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“建设服务型政府”背景：近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。
涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。
很多人认为，这就是建设服务型政府。
其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。
并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。
那么，到底什么是服务型政府呢？一、服务型政府是以人为本的政府。
政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。
过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。
其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。
在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。
政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。
只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。
二、服务型政府是透明政府。
经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。
近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。
比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。
其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。
打造高效服务型政府的关键步骤在现代社会中，政府作为为民服务的组织，其服务效率的高低直接关系到公民的获得感和满意度。
为了打造高效服务型政府，需要采取一系列的关键步骤，以提升政府的服务质量和效率。
本文将从加强组织管理、推行信息化建设、培养政府服务人员素质等角度探讨这些关键步骤。
一、加强组织管理高效服务型政府的建设首先需要加强组织管理。
政府应当建立起科学合理的组织体系，明确各级部门的职责和权限。
同时，政府应该建立起科学的绩效考核机制，对各级部门的服务效率进行评估和考核，并将优秀部门的经验进行总结和推广。
此外，政府还需要加强对人员的培训和激励机制，提高公务员的职业素养和服务意识，激发其工作积极性和创新性。
二、推行信息化建设信息化建设是打造高效服务型政府的重要手段之一。
政府应当建立起完善的信息化管理系统，实现政务信息的互联互通和共享。
通过信息化手段，政府可以实现各项事务的电子化，提高办事效率。
譬如，建立网上政务大厅，让公民可以通过网络完成各项业务办理，提高办事便捷度。
另外，政府还可以利用大数据技术，分析公民需求和政府资源配置情况，优化服务流程和资源配置，提高服务效率和满意度。
三、培养政府服务人员素质政府服务人员是政府与公民之间的桥梁，其素质的高低直接关系到政府服务的质量。
为了打造高效服务型政府，政府应该加强对政府服务人员的培养和引进。
首先，应该加强对公务员的招聘和选拔，注重人才的综合素质和服务意识。
对于已经在岗位上的政府服务人员，政府应该加强对其的培训和教育，提高其职业道德和服务技能。
同时，政府还应该建立起激励机制，奖励优秀人员，激发其工作积极性和创新性。
四、加强政府与公众的互动与沟通高效服务型政府的建设需要加强政府与公众之间的互动与沟通。
政府应该建立起科学合理的信息公开制度，及时向公众发布政府工作进展和服务事项，让公众了解政府的工作内容和服务流程。
此外，政府还应该主动倾听公众的声音，建立起双向沟通的渠道，及时解决公众的问题和反馈意见，提高公众满意度。
建设服务型政府一、重要论述推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力过去一年，政府自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有不小差距。
政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。
这些问题必须下大气力解决。
要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。
坚持依法行政。
规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
深入贯彻行政许可法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项，特别要减少投资审批、项目核准，落实企业的投资主体地位。
促进公平竞争，消除地区封锁，打破行业垄断，组织调动各种社会资源，促进经济增长。
通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。
实行科学民主决策。
各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。
政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。
要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
切实转变工作作风。
各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。
领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
“建设服务型政府”背景：近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。
涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。
很多人认为，这就是建设服务型政府。
其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。
并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。
那么，到底什么是服务型政府呢？一、服务型政府是以人为本的政府。
政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。
过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。
其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。
在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。
政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。
只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。
二、服务型政府是透明政府。
经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。
近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。
