司法警察工作论文
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司法警察论文:浅析司法警察如何发挥在涉诉信访工作中的职能作用摘要:在计划经济向市场经济转型过程中,社会各类矛盾增多,社会不稳定因素凸显出来,作为人民法院的司法警察,在处理涉诉信访工作中应提高对涉诉信访工作的思想认识;处理好涉诉信访工作中的关系;做好涉诉信访工作的预防措施,维护信访工作的正常秩序,保护法官和人民群众的人身安全。
关键词:司法警察信访工作职能作用处于转型时期的社会,各种矛盾纷争相应涌现、日益增多,大量的社会不稳定因素也凸显出来。
而众多的矛盾纷争最终都集中到法院,判定是非曲直、实现公平正义,但作为审判机构的人民法院不可避免地成为矛盾的焦点,导致大量涉诉信访案件的产生。
此时当事人对于案件的不服,同时也对人民法院和法官产生敌意。
而法官在处理涉诉信访案件过程中,如果发现不及时或者处置不当,轻者可能会发生言语冲突,重者还将危及人身财产安全。
作为肩负警卫法庭保护人民法院安全职责的司法警察,在处理涉诉信访工作中如何才能更好地发挥职能作用,维护信访工作正常秩序,保护法官和人民群众的人身安全。
笔者从自身工作实际出发,谈几点粗浅认识。
一、提高涉诉信访工作的思想认识从近些年发生在法院的突发事件,我们可以清醒的认识到司法警察的重要性。
司法警察在日常警务工作中,要心存忧患意识,牢记“责任重于泰山”的警句。
(一)完善并加强编队管理、双重领导的管理模式。
司法警察是隶属于人民法院直接管理的一支具有武装性质的力量。
法院应严格按编队管理、双重领导的要求对法警队伍进行管理,在管理中应突出司法警察的警务性、专业性、保障性、强制性、速应性,敏动性的特点,做到统一领导、统一指挥、统一管理、统一协调。
(二)不断增强法警的履职能力。
法警的履职能力,是指法警依法执行审判保障任务时所具备的基本素质和基本能力。
一是要培养好过硬的政治素质。
要树立正确的人生观、价值观。
认真学习领会社会主义法治理念,弄清为谁服务、为谁执法的问题。
具备过硬的政治素质,是完成好各项任务的根本条件。
司法警务论文总结引言司法警务作为社会治安维护的重要组成部分,发挥着至关重要的作用。
司法警务人员承担着保护公民权益、预防和打击犯罪以及维护社会安全的职责。
本文旨在总结司法警务的重要性、现状和挑战,并提出相关政策建议。
司法警务的重要性司法警务的重要性不容忽视。
首先,司法警务是维护社会秩序和稳定的关键力量。
司法警务机关通过开展侦查和打击犯罪活动,切实保护了公民的人身和财产安全。
其次,司法警务对于公平正义的实现起到了至关重要的作用。
司法警务机关通过调查取证、保障诉讼权利等工作,维护了社会的公平和正义。
最后,司法警务对于营造良好的社会环境和发展经济具有重要意义。
司法警务机关的存在和工作使得社会秩序稳定,为经济发展提供了有力支持。
司法警务的现状然而,当前司法警务面临着一些挑战。
首先,犯罪形式日益复杂多样化。
随着科技的发展,网络犯罪、经济犯罪等新型犯罪层出不穷,给司法警务工作带来了新的挑战。
其次,司法警务资源不足。
由于人员和财力的限制,司法警务机关面临着工作量大、压力大的局面。
再次,司法警务机关的专业水平也面临着一定的提升压力。
随着社会的不断发展,司法警务机关需要不断学习和提高自己的专业知识和技能以适应新形势。
司法警务的挑战与对策针对上述问题,我们应该采取相应的对策。
首先,应该加强司法警务机关的专业化建设。
通过加强培训和学习,提高司法警务人员的专业素质和能力。
其次,应该加大对司法警务的投入。
增加人员编制,配备先进的装备和技术,提高工作效率。
此外,应该加强司法警务机关与其他相关机构的合作。
通过建立信息共享和协作机制,形成工作合力,应对日益复杂的犯罪形势。
政策建议基于上述分析,我们提出以下政策建议:1.加大对司法警务机关的投入,提供更多人员和财力支持。
2.加强司法警务机关的专业化建设,提高专业素质和技能水平。
3.推动司法警务机关与其他相关机构的合作,建立信息共享和协作机制。
4.加强对新型犯罪的研究和预防,增强司法警务机关的打击能力。
司法警官毕业论文司法警官毕业论文篇1司法公正与司法改革一、问题的提出:司法公正的双重内涵司法,是国家权力通过法律适用形式在社会纠纷解决领域进行的活动,是国家为当事人双方提供不用武力解决争端的方法。
[1]在法制社会中,司法被视为救治社会冲突的最终、最彻底方式,社会成员间的任何冲突在其他方式难以解决的情形下均可诉诸法院通过司法审判裁决。
