浅论标准的强制与推荐
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什么是强制性标准和推荐性标准带T和不带T(例GB和GBT的区别)引言:我们在使用标准中常常会遇到标准中带T与不带T的问题,因此整理了此类标准的区别以供参考。
T为推荐性标准中推的推的拼音缩写。
不带T为强制性标准,带T为推荐性标准。
要受到以保障1234;5678在本行政区域内是强制性标准。
强制性标准可分为全文强制和条文强制两种形式:1、标准的全部技术内容需要强制时,为全文强制形式;2、标准中部分技术内容需要强制时,为条文强制形式。
推荐性标准介绍推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准。
是指生产、交换、使用等方面,通过经济手段或市场调节而自愿采用推荐性标准的一类标准。
推荐性标准这类标准,不具有强制性,任何单位均有权决定是否采用,违犯这类标准,不构成经济或法律方面的责任。
应当指出的是,推荐性标准一经接受并采用,或各方商定同意纳入经济合同中,就成为各方必须共同遵守的技术依据,具有法律上的约束性。
强标和推荐标准的不同点属性不同强制性标准具有法属性的特点,属于技术法规,而这种法的属性并非强制性标准的自然属性,是人们根据标准的重要性、经济发展等情况和需要,通过立法形式所赋予的,同时,也赋予了强制性标准的法制功能,即:制定法律、执行法律、遵守法律这三个方面的功能;而推荐性标准不具有法属性的特点,属于技术文件,不具有强制执行的功能。
规定不同强制性标准在技术内容方面,一般都规定得比较具体,比较明确,比较详细,比较死,其特点是:缺乏市场的适应性;推荐性标准的技术内容,一般规定得不够具体,而比较简单扼要,比较笼统、;推荐国家体健康、交换、用,是:准用“/T也就是它们的特点所在,我们了解与认识强制性与推荐性标准的特点,主要是为了正确地掌握强制性与推荐性标准的划分、运用范围、操作方法,使企业在生产建设中,能科学有效地选用标准,制定内控标准,从而提高企业的现代化综合管理水平与经济效益。
实际使用情况:(1)法律法规引用的推荐性标准,在法律法规规定的范围内必须执行;(2)强制性标准引用的推荐性标准,在强制性标准适用的范围内必须执行;(3)企业使用的推荐性标准,在企业范围内必须执行;(4)经济合同中引用的推荐性标准,在合同约定的范围内必须执行;(5)在产品或其包装上标注的推荐性标准,则产品必须符合;(6)获得认证并标示认证标志销售的产品,必须符合认证标准。
天津大学专科毕业论文题目:浅论强制性与推荐性标准的应用完成期限:2013年8月19日至2013年11月5日学生中心奥鹏福州直属年级2011级专业建筑工程技术指导老师曹松荣姓名黄爱华学号112701423138摘要论述了强制性与推荐性标准的概念、范围、特点。
强制性标准的建设,直接关系到工程的质量,安全,卫生和环保等方面的工程建设标准强制性条文。
自颁布强制性规定以来,国务院有关部门,各级建设行政主管部门,广大工程技术人员的高度重视,开展了实施的强制性规定的活动,为了准确理解的内容强制性规定,掌握的强制性规定的精神实质,全面了解的强制性规定的背景、作用、意义,以及违反处罚的强制性规定等等。
目前的国家标准和行业标准85%以上是推荐性标准。
此外,随着社会主义市场经济的发展,推荐性标准所占的比例将会越来越大。
因此,推荐性标准的实施和应用是特别重要的。
关键字:强制性标准; 推荐性标准; 工程建设; 强制性条文; 市场经济浅论强制性与推荐性标准的应用一、强制性与推荐性标准的概念、范围强制性标准是五个标准化的方法中第6条规定:保护人体健康,人身,财产安全的标准和法律,行政法规规定强制标准。
强制性标准包括三个方面:首先,以保护人类健康;二是为了保护人身和财产安全;第三,法律,行政法规规定强制执行的标准。
推荐性标准:强制性标准以外的标准,但也鼓励企业自愿采用的国家标准。
二、强制性与推荐性标准的特点强制性与推荐性标准的特点是通过两者的不同点与相同点方式表现出来的, 主要体现在以下几个方面。
(一)两者的不同点首先,不同的属性。
强制性标准的方法与技术法规,这种方法的特点是属性不是强制性标准的自然属性的标准是基于人,根据经济发展情况和需求,通过立法赋予的重要性,同时,也给强制性标准的法律制度的功能,即:制定法律,执行法律,遵守法律,这三个方面的功能。
而推荐性标准不具有法属性的特点, 属于技术文件, 不具有强制执行的功能。
其次,内容的要求是不同的,强制性标准的技术含量,一般要求有更具体,更清晰,更详细,更死板,其特点是:缺乏市场应变能力;推荐性标准的技术含量,一般规定不够具体比较简短,通用性和灵活性。
强制性国家标准和推荐性国家标准国家标准是国家制定的,为了保障公共利益和社会秩序,保障人身、财产安全,保护环境和自然资源,促进经济社会发展,保障国家安全和国家利益,维护国家统一和社会稳定,保护国家文化传统和社会公德,保障国家政治、经济和文化建设的需要,制定的强制性标准。
强制性国家标准是指国家法律、法规规定必须遵守的标准。
在生产、加工、贸易、科研、经营等活动中,必须严格遵守的标准。
强制性国家标准的制定和实施,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
