宁波市国家税务局首问责任制实施办法

国家税务总局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知税总发〔2019〕13号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，确保减税降费政策措施落地生根，促进经济社会持续健康发展，现就有关工作通知如下：一、提高思想认识，积极主动作为减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。

近年来，党中央、国务院部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有力促进了创业创新，有效推动了经济社会发展。

继续加大减税降费力度特别是加大对小微企业和实体经济的税收支持力度，关系到经济持续平稳运行和社会就业稳定，对进一步把握好重要战略机遇期，实现经济高质量发展具有重要意义。

近年来，各级税务机关按照党中央、国务院决策部署，认真落实各项减税降费政策，持续改进纳税服务，为释放减税降费政策红利、不断优化税收营商环境作出了积极努力，取得了积极成效。

但也要看到，当前我国经济下行压力加大，特别是实体经济发展仍面临较多困难，全社会对进一步加大减税降费力度还有很多期盼。

民之所盼，政之所向。

党中央、国务院决定实施更大规模的减税降费措施，近日国务院常务会议已推出一批小微企业普惠性减税政策。

各级税务机关要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

业务大厅首问责任制一、首位接待或受理群众来信来访、咨询的工作人员为第一责任人。

二、工作原则1.凡接待前来办事、咨询、求助、投诉的群众，作为首位办理或协助办理的第一责任人，严禁推诿。

2.接待时，应当主动问好并致意，以礼相待，态度和蔼，认真受理，并做好登记，及时妥善处理。

3.受理办事群众办理的事项后，属自身职责范围内可以办理的，须按公开承诺办理的时间，认真及时办理；不属自身职责的，应当协助办理，向群众指明具体办理的科室或其它职能部门的位置或联系方式。

三、接待程序规范1.面向群众，主动问好，严禁使用服务忌语；2.认真仔细审核办事群众提供的资料、手续（受理群众投诉），对于手续齐全有效、符合要求的，应在时限内予以办理，不得以任何理由推诿、拖延。

四、履行首问责任制的同时，实行延时服务。

即在受理审核申请人提交的相关资料无误的情况下，对当日办公时间内尚未办结完的业务，仍需要办理的业务，实行当日延长工作时间办理完结的服务。

五、履行首问责任制时，第一责任人遇残疾人前来办理各类车管业务，应当为其提供全程导办服务，直至办结为止。

业务大厅服务承诺制1.坚持不接待完最后一位办事群众不下班，不处理完当天的业务不下班，不办完急办的事情不下班服务制度。

2.实行首问负责制。

职工接受办事群众咨询时，不论咨询的业务是否属于本岗位职责，均要热情回答或准确指明到哪个岗位办理。

3.实行岗位责任制。

岗位工作人员受理群众业务后，对本岗位职责内的业务，要尽职尽责，一次性优质高效地办结；对疑难业务，要逐级请示，坚决杜绝推诿和让群众自己到处咨询。

4.端正服务态度。

职工要使用文明用语，讲普通话，热情接待群众，热心为群众办理业务或接受群众咨询，任何人、任何时间对办事群众不得“冷、硬、横、推”。

5.坚持退办单制度。

对确因手续、证件不齐等原因，不能办结业务的，要使用退办单详细、准确告知群众应补办的手续，不得让群众跑第三趟。

6.提高服务质量和效率。

道路客运经营许可、道路客运班线经营许可、巡游出租汽车经营许可、网络预约出租汽车经营业务办理、小微型客车租赁经营备案、道路危险货物运输经营许可、道路网络货运许可、机动车驾驶员培训备案、机动车维修经营备案、定制客运备案由法定二十个工作日缩短为十个工作日办结；道路旅客运输站经营许可服务、道路货物运输经营许可服务、道路客货运从业资格业务现场进行办理。