合法的裁决以国家暴力为后盾,具有显著的强制性。
司法最终解决的原则,要求司法必须是公正的。
司法制度或程序真正永恒的生命基础在于它的公正性。
任何社会冲突,都包含着对某一社会公正原则的扭曲,因此,矫正这种现象必须有公正的意识、公正的评价和公正的力量。
[2]普鲁士国王弗里得里克二世在历史上虽然不是一个尊重法律的典范,但他也曾说过,如果非正义找到了扰乱事务的手段,那么正义就应当有排除这种扰乱的艺术。
[3]从诉讼主体的角度看,任何冲突的主体都必然在形式上强调自身行为和要求的正当性,对这种对立的正当作出裁判,必须有真正公正的标准。
因此,司法公正,实质上有两层涵义:一是程序公正,二是实体公正。
在适用法律解决社会冲突的活动中,司法程序具有重要意义。
正如马克思所说:司法程序和法二者之间的联系如此紧密,就象植物的外形和植物的联系,动物的外形和血肉的联系一样。
历史表明,司法程序模式的内容及其公正与否,与法律的实施效果密切相关。
然而,程序公正又是一个历史范畴的概念,具有相对性,不同时期或不同阶级对程序公正有不同理解和要求。
西方学者认为,程序公正主要包含如下两层意思;一是法官不能自己审理自己,不能审理与自己利益有关系的案件,法官应该是公正无私的:二是应该平等地通知当事人各方,让他们准备陈述或答辩,允许被告为自己辩护,给当事人以同等机会和权利接受司法。
[4]有的法学家则把程序公正概括为;法院公开司法:当事人有权聘请律师;原告负举证责任;陪审团参加裁定,判决书要写判决理由;判决公开,当事人有上诉权利:控制可能发生的藐视法庭的行为,等等。
司法警察毕业论文推荐文章本科班毕业论文格式热度:毕业论文格式指导热度:本科毕业论文格式要求写作指导热度:word2007毕业论文格式设置方法热度:竞聘警察演讲稿范文_总有你需要的热度:在我国法制社会中,司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一,司法警察是保护人民安全的。
下文是店铺为大家整理的关于司法警察毕业论文的范文,欢迎大家阅读参考!司法警察毕业论文篇1关注民生与行政司法救济摘要:我国着力推进社会主义民主政治、改善民生、建设法治政府和服务型政府,这些国家政策的调整为我国行政法学发展提供了宝贵契机。
尤其是,改善民生的国家政策将推动行政诉讼研究,有序参与的民主政策促进行政司法救济的研究,而利益统筹政策将促进多元化纠纷解决机制研究。
对这一领域的热切关注将直接影响我国行政法学的未来发展。
关键词:民生;行政;司法救济改革开放30年来.我国的行政法学在激烈的社会变迁中已成为一门充满无限生机的学科。
每一种行政法理论背后,皆蕴藏着一种国家理论。
党的十七大报告不但确立党的纲领而且确立了国家的未来发展纲领,随着我国的国家政策对民生问题的高度关注,对我国的行政法学研究提出了一系列崭新课题。
一关注民生促进行政法学研究党的“十七大”报告明确提出必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生。
把改善民生作为当前社会建设的重大任务,表明了执政党及其政府力图解决民众最关心、最直接、最现实的利益问题的勇气和决心,彰显了对现代国家社会功能的崭新认识。
在转型时期的当下中国,民生问题已非简单的衣食住行. 教育、医疗,就业、环境、社会保障、公共福利、收入分配等都与民生改善息息相关。
在民生问题成为政府基本的施政目标之后,行政法学无疑应当更加关注社会性规制研究。
从“十七大”报告的论述上看,发展民主政治将成为我国未来社会主义现代化建设的重要任务。
在行政过程中的公民有序参与将打破政府对公共事务的垄断,然而,在公共部门与私人部门之间进行密切合作的背景下,行政法学的使命就远非拘泥于对公共权力的驯服,它不仅要防范公权力作恶更要激发公权力行善。
司法警察应具备的职业道德内容摘要司法警察是人民法院组织体系中一个重要的组成部分,其地位和作用是法官和其他法院干部所不可替代的。
司法警察应当热爱这个职业,增强责任感和使命感,认真履行职责,严格职业操守。
司法警察还是一个高风险的职业,这就要求每个司法警察必须具备不怕艰险、勇于献身的精神。
人民法院司法警察的基本职责,是为审判工作提供服务和保障,从这个意义上讲,服务审判应作为法警工作的指导思想,体现在职业道德规范中,司法警察应当具有服务意识和大局观念。
司法警察职业活动的主要形式,是依法执行各项警务,从事执法活动,公平和正义应当成为司法警察职业道德的一个基本理念。
