试论高速公路工程结算工作

公路工程结算编制与咨询目录前言 (3)一、编制工作内容及步骤安排 (3)第一阶段、资料收集及分析整理 (3)第二阶段、结算初编 (5)第三阶段、资料调整 (5)第四阶段、结算定稿、出版 (6)二、工程结算编制工作质量保证措施 (7)三、工程结算的依据 (7)四、结束语 (8)前言为加强高速公路工程建设造价管理，规范结算行为，明确各部门职责，根据《招标文件》，工程承包合同以及高速公路管理处和指挥部颁发的相关补充文件，特制定本项目工程结算。

工程结算，是指工程交工后，业主（指挥部）与各承包单位之间对于承包工程内容进行的建筑安装工程费的结算，是根据合同条款以及施工阶段发生的工程变更、工程索赔、价格调整等实际变动情况，对原合同协议价格进行调整、修正、总结的技术经济文件。

工程结算应坚持实事求是、科学合理、客观公正的原则，严格执行《招标文件》及相关规定，防止少算、漏算和高估冒算。

一、编制工作内容及步骤安排第一阶段、资料收集及分析整理建安费部分涉及的主要内容(1)、各合同段合同文本（合同工程量清单）；合同资料的收集及分析整理工作，业主方应向我方提供原始合同文本和招标文件，我方将对合同文本和招标文件中内容、相关约定及单价、数量及金额进行分析和验证。

(2)、各合同段业主、设计、监理、施工单位四方针对设计图复核后形成的工程量清单文本（复核工程量清单）；复核清单的收集及分析整理工作，业主方应向我方提供全部合同段的复核工程量清单和施工图，我方将用施工图对复核工程量清单中的单价、数量及金额进行分析和验证，如过程存在手续不全或不符合相关文件规定的内容进行整理，我方将问题上报于业主，并根据业主意见进行修正。

(3)、各合同段批复的所有变更文件（变更工程量清单）；由于变更在工程中占据的比重很大，变更资料的分析整理工作复杂、且工作量大；业主方应向我方提供各合同段的变更批复文件和一些合法的变更手续，我方将对变更资料的合法性、合理性、正确性进行分析和整理, 如过程存在手续不全或不符合相关文件规定及单价、数量和金额的不合理及不正确的内容进行整理，我方将问题上报于业主，我方并提供合理的建议，和业主协商解决，并根据业主意见进行修正。

高速公路工程结算审核方案一、引言高速公路工程是指专门供机动车辆通行的公路，其建设涉及到大量的资金投入和工程进度控制，因此对于工程结算的审核工作十分重要。

在高速公路工程结算审核工作中，需要对工程进度、质量、安全等方面进行综合评估，保证工程结算的公正、合理性，防止发生过多或过少支付的情况，确保建设资金的有效使用。

因此，编制一份科学合理的高速公路工程结算审核方案，对于加强工程管理、提高工程质量具有重要意义。

二、目的本方案的目的是为了规范高速公路工程结算审核的工作程序，明确审核的目标和原则，确保结算的真实性和公正性，防止出现不当结算行为。

同时，通过建立科学合理的结算审核制度，提高工程进度控制和质量管理的效果，确保工程的合理结算并有效遏制工程造假等行为，促进公路工程建设的良性发展。

三、适用范围本方案适用于所有涉及到高速公路建设工程的结算审核工作，包括新建、改扩建、维护等各个阶段的工程结算审核。

四、审核目标1. 确定工程实际完成情况，保证结算的真实性；2. 防止工程建设单位出现造假行为，确保结算的公正、合理性；3. 保证项目资金的合理使用，提高工程的效益和质量；4. 提升工程进度控制和质量管理效果。

五、审核原则1. 真实性原则：结算审核必须以工程实际完成情况为依据，不得虚报或少报；2. 公正原则：结算审核必须公正、公平，不得偏颇对待；3. 合理性原则：结算审核必须合理，保证工程款项的合理支出；4. 安全原则：结算审核必须把工程质量和安全放在首位，确保合理结算的同时提高工程质量。