比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。
其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。
如何建设一个服务型政府：
（1）加快建设服务型政府，首先要政府转变职能，不仅要自觉履行好他们应该履行的职能，还有把解决民生问题、加强公共服务作为重要职能，实现基本公共服务均等化。
（2）政府要加快转变服务方式，精简机构，改进作风，推进电子政务，改革行政审批制度，实现政务公开，不断提高行政效率和服务水平。
（3）政府要履行职能的过程中，要切实坚持为人民服务的工作宗旨，坚持好对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中的工作作风，使政府真正成为人民所信赖的政府！
（4）政府要依法行使权力，坚持做到依法行政，审慎用权，民主决策，自觉接受监督，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。
建设服务型政府所面临的问题及对策省行政管理学会副会长兼秘书长张荣兴党的十六届三中全会指出：要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
要实现这一目标，还面临着许多困难，需要各级政府进一步加大职能转变力度，切实解决服务型政府建设所面临的能力、阻力、责任、基础等问题。
一、采取有效措施，解决服务能力不足问题建设服务型政府，需要政府在提供公共服务方面逐步扩大范围、加大力度，而目前我国各级政府的财力物力都很有限，在为群众服务的过程中心有余而力不足。
在这方面表现突出的是乡镇政府，2001年我国乡级债务已经达到1776亿元，平均每个乡镇债务达400万元，典型乡镇超过1000万元，村级债务规模平均每个行政村从1990年到2002年累计超过100万元。
而同期吉林省乡镇负债总额8 2亿元，隐性负债总额6 1亿元，债权总额1 2亿元。
债务、债权相抵，负债13 1亿元。
至2001年3月底，乡镇欠发工资4660万元，占全省当期欠发工资总额51 8%。
如此大的债务负担，自我服务尚且难保，哪有能力向“三农”提供所需服务呢。
乡镇政府的囊中羞涩，城市政府的财政也很紧张，其中财政收入的一大部分用在了“人头费”上，由于财政供养人员增长失控，每年八成新增财政收入被“人头费”吃掉了，政府财政变成“吃饭财政”。
据《经济参考报》报道，我国历史上财政供养人员与普通百姓的比例，两汉是1∶7945；唐朝是1∶4500；新中国成立初是1∶600；改革开放前（1976年）是1∶50；到2003年则达到1∶28。
据统计,截止到2003年底,我国财政供养人员总数已达3879万人,比1978年增长83 3%,大大高于我国同期总人口27 1%的增长。
要实现建设服务型政府的目标，必须处理好经济性公共服务与社会性公共服务的关系。
据世界银行统计，1998年，高收入国家用于社会性公共服务的补贴和其它经常性转移支付的中央政府支出占财政总预算的58%，中等收入国家这一比重为38%，而我国只有几到十几个百分点。
怎样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。
那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。
根本出发点：从公共利益出发。
这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。
从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。
当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。
这是与服务型政府的要求相背离的。
老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。
”这里的“我”，指的就是执政者。
其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。
另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。
代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。
职能定位：强化政府的公共服务职能。
建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。
党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。
党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。
我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。
时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。
针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。
这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。
服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。
从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。
二战以来，一些国家建立了比较成型的公共服务体系。
我国的国情比较特殊，这种特殊性表现为“三合一”：我国是一个发展中国家，一个转型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。
借鉴国际经验，从国情出发，我国的政府公共服务体系主要应包括四项基本内容：第一，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。
第二，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。
教育、医疗、文化等领域，情况比较复杂，需要区分营利性和非营利性。
对于发展公共事业性服务，政府责无旁贷。
第三，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。
政府应担负起保护环境的责任，切实推动节能减排。
同时，还应加快电网、铁路网、通讯网等基础设施建设，对其中属于商业性的部分交由市场去做，属于公益性的部分直接承担起来。
第四，提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。
对生产安全，企事业单位负有责任，政府也应强化安全服务体系建设和监管职责。
而消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节，政府责无旁贷。
服务方式：在不断创新中提高公共服务的能力和水平。
当今世界，经济社会各个方面都在发生深刻变革，政府管理方式和服务方式也在不断创新。
特别是信息化的快速发展，为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间。
在这种情况下，我国建设服务型政府，应当大力推广运用电子政务等服务手段，使公共服务更加透明、更加高效。
1.深化行政管理体制改革，提高行政办事效率，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