忠实于宪法和法律,维护司法机关的公正和权威,既是司法警察的职责要求,也是其职业道德的基本要求。
AbstractThe Judicial Police People's court organization system is an important part, its position and action are the judges and other court cadres can not be replaced by. The judicial police shall love this occupation, enhance the sense of responsibility and mission, conscientiously perform their duties, strict occupation ethics. The judicial police or a high-risk occupation, this requires that each of the judicial police must have be afraid of the dangers, dedicated spirit. The people's Court judicial police duties, for the trial work to provide services and support, in this sense, service trials should be as bailiff of the guiding ideology, reflected in the occupation moral standard, the judicial police shall have service consciousness and ideas of overall situation. The main form of judicial police occupation, is in accordance with the law execution of police, engaged in law enforcement activities, fairness and justice should become the judicial police occupation morality is one of the basic concepts. Faithful to the Constitution and the law, safeguard judicial justice and authority, is not only the judicial police duty, but also the basic requirement of occupation moral.目录1、浅谈司法警察的职业道德--------------------------------------------11.1、司法警察职业道德的意义----------------------------------------11.1.1、司法警察职业道德,是建设社会主义精神文明的需要------------11.1.2、司法警察职业道德是维护社会政治稳定的需要------------------11.1.3、司法警察职业道德是保障法律正确统一实施的需要--------------11.1.4、高尚的司法警察职业道德是保证司法警察健康成长,促进法警事业发展的需要------------------------------------------------------------------21.2、司法警察职业道德的基本要求-----------------------------------21.2.1、忠于职守,秉公执法,公正廉洁-----------------------------21.2.2、规范操作,保障诉讼,注重效率-----------------------------31.2.3、严明纪律,服从指挥,团结协作-----------------------------31.2.4、爱岗敬业,诚实守信,清正廉洁-----------------------------31.3、培养司法警察职业道德修养的方法 ------------------------------31.3.1、勤于自省,开展自我思想斗争-------------------------------31.3.2、从我做起,从现在做起,从小事做起-------------------------41.3.3、闻过则喜,勇于接受批评和监督-----------------------------41.3.4、坚持不懈,努力升华道德境界-------------------------------42、人民法院司法警察的职业道德规范------------------------------42.1、作为人民警察的职业道德规范-----------------------------------52.2、作为法院工作人员的道德规范-----------------------------------52.3、在审判活动中,严格依法办事,严格按职权和法官指令行事,不干扰案件审理,不影响法官独立办案--------------------------------------------------6引言社会主义精神文明是社会主义的重要特征。
司法警察命题作文《我眼中的司法警察》司法警察,在很多人眼里可能就是穿着制服,在法院里走来走去,维持一下秩序的人。
其实啊,这里面的门道可多了去了。
我记得有一次去法院办事,就真真切切地看到了司法警察的工作。
我刚走进法院大厅,就看到一个法警站得笔直,就像一棵松树一样,那制服穿得整整齐齐,一丝褶皱都没有。
他眼睛扫视着整个大厅,那目光就像雷达似的,一点儿动静都不放过。
我正好奇地东张西望呢,突然有个人在大厅里大声地喧哗起来,估计是对自己案子的判决结果不满意,想搞点事情引起重视。
这时候那个司法警察可不像一般人那样手足无措,只见他迈着沉稳有力的步伐就走了过去。
他没有一上去就大声呵斥,而是平静地看着那个人说:“同志,这里是法院,请保持安静。
”可是那个人还是不依不饶继续吵闹,法警严肃起来了,说:“如果你再不停止喧哗,我们将按照规定采取措施。
”那声音虽然不大,但是透着一种不容置疑的威严。
那个人可能也被法警的气场震慑到了,渐渐地安静了下来。
不仅如此,我还看到有个法警在协助押送嫌犯。
他小心翼翼地给嫌犯戴上手铐,那手法熟练又谨慎,就像在处理一件易碎的宝贝,可又坚决不让嫌犯有任何可趁之机。
走路的时候,他一直高度警惕,眼睛紧紧盯着嫌犯的一举一动,时刻准备应对突发状况。
在法庭里,法警也是保持着高度的注意力。
他们如同卫士一般守护着法庭的秩序。
在场的人都能感受到他们带来的那种秩序感和安全感。
这就是司法警察啊,看似平凡,做的事情看起来好像也很普通,但每一件事都关系到法律的尊严和公正的维护。
从那次之后,我对司法警察就充满了敬意,他们就像法院的无名英雄,默默地为司法公正保驾护航。
《做一名司法警察的不容易》一说到司法警察,人们可能就觉得威风凛凛的,穿着帅气的制服,在法院和各种司法场所“巡视”,感觉很轻松潇洒。
其实啊,这背后的不容易可太多了。
就拿我认识的一个司法警察朋友来说吧。
他每天早早就得起床,整理好自己的仪表,毕竟代表着司法的形象可不能马虎。
司法警察毕业论文(2)推荐文章本科班毕业论文格式热度:毕业论文格式指导热度:本科毕业论文格式要求写作指导热度:word2007毕业论文格式设置方法热度:竞聘警察演讲稿范文_总有你需要的热度:司法警察毕业论文篇3浅谈司法会计技术在经济犯罪侦查中的应用一、司法会计概念及内容司法会计主要是通过利用会计理论和相关方法,对国家经济犯罪案件进行侦查,其对经济犯罪案件涉及的会计信息、财务物资等进行审核,为相关经济犯罪案件提供真实、准确、有效的参考依据,以侦破经济犯罪案件为目的。
司法会计技术主要包括的内容分为两个方面来表现,一方面是司法会计检查技术。
利用相应国家法律法规对涉案企业会计报表、资产物质进行全面检查,为侦破企业经济犯罪案件提供帮助,并对企业经营管理信息、财务资料等进行全面检查。
通过司法会计检查技术搜集和侦查涉案企业财务情况,并将侦查内容作为重要诉讼依据;另一方面是司法会计鉴定技术。
该技术主要为了司法部门能够真实、准确、明晰的反映出经济犯罪企业的经营情况和涉案情况。
聘请或指派相关专业司法会计人员,根据国家法律法规规定的案件调查流程,将涉案企业相关会计信息数据作为重要的鉴定对象,并对其展开深入的分析与研究,总结、归纳鉴定结果,为涉及到的经济犯罪案件提供办案依据。
二、司法会计技术在经济犯罪侦查中的应用(一)明确立案依据司法会计通过利用科学取证和鉴定技术对经济犯罪进行打击,同时,也是维系我国市场经济秩序良性运作的保障。