强制性国家标准的制定,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
推荐性国家标准是指国家为了引导和规范生产、加工、贸易、科研、经营等活动,提高产品质量、安全、卫生、环保等方面的标准。
推荐性国家标准是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
强制性国家标准和推荐性国家标准的区别在于,强制性国家标准是国家法律、法规规定必须遵守的标准,而推荐性国家标准是国家为了引导和规范生产、加工、贸易、科研、经营等活动,提高产品质量、安全、卫生、环保等方面的标准。
强制性国家标准是必须遵守的,而推荐性国家标准是建议遵守的。
强制性国家标准和推荐性国家标准的制定,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
强制性国家标准和推荐性国家标准的实施,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
强制性国家标准和推荐性国家标准的制定和实施,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
强制性国家标准和推荐性国家标准的制定和实施,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
在国际贸易中,强制性国家标准和推荐性国家标准的制定和实施,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
强制性国家标准和推荐性国家标准的制定和实施,是国家对产品质量、安全、卫生、环保等方面进行管理和监督的重要手段。
标准性质按标准的性质(也称标准的属性)区分,标准可分为强制性和推荐性两种性质,对应称为强制性标准和推荐性标准。
《中华⼈民共和国标准化法》规定,国家标准、⾏业标准分为强制性标准和推荐性标准。
保障⼈体健康,⼈⾝、财产安全的标准和法律、⾏政法规规定强制执⾏的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。
《中华⼈民共和国标准化法》同时还规定,省、⾃治区、直辖市标准化⾏政主管部门制定的⼯业产品的安全、卫⽣要求的地⽅标准,在本⾏政区域内是强制性标准。
1.强制性标准 所谓强制性标准,是指具有法律属性,在⼀定范围内通过法律、⾏政法规等强制⼿段加以实施的标准。
《中华⼈民共和国标准化法》规定:"强制性标准必须执⾏,不符合强制性标准的产品,禁⽌⽣产、销售和进⼝。
"由此可见,违反强制性标准就是违法,就要受到法律制裁。
强制性标准的强制作⽤和法律地位是由国家有关法律赋予的。
强制性标准可分为全⽂强制和条⽂强制两种形式:标准的全部技术内容需要强制时,为全⽂强制形式;标准中部分技术内容需要强制时,为条⽂强制形式。
强制性内容的范围包括: (1)有关国家安全的技术要求; (2)保障⼈体健康和⼈⾝、财产安全的要求; (3)产品及产品⽣产、储运和使⽤中的安全、卫⽣、环境保护、电磁兼容等技术要求; (4)⼯程建设的质量、安全、卫⽣、环境保护要求及国家需要控制的⼯程建设的其他要求; (5)污染物排放限值和环境质量要求; (6)保护动植物⽣命安全和健康的要求; (7)防⽌欺骗、保护消费者利益的要求; (8)国家需要控制的重要产品的技术要求。
2.推荐性标准 除了强制性标准以外的标准是推荐性标准,也就是说,推荐性标准是⾮强制执⾏的标准,国家⿎励企业⾃愿采⽤推荐性标准。
所谓推荐性标准,是指⽣产、交换、使⽤等⽅⾯,通过经济⼿段调节⽽⾃愿采⽤的⼀类标准,⼜称⾃愿性标准。
这类标准任何单位都有权决定是否采⽤,违反这类标准,不承担经济或法律⽅⾯的责任。
标准选择运用的原则(一)强制性标准和强制性条文技监局标发[2000]36号《关于强制性标准实行条文强制的若干规定》中规定,我国的强制性标准分为全文强制和条文强制两种形式:1.标准的全部技术内容需要强制时,为全文强制形式;2.标准中部分技术内容需要强制时,为条文强制形式。
(二)条文强制的强制性标准中的非强制条文与推荐性标准比较由于《关于强制性标准实行条文强制的若干规定》中第四部分第2条的以下表述:对于条文强制形式的标准,应根据具体情况,在标准“前言”的第一段以黑体字并采用下列方式之一写明:当标准中强制性条文比推荐性条文多时,写明:“本标准的第X章、第X条、第X条……为推荐性的,其余为强制性的”;当标准中强制性条文比推荐性条文少时,写明:“本标准的第X章、第X条、第X条……为强制性的,其余为推荐性的”;当标准中强制性条文与推荐性条文在数量上大致相同时,写明:“本标准的第X章、第X 条、第X条……为强制性的,其余为推荐性的。
”因此,可以得出以下结论:1.条文强制性标准中的非强制性部分为推荐性条文;2.条文强制性标准中的推荐性条文与推荐性标准中的条文地位与作用是等同的。
