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广州市科技创新委员会关于印发广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.09.05•【字号】穗科创规字〔2018〕6号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文广州市科技创新委员会关于印发广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法的通知穗科创规字〔2018〕6号各区科技行政主管部门，各有关单位：为进一步提升全市科技企业孵化器和众创空间的建设发展水平，引导孵化器和众创空间科学发展，现将《广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法》印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请径向我委反映。
广州市科技创新委员会2018年9月5日广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《广州市人民政府办公厅关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》(穗府办〔2014〕61号),构建全链条孵化育成体系，进一步提升我市科技企业孵化器(以下简称孵化器)和众创空间的管理水平与创业孵化能力，营造创新创业良好生态环境，根据国家、省有关孵化器和众创空间认定管理工作要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条孵化器是以科技创业企业为主要服务对象，通过提供办公空间和孵化服务，提升企业存活率和成长率的科技创业服务载体。
众创空间是以科技型创业项目为主要服务对象，以团队孵化为主要任务，通过提供联合办公和“前孵化”服务，提高创业团队素质和技能，降低创业成本和门槛，引导和帮助创业团队将科技创业点子转化为实业创业的科技创新创业场所。
第三条孵化器和众创空间应围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源和新材料等我市重点产业发展需求，整合社会资源，加强与高校、科研院所、风投、中介服务等机构的合作，搭建各类服务平台，提升整体服务水平。
第四条孵化器实行登记、认定和绩效评价管理。
众创空间实行登记和绩效评价管理。
孵化器和众创空间的登记常年受理，孵化器的认定每年定期受理，孵化器和众创空间的绩效评价每年定期实施。
众创空间年度运行自评报告概述众创空间是一个集聚创新创业资源、提供创新创业服务的场所。
经过一年的运营，我们对众创空间进行了全面的自评，并向所有利益相关方提交了这份自评报告。
评估指标为了全面评估众创空间的运行情况，我们以以下指标进行自评:1. 空间利用率2. 项目支持度3. 创新成果产出4. 公众参与度5. 社会影响力评估结果空间利用率众创空间提供了高质量、可灵活配置的工作空间。
根据统计数据，我们的空间利用率达到了90%，这意味着在一年的时间里，我们的工作空间几乎始终被满员使用。
为了进一步提高空间利用率，我们将优化资源配置和提供更多灵活的工作场所选择。
项目支持度众创空间与各类创业项目紧密合作，提供从初创阶段到成长阶段的全方位支持。
在过去的一年中，我们共支持了100多个项目，其中有70%的项目得到了融资。
这表明我们的创业孵化模式获得成功，但我们也将进一步加强与投资机构和创业导师的合作，为项目提供更多的资源和机会。
创新成果产出众创空间致力于培育创新创业人才，并推动创新成果转化。
在过去的一年中，我们承办了一系列创新创业活动，促成了10个知识产权转让和10个科研成果转化项目。
同时，我们还推动了10个创新产品的商业化落地。
通过这些成果，我们不仅为项目团队提供了支持，也为社会和经济发展做出了一定的贡献。
公众参与度众创空间注重与公众的互动和合作。
我们开放了创新创业讲座、工作坊、展览等活动，吸引了大量公众的参与。
根据统计数据，我们的活动参与度超过了5000人次。
同时，我们还与学校、政府机构和企业开展合作，扩大了我们的影响力。
我们将继续开展多样化的活动，并加强与社区和院校的合作，增加公众参与度。
社会影响力众创空间在社会上产生了良好的影响力。
我们的运营模式和创业支持机制得到了业界的认可，并成为其他众创空间的借鉴。
我们不仅提供了优质的工作空间和资源，也培养了大量的创新人才，为社会经济发展做出了贡献。
