降低执法文书现场制作出错率
- 格式:doc
- 大小:248.50 KB
- 文档页数:13
执法文书制作中应注意的几个问题一、行政检查文书记载是行为的客观反映在办案中,现场检查笔录就是对违法现场及有关场所进行勘验和检查的客观记录。
它是一种具有法律效力的文书,它不仅是研究案情的重要原始依据,而且是甄别当事人陈述与申辩,证实违法事实的实物证据。
目前,质量技术监督检查文书使用的是《现场检查笔录》。
该文书是办案中最主要的直接证据,它有如下作用:(一)获取违法客观事实的重要手段。
既能帮助调查人员分析案情,查明案件提供依据,又能为立案和听证、处罚决定、结案的制作提供材料。
(二)可帮助没有亲自参加现场检查的人员了解现场的情况。
(三)作为查考的依据。
必要时还可以根据笔录的记载,恢复现场的原始状态。
(四)为法院审理提供依据。
《现场检查笔录》是当事人违法行为活动的真实客观记载,它在法律上起证据固定的作用。
由此可见,《现场检查笔录》的属性第一是客观性。
在《现场检查笔录》制作中,应注意克服的问题:1.主观臆断。
2.错用别字。
3.违法标的物不明。
4.检查过程不严密。
现场检查笔录是客观的真实记录,它的质量好坏反映出办案质量的优劣。
而且每一份笔录在客观反映某一办案环节质量的同时,还直接影响到下一办案环节的质量。
二、当事人在接受调查过程中的情景应在文书中记载质量技术监督对象中,下岗失业,经济困难,流动人口,文化素质低,法制意识差成分居多数,属于弱势群体。
有些人对我们的执法不予配合,采取不理睬、不签字,情绪抵触。
有些人甚至漫骂、殴打执法人员,砸坏我通讯、取证、交通工具,撕毁执法文书。
情节恶劣的,按《治安管理处罚条例》处理。
情节轻微的,尚不构成治安处罚的,如执法文书将其态度、行为记录在案,这对事后做出行政决定提供量罚因素。
行政法规、规章对具体违法行为设定一定额度区间的罚款,上下相差几倍,除按情节轻重、危害后果量罚外,法律还赋予执法人员自由裁量权。
《行政处罚法》第三十二条规定,“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”,该法第三十七条又规定,“当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。
(三)检查卫生监督员执法行为、文书制作、着装、证件证章使用等是否规范;主要表现为:1、当事人的基本要素记录不全;2、《现场检查笔录》记录中修改的地方有的未让当事人用指纹或印鉴覆盖;3、案件中证据的复印件有的未经当事人确认;4、在检查过程中有《现场检查笔录》,但有的无对应的《卫生监督意见书》;5、在文书填写中出现缺项、漏项;6、处罚案卷在结案归档、装订上出现时间顺序的颠倒。
/view/ba9a78daa58da0116c1749b3.html/p-10082687.html行政执法文书中普遍存在的问题行政执法文书是行政执法活动过程的缩影和行政执法单位的依法行政水平和执法素质的综合反映。
历次执法检查中在行政执法文书上发现一些带普遍性的问题反复出现,如不认真研究和纠正,将直接对依法行政的质量和水平产生持续性的不良影响。
现存问题主要表现在以下几个方面:(一)在行政执法文书形式上,存在下列问题:1、行政处罚决定书袭用行政文件格式,且编号顺着行政文件编流水号;2、调查笔录中对被调查人年龄栏填写“成”,“法人”与“法定代表人”概念不清,职务栏填写“法人”;3、卷宗封面设制格式没有“案由”和“处理结果”;4、使用圆珠笔书写执法文书。
(二)在行政执法文书内容上,存在下列问题:1、将责令限期改正与施加行政处罚的内容混为一类,一并列入处罚决定当中;2、申辩告知与听证告知不分,或者没有适用要式告知文书,而采用即时问答记录。
