有与学校规模和地位相匹配的一流学校领导,有较好的人际关系环境和凝聚力,有高质量、高水准的教师队伍,有较高的教育投入和现代化的教育设施,这几方面的协同作用,才可以使学校效益建立在坚实的基础之上。
关键词:高等学校;规模;效益;师生比中图分类号:F08:G40-054 文献标识码:A文章编号:1003-4870(2001)01-0057-05收稿日期:2000-11-05教育规模与效益问题是教育经济学的一个重要研究课题。
虽然规模不等于效益,但一定的效益必然要求有一定的规模作支撑,没有规模,效益自然也会受到影响。
然而并非规模越大效益越高,如果盲目扩大规模超过一定限度,质量和效益就会同时受损。
而且,在不同地区、不同条件、不同类型的学校,规模的标准有所不同,因此,按照统一标准要求各具特色的所有学校,否定各地和各校的差异,事实上是极其不科学的。
在高校规模与效益的探讨中,师生比和在校生数量常常被作为两个重要指标变量,也就是说,效益是以一定的师生比和在校生数量为基本前提的,在校生达不到一定规模就不会有效益,师生比达不到一定高度说明教师劳动不充分或工作效率低下。
在这两个方面国家都曾确定了最低临界标准,并对一些达不到要求的学校亮出了黄牌或红牌警告,令其减少或停止招生。
那么该怎样看待这个问题?一、师生比不是衡量学校效益的最主要指标通常分析师生比我们总习惯于和国外比,得出我国高校师生比远远低于国外、教师利用率太低且授课时数不断下降的结论,并断言:中国教育浪费大,教育效益低。
按照国家教委规定,高等学校的教职工与学生之比应为1B 3.3,专职教师与学生之比应为1B 6.6。
1997年全国高等学校平均每个教师负担学生7.8人,超过了国家教委规定的标准。
但据一些学者研究,这个比例只相当于其它国家的1/3到1/5水平,有些学校远远低于全国水平。
[1]由此断定,我国高等教育内部潜力极大,还有很大的发展空间和发展可能。
面对教育需求市场的快速膨胀,国家决定扩大高等教育规模,1999年普通高校扩招48.1万人,由上年的108万人扩大到156万人。
这一举措,一方面可以满足广大有志青年的求学需求,另一方面也可以满足我国经济社会发展对高层次人才的现实需求,解决经济社会发展中高级人才严重不足的问题。
然而,理论上的所谓教育潜力与现实情况还有较大差距,现有的尚未充分发挥作用的全日制普通高校的设备、场地、图书资料等面对学生人数的增多和学校规模的扩大,实有难以招架之势。
其主要原因在于仪器设备落后,图书资料陈旧,不能满足师生的需求,即使是国家重点建设的高等学校也在/缺口运转0,有的年度经费短缺近亿元人民币,大多数短缺几千万元。
[2]在此种情况下,把师生比较低视为教师资源闲置或利用不足、教育效率低下的一个重要因素是不公正的。
事实上,由于统计口径大小的不同、教学手段和教学模式的不同,这一问题在很大程度上不具有可比性。
如果要比,也不能一概而论,应该具体问题具体分析。
首先,我国高等学校的师生比是否一定比国外低?作一个比较就清楚了。
以1990年的情况为例,当年,北京大学注册学生17000人,清华大学13110人,教职工人数分别为2780人和3820人,师生比分别是1B6和1B3.7。
哈佛大学注册学生17760人,与北大接近,却有教师3473人,超过北大近700人;斯坦福大学当年注册学生13550人,与清华相近,但教师却远远少于清华,仅1354人,与此同时,注册学生9541人的麻省理工学院却有教师2100人。
一般说来,以研究为主型的大学教师人数较多,师生比较低,这是由学校的性质和特点决定的。
对于师生比相差悬殊较大的学校来说,则可能存在着一个统计口径的问题。
如同年,加州大学伯克莱分校有学生31100人,教职工1640人,师生比约1B19。
表面看来,其师生比要比我们高得多,但需要特别指出的是,这一数字仅仅是学校的全日制专职教师,还有450名兼职教师没有计算在内,如果再加上其他人员,其教职工有近1.1万人之多。
[3]从注册学生的统计来看,我们仅仅指普通高校的在校生,由普通高校主办的成人高校学生和在成人高校兼职的普通高校教师未计算在内,而国外高校的学生则是指所有注册学生,其中有全日制的,也有部分时间制的。
所以,以师生比作为国内外高校办学效益和效率高低的重要参数,是不科学的。
其次,由于我们的教学手段和教学方法落后,教学设施不完善,教学模式与计划经济相适应,国内外教师的教学负担不同,从而使以师生比作为衡量教师教学效率高低的重要指标也不具有科学性。
我们注重课堂教学和教师的系统讲授,注重教师认真备课,不仅有讲授提纲,更要有系统完整的教案或讲义,在电脑尚未普及还不能作为重要的书写工具的条件下,教师备课只能爬格子,这无疑会占用大量的精力和时间,并造成了大多数教师事实上的照本宣科。
同时,在以传统的课堂讲授为主的常规教学模式下,强调教师上课时间的充分性及严谨性,既要注意系统、全面,又要突出重点、难点,力图在较短的时间之内向学生传授较多的文化知识,充分扩大单位时间之内学生吸纳知识的总量,提高教学效率。
可以毫不夸张地说,单位时间内我国教师的教学劳动量是充分的。