未来，我们将继续巩固并扩大我们的社会影响力，为更多人提供创新创业的机会。
众创空间评价指标体系
一、评价内容
众创空间评价内容由服务能力、孵化绩效、可持续发展三个一级指标和一个加分项指标构成，一级指标权重分别为25%.55%、20%,加分项10分。
（一）服务能力。
主要从公共技术服务平台/省级以上研发平台建设和开展技术服务情况、服务收入占总收入比例、服务人员对接初创企业和团队数量、当年服务企业落实政府普惠政策情况等方面进行评价。
（二）孵化绩效。
主要从每千平米常驻初创企业/团队数量、围绕依托单位产业链服务企业/团队数量、科技人员创业企业和团队占常驻初创企业和团队比例、常驻初创企业和团队中拥有有效知识产权的比例、常驻初创企业中科技型中小企业数量、当年获得投融资的初创企业和团队数量、当年开展各类创新创业活动和创业教育培训数量以及当年参加创新创业大赛及获奖情况等方面进行评价。
（三）可持续发展。
主要从众创空间总收入及增长率、当年常驻初创企业吸纳大学生就业人数、当年开展的特色工作及突出服务以及当年开展的科技成果转化情况等方面进行评价。
二、指标体系
行评价。
广东众创杯创业创新大赛评分标准一、创新性1. 产品或服务的创新程度：参赛团队的产品或服务在市场上的独特性和创新性，是否能满足特定需求并打破传统行业模式，以及是否具备较高的市场潜力。
2. 技术创新：参赛团队在技术研发方面的创新程度和成果，包括技术水平、技术难度和核心竞争力。
3. 商业模式创新：参赛团队所提出的商业模式是否能有效解决市场痛点，是否有盈利模式和可持续发展能力。
二、市场潜力1. 市场需求：参赛团队的产品或服务是否满足迫切的市场需求，市场规模和增长趋势如何，以及是否存在较大的市场空间。
2. 竞争优势：参赛团队的产品或服务在同类竞品中的优势和差异化程度，包括品质、功能、价格等方面的竞争力。
3. 市场推广和销售策略：参赛团队的市场推广和销售策略是否明确和可行，是否有良好的营销渠道和销售网络。
三、团队能力1. 团队素质和规模：参赛团队的创业团队规模和成员背景，团队成员之间的协作能力和专业分工如何，是否具备良好的团队素质。
2. 创新能力和执行力：团队是否有独特的创新意识和创业激情，是否具备较强的执行力和应变能力，以及是否有成功实施计划的能力。
3. 技术与管理能力：参赛团队在技术研发和管理方面的专业能力和实践经验，是否有行业内领先的技术或管理水平。
四、商业模式和财务可行性1. 商业模式设计：参赛团队的商业模式设计是否合理和可行，是否能实现商业化运营和盈利。
2. 财务可行性：参赛团队的财务状况和财务预测，包括资金需求和资金来源，预期投资回报率和盈利能力。
3. 风险控制和应对策略：参赛团队对市场风险和经营风险的认识和应对策略，是否具备风险应对和风险控制的能力。
五、社会效益和可持续发展性1. 社会价值和影响：参赛团队的产品或服务对社会和环境的积极影响和改善程度，是否能促进社会进步和可持续发展。
2. 公司治理和社会责任：参赛团队的公司治理结构和社会责任履行情况，是否遵守相关法律法规和职业道德，是否具备良好的社会形象和品牌声誉。
广州市支持众创空间建设发展的若干办法（2015年）第一条为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)，加快推进我市众创空间建设发展，营造创新创业的良好生态环境，激发全社会创新创业活力，特制定本办法。
第二条本办法所称的众创空间是指依托社会资源，为创客提供包括工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的各类科技创新创业场所。
众创空间是科技企业孵化服务链条体系中“苗圃”阶段的重要孵化形式，帮助创客将想法和创意转变为项目和产品。
同时符合我市科技企业孵化器政策支持范围的众创空间，可按相关政策的最高标准享受。
第三条本办法所称的创客是指在众创空间内开展创新创业活动，将各种创意转变为现实的群体，具体包括创客个人、创客团队以及创客初创企业。
第四条鼓励众创空间多元化发展。
发挥市场配置资源作用，引导科技企业孵化器、大学科技园、文化创意园、中小企业创业示范基地、大学生创业见习基地、新型研发机构、骨干龙头企业以及其他创新创业服务机构，积极开展众创空间建设，争取3年内我市众创空间达到150家。
明确众创空间条件，开展众创空间登记程序，对纳入登记范围的众创空间给予支持。
第五条建设一批特色示范众创空间。
针对我市产业资源特点，采取市区联动的方式，争取3年内打造岭南创客中心、国际创新驿站、创业大街、瞪羚咖啡等10家左右在全国有较强影响力的示范特色众创空间。
对纳入示范建设的特色众创空间，给予最高500万元资助。