必须告知相对人有权提出听证申请的案件未经告知程序就下达处罚决定书;3、告知书中所列的主要违法事实不清;4、重大案件没有案件评审会记录,或者只有结果,没有不同意见记载;5、卷内证据以“谈话笔录”替代调查笔查、询问笔录,调查、询问笔录中当事人未逐页签名;6、实施现场检查的案件,卷内无现场检查笔录,明显需要勘验、检验的案件,卷内无勘验、检验记录;7、采取查封、先行登记保存措施的案件手续不全,无清单,或者查封与解封日期错乱;8、案件审理报告、告知书中的罚款数额与处罚决定书中的罚款数额不符;9.送达回证上无收件日期、无收件人签名,有的送达回证上收件人所盖印章是财务部门印章;10、卷内罚款收据的执法单位栏未加盖执法机关印章或者如盖执法机关内设机构印章。
执法文书存在的问题和对策1. 引言执法文书是执法活动中的重要组成部分,它记录了执法人员在办案过程中的调查、证据、结论等内容,具有事实性、证明性和约束力。
然而,在实际工作中,我们发现执法文书存在一些问题,如表达不准确、结构混乱、内容繁琐等,这些问题严重影响了执法效果和司法公正。
本文将从多个角度分析执法文书存在的问题,并提出相应的对策。
2. 执法文书存在的问题2.1 表达不准确执法文书在表达上存在不准确的问题,主要表现为用词不当、语句含糊等。
这些问题导致了文书理解困难,容易引发争议和误解。
2.2 结构混乱执法文书在结构上常常缺乏条理性,主要表现为段落过长、标题层次混乱等。
这样一来,读者很难找到所需信息,也无从下手进行整理和归纳。
2.3 内容繁琐执法文书经常涉及大量细节和背景信息,导致文书内容冗长、繁琐。
这不仅增加了读者的阅读负担,也容易掩盖重要信息,影响执法效率。
2.4 缺乏规范性执法文书在格式、用语等方面缺乏统一的规范,不同执法人员之间存在差异。
这给文书的比对、审阅和归档带来了困难,也容易引发争议和纠纷。
3. 对策3.1 加强培训为了解决执法文书表达不准确的问题,应加强执法人员的培训。
培训内容包括用词准确性、语句清晰性等方面的知识和技巧。
通过提高执法人员的写作水平,可以有效改善执法文书的表达问题。
3.2 规范结构为了解决执法文书结构混乱的问题,应制定统一的结构规范。
具体做法包括明确各个部分的标题和内容要求、限制段落长度等。
通过规范结构,可以使文书更加条理清晰,便于读者查找所需信息。
3.3 简化内容为了解决执法文书内容繁琐的问题,应精简文书内容。
具体做法包括删除无关信息、减少细节描述等。
通过简化内容,可以提高文书的可读性和可理解性,提高执法效率。
3.4 统一规范为了解决执法文书缺乏规范性的问题,应制定统一的规范标准。
具体做法包括规定文书格式、用语要求等。
通过统一规范,可以提高文书的比对、审阅和归档效率,减少争议和纠纷。
执法文书存在的问题和对策执法文书是司法行为的体现,它的内容和形式直接关系到司法公正和司法效率。
然而,在实践中,我们也不难发现执法文书存在的各种问题,这些问题直接威胁着我们的司法公正和司法效率,需要我们采取一些对策来加以解决。
问题一:执法文书内容不规范。
在实践中,我们常常会发现执法文书的内容不够精炼、层次不够清晰,甚至存在着一些概念混淆、漏洞等情况。
这些问题造成的后果就是可能导致案件出现不公、不当、不合法的判决结果。
对策一:加强执法文书的规范化管理。
我们一方面应该对于各种类型的执法文书进行语言和格式的规范化管理,另一方面,我们也应该加强对执法人员的培训和教育,以提高其文书撰写的能力。
问题二:执法人员存在手续不够严谨的情况。
在一些情况下,执法人员可能会因为手续不够严谨,就会出现诸如记录不完整、记录不准确、记录不清晰等情况。
这些问题可能会导致案件证据不足,进而影响审判结果。
对策二:加强执法行为的合规性管理。
我们可以采取一些制度性的手段,例如建立起专门的执法记录管理机构,对执法人员的记录操作进行严格的监管和纪律管制;同时,我们还可以建立起唯一的执法记录系统,以保证记录的完整性和准确度。