经济犯罪比普通刑事犯罪隐蔽性更强、智能化更高。
司法部门在受理犯罪案件时很难对案件犯罪性质进行判断,立案依据取证较为困难,这严重的影响了案件的立案方向和调查结果。
因此,通过科学利用司法会计技术,对会计主体一定期间内的经济活动进行重新核算和确认,分析经营管理情况和会计信息数据内容,判别会计信息资料的真实性、有效性,发现其中存在的经济漏洞和管理问题,挖掘出涉案企业会计信息资料中能够证明其经济犯罪的证据,进而确定企业犯罪倾向,对企业经营情况进行立案侦查。
检察机关论文司法警察论文:浅谈检察机关司法警察工作规范化建设的意义检察机关司法警察是一支具有武装性质的队伍,它担负着保障检察机关法律监督职能履行的神圣职责,司法警察工作是人民检察院工作的重要组成部分,加强人民检察院司法警察工作规范化建设是全面提高司法警察队伍素质,整体推进司法警察工作的有效途径,对确保司法警察依法履行职责,更好地为检察业务工作服务,有着十分重要的意义。
本人就司法警察队伍建设中存在问题,如何加强司法警察工作规范化建设促使司法警察工作与时俱进,略陈浅见。
一、司法警察工作规范化建设的标准和要求司法警察规范化建设标准的确立要在工作的实践中不断探索,与时俱进,拓展新的内涵;不同时期,要求各不相同,从目前阶段来看,应着重把握好以下几点;(一)组织保障标准一是组织结构要健全,应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》,建立健全司法警察工作机构。
二是录用司法警察要严格,一方面要按照《国家公务员录用暂行条例》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求,坚持公开、平等、竞争、择优的原则采取考试。
三是队伍素质要良好,司法警察应做到政治立场坚定,思想道德纯洁,业务水平过硬,基本达到熟悉司法警察职责,懂检察业务、懂办案程序,会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作的要求。
四是法警待遇兑现。
五是办公设施要完备。
应重视对司法警察工作基础设施的投入。
(二)警务实施标准1、履行法定职责。
司法警察实行集中管理,统一调警,确保司法警察职能得到充分发挥。
2、要健全办案机制,建立健全履行职责的保障机制和制度。
例如:警务值班制度、编队管理制度、严格派警制度、安全办案制度、信息沟通制度等;3、明确执法责任。
严格区分司法警察与检察官、书记员的职责,凡应由司法警察履行的职责,不得由其他人员代理行使,做到各司其职,各负其责。
(三)教育培训标准。
1、政治教育到位。
坚持教育的登记考核制度,督促教育落实,保证教育效果。
2、思想工作经常。
论和谐社会下如何加强司法警察警务保障职能论和谐社会下如何加强司法警察警务保障职能司法警察作为人民警察的一个独立警种, 担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为, 维护审判秩序, 保障审判工作顺利开展的重要职责。
警务保障工作是一项艰苦的具有强制性特征的工作, 它融专业性、实践性、科学性为一体, 注重实务, 讲求程序规范, 环环想扣, 细致缜密, 是一门需求不断钻研, 不断探索的专门学科。
一、司法警察在和谐司法中的重要性随着经济的发展、文明是进步和社会的多元化, 中国的依法治国进程也日趋加快, 人民法院正式成解决社会矛盾、维护社会秩序的最重要的职能机构, 其审判与执行工作也是日趋繁重。
根据最高人民法院每年发布的人民法院受案数量的统计报告, 在近年来人民法院司法队伍人员的数量相对稳定的情况下, 人民法院所受理和解决的各类型案件总数却呈持续上升的发展趋势。
人民法院审判工作的日益繁重, 使得各类型案件对法警的使用频率和使用广度也是急剧增加, 这是不争的事实。
因此能够说, 用警与训警之间的矛盾也是制约司法警察正规化警务训练的重要因素。
在司法制度的锐意改革的今天, 法院审判工作中司法警察的服务职能不断拓展, 警务保障任务也是日趋繁重, 在随着社会的发展和司法改革的不断深入, 人民法院司法警察队伍的工作面临新的挑战。
首先是司法警察工件面临视野的拓展和领域的延伸。
在新的形势下, 司法警察队伍也是将面临一些新型的工作任务, 如一些重大疑难案件的开庭、重大执行活动的应付突发性事情等, 都离不开司法警察的积极参与。
而面对条件下新的审判方式, 司法警察领域还将进一步扩大, 司法警察工作的视野必须进一步拓展。