(三)推荐性标准和条文强制性标准中推荐性条文执行的原则1.推荐性标准在以下情况下必须执行(1) 法律法规引用的推荐性标准,在法律法规规定的范围内必须执行;(2) 强制性标准引用的推荐性标准,在强制性标准适用的范围内必须执行;(3) 企业使用的推荐性标准,在企业范围内必须执行;(4) 经济合同中引用的推荐性标准,在合同约定的范围内必须执行;(5) 在产品或其包装上标注的推荐性标准,则产品必须符合;(6) 获得认证并标示认证标志销售的产品,必须符合认证标准。
2.推荐性标准国家鼓励企业自愿采用的含义:“推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用”是指:(1)推荐性标准,企业自愿采用;(2)国家将采取优惠措施,鼓励企业采用推荐性标准。
(3)自愿采用分为“等额自愿采用”和“差额自愿采用”。
强制性标准和推荐性标准的区别在产品质量管理和标准化领域,我们经常听到“强制性标准”和“推荐性标准”这两个术语。
它们分别代表着不同的标准形式和适用范围。
在本文中,我们将详细探讨强制性标准和推荐性标准的区别,以便更好地理解它们在标准化工作中的作用和意义。
首先,强制性标准是由国家或行业标准化组织制定并强制执行的标准。
这意味着符合该标准的产品或服务是强制性的,必须满足该标准的要求才能在市场上销售或使用。
强制性标准通常涉及产品的安全性、环保性、卫生标准等方面,其制定和执行对于保障消费者权益和维护市场秩序具有重要意义。
相比之下,推荐性标准是由标准化组织或行业协会制定并推荐使用的标准。
与强制性标准不同,推荐性标准并非强制执行,产品或服务可以选择是否符合该标准。
推荐性标准通常涉及产品的性能、质量、可靠性等方面,其主要作用是为企业提供技术参考和指导,帮助其提升产品质量和竞争力。
从适用范围来看,强制性标准通常适用于涉及公共安全和健康的领域,例如食品安全、药品质量、建筑材料等。
而推荐性标准则更多地适用于产品的技术规范和行业标准,如机械设备、电子产品、汽车零部件等。
此外,强制性标准的制定和修订通常需要经过严格的程序和程序,包括广泛征求意见、专家评审、公开公示等,以确保标准的科学性和合理性。
而推荐性标准的制定相对灵活,更多地依靠行业自律和专家经验,以适应市场和技术的变化。
总的来说,强制性标准和推荐性标准在标准化工作中各有其重要作用。
强制性标准是对产品质量和公共利益的保障,具有强制性和约束力;而推荐性标准则更多地起到指导和参考作用,帮助企业提升产品质量和技术水平。
在实际工作中,我们需要根据具体情况合理运用这两种标准,以推动产业升级和提升产品质量。
综上所述,强制性标准和推荐性标准在标准化工作中有着不同的作用和意义,其区别主要体现在标准形式、适用范围和制定程序等方面。
了解和运用这两种标准,有助于更好地推动产品质量管理和标准化工作,促进产业升级和可持续发展。
关于强制性标准法律问题的思考邓红梅(中国矿业大学法学系副教授)按:在2009年3月26日召开的全国职业安全健康监督管理工作现场会上,国家安监总局指出,职业安全卫生法规标准体系不健全是造成我国职业安全健康形势严峻的五大原因之一。
建立并完善职业安全健康法规标准体系,为安全监管部门开展监管执法工作提供支持,是目前摆在国家安监总局面前的一项紧迫任务。
鉴于职业安全卫生标准大部分为强制性标准,笔者认为,建立和完善职业安全健康法规标准体系,首先要理清强制性标准的相关法律问题,借鉴国外先进经验,准确定位技术法规和标准各自的功能、范围,理顺二者之间关系,然后再结合本国实际和强制性职业安全卫生标准的特点,对强制性职业安全卫生标准的内容进行梳理、审查、改造,废旧立新。
一、强制性标准“变身”技术法规的背景强制性标准“变身”技术法规,是我国在入世背景下形成的一道独特的“法律景观”。
1988年颁布的《标准化法》将标准划分为强制性标准和推荐性标准,规定“强制性标准,必须执行。
不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。
推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。
”此规定赋予了部分国家标准、行业标准强制效力,使其在实质上对公民的权利义务关系形成了规制,构成了实质意义上的“法规”。
强制性标准形式上是标准,实质上却具有法的强制执行效力,这种形式和效力上的紧张关系在我国申请入世过程中逐渐凸显出来。
根据 WTO/TBT 协议对标准和技术法规的定义1[1],标准都是自愿性的,技术法规才是强制性的,强制性标准是不存在的。
为了在不修改现行法律的前提下,满足世界贸易组织的标准定义,2000年2月中国入世前夕,国家质量技术监督局发布了《关于强制性标准实行条文强制的若干规定》,并在该规定的编制说明中宣称“强制性标准在我国具有强制约束力,相当于技术法规。
”,明确了强制性标准的技术法规地位。
2001年12月11日,中国政府在中国入世议定书上正式签字,我国正式成为世界贸易组织成员。
强制标准被推荐标准引用在标准化管理中,强制标准和推荐标准是两个重要的概念。
强制标准是指由国家有关部门或行业协会制定,并具有法律约束力的标准,其遵守程度是强制性的;而推荐标准则是指由行业协会或专业组织制定的,对产品、服务或管理活动提出了一些建议性要求的标准,其遵守程度是自愿性的。
在实际应用中,强制标准和推荐标准之间的关系十分密切,它们相互影响、相互促进,共同推动着标准化工作的开展。