问题三:执法文书存在的审批流程不规范。
在现实中,执法文书的审批流程可能会存在一系列的问题,例如审批程序不够明确、审批权限不够清晰等等。
这些问题的产生可能会导致针对案件的执法行为出现不合法的情况。
对策三:加强审批流程规范化。
我们应该通过制定相关的审批规范,为审批程序和权限表明明确的界限;同时,我们还可以建立起具有独立监督职责的审查机构,对执法文书的审查进行严格的监控和实时跟踪。
综上所述,执法文书存在各种问题的原因众多,解决方案也需要我们综合运用各类手段来完成。
在实际应用中,我们应该从制度、推行和规范等方面入手,通过不断地创新、监控和改进,来为我们的司法行为打造一个值得信赖和权威的形象。
文书工作常见失误与防范措施2023年,文书工作已经成为现代社会中不可或缺的一项职业。
随着社会的不断发展,文书工作也在不断创新和改进,但是在工作中也会经常出现一些失误,影响工作效率和质量。
本文将就文书工作常见失误及防范措施作一探讨。
一、忽略核对文书工作的精华在于准确、完整、规范,因此核对是不可忽视的重要环节。
在制作公文、报告等文书时,核对文号、日期、机密性、文本等内容,一些细节也要关注,比如符号是否正确使用,数字转换是否正常。
如果不严格核对,就有可能出现错误和失误。
防范措施:制定事先准确的核对标准,对每一个环节都进行核对,这样可以有效降低工作中出现错误和失误的几率。
如果允许的话,可以请别人和自己相互核对。
二、不注意排版对于国家审核部门,不仅要求内容准确,还要求文书排版形式规范。
不良的排版会使文书的质量受到影响,造成不必要的浪费。
排版的不规范性往往体现在版式和格式、字号和字体、行距等方面。
如果排版不合规范,就会导致文书格式不统一,样式混乱,给阅读带来不便。
防范措施:在正式进行排版前,要先对需要排版的内容进行整理,理清版式和规范。
其中,文本的字号和字体要统一,行距要适度,间隔要合理。
此外,网格线、边距、文字对齐等也要按照指定规定进行。
三、不合理的修改在对文书修改时,往往要按照时间顺序进行修改。
不合理或者不严格的修改会导致文书在修改时丢失原有信息。
文书的修改应该实现修改细节、保留重要部分,同时保证修改后的文书内容清晰、统一、整洁。
防范措施:在修改文书时,要注意保存原始的文章,在纠错时应该修改异常,保留重要信息不被消失。
另外,还需要对修改点进行标记,以帮助文书人员在修改后进行查看和审查。
四、语言表述模糊语言表述模糊是文书工作中比较普遍的问题之一。
当成文时,要常常考虑读者的理解能力,选择恰当的词汇、技巧和表述,避免模糊。
例如,应该避免太多生僻词汇和搞怪式的语言。
防范措施:在编写文书时,要注意在文中添加必要的字,如体式句式、语气、用词、修饰语等,避免对读者造成困扰,同时要在文中使用严谨的专业词汇。
行政执法案件中现场笔录制作要点篇一:现场笔录制作注意事项现场笔录制作注意事项工商行政管理机关在查处违法案件中,依据多种法律、法规,对当事人涉嫌违法的财物和场所实施现场检查时制作的书面记录即为现场检查笔录。
现场检查笔录是一种法定的证据形式,是国家工商总局规定的一种格式文书。
记录的内容是客观事实的反映。
一、现场检查笔录的概念现场检查笔录是指工商行政管理机关的办案人员依法对违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录,是工商行政执法机关实施行政处罚的重要证据,具有较强的证明效力。
二、现场检查笔录的构成现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。
首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况,应逐项完整填写。