2.坚持依法治国原则，规范政府行为，坚持依法行政。
3.坚持对人民负责的原则，积极创造各种条件，让广大群众更广泛地参与公共事务管理，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，全面推行政务公开，增强政府工作的透明度。
热点专题：2010年上海世博会1．2010年上海世博会概况（1）2010年上海世博会举办时间：2010年5月1日至10月31日（2）2010年上海世博会主题：城市，让生活更美好（BetterCity，BetterLife）（3）2010年上海世博会理念是：沟通与融合、创新与进步、成就与体验、传承与未来、和谐与发展。
（4）2010上海世博会会徽会徽以中国汉字“世”字书法创意为形，“世”字图形寓意三人合臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，对美好和谐的生活追求，表达了世博会“理解，沟通、欢聚、合作”的理念，突显出中国2010年上海世博会以人为本的积极追求。
会徽以绿色为主色调，富有生命活力，增添了向上、升腾、明快的动感和意蕴，抒发了中国人民面向未来，追求可持续发展的创造精神。
（5）2010年上海世博会吉祥物“海宝”“海宝(HAIBAO)”,意即“四海之宝”，以汉字的“人”作为核心创意，既反映了中国文化的特色，又呼应了上海世博会会徽的设计理念。
“人”字互相支撑的结构揭示了美好生活要靠你我共创的理念。
只有全世界的“人”相互支撑，人与自然、人与社会、人与人之间和谐相处，这样的城市才生活才会更加美好。
（6）2010上海世博会志愿者标志及口号标志主体由汉字“心”、英文字母“V”、嘴衔橄榄枝飞翔的和平鸽构成。
与世博会会徽“世”异曲同工，在呈现中国文化个性的同时，表达了志愿者的用“心”和热“心”。
“V”是英文“Volunteer”的首字母，阐述了标志所代表的群体，赋予其清晰的含义；飞翔的和平鸽代表上海，也象征和平友爱，橄榄枝则寓意可持续发展和希望。
志愿者口号是：世界在你眼前，我们在你身边。
2.2009年6月22日，上海世博会中国馆正式通电。
这标志着最受各界瞩目的上海世博会标志性建筑，终于向公众揭开神秘面纱。
中国馆建筑外观以“东方之冠”为构思主题，表达中国文化的精神与气质，其设计理念可以概括为：“东方之冠，鼎盛中华，天下粮仓，富庶百姓。
”3.2009年11月12日，“上海网上世博会”正式启动。
从现在起，全世界网民都可随时通过浏览网站畅游中国2010年上海世博会三维园区，提前领略世博精彩。
据介绍，网上世博会是中国2010年上海世博会的两大亮点之一，国际展览局认为这是“世界展览历史上一次革命性的创举”。
【学科角度分析】【经济生活角度】上海世博会的举办有什么经济意义？1.消费对生产具有反作用，消费发展促进生产的发展。
举办世博会，将有力地扩大国内投资和消费需求，拉动相关产业如旅游业、文化产业、餐饮业、通讯及交通业的发展，从而有效拉动国民经济的增长。
2.促进国民经济又好又快发展，必须贯彻科学发展观。
举办世博会有利于推动我国的自主创新和产业机构的优化升级；实现城市和谐和可持续发展的理念也将会促进经济发展方式的转变，提高可持续发展能力。
3.对外开放是我国一项长期的基本国策，为应对经济全球化，我国必须全面提高对外开放水平。
举办世博会，有利于扩大国际交流与合作，借鉴与吸收世界优秀文化成果，提高我国对外开放的水平。
【政治生活角度】一、成功举办世博会有什么政治意义？1.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
成功举办世博会，有利于进一步加强经济、文化的交流与合作，推动我国的科技创新和文化创新；有利于增强民族凝聚力；有利于提高我国在国际上的声望和地位，提高我国的综合国力。
2.和平与发展是当今时代的主题；解决和平与发展问题的有效途径是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。
成功举办世博会，有利于参会各国加深了解，相互尊重，在文化上相互借鉴、共同繁荣，有利于促进世界的和平与发展。
二、怎样保证世博会的成功举办？1.公民认真履行维护国家安全、荣誉和利益的基本义务。
广大志愿者及全体公民要增强责任感和使命感，用真诚和热情，做好各种服务工作，确保世博会的成功举办。
2.我国政府要认真履行各项职能，坚持对人民负责的基本原则。
政府既要积极组织文化交流活动，又要做好安全保卫工作，并提供各种服务，加强管理，确保世博会的成功举办。
【文化生活角度】一、从文化生活角度分析，举办上海世博会有什么重要意义？1.文化与经济、政治相互交融；文化是综合国力竞争的重要因素。
世博会是一次推动创新、促进合作的盛会，通过加强合作与交流，有利于促进科技进步与创新，实现经济的发展；有利于提高国家文化软实力，提高我国的综合国力。
2.尊重文化多样性是发展民族文化的内在要求，是实现世界文化繁荣的必然要求。
世博会尊重多样文明，以促进不同文化的碰撞和融合、加强交流与合作为自己的使命，有利于促进各国民族文化以及世界文化的繁荣与发展。
3.文化创新可以推动社会实践的发展，能够促进民族文化的繁荣。
上海世博会崇尚创新的精神，将会推动我国不断提高创新能力，促进中华文化和社会主义建设实践的不断发展。
4.建设中国特色社会主义文化，着眼于世界文化发展的前沿，汲取世界各民族的长处，在内容和必须形式上积极创新。
上海世博会是一次促进交流与合作、推动文化创新的盛会，有利于汲取他国的优秀文化，促进中华文化的繁荣发展和社会主义文化的发展。
二、结合上海世博会会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计谈谈如何进行文化创新？1.继承传统，推陈出新，即对传统文化“取其精华、去其糟粕”、“推陈出新、革故鼎新”，是文化创新的基本途径之一。
上海世博会的会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计，首先是充分吸取了中国传统文化的精髓，集中表达中国文化的精神与气质，同时又结合时代精神，赋予其新的时代内涵。
2.面向世界，博采众长，即借鉴、汲取其他民族的优秀文化成果，同时以我为主，为我所用，是文化创新的基本途径之一。
上海世博会的会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计，植根于自己民族的文化土壤，同时充分汲取世界其他民族的优秀文化成果，实现了文化创新。
【生活与哲学角度】一、从哲学角度分析，成功举办世博会有什么重要意义？1.意识对物质具有能动的反作用。
上海世博会期间，世界各国将充分展示城市文明成果，交流城市建设经验，传播先进城市发展理念，将会促进城市的和谐发展和人类的可持续发展。
2.事物是普遍联系的。
成功举办本届世博会，不仅将有力地扩大国内投资和消费需求，拉动旅游业、文化产业、餐饮业、通讯及交通业等相关产业的发展，还会推动社会主义文化建设的发展，推动社会全面进步。
3.辩证否定观要求我们要树立创新意识。
世博会崇尚创新精神，创新也是上海世博会的灵魂，这有利于推动我国不断提高创新能力，推动我国经济、文化及社会的全面发展。
4.价值观对人们认识世界和改造世界具有重要的导向作用。
上海世博会的理念是沟通与融合、创新与进步、和谐与发展，有利于进一步加深参会各国的沟通与理解，推动科技创新与进步，实现世界的和谐与发展。
二、上海世博会会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计体现了什么哲学道理？（以会徽为例）1.事物是普遍联系的，我们要坚持联系的观点。
会徽的设计既继承中国传统文化，又与数字2010巧妙组合，相得益彰。