国家税务总局公告2019年第27号——国家税务总局关于修订《纳税服务投诉管理办法》的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.06.26•【文号】国家税务总局公告2019年第27号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局公告2019年第27号国家税务总局关于修订《纳税服务投诉管理办法》的公告为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，进一步规范纳税服务投诉管理，提高投诉办理效率，维护纳税人（含缴费人、扣缴义务人和其他当事人）的合法权益，国家税务总局修订了《纳税服务投诉管理办法》，现予以发布，自2019年8月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局2019年6月26日纳税服务投诉管理办法第一章总则第一条为保护纳税人（含缴费人、扣缴义务人和其他当事人，下同）的合法权益，规范纳税服务（含社会保险费和非税收入征缴服务，下同）投诉管理工作，构建和谐的税收征纳关系，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规，制定本办法。

第二条纳税人认为税务机关及其工作人员在履行纳税服务职责过程中未提供规范、文明的纳税服务或者有其他侵犯其合法权益的情形，向税务机关进行投诉，税务机关办理纳税人投诉事项，适用本办法。

第三条对依法应当通过税务行政复议、诉讼、举报等途径解决的事项，依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定办理。

第四条纳税服务投诉管理工作遵循依法公正、规范高效、属地管理、分级负责的原则。

第五条纳税人进行纳税服务投诉需遵从税收法律、法规、规章、规范性文件，并客观、真实地反映相关情况，不得隐瞒、捏造、歪曲事实，不得侵害他人合法权益。

第六条税务机关及其工作人员在办理纳税服务投诉事项时，不得徇私、偏袒，不得打击、报复，并应当对投诉人信息保密。

第七条各级税务机关的纳税服务部门是纳税服务投诉的主管部门，负责纳税服务投诉的接收、受理、调查、处理、反馈等事项。

首问责任制实施细则第一章总则第一条为切实加强自身建设，进一步优化办税服务，增强人员依法行政和优质服务意识，规范税务执法行为和服务行为，全力打造“微笑服务、提速服务、规范服务、廉洁服务”的服务型机关。

根据有关法律、法规、制度，结合我局工作实际，特制定本实施细则。

第二条行政相对人到进行业务咨询，接受询问的第一个工作人员，即为首问责任人。

第三条首问责任制是指首问责任人所担负的工作责任以及必须遵守的行为规范的工作制度。

第四条本制度适用于各单位及全体工作人员。

第二章首问责任人工作职责第五条首问责任人工作职责即首问责任，是指首问责任人对受理的咨询问题或事项负有及时处理或指引处理的责任。

第六条首问责任受理的形式包括：来信来函、人员来访、语音电话、网上咨询、电子邮件等。

第三章首问责任人行为规范第七条首问责任人应当礼貌待人、文明用语、主动热情，认真听取情况，准确了解需求，及时受理或正确指引。

首问责任人不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延首问事宜。

第八条咨询事宜属于首问责任人本职范围内的，应按规定即时办理、认真解答。

对一时不能解答的问题，应在《市地方税务局首问责任记录单》（见附件，以下简称《记录单》）中认真记录咨询的业务事项及咨询人联系方式，在查阅有关规定或提请内部讨论后，在3个工作日内负责答复，并将答复情况记录在《记录单》。

第九条咨询事宜在首问责任人岗位职责范围外的，应在《记录单》中认真记录咨询的业务事项及咨询人联系方式，在1个工作日内流转至相应责任部门，并与经办人员进行书面交接，双方各执一份。

责任部门人员在收到《记录单》后3个工作日内进行答复，并将答复情况记录在《记录单》。

第十条咨询事宜涉及多个责任部门的，由首问责任人所在部门或首个接受流转的责任部门在2个工作日内提请相关责任部门会商，在明确相关意见后的2个工作日内由首问责任人或责任部门人员负责答复，并将答复情况记录在《记录单》。

第十一条咨询事宜涉及重大疑难问题的，根据工作职责由首问责任人或责任部门承办人员按规定逐级向上请示，在上级明确相关意见后在2个工作日内由首问责任人或责任部门人员负责答复，并将答复情况记录在《记录单》。