六、审核程序1. 提交结算资料：施工单位在工程完成后向监理单位提交结算资料；2. 预审：监理单位对施工单位提交的结算资料进行初步审核，核对工程款项支出的合理性和真实性；3. 验收：监理单位组织相关专业人员对工程实际完成情况进行验收，对施工单位提交的结算资料进行审核；4. 审定：监理单位根据预审和验收的结果，对结算资料进行最终审核和审定。

ACCOUNTING LEARNING25关于高速公路项目竣工财务决算工作的思考闫克明 广东梅平高速公路有限公司摘要：高速公路是我国完善道路交通网络的重要措施，在高速公路项目竣工后，竣工财务决算成为确定项目造价成本的关键环节之一，而进行竣工财务决算则有利于全面反映项目投资的实际现状，确定交付路产价值，并对项目投资效益进行考核分析，为项目建设总结良好经验以提高管理水平。

但因为高速公路项目具有投资大、建设周期长等特点，因此很容易出现决算工作滞后、质量不高等情况。

鉴于此，本文为提高高速公路项目综合效益，针对其常见问题，提出有效对策，旨在为相关工程的竣工财务决算提供借鉴和参考。

关键词：高速公路；竣工财务决算；对策引言随着近年来我国经济的高速发展，基础设施不断完善，高速公路建设里程屡创新高。

高速公路项目建设存在投资大、建设周期长等特征，而竣工决算工作一般要求是在高速公路项目交工验收通车后3年内完成。

开展工程竣工财务决算时，需要工程技术、合同、财务等部门开展密切合作，以此合理编制竣工财务决算报告，保障项目投资效益。

但是在竣工财务决算工作中仍因管理不到位等因素，出现诸多问题。

为充分保障投资效果，应当采取有效的措施和对策，以此提高竣工财务决算工作质量。

一、高速公路项目竣工财务决算概述（一）竣工财务决算概念高速公路项目竣工期间开展财务决算活动是对相应施工活动在预定工期内对所有资源使用情况的计算。

通常是以实物量和货币作为计量单位，编制能够反映公路建设项目全过程的财务状况以及成果等总结性文件。

有利于全面体现高速公路基本建设的财务收支、投资效果、资金结余等，真实准确地反映各项经济技术指标。

同时财务决算有利于为组织工程竣工验收、办理工程交付使用运营和资产移交等提供依据。

对竣工财务决算的合理编制，应保障内容包括建设项目的工程概况表、财务决算表、资金来源情况表、交付使用资产总表以及相关明细表、竣工财务决算说明书等。

对竣工决算编制工作的时间要求，则一般是在项目交工验收后1年内应完成工程结算，2年内完成竣工决算的编制、内审及上报工作，3年内完成竣工决算审批（备案）工作[1]。

高速公路工程结算审核方案1. 引言随着我国经济的快速发展，高速公路的建设需求不断增加。

高速公路工程结算审核作为整个工程的重要环节，对于保障工程质量、控制工程成本、维护政府与企业双方的利益均至关重要。

因此，建立一套合理的高速公路工程结算审核方案对于促进高速公路建设的健康发展具有重要意义。

2. 高速公路工程结算审核的重要性在高速公路建设过程中，工程结算审核作为工程的重要组成部分，具有以下几个方面的重要性：(1)审核工程质量。

结算审核能够对工程质量进行全面审查，发现工程质量缺陷和问题，及时进行整改，保证整个工程的质量达到规定标准。

(2)控制工程成本。

结算审核能够对工程费用进行全面审查，发现费用超支和浪费现象，及时进行管理和控制，为企业节约成本，降低工程风险提供保障。

(3)维护政府和企业利益。

结算审核能够合理核算工程变更、变更费用等，保障政府和企业合理权益。

3. 高速公路工程结算审核的挑战在高速公路工程结算审核中，不同的现实因素将会对结算审核造成巨大的挑战，具体表现为：(1)工程复杂。

高速公路工程由于跨越众多地区，存在地形、气候等条件不利因素，增加了工程的复杂性，从而增加了结算审核的难度。