首先,强制标准作为国家标准的重要组成部分,具有统一市场、保障质量、促进贸易的重要作用。
强制标准的制定和实施,可以有效规范市场秩序,提高产品质量,保障消费者权益。
同时,强制标准的实施还可以促进国内企业提高产品技术水平,增强市场竞争力,推动产业升级。
因此,强制标准在国家标准体系中具有不可替代的重要地位,是国家治理和市场监管的重要手段。
与强制标准相对应的是推荐标准,推荐标准的制定是行业自律和自我管理的重要方式。
推荐标准的制定,可以帮助企业更好地把握市场需求,提高产品质量,满足消费者需求。
同时,推荐标准的实施还可以促进行业技术进步,推动行业发展,提升整个产业的竞争力。
因此,推荐标准在行业标准体系中具有促进技术创新和行业发展的重要作用,是行业自律和自我管理的重要手段。
在实际应用中,强制标准和推荐标准之间存在着相互引用的关系。
一方面,强制标准的制定和修订需要充分考虑推荐标准的内容和要求,充分借鉴行业最佳实践和先进技术,保证强制标准的科学性和先进性。
另一方面,推荐标准的制定和实施也需要充分考虑强制标准的要求,确保推荐标准的内容和要求与强制标准相一致,从而提高行业自律和自我管理的效果。
因此,强制标准和推荐标准之间的相互引用,可以有效促进标准化工作的开展,提高标准化工作的质量和效率。
在实际操作中,需要充分发挥强制标准和推荐标准的作用,加强标准化工作的统筹规划和协调推进,充分发挥标准化工作的引领和规范作用,为经济社会发展提供有力支撑。
综上所述,强制标准和推荐标准在标准化工作中都具有重要作用,二者之间相互影响、相互促进。
【记叙文】洗头记
这是一篇关于我的洗头经历的记叙文。
洗头这个常见的日常活动,在我童年时期却是一个相当舒适的事情。
当我还是一个孩
子的时候,每次我洗头都是我母亲在我身边帮我洗的,沐浴着阳光的味道,我感到非常愉悦。
然而,随着年龄的增长,我逐渐认识到洗头其实并不是一件轻松的事情。
我记得第一
次在学校公共浴室里洗头,我在莫名其妙的情况下总是洗不干净,头发总是显得油腻腻的。
后来,我开始体会到需要花费更多的时间和精力来完全清洁头发。
随着时间的推移,我也逐渐发现了洗头的乐趣。
尽管它仍然需要耗费大量的时间,但
我逐渐开始享受这个过程。
我买了不同品牌的洗发护发产品,并尝试不同的沐浴方式,如
洗发水、护发素、肥皂、沙龙发型设计师推荐的洗头方式等等。
这些不同的体验和想象跟
孩提时代的洗头冲洗清爽的感觉有着很大的不同。
最近,我更加注重洗头的环保意识。
我发现使用天然洗发护发产品,如天然嫩肤香皂,特别是使用具有植物保湿效果的产品后,头发就能够自然干燥而不需要干燥器。
我认为这
些更加健康和环保的习惯对我个人和环境都有更大的好处。
在我的生活中,洗头虽然是一个日常行为,但却可以带来许多不同的体验和情感。
从
每天早上的束发修饰,到周末的舒适的沐浴体验,每次洗头都是一个独特的体验。
虽然不
同的情况可能会使我喜欢这个过程变得困难,但经历过一段时间后总是会让我知道,我不
仅是喜欢这个过程,而且真正享受它。
哪些标准可以为强制性标准强制性标准是指国家或行业强制实施的标准,其遵守程度对产品、服务或过程具有强制性约束力。
那么,哪些标准可以成为强制性标准呢?下面将从几个方面进行分析。
首先,强制性标准应当具备公认的权威性和科学性。
这意味着这些标准应当是经过权威机构或专业组织制定,并且符合科学的原理和规律。
例如,ISO国际标准就是全球公认的权威标准,其制定过程严格、科学,因此具有很高的权威性和科学性。
其次,强制性标准应当具备普遍适用性和可操作性。
这意味着这些标准不仅适用于特定的行业或地区,而且在实际操作中具有可行性和操作性。
例如,食品安全标准就是具有普遍适用性和可操作性的强制性标准,因为食品安全对每个人都有关系,而且这些标准在生产和检测过程中是可以被操作的。
此外,强制性标准还应当具备公平、公正和合理的特点。
这意味着这些标准的制定过程应当公开透明,各方利益应当得到充分考虑,不应当偏袒某一方。
例如,环境保护标准就是具有公平、公正和合理特点的强制性标准,因为环境保护事关全人类的利益,各方利益应当得到平衡考虑。
最后,强制性标准还应当具备可衡量性和可追溯性。
这意味着这些标准应当能够通过科学的手段进行检测和验证,而且其制定过程和依据应当是可以追溯和公开的。
例如,质量管理体系标准就是具有可衡量性和可追溯性的强制性标准,因为质量管理需要通过科学的手段进行检测和验证,而且其制定过程和依据是可以追溯和公开的。
综上所述,强制性标准应当具备权威性、科学性、普遍适用性、可操作性、公平、公正、合理、可衡量性和可追溯性等特点。
只有具备这些特点的标准,才能成为强制性标准,从而对产品、服务或过程具有强制性约束力。
希望各方能够共同努力,制定和执行更多具有这些特点的强制性标准,为推动经济社会发展做出更大的贡献。
哪些标准属于强制性标准首先,国家标准是由国家标准化管理委员会制定的,是国家制定的统一的技术规范,具有强制性。
国家标准通常适用于产品的安全、质量、环境保护等方面,对产品的生产、流通、使用等环节都有明确的要求。
国家标准的制定经过了严格的程序和审核,具有较高的权威性和可靠性,因此具有强制性。
其次,行业标准是由相关行业的标准化组织或协会制定的,针对某一行业的产品、服务或管理进行规范的标准。