其次是司法队伍面临提高业务素质和执法水平的压力。
由于司法警察的工件性质、工作对象和工作环境等特殊性, 其业务素质相对人民法院其它人员而言也有着特殊要求。
作为人民法院重要组织力量的司法警察, 面对日趋复杂的执法环境, 加强正规化的训练, 不断提高法警业务素质, 增强队伍的战斗力, 以顺利履行日常业务职能的应付实践过程中所出现的各类突发事件的处理和控制等, 是保障法院审判工作顺利进行的关键所在, 也是法院队伍建设中一项艰巨的任务。
检察院论文司法警察论文司法警察队伍建设论文:探索新时期检察院司法警察队伍建设的途径与办法基层人民检察院的司法警察队伍作为基层检察机关的一支重要武装力量,肩负着基层人民检察院不可替代的保障作用,其作为我国警察的警种之一,在依法参与检察活动中仍然面临着不少的问题。
本文拟通过对基层人民检察院司法警察队伍建设存在的问题及原因进行分析,提出加强司法警察队伍建设的基本途径与方法。
一、基层检察院司法警察队伍建设存在问题目前,就我国检察机关司法警察工作的整体发展水平而言,存在着水平的不平衡现象,基层检察院法警队伍建设及法警部门在实际工作中遇到的问题,表现得相当突出,具体表现在以下几个方面:(一)队伍专业化不够。
首先是部分检察机关的警员比例达不到8%—12%的编制要求;其次,人员结构不合理,部分基层检察院成立司法警察大队以来,各院法警准入的方法不尽相同,有的检察院将其他部门的书记员或者检察员转为法警,致使法警队伍专业化不强;其次,现有法警队伍存在着警员年龄偏大、身体素质和文化素质不高、业务水平有待提高的现象,造成难以适应检察保障工作需要的被动局面。
(二)机构设置不健全、履行职责不明确。
目前大部分基层检察院都存在如下问题,一是机构设置不健全,机构不到位,人员没有配备齐全,职能无从充分发挥。
二是履行职责错位,因为法警的地位与作用不明确、职权不明确及责任不明确,导致司法警察在司法过程中拥有哪些警察权却无从规定,没有清楚的职权规定,致使法警在司法过程中处置事件的方法、措施、手段不明确,显得无所适从;同时,许多警务职责由检察官代行,不少司法警察成为“开车”、“打杂”、“跑腿”的一般勤务人员。
(三)队伍管理体制不健全、编队管理不落实。
司法警察是人民警察的警种之一,根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十三条的规定,人民检察院司法警察队伍实行双重领导的管理体制,但目前,许多基层检察院的司法警察队伍管理没有落实双重领导体制,导致无法接受专业管理;同时,也没有实行编队管理、统一使用,而是分散在其他部门,还兼任其他科室工作,没有形成合力,难以发挥整体优势,更谈不上为办案服务。
新形势下司法警察工作论文[摘要] 只有坚持以科学发展观作指导,加强对新形势下司法警察工作中出现的新情况的研究,才能为检察工作提供更加优质、高效的警务保障。
[关键词]新形势;司法警察;对策保障检察工作顺利进行的重要使命,是检察机关执法办案,保障办案安全和检察办案工作顺利进行的一支重要组成部分,也是密切联系群众、充分展示检察机关良好执法形象的一个重要窗口。
同时,司法警察队伍是检察机关直接管辖的一支武装力量,在服务保障检察办案过程中积极发挥着重要的作用,获得了各级检察人员及社会各界的肯定。
尤其是自《人民检察院司法警察暂行条例》颁布实施以来,经过几年的努力,全面落实了司法警察编队管理,有计划择优招录了适合司法警察岗位的人才充实到司法警察队伍,合理配备了女性司法警察,优化了组织机构,健全了各项规章制度。
一、新形势对司法警察工作提出的新要求随着依法治国进程的加快和检察机关司法改革的逐步深入,检察办案工作对司法警察工作提出了新的要求和更高的标准。
司法警察工作面临的问题是随着检察机关深化司法改革而出现的,这些问题解决得如何直接决定着司法警察工作的发展前景。
司法警察工作要在新形势下,更好地为检察办案工作提供优质的服务和有力的保障,必须达到以下几方面的要求:(一)职责职权要进一步明确这是司法警察依法履行职务的根本要求,我们要清醒地认识到,占检察干警总数8—12%的司法警察队伍,是检察机关的重要组成部分,其存在和发展不容忽视。
因此必须对司法警察职责和职权在立法上进一步明确,从根本上解决司法警察在履行职务过程中的职权问题。