国家税务局干部作风整顿整改措施1、转变思想观念，强化服务意识。

在各级国税机关深入开展各种文明创建活动，推动各级国税机关转变观念，转变职能，转变作风，更好地服务经济发展，服务基层，服务纳税人。

2、强化职业道德，整肃税风税纪。

通过专题“纪检日”活动、专题讲座，加强干部职业道德教育，重点解决少数干部在工作中存在的工作方法简单、态度生硬、效率低下、不负责任甚至互相推诿、刁难纳税人的问题，坚决纠正个别不文明的行为，主动维护纳税人权益。

要求全体干部严守总局“十五不准”、省局“十条规定”。

3、创新服务手段，提高办事效率。

在各办税服务厅设立涉税事项受理窗口，实行涉税审批文书内部传递，并按照市局对社会公开承诺的65项限时办结涉税事项的时限限时办结。

对未按照承诺办结的将追究有关人员的责任。

对纳税人投诉举报未限时办结的涉税事项，一经查实，对直接责任人在全市系统范围内通报批评，并视情节轻重扣罚当年一定比例的廉政保证金;对属于人为设置障碍未按时办结的，给予直接责任人组织处理或纪律处分，并同时追究未按时办结的责任人所在科室(税务分局)负责人的连带责任。

造成重大社会影响的，所在科室(税务分局)的科长(分局长)要引咎辞职，同时追究区、县(市)局分管局领导的责任。

4、实施阳光作业，落实政务公开。

继续抓好文明办税“八公开”制度的落实，自觉接受纳税人的监督，充分维护纳税人的知情权和监督权。

做到统一办税流程、统一文明用语、统一着装挂牌上岗、坚持首问责任制、大厅值班制度，提高税收执法行为的规范化程度。

5、加强税法宣传，落实优惠政策。

加大税收政策宣传力度，积极兑现各项优惠政策。

特别是要及时兑现出口退税，加大退税力度，并全力保证涉税优惠政策的落实到位。

6、密切税企沟通，增强服务效果。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------税务分局各项规章制度集考勤制度一考勤由分局长室负责，建立考勤登记表，每月进行一次汇总，由***负责整理与装订并报送人教科。

二、自觉遵守作息时间，未驻乡干部每天上午8：00前到分局长室签到上班，迟到、早退一次扣1分，代签到者扣代签人1分。

三、临时性请假须向分局长申请，由局长决定批准与否和替换人员，擅自外出每次扣2分(以查岗或组长报告为准)。

四、事假三天以内必须写出局面请假条，由分局长批准，三天以上(含三天)报县局人教科批准，擅自旷工一天扣5分。

五、县局、分局会议、学习及集体活动时间一律不允许缺席(特殊情况除外)，每迟到一次扣1分，无故缺席一次扣5分。

办税服务厅管理制度为了规范办税服务厅的管理，使办税服务质量更上一个台阶，特制定以下制度：一、纳税人来大厅办理有关纳税事宜，工作人员要使用文明用语微笑服务，坚持首问责任制，不得与纳税人发生争吵。