行业标准通常是根据国家标准和行业特点制定的,对行业内的企业和产品具有强制性约束。
行业标准的制定充分考虑了行业的实际情况和技术水平,因此对行业的规范化和标准化起着重要作用。
此外,地方标准是由地方政府或相关部门制定的,针对地方的特殊情况和需求进行规范的标准。
地方标准通常是在国家标准的基础上,结合地方的实际情况和发展需求而制定的,对地方产品、服务和管理具有强制性。
地方标准的制定能够更好地适应地方的发展需求,推动地方经济的发展和提升地方产品的竞争力。
总的来说,强制性标准是国家、行业或地方对产品、服务、管理等方面的要求具有强制性的标准。
国家标准、行业标准和地方标准都具有强制性,对相关主体具有约束力。
强制性标准的实施能够提高产品质量、保障消费者权益、规范市场秩序,对于促进经济发展和社会进步具有重要作用。
在实际生活中,我们应当严格遵守强制性标准,不仅是企业要严格按照标准要求生产产品,保障产品质量和安全,也是消费者要选择符合标准的产品,保障自身权益和安全。
同时,相关部门和监管机构也应当加强对强制性标准的执行和监督,确保标准得到有效实施。
总之,强制性标准对于国家经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高具有重要意义。
只有通过严格执行强制性标准,才能够保障产品质量和安全,促进行业健康发展,维护市场秩序,实现经济可持续发展和社会和谐稳定。
因此,我们应当认真对待强制性标准,自觉遵守标准要求,共同营造良好的生产、流通和消费环境。
如何理解强制性标准现阶段在我国的内涵在国际标准化组织发布的《ISO/IEC指南2:通用术语》之中,强制性标准是指“根据一般法律或法规的唯一性引用使标准应用成为强制性的标准”。
但是,我国根据该指南制定《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语》时,特意删除了“强制性标准”这一术语,认为该定义不适用于我国通常使用“强制性标准”的含义。
因此,强制性标准在中国具有特殊的内涵,必须结合我国的法律法规和标准化实践来理解。
根据修订后的《标准化法》,我国政府部门制定发布的标准可以划分为强制性标准和推荐性标准,强制性标准必须执行。
据此,可以认为我国的强制性标准是指根据标准化法的授权和程序要求,由有权部门制定发布并且依据标准化法具有强制执行效力的标准。
强制性标准有广义和狭义之分,狭义的强制性标准仅仅是指按照强制性标准的法定程序制定和发布的标准,广义的强制性标准还包括经过法律法规引用而具有强制执行力的推荐性标准,在没有特别说明的情况下,一般都是在狭义的层面使用强制性标准这一概念。
与强制性标准类似的一个概念是技术法规,对于这两个概念的区别和取舍长期以来存在争议。
不少观点都认为,应当将强制性标准改革为技术法规,但是从标准化工作的历史和实践来看,技术法规与我国强制性标准存在显著的区别。
事实上,技术法规的概念来自于《世界贸易组织技术性贸易壁垒协定》(简称《WTO/TBT协定》),其对技术法规的定义是“规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。
该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
”欧盟、美国等地区和国家的法律体系中并没有“技术法规”这一独立的部门和层级,但是在其法律和政策文件中广泛采用了“技术法规”这个概念,其直接目的在于执行《WTO/TBT协定》对设定技术性贸易壁垒的特定要求,延伸的功能则是技术特征显著的法规做特别安排。
我国在WTO框架下,一直把强制性国家标准作为技术法规进行TBT/SPS通报,获得了国际社会的普遍认可,也反映出技术法规主要功能是用于涉外技术贸易壁垒问题。
浅论标准的强制与推荐要讨论这个问题,就先要搞清楚几个概念:强制性标准、推荐性标准、技术法规。
《中华人民共和国标准化法》第七条: 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其它标准是推荐性标准。
《标准化法》第十四条:强制性标准,必须执行。
不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。
推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。
《标准化法》第二十条:生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的,由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理,法律、行政法规未作规定的,由工商行政管理部门没收产品和违法所得,并处罚款;造成严重后果构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。
GB/T 20000.1-2002《标准化和相关活动的通用词汇》对技术法规的定义:规定技术要求的法规,它或者直接规定技术要求,或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求,或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。