按照现在的《人民检察院司法警察暂行条例》第七条规定,人民检察院司法警察的职责是:①保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场;②执行传唤;③参与搜查;④执行拘传和协助执行其他强制措施;⑤提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人;⑥送达法律文书;⑦参与执行死刑临场监督活动;⑧法律、法规规定的其他职责。
但是对保护现场、协助执行强制措施、参与搜查等履行职务过程中的处置权,没有作出可操作的、明确的规定。
《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定,人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责。
检察官是行使检察权的主体,司法警察只能在检察官的指导下履行职责,辅助检察官参与检察活动,表明了司法警察工作的从属性。
但是,司法警察是检察机关的唯一的一支武装力量,在法律地位上应当与检察官是平等的。
(二)队伍管理要进一步规范《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条规定:“人民检察院司法警察实行编队管理”。
其要求是上级司法警察机关管理下级司法警察部门,具有鲜明的行政属性,与公安机关人民警察等警种相似,与检察官相对独立履行职责区别较大。
《人民检察院司法警察暂行条例》第十三条规定:“司法警察接受所在人民检察院检察长的领导,接受所在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理”,属于双重领导体制。
在新形势下,笔者认为应当进一步完善司法警察的编队管理,要按照高检院“集中管理、统一组织、统一指挥、统一使用”的要求,确立规范的司法警察行政领导体制,与检察官的独立履职相区别,以提高司法警察的整体警务保障能力。
(三)警务效能要进一步提高这是新形势下检察办案工作对警务保障的必然要求,同时也是进一步加强司法警察警务保障能力,为检察工作提供安全、优质、高效服务的前提和基础。
只有提高效能,才能真正发挥司法警察的警务保障作用,确保检察工作安全、顺利、有序进行。
要实现这一目标,就必须要求对司法警察队伍实行科学规范的管理,锤炼过硬的作风,严明纪律,完善落实规章制度,加强信息化建设,造就一支政治可靠、作风优良、业务熟练、技能过硬的专业化的司法警察队伍。
二、当前司法警察在实践工作中遇到的问题(一)司法警察的职责定位不明确目前司法警察工作的领域正在不断拓展,但司法警察在参与检察办案过程中的职权,法律定位不明确,《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定:“人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责”。
这表明了司法警察工作的从属性。
在具体的执法实践中,不但削弱了司法警察的职能,也使得检察官与司法警察之间的权责不清,容易产生“以检代警”或“以警代检”的情况,发生推诿、扯皮现象,致使司法警察在执行职务中时常遇到一些难以解决的问题。
(二)司法警察的职能定位不合理《人民检察院司法警察暂行条例》第七条规定了司法警察的八项职责,在《人民检察院司法警察执行职务规则》中对履行职责也作出了具体的规定,但在司法警察实践工作中,我们仍然感到职能定位不清、操作性差的问题。
例如:检察官在讯问中出现超过办案规定时限、单独讯问等违法现象,司法警察往往只能提醒,而不能予以制止,面对这种情况司法警察该如何处置,在违法责任的承担上如何划分缺乏明确的规定;司法警察在采用强制措施时缺乏可操作的规范,《人民检察院司法警察暂行条例》规定了司法警察可以采取强制手段、使用武器、强行带离现场及采取法律规定的其他强制措施等,但在现在的执法实践中,司法警察面对什么情况,采取什么强制手段,如何执行等等,都缺乏于法有据的具体的操作规范。
再如:司法警察送达法律文书的范围不明确,涉及检察业务的法律文书有百余种,目的地、时效各不相同,而且有的文书完全可以以机要、挂号信的方式送达,如果都由司法警察送达须投入大量警力。
那么必须由司法警察送达的法律文书,法律法规没有作出明确的规定,以致所有法律文书都由司法警察来送达,不利于提高司法效率;司法警察执行看管的对象范围划定不准确。
根据《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》的规定,司法警察看管的对象明确为犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。
