《上海市2015年产业结构调整重点工作安排》

上海市人民政府关于贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2015.07.09•【字号】沪府发〔2015〕27号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文上海市人民政府关于贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》的实施意见沪府发〔2015〕27号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），现提出如下实施意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想认真贯彻国家加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的重大战略部署，积极融入国家“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域经济一体化发展战略，紧紧围绕上海推进“四个率先”、加快“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的目标要求，以中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）建设为契机，按照建设具有全球影响力的科技创新中心的总体要求，把加快发展生产性服务业作为实现“创新驱动发展、经济转型升级”、推动上海产业结构调整升级的重要举措，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产性服务业与先进制造业和现代农业在更高水平上实现融合互动发展，着力培育生产性服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”（以下简称“四新”），提升生产性服务业整体素质和能级水平，推动制造业能级提升，不断提高上海城市发展的核心竞争力。

（二）基本原则1.坚持改革开放。

尊重生产性服务业发展规律，创新制度供给、公平市场准入、改革监管模式，使市场在资源配置中起决定性作用。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展生产性服务业发展空间。

2.注重创新融合。

推动云计算、物联网、导航定位、大数据等现代信息技术在生产性服务业领域的应用，鼓励企业发展“四新”经济。

上海市人民政府办公厅转发市财政局等五部门关于推进经济发展方式转变和产业结构调整若干政策意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2008.08.23•【字号】•【施行日期】2008.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文上海市人民政府办公厅转发市财政局等五部门关于推进经济发展方式转变和产业结构调整若干政策意见的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市财政局、市发展改革委、市经委、市地税局、市外经贸委《关于推进经济发展方式转变和产业结构调整的若干政策意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅二OO八年八月二十三日关于推进经济发展方式转变和产业结构调整的若干政策意见为贯彻落实胡锦涛总书记在视察上海时提出的“努力在改革开放和社会主义现代化建设中继续走在全国前列”的重要指示，加快落实温家宝总理在上海调研时关于大力发展服务业等目标要求，率先形成服务经济为主的产业结构，促进本市经济社会又好又快发展，现就推进经济发展方式转变和产业结构调整提出以下若干政策意见：一、鼓励中心城区重点发展现代服务业，加快建设高档商务楼宇，继续推进创意产业园区建设发展；允许零星工业点、零星旧里在符合规划的前提下，大力发展生产性服务业，积极培育配套的社会服务。

鼓励郊区大力发展先进制造业，支持有条件的老工业基地和工业区发展生产性服务业。

二、加强金融体系建设，优化金融投资环境，积极发展各类金融业务。

自2008年起至2011年，对总机构设立在上海的外资法人银行在本市开展外币经营业务的，由市财政给予政策扶持。

三、支持商业连锁企业跨区域发展，促进商业连锁企业的规模化、集团化，进一步完善大型商业连锁经营企业财力分配办法，扩大连锁企业财力分配政策惠及面。

自2008年1月1日起，将在本市注册登记并跨区域开设连锁分支机构，且由总机构统一核算、统一纳税，年纳税额符合一定条件的大型商业连锁经营企业纳入财力分配范围，在市与总、分支机构所在区县之间进行财力分配。

上海市人民政府关于印发《上海市2013年产业结构调整重点工作安排》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发《上海市2013年产业结构调整重点工作安排》的通知（沪府发〔2013〕22号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市2013年产业结构调整重点工作安排》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2013年4月8日上海市2013年产业结构调整重点工作安排为了全面贯彻落实党的十八大精神，进一步推动本市“创新驱动、转型发展”，继续加大产业结构调整、淘汰落后产能力度，确保完成全年的产业结构调整任务，根据市委、市政府2013年产业结构调整的工作安排，现制订上海市2013年产业结构调整重点工作安排如下：一、主要目标实施高能耗、高污染、高危险企业调整500项以上，其中危险化学品企业调整30家左右；印染业淘汰产能1000万米以上，年内提前完成国家下达本市的“十二五”淘汰落后产能的目标；继续推进宝钢吴淞地区钢铁产业、高桥地区石化产业的布局调整；结合环境综合整治和区域转型升级，研究推进普陀桃浦地区、宝山南大地区等8个重点区域的专项调整。