以下分别从国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准以及标准条文的表述主式来展开讨论。
一、国际标准国际标准,GB/T 20000.1-2002给出的定义是:由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。
该定义说明了国际标准产生的两种可能:第一种,国际标准化组织制定的标准。
国际标准化组织,就是我们所熟悉的ISO,还包括IEC(国际电式委员会)和ITU(国际电信联盟),这三个组织发布的标准,是国际标准。
如ISO 9001:2008等。
第二种,国际标准化组织确认并公布的其它国际组织制定的标准。
国际上各种各样的组织有很多,但它们制定的标准并不都是国际标准,而是只有国际标准化组织(ISO、IEC、ITU)确认并公布的组织制定的标准,才是国际标准。
这样的组织包括如:BIPM (国际计量局)、CAC (食品法典委员会)、IAEA(国际原子能机构)、ICAO (国际民航组织)、UNESCO(联合国教科文组织)、WHO(国际卫生组织)、WIPO(世界知识产权组织)等等。
强制性标准和推荐性标准的适用——挺好的文章FDA编者——豆瓣的话:今天在网上看到一则消息,对强制性标准和推荐性标准的适用做了分析,文中有一段话说的不错,摘录于此,供大家参考!推荐性标准和条款强制执行的途径主要以下几种:“一种是法律和行政法规的规定,在法律、行政法规规定的范围内必须执行。
第二种是企业自我承诺执行并明示,如在产品或其包装上标注的推荐性标准,产品必须符合;第三种是经济合同中引用的推荐性标准,在合同约定的范围内必须执行;第四种是获得认证并标示认证标志销售的产品,必须符合认证标准;第五种是强制性标准引用的推荐性标准,在强制性标准适用的范围内必须执行”。
该文是上海市质监局法规处王玮娟写的,全文如下:《强制性标准和推荐性标准的理解与适用以“一次性塑料杯案”为例》01引言《标准化法》规定国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
随着市场经济的发展和国际接轨的需要,强制性标准出现了全文强制和条文强制两种形式,于是,标准中出现了强制性标准中的推荐性条款和推荐性标准中的强制性条款新形式。
问题是,当一个强制性标准中同时存在强制性和推荐性条款时,两者的关系该如何理解?当推荐性标准中出现强制性条款时是否应当强制实施?推荐性标准和条款自愿采用是否在任何情况下都适用?如果不是,在何种情况下可以转化强制实施?本文拟从一件行政诉讼案件出发,就强制性标准和推荐性标准进行梳理,并对推荐性标准强制适用的法律依据和适用情形进行分析和限定,以期为执法实践提供参考。
02基本案情2016年12月22日,上海市甲区市场监管局根据上海市质量技监局《上海市企业产品标准自我声明公开和监督管理试行办法》第十五条的规定,对辖区内企业产品标准自我声明公开信息开展监督检查。
检查中,甲区市场监管局发现J公司备案的企业标准Q31/009-2016中5.4条“负重试验”采用的负重砝码质量为0.1kg、0.2kg、0.5kg和1kg,低于GB 18006.1-2009《塑料一次性餐饮具通用技术要求》6.6条“负重试验”负重砝码质量为3kg的规定。
关于强制性标准推荐性标准强制性标准和推荐性标准是指在特定领域或行业中,对产品、服务或管理体系的要求和规范。
强制性标准是由政府或行业组织强制执行的标准,违反者将受到法律制裁;而推荐性标准则是建议性的标准,遵守与否由企业或个人自行决定。
在实际应用中,强制性标准和推荐性标准都发挥着重要作用。
强制性标准的制定和执行,可以保障产品质量、服务水平和公共安全,促进市场秩序的健康发展。
而推荐性标准则更多地体现了行业自律和自我管理的精神,有利于推动技术进步和提高行业整体水平。
在制定标准时,需要权衡考虑强制性和推荐性的比例。
过多的强制性标准可能会加重企业负担,阻碍创新和发展;而过多的推荐性标准则可能导致市场混乱,消费者难以辨别产品质量。
因此,需要根据具体情况和行业特点,合理确定标准的性质和比例。
此外,强制性标准和推荐性标准之间也存在相互作用和相互促进的关系。
强制性标准的制定通常是建立在推荐性标准的基础上,推荐性标准的形成也往往受到强制性标准的引导和推动。
因此,在实际应用中,需要充分发挥二者的协同效应,实现标准体系的有机结合。
在国际标准化领域,强制性标准和推荐性标准的统一和协调也是一个重要课题。
不同国家和地区的标准体系存在差异,如何在全球范围内实现标准的互认和互通,是一个需要共同努力的方向。
这就需要各国政府、行业组织和标准化机构加强交流合作,促进标准的国际化和规范化。
总之,强制性标准和推荐性标准在现代社会中都具有重要意义,它们相互补充、相互促进,共同推动着社会和经济的发展。
在未来的发展中,需要更加注重标准的科学性、合理性和有效性,不断完善标准体系,为经济全球化和社会进步提供有力支撑。
强制标准和推荐性标准的区别在产品制造、服务提供等各个领域,标准是起着非常重要的作用的。
标准的制定可以规范和统一产品的质量、性能、安全等方面,从而保障消费者的权益,促进行业的健康发展。