尾部是各方确认签名,关系到现场检查笔录的法律效力,1十分重要。
正文,是笔录的主要部分,应该客观录实,不加评价,且要抓住重点,贴近案情,详略得当,有效反映客观事实。
三、现场检查笔录制作的要点1、执法主体及执法资格描述;2、经营主体确认,包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;3、场所的概况。
情况复杂的场所应交代方位,必要时绘图说明,持营业执照的要说明是否与注册登记的地址一致;4、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;5、与违法行为有关的人员的活动情况,包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况;6、检查人员现场检查的活动及结果;7、当事人在检查活动中的异常表现及其行为;8、现场询问当事人、旁证人员,现场摄影、录像、绘图,以及当事人提交证据的情况;9、采取抽样取证、强制措施的情况。
10、注明当事人拒绝签名或不能签名的原因,并且由2名以上执法人员在笔录上签字,有见证人在场的,由见证人签名见证。
情况复杂、规模较大的场所,可以按照分工,由检查人员按照各自的检查任务,分别制作笔录,最后制作汇总笔录,总领整个检查情况。
裁判文书制作问题整改措施经对裁判文书制作过程中存在的问题进行认真分析,为了提高裁判文书的质量和效率,现将整改措施列举如下:首先,加强培训。
对从事裁判文书制作工作的人员进行全面系统的培训,提高其法律素养和文书制作技能。
通过培训,使其熟悉法律法规,掌握裁判文书的格式、内容和要求,提高文书的准确性和规范性。
其次,建立工作规范。
制定裁判文书制作的操作规程,明确文书的制作流程和各个环节的责任分工。
规范文书的格式要求,包括字体、字号、行距、页边距等,确保文书的统一规范和一致性。
再次,加强技术支持。
使用专业的文书制作软件,利用技术手段提高文书制作的效率和质量。
软件应具备自动排版、自动编号、自动填充等功能,减少人工操作和繁琐的重复工作,提高文书制作的标准化和规范化。
此外,加强质量检查。
建立文书制作的质量检查制度,对已制作的文书进行抽查和评估,及时发现和纠正存在的问题。
同时,建立监督机制,对文书制作人员的工作进行定期检查和考核,激励其提高文书制作的质量和效率。
再者,加强沟通协调。
建立与相关部门的沟通协调机制,及时了解裁判文书的变化和要求,确保文书制作工作与实践相适应。
同时,建立文书制作的反馈机制,对接收到的意见和建议进行认真研究和处理,为改进文书制作提供参考。
最后,加强管理与监督。
建立健全文书制作的管理体制和内部控制机制,加强对文书制作工作的管理和监督。
明确责任和权力的界定,形成科学合理的决策机制,保障文书制作工作的顺利进行。
综上所述,如上整改措施的实施将有助于提高裁判文书的质量和效率。
各个部门和人员应密切配合,共同努力,以确保裁判文书制作工作的规范化、高效化和科学化。
只有这样,才能更好地为司法工作提供支持,促进司法公正和法治建设的顺利进行。
降低行政处罚文书出错率的技术目标摘要:一、背景介绍- 降低行政处罚文书出错率的重要性和现状- 提高行政处罚文书质量的意义和作用二、技术目标的具体内容- 明确行政处罚文书的基本要求和标准- 建立行政处罚文书的数据标准和格式规范- 利用自然语言处理技术提高文书的准确性和规范性- 加强行政处罚文书的审核和监管三、技术目标的实现方法- 制定并实施行政处罚文书规范化的培训计划- 建立行政处罚文书的数据库和语料库- 利用自然语言处理技术对文书进行自动审核和纠错- 建立完善的监管机制,加强对行政处罚文书的质量控制四、技术目标的效果评估- 提降低高行政处罚文书的出错率- 提高行政处罚的公正性和公信力- 提升行政机关的执法能力和水平正文:降低行政处罚文书出错率的技术目标,是当前行政执法领域中一个十分重要的问题。