二、重点任务（一）推进石化、钢铁产业重大项目布局调整。

以炼化一体化项目获得国家发展改革委核准为目标，继续平稳有序推进高化调整。

按照计划继续推进宝钢吴淞地区钢铁产业调整，研究吴淞工业区的转型和宝钢罗泾基地新产业的发展。

（二）推进重点行业减量调整。

加快推进工业区块外的化工、钢铁、有色金属、纺织印染、普通建材、传统轻工等行业和四大工艺企业的调整。

启动实施全市烧结粘土砖企业的行业性专项调整，逐步关停不符合国家和本市产业政策的粘土砖企业。

上海市政府办公厅关于印发上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.17•【字号】沪府办发〔2015〕22号•【施行日期】2015.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市政府办公厅关于印发上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知沪府办发〔2015〕22号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

上海市人民政府办公厅2015年4月17日上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕20号）的规定，设立上海市经济和信息化委员会，为市政府组成部门。

上海市经济和信息化委员会增挂上海市国防科技工业办公室牌子。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消对传统工艺美术大师的认定，转由上海市工艺美术行业协会组织专家评审认定。

2.取消对传统工艺美术品种和技艺的认定，转由上海市工艺美术行业协会组织专家评审认定。

3.取消对传统工艺美术精品的认定，转由上海市工艺美术行业协会组织专家评审认定。

4.取消对煤炭经营企业的资格审查。

5.取消对机电设备招标代理机构的资格认定。

6.取消对计算机信息系统集成企业资质审批或初审。

7.取消对计算机信息系统集成项目经理资质审批。

8.取消对信息系统工程监理单位资质认证（地方临时资质审批，部临时资质初审）。

（二）下放的职责1.将上海市张江高新技术产业开发区各分园区域内软件企业认定和软件产品登记的申请受理和材料初审，下放到经上海市经济和信息化委员会与上海市张江高新技术产业开发区管理委员会共同认可的试点分园政府行政管理机构或分园所在区（县）管理部门负责。

上海市奉贤区人民政府关于印发《关于加快推进产业结构调整转变经济发展方式的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府•【公布日期】2009.09.17•【字号】沪奉府〔2009〕147号•【施行日期】2009.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市奉贤区人民政府关于印发《关于加快推进产业结构调整转变经济发展方式的若干意见》的通知沪奉府〔2009〕147号各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：现将《关于加快推进产业结构调整转变经济发展方式的若干意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇九年九月十七日奉贤区关于加快推进产业结构调整转变经济发展方式的若干意见为贯彻落实国家、市促进经济平稳较快发展的工作部署，促进我区经济平稳较快发展和产业转型升级。

区政府以深入学习实践科学发展观为契机，大力推进“三区一基地”建设，以转变发展方式为主战略，以改革、开放、创新为动力，以优化提升传统支柱产业、培育壮大新兴产业为主线，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系，全力打造高新技术产业、现代服务业核心区。

结合奉贤实际，提出如下意见：一﹑指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实学习科学发展观，贯彻落实胡锦涛总书记在视察上海时提出的“努力在改革开放和社会主义现代化建设中继续走在全国前列”的重要指示，加快落实温家宝总理在上海调研时关于大力发展服务业等目标，根据市推进经济发展方式转变和产业结构调整的若干政策意见，紧紧围绕“三区一基地”的总体建设目标，形成二、三产业共同发展的产业结构，促进我区经济社会又好又快发展。