二、纳税大厅必须为纳税人提供方便、快捷的服务，大厅内必须为纳税人提供干净的座位、必备的纸笔。

三、大厅工作人员必须按时上下班，不得擅自离开工作岗位，中途有1 / 28事请假需向局长说明，一天以上需凭请假条向分局长请假，否则，按旷工论处。

四、工作人员不得在上班时间玩电脑游戏，不得在工作岗位上听音乐吃零食及早餐，不得串岗，不准大声喧哗，必须保持安静的工作环境。

五、服务大厅实行卫生责任制，坚持一天一扫，专人负责，每周五下午5：00进行全面清扫。

六、大厅必须设立来电登记薄和意见箱，电话记录由胡蓉管理，不准乱打与联系工作无关的电话，接来客电话要做到文明礼貌、用语礼貌。

七、大厅服务人员上班时间一律着装。

八、大厅服务人员应遵守县局有关税收操作程序，爱护好一切办公用品，注意节约用水、用电，下班离开时要检查门窗水电是否关闭。

国家税务总局关于切实加强税务机关社会保险费征收管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2005.04.14•【文号】国税发[2005]66号•【施行日期】2005.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家税务总局关于切实加强税务机关社会保险费征收管理工作的通知（国税发[2005]66号）河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门市地方税务局：为贯彻全国税收征管工作会议和全国税务机关社会保险费征收管理工作座谈会要求，不断提高税务机关社保费征收管理工作的质量和效率，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导，大力组织收入做好社保费征管工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，促进经济和社会全面发展，构建社会主义和谐社会，全面实现小康社会的奋斗目标，具有重要意义。

国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》明确规定税务机关是社会保险费的征收主体之一，各级税务机关要切实提高认识，加强领导，以组织社保费收入为中心，围绕“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的工作思路，努力完成国务院和省级人民政府交给税务机关的重要任务。

组织收入是税务机关社保费征收管理工作的中心，是衡量工作成效的关键。

各级税务机关要树立正确的社保费收入观，依法征费，应收尽收，既不人为调控社保费收入，也坚决不收“过头费”。

要着力抓好年度征收计划的分解和落实，明确责任，建立健全考核奖惩机制。

切实加强收入督导的力度，搞好收入统计分析工作，定期通报社保费征管工作情况，跟踪掌握各地区征缴进度，及时解决组织收入工作中出现的问题，督促进度较慢的地区采取措施狠抓费款入库。

二、加强管理，夯实社会保险费征管基础（一）加强费源管理，提高监控水平。

费源管理是社保费征收管理的重要基础，各级税务机关要高度重视和做好费源管理工作。

【税务系统首问责任制度】xxx税收管理员制度税务系统首问责任制度（试行）第一条为切实转变职能、改进作风，更好地为纳税人服务，特制定本制度。

第二条首问责任制是指首问责任人为纳税人办理或有效指引纳税人完成办理涉税事项的责任制度。

首问责任人是指纳税人到税务机关或通过电话等方式办理涉税事项或寻求涉税帮助时，首位接洽的税务工作人员。

第三条首问责任制适用于各级税务机关及其工作人员。

第四条纳入首问责任制的业务范围包括：涉税业务办理、涉税业务咨询、纳税服务投诉和税收工作建议。

纳税人对于税收违法行为的检举和干部违法违纪行为的举报以及信访事项，依据有关专门规定处理。

第五条首问责任人受理纳税人来电、来访时，应礼貌热情、认真听取、详细了解纳税人需求，做到及时办理或有效指引。

第六条首问责任人职责范围内的涉税事项，按以下规定办理：（一）凡资料齐全且符合法定条件者，能当场办理或答复的，应当场办理或答复；不能当场办理或答复的，应对纳税人的涉税事项和联系方式进行登记，依法依规承诺限时办结或限时答复，负责跟踪办理情况，并于办结后及时向纳税人反馈。

（二）对资料不齐全或者不完全符合法定条件者，应一次性告知其所办事项的办理依据、办理时限、办理程序和所需资料，或明确告知不予办理的理由、依据等。

第七条对不属于首问责任人职责范围的涉税事项，按以下规定办理：（一）属于本税务机关职责范围内的涉税事项，首问责任人应将纳税人指引到涉税业务对应的承办部门，由承办部门指定承办人，该承办人承接首问责任。