根据高检院规定,讯问必须要在办案工作区进行,但在我们的工作实践中,进入办案工作区接受调查的不仅有犯罪嫌疑人、被告人和罪犯这三类对象,还有证人、被害人、当事人的家属、代理人等,法规并没有对后几类的人员作出明确的规定,不利于维护执法的严肃性。
(三)录用以及退出的机制不顺畅自实行编队管理以来,虽然各级机关比较重视司法警察队伍的建设,加大管理的力度,但对司法警察队伍的年龄结构、知识水平、晋升退出等作出统一的规定,就上海检察机关司法警察队伍而言,结构层次参差不齐、普遍年龄偏大,其原因除个别干警素质低、责任心不强外,还主要存在以下几个因素:一是除年龄结构老化外,知识结构水平偏低,不能满足日常警务工作的需要;二是检察机关司法警察进出渠道不畅,受年龄、知识结构及人事制度的影响,不能及时补充新鲜血液,年龄大了,转不了其他岗位,也不能与其他部门的岗位进行交流;三是司法警察行政职级晋升参照检察官进行,没有单独的司法警察序列,一定程度上影响了司法警察的工作积极性。
(四)用警派警的程序还不够规范主要表现在如下几个方面:一是检警协作不顺畅,主要是自侦部门以办案保密为借口,只告诉司法警察部门需要用警,而不告诉具体执行种类,不利于密切配合,保障办案安全;二是用警手续不完备,有时碰到比较紧急的警务任务,部门领导或者院领导往往以电话或口头通知的形式要求出警;三是部分司法警察干着与警务无关的工作,如驾驶、车辆管理、赃物仓库管理等与司法警察业务不相干的工作。
三、新形势下加强司法警察工作的对策根据以上分析,要在新形势下加强司法警察工作,更好地发挥司法警察的警务保障作用,必须从以下几个方面着手:(一)加强规范化建设,完善协作监督机制,确保办案安全我们要按照高检院“集中管理、统一组织、统一指挥、统一使用”的编队管理要求,全面落实规范化建设的要求,强化政治思想教育、政法干警核心价值观教育和职业道德教育,打牢思想基础;要进一步完善协作监督机制,充分发挥司法警察和检察官之间协作监督作用,促进依法办案,确保办案安全。
首先要规范程序,严格按照“申请——审批——派警——出警——反馈”的规范化程序操作,以保证检察办案工作的程序正当合法;其次,完善监督制约机制,司法警察在执行看管、拘留、搜查、送达法律文书等警务工作中,一旦发现检察官违反办案规定的情况,应及时提醒办案检察官本人,并向上级或监察部门反映,确保执法的公正和提高办案质量。
(二)从严治警,从优待警,加强司法警察队伍建设司法警察队伍是检察机关唯一一支武装力量,应实行准军事化编队管理和正规化的教育培训,从严治警,以提高警务保障工作的效能。
实行准军事化编队管理,首先要加强思想政治教育,提高司法警察的政治敏锐性和鉴别能力,不断增强党的观念,强化政治意识,大局意识和危机意识;其次要强化警务技能培训,按照高检院“一熟两懂三会”的要求,使执行警务保障任务的司法警察都能达到,熟悉法警职责,懂检察业务、懂办案程序,会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作的标准;三是畅通司法警察的进出渠道,从优待警,充分调动司法警察的工作积极性,为保持司法警察的整体活力和战斗力,应注意吸纳部队转业人员中愿意从事司法警察工作的人员和高校毕业生中的优秀分子,有计划地补充到司法警察队伍中,对超过一定年龄,身体不再适应司法警察工作的人员,进行合理分流,实现正常的新陈代谢,使司法警察队伍永远保持活力和战斗力。
(三)运用信息技术,实施精细管理,提高警务效能根据高检院和市院党组关于加强信息化工作和科技强警的相关指示,嘉定区院法警队紧紧围绕检务保障的需求,以服务保障检察工作、司法警察履行职责、队伍管理和信息化建设为工作目标,结合信息技术反应速度快、容量大、沟通便捷的特点,于2007年自主开发《警务管理系统》,将用警派警、数据统计、绩效考核、动态管理等内容融于一体,警务任务按照设置的操作权限在局域网上实时流转,从而进一步规范了工作程序,明确了工作标准,保证了工作质量,大幅提升了警务保障的效能。
同时,法警队派专人负责对局域网上司法警察网页和《警务管理系统》定时进行维护,及时反映警务动态,使司法警察网页成为大家实时了解司法警察履职情况、教育培训、警务管理等情况的信息共享平台,促进司法警察队伍的全面建设,现已成为嘉定司法警察工作的特色之一。
总之,只有坚持以科学发展观作指导,加强对新形势下司法警察工作中出现的新情况的研究,才能为检察工作提供更加优质、高效的警务保障。