第六条支持众创空间减免租金为创客提供创新创业场所。
按照众创空间实际使用面积(含公共服务面积，经营场所除外)以每年500元/每平方米的标准给予众创空间运营机构连续三年的面积补贴，每个众创空间年度面积补贴额不超过30万元。
第七条支持众创空间公共技术平台建设。
对众创空间配套建设（包括自建、合建和引进）并主要为创客服务的公共技术平台，按照其建设投资额的30% 给予公共技术平台服务机构一次性补贴，补贴额最高不超过300万元（平台建设投资主要指相关设备器材费用，且应扣除财政资金支持部分）。
创客视角下众创空间综合评价指标体系构建作者：谷立霞，闫丽平，张新社来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2017年第11期谷立霞1，闫丽平1，张新社2（1.河北地质大学商学院，石家庄050031；2.河北省中医院，石家庄050000）【摘要】归纳梳理众创空间相关理论研究，分析影响众创空间发展的关键影响因素，从创客的角度出发，采用问卷调查的方法，运用因子分析法开展实证研究，构建众创空间综合评价体系模型，确定各级指标的相应权重。
研究数据显示，众创空间的综合评价指标体系包括5 个一级指标和17 个二级指标，一级指标分别是创客文化、社会贡献、创业服务、创业环境和基础设施。
研究结论有助于规范和引导众创空间的可持续发展，对众创空间生态系统构建和创业教育有重要启示意义。
【关键词】创客；众创空间；评价指标体系；因子分析【中图分类号】F276.44 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0137-051 问题的提出在新一代信息技术普及应用和创新全球化的背景下，创业主体从“精英”走向“大众”，众创空间顺势萌发兴起。
众创的概念起源于企业内部全员创新思想（Bessant，2003）[1]和开放式创新理论（Chesbrough，2003）[2]。
目前对众创空间的理论研究，基本认为众创空间是一种新型的创新创业服务平台，强调兴趣相投、志同道合的一个群体借助于Web 2.0 技术，共同参与到创新过程中，携手开展创业活动。
2016 年我国众创空间数量达4200 家，相比2014 年的50 家增长了84 倍，随着众创空间快速蓬勃兴起，对众创空间的科学评价利于规范行业发展，不断创新从而更好地服务双创。
“大众创新、万众创业”确立为国家战略，创新创业活动大众化已是趋势。
创客是双创的典型代表，作为众创空间的核心要素之一，站在其角度综合评价众创空间的发展状况具有一定的科学性和专业性，利于创客主动推进、积极参与众创空间的构建、培育和成长，更好地激发创新创业活力。
众创空间和孵化器的建设和评价随着创新创业日益成为当今经济发展的重要引擎，众创空间和孵化器的建设和发展也越来越受到各级政府和社会各界的重视。
众创空间和孵化器作为创新创业的重要场所和载体，不仅有助于培育新兴产业和创新企业，也能推动科技进步和提升经济竞争力。
本文将从众创空间和孵化器的定义、发展现状、建设重点和评价标准等方面，对其进行深入探讨。
一、众创空间和孵化器的定义众创空间和孵化器指的是一种新型的创业生态体系，是为广大创业者和初创企业提供场地、基础设施、孵化服务、资源共享以及投融资等多方面的支持，以促进创业者和初创企业的成长和发展。
众创空间主要是提供创业者和初创企业的场地、设施、活动策划、人脉拓展、资源共享等服务，为创业者创造一个开放、协作、创新的环境。
而孵化器则是在众创空间的基础上，更加注重初创企业的全面孵化服务，包括市场分析、商业计划书、技术咨询、人才培养、政策指导、投融资等方面的支持。
二、众创空间和孵化器的发展现状到目前为止，国内和国际上众创空间和孵化器的发展呈现出快速增长的趋势。
根据《2019全球创业生态系统研究报告》显示：全球孵化器数量约为1.2万个，中国上万家孵化器，其中近9成以上是政府牵头搭建，助力了各类创业者。
2019年全球孵化器共输送了16万家公司，吸纳了26万名员工，为本土经济注入了2.2万亿元的创新创业动力。
在国内，众创空间和孵化器的建设发展起步较早，各地政府和社会资本纷纷进入这一领域。
特别是近年来党和国家高度重视众创空间和孵化器的优先发展，在全国范围内出台了相关政策和法规，推动了众创空间和孵化器的快速发展。
2018年底，全国累计孵化器数量达到2.5万家，其中初创团队入孵数量高达52万个。
这种发展趋势表明，众创空间和孵化器成为了中国创新创业生态系统的重要组成部分。
三、众创空间和孵化器建设重点众创空间和孵化器的建设始终以实现创业创新为核心目标，因此其建设重点主要包括以下方面。
（一）积极营造拥有创业激情和创新能力的创业环境。