二﹑工作任务（一）推进高端制造产业发展，积蓄后劲1、大力推进高新技术产业化项目建设。

围绕全国十大振兴产业规划和市九大高新技术产业，结合奉贤实际，大力发展4＋8产业。

（即新能源、生物医药、航空发动机及配件、新材料、游艇设备制造、光仪电、物流装备制造、输配电、信息设备制造业、精细化工、汽车配件制造、农副产品深加工）。

上海市国有资产监督管理委员会关于做好市国资委管理企业2015年度预算工作的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2014.12.03•【字号】沪国资委评价〔2014〕396号•【施行日期】2014.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市国有资产监督管理委员会关于做好市国资委管理企业2015年度预算工作的通知沪国资委评价〔2014〕396号各委管企业、委托监管单位：为做好市国资委管理企业2015年度预算工作，进一步推动委管企业深化全面预算管理，提升经营管理水平，根据《中央企业财务预算管理暂行办法》（国资委令第18号）、国家有关财务会计制度规定、《关于推进市国资委管理企业全面预算管理工作的意见》（沪国资委评价﹝2011﹞189号）、《关于进一步推进市国资委管理企业全面预算管理工作的通知》（沪国资委评价﹝2013﹞133号），现就做好2015年度预算工作有关事宜通知如下：一、2015年度预算编制总体要求（一）合理确定年度预算目标企业应当根据新常态下的经济形势，坚持“稳中有进、创新驱动、转型发展”的总方针，以“效益优先、速度稳健、质量优化”为指导思想，科学制定年度预算目标。

一要充分分析面临的国内外宏观经济形势，把握国资国企改革和发展所带来的机遇和挑战，坚持创新发展，加快结构调整，向创新转型要动力；二要充分分析企业所处行业的发展趋势，积极主动对标行业先进，确立年度经营目标，向主业发展要增长；三要充分分析企业自身的优势和劣势，全面提升经营管理质量与效率，向管理提升要效益。

委管企业2015年预算总目标为利润总额增长7%，营业收入增长与效益相匹配，主业利润增长快于总体效益增长。

竞争类、功能类和公共服务类企业分类设定预算目标要求：1、竞争类企业：以经济效益为优先目标。

一是利润总额预算目标增长保持在7%以上；二是主要产品或服务市场占有率保持增长，营业收入增长与利润增长相匹配；三是主业利润增长不低于利润总额增长，经营性现金流量净额增长不低于主业利润增长；四是预算目标的制定要重点关注对新模式、新业态、新技术、创新资源的投入（四大领域的新增投资占比不低于80%），并对标国际、国内同行业的先进水平。

上海市人民政府办公厅
2015年3月30日
——结束——
上海市政府办公厅关于同意《上海市2015年产业结构调整重点工作安排》的通知
沪府办〔2015〕31号
市经济信息化委（市产业结构调整协调推进联席会议办公室）：
沪经信调〔2015〕112号文收悉。经研究，市政府同意你们制订的《上海市2015年产业结构调整重点工作安排》，请自行印发并会同有关部门和单位组织实施。
上海市政府办公厅关于同意《上海市2015年产业结构调整重点工作安排》的通知
制定机关
公布日期
2015.03.30
施行日期
2015.03.30
文号
沪府办〔2015〕31号
主题类别
机关工作
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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上海市浦东新区人民政府印发关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浦东新区人民政府印发关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见的通知浦府〔2015〕68号区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

2015年6月4日关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见加快推进产业结构调整和淘汰落后产能，是新区转变经济发展方式、促进“二次创业”的关键措施之一。

为进一步促进新区198区域、195地块及“三高一低”产业加速调整，优化提升产业能级，现提出如下意见。

一、总体要求和指导原则（一）总体要求根据“创新驱动发展、经济转型升级”的总要求，围绕提高土地利用效率、促进节能降耗、加强生态保护等目标，按照“引逼结合、综合施策、差别对待”的原则，进一步加大“三高一低”企业关停和产业结构调整推进力度，建立完善存量工业项目监管、关停、收储、复垦、转型的制度体系，促进产业用地布局调整和产业能级优化提升。

（二）指导原则——引逼结合、依法调整。

对不符合土地利用规划、“高污染、高能耗、高安全风险、低效益”企业加强监管，对在规划、土地、建设、安全、环保、税收、经营等领域存在违法、违规行为的企业，依法加大查处力度，促进劣势企业加快调整步伐。