而在标准的体系中,我们经常会听到强制标准和推荐性标准这两个概念。
那么,强制标准和推荐性标准到底有什么区别呢?接下来,我们将对这两者进行深入的分析和比较。
首先,我们来看看强制标准。
强制标准是由国家或者行业主管部门制定并强制执行的标准。
这意味着在特定的领域或者行业中,所有相关企业和产品都必须符合这些标准的要求。
强制标准通常具有强制性、普遍性和约束力强的特点。
它们是基于法律法规或者行业管理规定的,违反强制标准可能会受到法律的制裁。
因此,强制标准是非常严格和具有约束力的,对于保障产品质量和消费者权益起着至关重要的作用。
相对而言,推荐性标准则是由行业协会、专业组织或者标准化组织等制定并提出的标准。
推荐性标准通常是基于行业内部的技术经验和专业知识,旨在为企业和产品提供一些建议性的指导。
与强制标准不同的是,推荐性标准并没有强制执行的要求,企业可以根据自身的实际情况和需求来选择是否采纳这些标准。
推荐性标准更多地是为了促进行业技术进步和提高产品质量而设立的,它们在一定程度上起着引领和推动行业发展的作用。
总的来说,强制标准和推荐性标准的区别主要体现在其强制性和约束力上。
强制标准具有强制性和普遍性,对于产品的质量和安全有着严格的要求,而推荐性标准则更多地是提供一些建议性的指导,企业可以根据自身情况进行选择。
在实际应用中,这两种类型的标准都有其独特的作用,对于推动行业的发展和提高产品质量都具有积极的意义。
在制定和执行标准的过程中,我们需要根据具体的行业和产品特点来选择合适的标准体系。
对于强制标准,我们需要严格执行,确保产品的质量和安全符合标准要求;对于推荐性标准,我们可以根据自身需求来选择是否采纳,并在实践中不断完善和提高。
无论是强制标准还是推荐性标准,都是为了促进行业的健康发展和提高产品质量而设立的,它们在标准化工作中都起着不可替代的作用。
浅论标准的强制与推荐
要讨论这个问题,就先要搞清楚几个概念:强制性标准、推荐性标准、技术法规。
《中华人民共和国标准化法》第七条: 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
保障人体
健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其它标准是推荐性标准。
《标准化法》第十四条:强制性标准,必须执行。
不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。
推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。
《标准化法》第二十条:生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的,由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理,法律、行政法规未作规定的,由工商行政管理部门没收产品和违法所得,并处罚款;
造成严重后果构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。
GB/T 20000.1-2002《标准化和相关活动的通用词汇》对技术法规的定义:规定技术要求的法规,它或者直接规定技术要求,或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求,或者将标准、技术规范或规
程的内容纳入法规中。
以下分别从国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准以及标准条文的表述主式来展开讨论。
一、国际标准
国际标准,GB/T 20000.1-2002给出的定义是:由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。
该定义说明了国际标准产生的两种可能:
第一种,国际标准化组织制定的标准。
国际标准化组织,就是我们所熟悉的ISO,还包括IEC(国际电式委员会)和ITU(国际电信联盟),这三个组织发布的标准,是国际标准。
如ISO 9001:2008等。
第二种,国际标准化组织确认并公布的其它国际组织制定的标准。
国际上各种各样的组织有很多,但
它们制定的标准并不都是国际标准,而是只有国际标准化组织(ISO、IEC、ITU)确认并公布的组织制定的标准,才是国际标准。
这样的组织包括如:BIPM (国际计量局)、CAC (食品法典委员会)、IAEA(国际原子能机构)、ICAO (国际民航组织)、UNESCO(联合国教科文组织)、WHO(国际卫生组织)、WIPO(世界知识产权组织)等等。
前面说了这么多关于国际标准的定义,无非是为了说明一点:国际标准是“国际标准组织制定的标准”,而不是我们很多人认为的“全世界(国际)范围都要遵守的标准”,这是一个误区。
从这个意义上说,所有的国际标准对于我们来说,都是推荐性标准,我们可以执行也可以不执行,完
全是自愿的。
国际标准之所以能在全世界范围内被广泛推广实施,主要原因有二个:第一,从企业自身来说,它代表了国际先进水平(或经验)和最普遍的需求。
第二,从商业经济的角度来说,它是世界化大生产、国际贸易的需要。
那么它既然是推荐性标准,又是怎样保证它的实施的呢?