首问责任人无法明确承办部门的，应联系本部门负责人予以明确；确实无法明确承办部门的，由本税务机关的办公室或纳税服务部门指定承办部门，并由该部门承接首问责任。

（二）不属于本税务机关职责范围内的涉税事项，首问责任人应向纳税人详细说明，并给予必要的帮助。

第八条首问责任人应当切实履行首问职责，依法、依规办理首问事项，不得推诿、敷衍、拖延或者拒绝。

第九条各级税务机关应加强内部各部门之间的协调与配合，严格按照规定的程序和时限要求办理相关涉税事项，确保首问责任人按规定的时限回复纳税人。

2023年税务局数字人事“两测”专业能力-纳税服务高频考题汇编（通用题型）学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(20题)1.遇到不愉快的事情及委屈，不要埋在心里，要向知心朋友或亲人诉说出来或大哭一场，这种可以释放内心郁积的不良情绪的方法是()。

A.宣泄B.转移注意力C.自我安慰D.心理放松2.根据“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”诉求响应更及时的要求，整合优化知识库，推进知识库在全国共享共用，基本实现全国咨询( )A.“一网通答”B.“一号通答”C.“一次通答”D.“一线通答”3.纳税人享有主动了解，全面、准确、适时知晓税收法律法规的权利，这种权利属于纳税人的()A.税收政策知情权B.涉税程序知情权C.应纳税额核定知情权D.救济方式知情权4.关于3岁以下婴幼儿照护专项附加申报扣除时间，下列说法中不正确的是( ) 。

A.可以在申报当月扣除B.可以在以后月份发工资时补充扣除C.可以在次年办理汇算清缴时补充扣除D.可以提前申报扣除5.纳税服务的宗旨是()。

A.聚财为国，严格执法B.严格执法，以人为本C.聚财为国，以人为本D.聚财为国，执法为民6.党员受到警告或者严重警告处分，()内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

A.一年B.二年C.三年D.四年7.单位纳税人设立登记事项主要是单位纳税人、合伙企业、()、一人有限责任公司、外国企业常驻代表机构申报办理税务登记。

A.自然人B.个体工商户C.个人独资企业D.扣缴义务人8.纳税人新购置的固定资产，采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于法律规定折旧年限的()。

A.50%B.60%C.70%D.80%9.《国家公务员行为规范》颁布的时间是：()。

A.2001年2月B.2002年2月C.2003年2月D.2004年2月10.下列各种会计处理方法中，体现谨慎性要求的是()。

关于贯彻落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制六项制度的方案为规范政务服务中心窗口工作，转变工作作风，提升政务服务水平，提高办事效率和服务质量，方便企业和群众办事，为入区企业和办事群众提供便捷服务，树立政务服务中心的良好形象。

结合政务服务中心实际，特制订本方案。

一、目标通过首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制六项制度的实施，进一步转变政务服务中心工作作风，改进服务质量，提高政务服务中心工作效能；强化政务服务中心内部管理，加强政务服务中心工作人员的执行力，为搭建一流的便民政务平台，建设新型政务服务中心提供制度保障。

二、六项制度的实施范围政务服务中心全体窗口工作人员三、六项制度的内容及要求(一)首问负责制1.首问负责制是指政务服务中心接到公民、法人或其他组织电话咨询或现场咨询办理相关业务时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或协助办理相关事项的制度。

首次依照职责接待办事群众的工作人员是首问责任人。

2.建立首问负责制应当遵循热情、便民原则，各项业务的首问责任人和责任内容，强化工作人员的责任意识和服务意识，不断改进工作作风，提高公众的满意度。

3.适用首问负责制的事项主要包括：咨询、办理行政许可、行政确认、公共服务类、其他相关业务的审批、备案、登记（包括通过电话、网络的方式）。

4.申请办理或咨询、投诉事项属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理并予以登记，并按照有关规定及时办理或答复。

需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理；不属于首问责任人职责范围但属于政务服务中心职责范围内的，首问责任人应当主动告知，及时将服务对象引荐到相应窗口进行办理，并与相应窗口工作人员进行工作交接；不属于政务服务中心职责范围内的，首问责任人应当说明情况，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助。

执行首问负责制应当实行现场办理接待登记和收件回执制度。