同时加大财政资金对产业结构调整的支持力度，引导企业加快实施“关停并转迁”。

——综合施策、分类实施。

从监管、规划、土地、财政、税收等多个方面制定综合性政策，促进产业结构加快调整。

根据调整企业所在区块、土地性质、经营状况等不同情况，分别制定不同的调整政策。

上海市人力资源和社会保障局关于印发《2013―2015年上海市农民工技能提升行动计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2013.03.28•【字号】沪人社职[2013]169号•【施行日期】2013.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文上海市人力资源和社会保障局关于印发《2013―2015年上海市农民工技能提升行动计划》的通知（沪人社职〔2013〕169号）各区县人力资源和社会保障局、各有关单位：现将《2013-2015年上海市农民工技能提升行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市人力资源和社会保障局2013年3月28日2013-2015年上海市农民工技能提升行动计划2010年本市农民工技能提升三年行动计划实施以来，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农民工培训工作取得一定成效，农民工职业技能水平逐步提高。

为进一步加强农民工职业技能培训，增强农民工就业能力和就业稳定性，根据国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（国办发〔2010〕11号），以及《关于加强本市企业技能人才队伍建设实施意见》（沪府办发〔2012〕70号），制定本行动计划。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

围绕培训服务就业和培训服务经济发展的宗旨，坚持政府引导与多方参与相结合、需求导向与服务产业相结合、整体提升与优化结构相结合的原则，实施2013至2015年农民工技能提升行动计划，大力开展农民工职业技能培训，普遍提高农民工技能水平，充分发挥农民工在本市创新驱动、转型发展中的积极作用。

（二）目标任务。

根据上海经济发展对技能人才的需求，逐步健全农民工培训工作体制，扩大培训规模，提高培训质量。

三年时间内完成50万农民工职业技能培训，其中在岗农民工国家职业资格等级的技能培训不低于50%，每年培养外来农民工高技能人才1万人，外来技能劳动者中的高技能人才比例每年提高1个百分点，使农民工技能结构比例更趋合理。

关于答复浦东新区党外人士所提意见建议的函浦东新区各民主党派区委、区工商联和知联会：衷心感谢大家对新区民营经济发展工作的关心和支持！各民主党派区委、区工商联和知联会长期以来，认真履行参政议政职能，深入调查研究，发挥了重要的智囊作用。

在4月28日区委双月座谈会上，大家就进一步推进浦东新区民营经济发展又提出了很多真知灼见。

对此，区经信委高度重视，对所提意见建议进行了认真的梳理和研究。

现将相关工作设想和工作措施函复如下：一、在政策制定方面（一）建议对掌握的数据进行精细分析。

梳理目前登记在册的民营企业总量中实体公司和壳公司的数量；分析全区专利的含金量，厘清其中海外专利和发明专利的比例；梳理浦东民营企业资产向海外和兄弟省市拓展的情况。

在对数据进行科学研究的基础上制定针对性的政策。

设想与措施：掌握准确的数据是制订有针对性政策的基础。

由统计局牵头，市场监管局、税务局、工商联、投资办、地区工委等共同研究建立健全民营经济统计监测制度。

建立和完善对民营经济的分类统计和监测制度，通过普查、抽查等多种形式，加强对民营企业的统计分析工作，梳理目前登记在册的民营企业总量中实体公司和壳公司的数量，分析全区专利的含金量，梳理浦东民营企业资产向海外和兄弟省市拓展的情况等。

定期发布民营经济综合评价指数，逐步建立民营企业市场监测、风险防范和预警机制。

（二）建议根据国家对浦东的战略功能定位和自身的实际情况编制《关于促进民营企业发展的大纲》，引导民营企业发展。

设想与措施：一是近期拟出台《浦东新区关于促进民营经济转型升级的若干意见》，明确浦东新区民营经济发展的指导思想、发展目标（加快打造民营龙头企业和民营创新企业高地），推动民营经济实现规模和能级的跨越式发展。