随着我国法治建设的不断推进,行政处罚的运用越来越广泛,而行政处罚文书的质量直接关系到行政处罚的公正性和公信力。
因此,如何通过技术手段降低行政处罚文书的出错率,提高行政处罚的质量和效率,是当前行政执法部门面临的一项重要任务。
技术目标的具体内容包括:首先,要明确行政处罚文书的基本要求和标准。
这是提高文书质量的基础,也是避免出错的前提。
其次,要建立行政处罚文书的数据标准和格式规范,确保文书的结构清晰、内容完整、格式统一。
再者,要利用自然语言处理技术提高文书的准确性和规范性,通过技术手段避免或减少人为错误。
最后,要加强行政处罚文书的审核和监管,确保文书质量的持续提升。
实现技术目标的途径主要包括:制定并实施行政处罚文书规范化的培训计划,通过培训提高执法人员对文书规范的掌握和运用;建立行政处罚文书的数据库和语料库,为自然语言处理技术提供基础支持;利用自然语言处理技术对文书进行自动审核和纠错,减少人为错误;建立完善的监管机制,加强对行政处罚文书的质量控制。
技术目标的效果评估主要看是否能有效降低行政处罚文书的出错率,提高行政处罚的公正性和公信力,以及提升行政机关的执法能力和水平。
江苏省烟草公司盐城市公司降低执法文书现场制作出错率东台:红绿灯QC小组江苏省烟草公司盐城市公司2015年10月28日目录一、概况 (1)小组简介 (1)二、活动计划 (1)三、选题理由 (2)四、现状调查 (2)五、目标设定 (4)六、原因分析 (5)七、要因确认 (5)(一)制定计划 (5)(二)确认过程 (7)八、制定对策 (10)九、对策实施 (11)(一) (11)(二) (12)十、效果检查 (12)十一、巩固措施 (12)十二、活动总结 (13)一、概况小组简介该小组于2014年6月份成立,是由周刚担任组长,张吉、二、活动计划表2.1 活动计划三、选题理由1、2015年江苏省局“楷模”战略要求、7个关键词的中“规范”体现出对依法行政、依法执法的要求。
2、近年来,以提升案卷制作质量为目标,案件执法活动的进一步规范化和制度化的要求。
3、通过长期的案卷合法性审查工作,发现执法文书现场制作出错对案件处理环节的衔接流畅有影响。
因此确定课题为:降低执法文书现场制作出错率。
四、现状调查QC小组成员通过集思广益,采用抽样调查和询问访谈两种形式进行执法文书现场制作情况的调查摸底。
1、抽样调查:本次调查采取的样本为2015年1月份至4月份中随机抽取的40本卷宗,对其中涉及的现场制作的执法文书结合合法性审查工作中发现的问题进行汇总。
其中,涉及到现场制作的执法文书包括:1、勘验笔录;2、询问笔录;3、先行登记保存手续4、证据复制提取单;5、权利义务告知书;6、执法文书送达回证。
(图)表1:2015年1月至4月现场制作执法文书出错数汇总2、询问访谈:通过与基层一线的执法人员的访谈,经小组成员整理,执法人员集中反馈信息主要为以下四点。
(1)执法文书现场制作中,较容易出错的为需要大段文字描述的部分执法文书;(图)(2)执法文书制作耗时较长的部分也是较容易出错的部分;(图)(3)执法人员均对执法文书中不可重新填写、重新制作的部分较为认真,而可以重新填写、重新制作的部分不是非常谨慎。
江苏省烟草公司盐城市公司
降低执法文书现场制作出错率
东台:红绿灯QC小组
江苏省烟草公司盐城市公司
2015年10月28日
目录
一、概况 (1)
小组简介 (1)
二、活动计划 (1)
三、选题理由 (2)
四、现状调查 (2)
五、目标设定 (4)
六、原因分析 (5)
七、要因确认 (5)
(一)制定计划 (5)
(二)确认过程 (7)
八、制定对策 (10)
九、对策实施 (11)
(一) (11)
(二) (12)