(2)工程规模大。

高速公路工程的规模通常都很大，而且在整个工程的完成过程中还可能会进行多次变更，这导致结算审核需要对大量的数据和信息进行搜集和整理。

(3)业务流程复杂。

由于高速公路工程的复杂性和规模，在进行结算审核的过程中需要涉及到很多的业务流程，需要有完整的业务流程管理系统的支撑。

4. 高速公路工程结算审核的方法针对高速公路工程结算审核的挑战，应该采取一系列合理的方法，保证工作流程的顺利进行。

(1)采用数字化工程管理方案。

数字化工程管理能够方便快捷地获取工程信息和数据，使工作流程更为高效。

(2)加强人力投入。

要加强对审核人员的专业性培训，提高审核人员的专业水平，以保证审核工作的质量。

(3)加强业务流程管理。

对于工程结算审核的流程和规范进行详细的制定和实施。

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某高速公路建设工程结算办法（试行）****高速公路建设工程结算办法（试行）第一章总则第一条为加强**高速公路工程建设造价管理，规范结算行为，明确各部门职责，根据《招标文件》，工程承包合同以及****高速公路发展有限公司（下称“公司”）和指挥部颁发的相关补充文件，特制定本办法。

第二条本办法所称工程结算，是指工程交工后，公司（指挥部）与各承包单位之间对于承包工程内容进行的建筑安装工程费的结算，是根据合同条款以及施工阶段发生的工程变更、工程索赔、价格调整等实际变动情况，对原合同协议价格进行调整、修正、总结的技术经济文件。

第三条本办法适用于由公司统一招标的一期土建工程、二期工程、三期工程的所有施工单位。

第二章工程结算的原则及依据第四条工程结算应坚持实事求是、科学合理、客观公正的原则，严格执行《招标文件》及相关规定，防止少算、漏算和高估冒算。

第五条工程结算的依据工程结算应严格按以下文件执行：1、《招标文件》及补遗书；2、各承包单位与公司签订的合同协议书（包括补充协议）；3、施工图纸及相关资料、会议纪要、设计变更通知书；4、经批准的施工组织设计；5、中间计量凭证及相关资料；6、其他相关资料。

第三章工程结算内容及编制第六条工程结算费用由以下部分构成1、工程量清单中的工程细目费用2、计日工费用3、暂定金额费用4、工程变更费用5、索赔费用6、价格调整费用第七条工程结算以施工阶段的中间计量为基础，是中间计量的最终汇总。

各费用的原始依据应翔实、准确，签字完备，严禁临时补资料。

第八条工程结算编制必须使用****高速公路发展有限公司规定的统一格式。

内容包括：1、封面2、签署页3、编制说明4、费用计算汇总表5、细目结算表6、计日工结算表7、不可预见费汇总表8、变更工程汇总表9、价格调整汇总表10、材料价差汇总表11、索赔费用汇总表（以上表格见附件）工程结算编制说明应包括以下内容：1、工程结算价款2、工程价款结算的依据3、增减合同价款的主要原因4、其它要说明的问题第九条工程交工结算编制应以合同工期为准，合同工期是指甲、乙双方合同协议书中约定的工期或经批准同意的合同工期。

高速公路项目竣工决算存在的问题及对策研究高速公路建设作为国民经济重要组成部分，自20世纪80 年代末以来快速发展。

至2020年末，我国高速公路通车里程已达到16.9万公里。

高速公路基本建设项目取得飞速发展的同时，项目竣工决算却普遍存在进度滞后、编制质量较低等情况，严重影响了项目的竣工验收。

高速公路项目竣工决算综合反映了竣工项目建设成果和财务情况，是作为汇总固定资产的主要依据，是考核公路建设项目投资效益、确定交付路产价值、办理交付使用手续的依据，也是基本建设项目竣工验收的前提条件之一。