二是鼓励和引导民间资本积极参与新区重点发展的行业和领域。

包括电子信息、高端装备、汽车制造（包括新能源汽车）、生物医药、节能环保、新能源、新材料等以高科技产业为核心的先进制造业和金融、现代物流、航运、软件和信息服务、商贸、会展旅游、文化创意、节能环保（服务）、各类中介等现代服务业。

上海市2015年产业结构调整重点工作安排为贯彻落实中央经济工作会议和市委十届七次会议精神，围绕市委市政府“创新驱动发展、经济转型升级”战略，加快淘汰落后产能、提升上海产业能级，确保全面完成“十二五”产业结构调整规划任务，根据市委、市政府2015年产业结构调整的工作安排，现制定 2015年产业结构调整重点工作安排如下：一、指导思想按照市委、市政府“创新方法和工作机制，坚定不移淘汰落后产能”的工作指示和“四个锁定”（锁定企业项目、锁定调整地块、锁定调整时间、锁定区县责任）的具体要求。

以“同步考虑转型发展与调整淘汰”为基本出发点，加强战略性主动调整，建立倒逼与引导服务相结合的方式，通过统筹规划、分年度实施，聚焦“重点区域、重点行业、重点专项、重点企业”，推进104区块提升、195区域转型及198区域调整，强化运用制度、政策、法律、市场化机制及资金扶持等综合手段，不断完善与创新调整机制及标准，依法调整、主动调整、成片调整相结合，进一步发挥“六个提升”综合效应（行业结构优化效应、产业布局调整效应、节能减排环境效应、城市安全管理效应、生态环境提升效应、产城融合发展效应）。

二、主要目标“锁定项目”1000项，“锁定地块”“4+X”1区域，“锁定时间”明确进度节点，“锁定责任”明确区县责任主体的总体目标要求，重点淘汰高能耗、高污染、高风险企业，压减低技术劳动密集型、加工贸易型、低效用地型等一般制造业企业，调整不符合规划的企业，实现污染排放物、安全隐患点、能源消耗量持续减少，同时不断释放存量资源。

（各区县调整任务见下表）表1、重点区县结构调整计划安排情况1“4+X”是指南大、桃浦、吴淞、高桥地区+其他区县关注的重点区域三、重点任务（一）聚焦重点行业，着力推动减量调整。

继续聚焦纺织印染、家具制品、化学原料及化学制品、化学纤维制造、橡胶制品、塑料制品、非金属物制品、金属冶炼及压延加工、金属制品、废弃资源和废旧材料回收加工、四大工艺等行业以及低技术劳动密集型企业等加大调整力度。

上海市杨浦区人民政府办公室关于转发区发改委制订的《2015年度本区产业发展专项资金计划安排》的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府办公室•【公布日期】2015.05.18•【字号】杨府办发〔2015〕21号•【施行日期】2015.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市杨浦区人民政府办公室关于转发区发改委制订的《2015年度本区产业发展专项资金计划安排》的通知杨府办发〔2015〕21号区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：区发改委制订的《杨浦区2015年度产业发展专项资金计划安排》已经2015年5月5日区政府第93次常务会议通过，现转发给你们，请认真按照执行。

2015年5月18日杨浦区2015年度产业发展专项资金计划安排为充分发挥好国家、上海市和区“1+6+4”等产业政策导向作用，进一步推动区域科技创新、产业能级提升和经济的可持续发展，区发改委会同区财政局、各产业主管部门编制形成了《杨浦区2015年度产业发展专项资金计划安排》，并经2015年5月5日区政府第93次常务会议同意。

具体计划安排如下：一、2014年专项资金申报和使用情况（一）总体情况2014年，本区共587个项目获得国家、本市和本区专项资金支持，共获得扶持资金额度5.33亿元。