十、效果检查 (12)
十一、巩固措施 (12)
十二、活动总结 (13)
一、概况
小组简介
该小组于2014年6月份成立,是由周刚担任组长,张吉、
二、活动计划
表2.1 活动计划
三、选题理由
1、2015年江苏省局“楷模”战略要求、7个关键词的中“规范”体现出对依法行政、依法执法的要求。
2、近年来,以提升案卷制作质量为目标,案件执法活动的进一步规范化和制度化的要求。
3、通过长期的案卷合法性审查工作,发现执法文书现场制作出错对案件处理环节的衔接流畅有影响。
因此确定课题为:降低执法文书现场制作出错率。
四、现状调查
QC小组成员通过集思广益,采用抽样调查和询问访谈两种形式进行执法文书现场制作情况的调查摸底。
1、抽样调查:本次调查采取的样本为2015年1月份至4月份中随机抽取的40本卷宗,对其中涉及的现场制作的执法文书结合合法性审查工作中发现的问题进行汇总。
其中,涉及到现场制作的执法文书包括:1、勘验笔录;2、询问笔录;3、先行登记保存手续4、证据复制提取单;5、权利义务告知书;6、执法文书送达回证。
(图)
表1:2015年1月至4月现场制作执法文书出错数汇总
2、询问访谈:通过与基层一线的执法人员的访谈,经小组成员整理,执法人员集中反馈信息主要为以下四点。
(1)执法文书现场制作中,较容易出错的为需要大段文字描述的部分执法文书;(图)
(2)执法文书制作耗时较长的部分也是较容易出错的部分;(图)
(3)执法人员均对执法文书中不可重新填写、重新制作的部分较为认真,而可以重新填写、重新制作的部分不是非常谨慎。
(图)
(4)在当事人不在场等较为罕见的执法情况下,执法人员对执法文书的处置容易出错。
(图)
从分析评价中可以发现,人为因素是造成执法文书现场制作出错的主要原因。
执法文书现场制作出错的主要症结在:执法人员不细心导致现场执法文书制作出错。
五、目标设定
小组成员按各类现场制作的执法文书的重要性,设定勘验笔录权重20%、询问笔录权重30%、先行登记保存权重20%、证据复制提取单权重5%、权利义务告知书权重20%、送达回证权重5%。
设定计算公式为:
勘验笔录不合格数/总数*权重+询问笔录不合格数/总数*权重+先行登记保存不合格数/总数*权重+证据复制提取单不合格数/总数*权重+权利义务告知书不合格数/总数*权重+送达回证不合格数/总数*权重=执法文书现场制作出错率
经计算,目前执法文书现场制作出错率为11%。
根据表XXX得出2015年1月至4月期间,执法文书现场制作出错率为11%,小组结合询问、访谈情况,设定本次活动的
目标值为5%。
通过样本调查可知,勘验笔录和询问笔录是现场执法文书制作出错的高发区,只要降低这两种文书的出错率,将执法文书现场制作出错率降低为5%是完全可行的。
六、原因分析
目标确定之后,“红绿灯”QC小组召开讨论会,运用头脑风暴法,分别从执法人员素养、执法设备配备、执法文书填制要求和执法队伍建设四个方面对能够有效降低执法文书现场制作出错率的各方面原因进行了认真的研究和分析,提出6条末端原因:(鱼骨图)
七、要因确认
(一)制定计划
根据鱼骨图分析结果,我们对全部末端因素逐项进行确认,明确了要因确认的内容、方法、标准、责任人和完成时间,制作
《要因确认计划表》如下:
7.1 要因确认计划表
通过上述分析和验证,小组排除了七点非要因,确认了两点导致执法人员现场填制执法文书易出错的主要原因。
下面措施的制定,将会紧紧围绕这两点开展。
八、制定对策
针对以上所确定的要因,小组成员于2015年6月末召开讨论会,针对要因提出解决对策:
具体措施如下表:
九、对策实施
(一)执法文书缺少相关管理规范
对策:
①根据类型不同,对执法文书进行编号。
并为每个执法中队分配对应号段;
②参照发票的管理模式,对执法文书的发放、使用、作废、回收做流程管理设计;。