竣工决算工作不做好，将造成工程无法验收、资产无法交付，甚至造成国有资产流失等问题，投资效益无法形成。

本文以基本建设项目竣工财务决算管理工作中普遍存在的问题为切入点，对改进竣工决算工作进行了思考和分析。

一、高速公路项目竣工决算中普遍存在的问题（一）竣工决算报告编报严重滞后按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）规定，基本建设项目应当在完工可投入使用或者试运行合格后3个月内编报竣工财务决算，大型项目不得超过6个月。

按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）规定，公路项目验收包括交工验收和竣工验收两阶段，交工验收合格后进入试运营期，试运营期不得超过3年，结束后需申请竣工验收。

但在实际工作中，不仅竣工决算报告编制基本达不到6个月内编报的要求，甚至在交工验收后3年内完成竣工验收的项目也寥寥无几，进度严重滞后。

（二）竣工决算报告编制质量较差由于种种原因的影响，高速公路竣工决算报告编制质量普遍较差。

主要存在以下六种情况：一是竣工决算工程部分与财务部分数据不统一；二是忽视财务数据的填报，部分财务关键数据按工程数据倒轧得到，没有反映项目实际情况；三是各报表之间勾稽关系错误，相互之间数据不对应；四是将部分不在概算范围内或建设期内的费用放入决算；五是项目各费用组成存在明显的重复或缺失；六是高估尾工工程、预留费用等后续发生费用。

0引言公路工程建设项目的特点是造价高、投资大，建成后项目对沿线的经济发展带来较大影响，相关主管部门对其建设的质量、造价等关键指标非常重视。

根据“交通建设项目审计实施办法”的规定，建设项目正式竣工验收前，政府审计部门对建设项目各阶段造价文件的真实性、合规性、效益性进行审计，工程结算审核是其中的一个关键性环节。

工程竣工结算是一套完整的分阶段、分专业的造价文件。

它是施工单位按照合同约定的工程范围和内容，包括在施工过程中发生的工程变更所完成的工程建设任务，必须符合合同、相关专业规范及标准要求，经验收合格后，经项目发包单位、施工单位、监理单位、第三方检测单位等确认的工程资料，共同形成最终能确认工程价款的文件。

这些文件能否真实反映工程的造价，是否合法、合规，还需要主管部门对这些造价文件进行审核，或者委托有造价咨询资质的单位及专业人员对造价文件进行审核后确定。

该项工作必须公平、公正、合法、合规。

本文以实践经验为基础，分析、总结该项工作开展的难点与重点。

1高速公路建设项目结算审核难点①高速公路建设项目自身特点是影响高速公路建设项目结算审核难度大的主要因素。

造价高、投资大是其基本特点，公路工程建设项目投资一般是非常巨大的，其建设工程合同的金额至少是几千万、有的工程达到上亿，几十亿，甚至几百亿，这是一般的建筑工程项目不可比拟的。

再加上公路项目建设周期长，合同清单造价组成的文件，涉及专业多、子目多，过程结算资料多，隐蔽工程多等原因，使得在工程施工结束后，审计人员仅根据结算资料了解现场施工情况及判断变更的合理性非常困难。

②业主不重视招标文件或合同相关规定，特别是支付条款与工程变更条款中模糊，而在实际施工时，进行工程进度价款支付及工程变更的过程中并未完全按照招标文件或合同执行，增加审计工作量及审计难度。

③施工单位在投标过程中对招标文件及计量规则理解不准确，投标时间紧，进行投标报价时，未考虑的措施费等，在施工过程中通过工程变更来增加。