其中504个项目获得国家、本市及本区各类专项资金，扶持资金额度2.23亿元；83个项目获得杨浦国家创新型试点城区专项扶持，扶持资金额度3.1亿元。

2014年，区财政实际拨付专项资金共3.09亿元，其中拨付杨浦国家创新型试点城区专项2.07亿元，拨付其他各类专项资金1.02亿元。

（二）主要成效1、进一步聚焦“两个优先”产业发展。

在获得各类扶持资金额度中，“两个优先”企业获得支持金额达3.84亿元，占总额72%，有效推动了“两个优先”产业加快发展。

2、推动重点企业快速发展。

在产业专项资金带动下，上海安硕、易保等一批重点企业保持快速发展势头。

上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.05.18•【字号】沪府发[2011]19号•【施行日期】2011.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知（沪府发〔2011〕19号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市加快新城发展的若干意见》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府二○一一年五月十八日关于本市加快新城发展的若干意见为充分发挥新城在上海创新驱动、转型发展中的战略作用，进一步提高统筹城乡发展的水平，现就本市加快新城发展提出如下意见：一、认识加快新城发展的重大意义“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移，新城建设对郊区发展具有十分重要的带动作用。

新城作为支撑上海创新驱动、转型发展的战略空间，是上海统筹城乡发展、探索新型城市化道路的重要载体，是实践世博理念、放大世博效应的重要抓手，是加强与长三角地区联动发展、共同打造世界级城市群的重要途径。

（一）加快新城发展，有利于优化城市发展空间布局，促进人口、基础设施、社会资源和各类生产要素的合理分布，在更高水平上统筹城乡发展，构建覆盖城乡的基础设施体系和公共服务体系，切实提升城市现代化管理水平，构筑符合上海特大型城市特点的城乡一体化发展新格局。

（二）加快新城发展，有利于将新城及周边地区建设成为本市主要的先进制造业基地、战略性新兴产业基地和重要的现代服务业集聚区，培育具有全球竞争力的产业集群，打造支撑和引领转型发展的新增长极，促进本市产业结构调整和产业能级提升。

（三）加快新城发展，有利于在中心城区和周边长三角地区城市中间地带形成郊区新城群，拓展中心城区的辐射功能，深入开展城市间互利共赢合作，积极融入长三角城市群，打造面向长三角地区集聚、辐射和服务的新高地，分享长三角一体化发展的重大机遇。

上海市人民政府办公厅关于印发上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.01.12•【字号】沪府办发〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市人民政府办公厅关于印发上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知沪府办发〔2015〕2号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

上海市人民政府办公厅2015年1月12日上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发上海市人民政府职能转变和机构改革方案的通知》（厅字〔2014〕20号）的规定，设立上海市商务委员会，为市政府组成部门。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消优化机电和高科技产品进出口结构资金项目申报及验收的审批。

2.取消机电产品评标结果备案通知的审批，后续监管措施改为“机电产品评标结果网上通知”。

3.取消机电产品国际招标机构资格审定初审的审批。

4.将对外商投资商业企业开设店铺符合城市发展的审查并入对本市权限内外商投资企业设立的审批、权限内外商投资企业变更审批。

5.将中华人民共和国自动进口许可证并入进出口货物许可证。

6.将摩托车出口生产企业资质申报和授权经营、汽车出口生产企业资质申报和授权经营合并为汽车和摩托车出口生产企业资质申报和授权经营。

7.将软件出口合同登记并入技术进出口合同登记。

（二）下放的职责1.将加工贸易合同审批下放到区县商务管理部门和电子商务促进中心，临港、金桥工业园区管委会。

2.将加工贸易不作价进口设备审批下放到区县和有管理职能的开发区。

（三）整合的职责将畜禽屠宰行业规划定点、资质审核、行业统计等职责，划入上海市农业委员会。

（四）加强的职责1.推进现代市场体系建设，牵头拟订并组织实施本市现代市场体系建设的战略和政策，提高市场开放度，创新市场发展模式，加强市场信用体系建设，营造规范有序的市场环境。

上海市财政局关于转发《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2015.12.09•【字号】沪财预[2015]180号•【施行日期】2015.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》的通知沪财预[2015]180号各市级预算主管部门、各区县财政局：现将《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）转发给你们，请认真贯彻执行。