国际上主要有三种方法:
第一种是认证。
因为标准本身一般来说太过复杂太过专业化,一般的消费者或用户根本无法也没有能力对产品进行辨别,所以只能通过认证由专业第三方机构进行检验来保证产品符合标准要求。
消费者只要看到认证标志,就知道它是符合标准的了。
认证本身也是自愿的,但产品要想进入国际市场公开销售,就必须通过当地政府规定的强制认证。
认证的依据的标准也是推荐的,但一旦成为了认证的依据,就也具有强制效力。
如我们所熟悉的CE认证。
第二种是通过法律法规的引用。
法律一般不直接规定技术的具体细节,而是引用标准的规定。
这样的法律文件称为技术法规,技术法规和法律一样具有强制效力。
通过法律引用,使推荐性标准具有了法律效力,同样具有强制性。
第三种是经济合同的约定。
如果某项国际标准被作为贸易的交货验收标准时,通过经济合同的约定,它成具有了强制性,变成了必须执行的标准,具有了强制性。
当然,如果你说我的产品又不出口,可不可以不按国际标准?当然可以。
《标准化法》第四条也只是说“国家鼓励积极采用国际标准”,没有说“国家强制采用国际标准”。
但是商品经济发展的最高形式就是全球化,这也是很多企业的目标。
中国在加入世贸组织(WTO)(2001年12月)时,给的一个重要承诺就是:采用国际标准的比例在当时的基础上(40%)每5年增加10%,按这个速度算来,到2016年,我们的采用国际标准的比例应该要达到70%。
我们公司的“建百年老店,创世界名牌”,创世界名牌就是要做国际市场。
所以,如果我们真要做国际市场,真有必要好好研究相关的国际标准。
二、我国的国家标准、行业标准、地方标准
《标准化法》第六条对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准。
……。
对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准。
……对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准。
本文开始,已经讲了什么样的标准是强制性(推荐性),不得不提到,标准分为强制性和推荐性,这是中国所特有的。
在国外乃至国际上,所有的标准都是推荐的,他们的需要强制的内容都是写在“技术法规”里。
中国在计划经济年代里,标准全是强制的。
在1988年《标准化法》颁布之后,才开始有了推荐标准的说法。
1、国家标准
我国的国家标准,强制性标准的代号为“GB”,如GB 4943.1-2011《信息技术设备安全通用要求》,推荐标准的代号为“GB/T”,如GB/T 23647-2009《自助服务终端通用规范》。
需要注意的是,强制性标准分为全文强制和条文强制。
全文强强制是指标准中所有条款都是强制的,部分强制是指标准中只有一部分条文是强制的,其它的是推荐的。
具体的通过标准的前言中“本标准的所有内容为强制”或“本标准的XXX 条、XXX条为强制”看出来。
国家强制标准的实施保证方法有:强制认证(如CCC认证)、许可证制度(如QS许可证)、法规引用、市场监管(如质监局的监督抽查等)等。
国家推荐性标准,因是企业自愿采用,一般不作为监管的对象。
但在以下四种情况会转化为强制的:被强制认证制度或许可证制度所引用成为认证的检测依据时、被法律法规引用成为其组成部分时、被贸易合同约定成为交货依据时、产品上标明符合该标准时。
2、行业标准
行业标准和国家标准执行的规定相同。
不同的是行业分类较多,每个行业的标准的代号都不一样,表1列举几个常见的行业标准代号:
表1 常见行业标准代号列表
3、地方标准
《标准化法》第七条: ……,省、自制区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准,在本行政区域内是强制标准。
地方标准的执行,和行业标准、国家标准执行的规定大体相似。
不同在于它们不被作为强制认证的依据,也不会被作为许可证制度的依据。
因为地方标准一般是基于当地的地理环境的特殊情况制定的标准。
地方标准以农业和环境方面居多,所以它的执行基本全是省、自制区、直辖市进行地方监管。
它的代号举例如下:
北京市强制地方标准:DB11 1093-2014 《液化天然气汽车箱式橇装加注装置安全技术要求》
北京市推荐地方标准:DB11/T 1095-2014《旅行社服务网点服务要求》
广东省强制地方标准:DB44 1366-2014 《汾江河流域水污染物排放标准》
广东省推荐地方标准:DB44/T 1309-2014 《海滨浴场服务规范》
三、企业标准
《标准化法》第六条: ……,企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。
企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
已有国家标准或行业标准的,国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准,在企业内部适用。
针对上面的要求,结合公司的具体情况,涉及到产品质量、绘图方法、设计方法、产品名称及型号、产品标签、软件名称及版本、文件编号等的标准是强制标准。
这些标准涉及产品质量及安全、研发管理等必须统一的内容,必须执行。
这类标准的特点是标准的名称要么是产品名称,要么是“……的规范”、“……的规定”、“……的方法”等,有兴趣的可以查阅《企业标准清单》。
推荐性标准,不具有强制性,仅提供一种建议供参考,任何人都有权决定是否采用。
局限于我们公司的实际情况,一些标准只是对现有情况的总结和统一,并不一定代表着最好的方法,就定义为了推荐性标准。
推荐性标准虽说不是强制的,但在没有更好的做法前或没有充分的理由不按该标准执行时,应当按标准规定执行。
这类标准的特点是标准的名称组成是“……的指南”的形式。
四、标准中要求的表达方式
前面讲述了不同等级标准的强制性。
因为强制性标准又分为全文强制和条文强制。
在强制性标准中也有可能有推荐性的条款;同样,推荐性标准中也有可能有强制性的要求(执行该推荐性标准,必须执行的条款)。
为了表达不同的要求,标准规定了严格助动词来表达,最典型的两种见表2:
表2 标准中常用助动词表
正确理解标准的强制性和推荐性,对于我们明白在工作中什么时候要看什么标准?看那些条款?怎么看以及怎么用?不按标准执行会有怎样的后果?应该有好处。