再次,由于未建立起主讲教师制、讲座制和选修制,强调常规教学和常规管理,教学模式僵化死板且一尘不变,相同科目尤其是公共课往往需要多位教师同时(同学期)授课,既造成了人力的浪费,也很难保证教师的权威性和教学的高质量。
但就每个教师而言,其工作量基本上都是饱满的达到了规定的课时要求。
与发达国家高校相比,中国高校教师在工作中缺乏自主性、灵活性却多了制约性,工作负担很重,教学是他们工作的主要内容,科研只是其中的很小一部分,而在国外的许多大学,教学尤其是公共课的教学多是聘请兼职教师完成的。
所以,如果说中国的高校教师因师生比较低而资源浪费严重或使用效率不高,主要不是由教师本身造成的,而是由高校的运作机制和教育技术落后造成的。
如果不效仿国外的先进经验,不注意我国高校普遍存在的基础设施陈旧落后状况,一味追求高师生比,只会进一步加重教师的教学负荷,造成人才的超负荷运转,如此以来,不仅会进一步降低学校的教学质量和学术水平,影响学校的学术声誉和学术地位,而且学校的经济效益和社会效益也会因其地位下降而同时受损。
因此,要提高办学效益和工作效率,必须首先加强学校的硬件和软件建设,改革传统的学校运作机制。
二、在校生规模的大小并不必然意味着教育效益的高低改革开放以来,我国高等教育获得了飞速发展,高校总数由1977年的404所增加到1987年的1075所;高校在校生人数由1978年的85.6万人增加到1987年的206.6万人,另外还有普通高校的夜大、函大、电大及1373所独立的成人高校和233.5万名在校生。
[4]这一时期,中国高等教育的发展主要是通过低层次学校的升格晋级及建立新校等量的扩张来实现的,其结果是高等教育的扩张过快,质量差参不齐,规模普遍偏小,专业重复设置极为严重。
据统计,在80年代的一千多所高校中,平均在校生1922人,在校生不足2000人的达751所,占学校总数的70%左右,1000人以下的268所,占高校总数的25%以上,其中60所院校的在校生不足300人,而5000人以上的学校仅占4.9%。
[5]关于高等学校的规模问题,国家曾经作过一个合格认证,即高等专科学校应该达到2000人以上,大学应该达到3500人以上,并对一些规模较小、办学质量较差的学校亮了黄牌。
于是在90年代又出现了通过合并同类项的方式纠正以往偏差的现象。
到1998年,全国普通高校降为1022所,数量减少,部分学校的规模扩大。
1993年,我国高校的平均规模已达到2623人,不仅超过了日本1991年2364人的水平,而且也高于美国按3名部分学时制学生相当于1名全时制学生折算的1988年平均规模2609人。
[6]1996年,平均规模进一步扩大到2927人,其中5000人以上的学校153所,占高校总数的15%以上。
[7]就学校数量而言,我国高校规模并不算小,它是与现阶段我国高等教育的投资水平相适应的。
与美国相比,1990年秋,美国共有各类高校3501所,其中四年制的大学和学院2119所,二年制的专科院校1382所,200人以下的高校共413所, 200)499人者432所,500)999人者477所,合计千人以下的高校1322所,占全美高校总数的37. 76%。
从层级上看,综合性的研究型大学规模一般较大,除了个别在2500人以上外,其他都不少于5000人;四年制的院校和二年制的院校规模相差较大。
从类别上看,公立院校规模较大而私立院校规模较小。
在1548所公立院校中,千人以下的高校153所,不足10%;在1953所私立院校中,不足200人的高校402所,200)499人者398所,500)999人者369所,千人以下者1169所,占私立学校总数的将近60%。
[8]当然,除了秀珍型的高等学校以外,美国还有约384所万人以上的巨型大学,高校数量之多,学校规模相差悬殊是美国高等教育的重大特点,前者有利于学生的就近入学和高等教育的大众化,后者则有利于教育结构的合理化,培养出各种层次的高等专门人才,满足社会和个人的教育需求。
所以高校规模应该没有一个绝对的标准,而应该根据不同地区、不同类型学校自身的情况而定。
高校规模只是一个形式问题,关键不在于规模的大小,而在于高等教育的结构合理,质量优良,能培养出适应社会发展所需要的合格人才。
在借鉴国外的经验时,我们往往只看到发达国家巨型大学的存在和发展,而无视大量规模较小的学校的存在和作用,从而出现了对于规模的片面追求。
事实上,规模的大小是相对的,效益才是首位的,因此,目前我国高等教育的改革应该是求/强0而不是求/大0, /大0只是一种外在的表面形态,/强0才是学校得以存在的根本。
三、提高我国高校教育效益的着重点是优化教育结构就整个高等教育而言,规模的不断扩大是必然的,但随着计划经济向市场经济的转轨和产业结构的变化,扩大规模应该在结构合理的前提下进行,也就是说,要扩大教育规模,首先必须根据产业变化情况调整、优化高等教育结构,否则,学校培养的人才与经济社会发展的要求不能对接,无法实现供需平衡,就会造成巨大的教育浪费,大学生结构性就业难的问题就是一个明证。
因此,无论是就整个国家的高等教育体制而言,还是就各个具体高等学校而言,都必须面向市场,调整自己的服务方向,规模的扩张必须考虑到社会经济发展水平、产业结构变化情况和人才供需结构状况及学校自身能力存量,否则,规模效益就可能相背而行。