上海市财政局2015年12月9日财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知财预[2015]210号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局、委）：为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金的设立、运作和风险控制、预算管理等工作，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，我们制定了《政府投资基金暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府投资基金暂行管理办法财政部2015年11月12日附件政府投资基金暂行管理办法第一章总则第一条为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金管理，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。

第三条本办法所称政府出资，是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。

第四条财政部门根据本级政府授权或合同章程规定代行政府出资人职责。

上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委等五部门制订的《上海市产业结构调整专项补助办法》的通知沪府办发〔2017〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市环保局、市规划国土资源局制订的《上海市产业结构调整专项补助办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2017年3月16日上海市产业结构调整专项补助办法第一条（目的和依据）为促进本市产业结构调整，优化资源配置和产业布局，推进节能减排，改善生态环境，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）以及本市专项资金管理的相关政策，制定本办法。

第二条（部门职责）上海市产业结构调整专项补助工作由市产业结构调整协调推进联席会议（以下简称“市联席会议”）负责，市有关部门按照以下分工开展工作：市联席会议办公室（设在市经济信息化委）负责提出本市产业结构调整年度工作推进计划、市级产业结构调整专项补助资金（以下简称“市级专项补助资金”）使用计划，并对各区提出的市级专项补助资金申请提出意见。

市发展改革委按照本市节能减排相关资金管理办法，会同市财政局做好市级专项补助资金的平衡和计划下达工作。

市财政局按照专项资金管理的有关规定，审核下达市级专项补助资金。

市统计局负责产业结构调整项目减少能源消耗量的核准，并出具证明。

市环保局负责产业结构调整项目减排废气、废水、危险废物以及饮用水水源保护区产业结构调整项目所属区域的审核确认，并出具证明。

市人力资源社会保障局负责本市产业结构重点专项调整区域涉及分流安置职工社会保险参保情况的审核确认，并出具证明。

市规划国土资源局负责产业结构重点区域的土地二次开发利用及减量化工作，规划划定的生态控制线范围内的产业结构调整项目用地的审核确认，并出具证明。

第三条（专项补助资金来源）市级专项补助资金在市节能减排专项资金中统筹安排。

上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委等五部门制订的《上海市产业结构调整专项补助办法》的通知沪府办发〔2017〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市环保局、市规划国土资源局制订的《上海市产业结构调整专项补助办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2017年3月16日上海市产业结构调整专项补助办法第一条（目的和依据）为促进本市产业结构调整，优化资源配置和产业布局，推进节能减排，改善生态环境，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）以及本市专项资金管理的相关政策，制定本办法。

第二条（部门职责）上海市产业结构调整专项补助工作由市产业结构调整协调推进联席会议（以下简称“市联席会议”）负责，市有关部门按照以下分工开展工作：市联席会议办公室（设在市经济信息化委）负责提出本市产业结构调整年度工作推进计划、市级产业结构调整专项补助资金（以下简称“市级专项补助资金”）使用计划，并对各区提出的市级专项补助资金申请提出意见。

市发展改革委按照本市节能减排相关资金管理办法，会同市财政局做好市级专项补助资金的平衡和计划下达工作。

市财政局按照专项资金管理的有关规定，审核下达市级专项补助资金。

市统计局负责产业结构调整项目减少能源消耗量的核准，并出具证明。

市环保局负责产业结构调整项目减排废气、废水、危险废物以及饮用水水源保护区产业结构调整项目所属区域的审核确认，并出具证明。

市人力资源社会保障局负责本市产业结构重点专项调整区域涉及分流安置职工社会保险参保情况的审核确认，并出具证明。

市规划国土资源局负责产业结构重点区域的土地二次开发利用及减量化工作，规划划定的生态控制线范围内的产业结构调整项目用地的审核确认，并出具证明。

第三条（专项补助资金来源）市级专项补助资金在市节能减排专项资金中统筹安排。