姜明安《行政法与行政诉讼法》(第5版)章节题库(第19章 行政复议概述)【圣才出品】

《行政法学》第19章在线测试
A B
C D
、行政诉讼当事人不服第一审判决的上诉期限为（
A B
C D
、在行政诉讼中，人民法院审理行政案件的法律依据为（
A B
C D
、行政诉讼的起诉应以
A B
C D
、行政诉讼的执行是对（）的执行
A B
C D
D、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
2、下列选项中，有权利提起审判监督程序的是（）
A、人民检察院
B、审判委员会
C、本院法院院长
D、上级人民法院
3、提起审判监督程序，必须具备的法定理由有（）
A、原判决、裁定认定的事实主要证据不足
B、原判决、裁定适用法律法规确有错误
C、违反法定程序、可能影响案件正确判决
D、其他违反法律法规的情形
4、人民法院实行司法审查的程序有（）
A、简易程序
B、听证程序
C、第一审程序
D、再审程序
5、有下列情形之一的，人民法院应当裁定不予受理
A、请求事项不属于行政权审判范围的
B、起诉人无原告诉讼资格的
C、起诉人错列被告的
D、起诉超过法定期限却没有正当理由
第三题、判断题（每题1分，5道题共5分）
1、行政诉讼的起诉是指公民、法人或其他组织，认为行政机关的行政行为合法权益，依法请求人民法院行使行政审判权，对行政行为的合法性予以审查并作出裁判的行为
正确错误
正确错误、第三人经合法传换无正当理由拒不到庭，直接影响案件的审理
正确错误、对决定再审的行政案件，应当裁定终结原裁判的执行
正确错误、由上级人民法院、最高人民法院提审的案件，一律按二审程序进行审理
正确错误。

姜明安《行政与行政诉讼法》（第5版）配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每题6分，共计30分）1．行政关系与行政法律关系2．行政主体与行政法主体3．行政追偿4．行政规范性文件5．行政诉讼的证明对象二、简答题（每题10分，共计30分）1．简述行政法的调整对象。

2．行政机关成为行政诉讼第三人的可能性和规定情形。

3．简述请求人提出行政赔偿请求的形式要件。

三、法条评析（15分）《行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

规章审查依照法律、行政法规办理。

”问题：（1）如何理解本条中的“规定”？它与抽象行政行为有何区别？（2）试析《行政复议法》关于本条规定的意义与局限性。

四、论述题（每题25分，共计50分）1．试论我国行政诉讼的裁定管辖。

2．试论行政诉讼的法律适用与行政行为的法律适用的联系与区别。

五、案例分析（25分）案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。

高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。

当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。

乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。

高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。

有关规定：《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。

第12章行政规范性文件一、概念题行政规范性文件答：行政规范性文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的文件。

行政规范性文件的特征：①行政规范性文件是一种特殊文件，而不是行政立法。

②行政规范性文件不是一般文件，而是一种具有普遍约束力的文件。

③行政规范性文件是行政机关为执行法律、法规、规章，对社会进行管理而实施的一种抽象行政行为。

④行政规范性文件是行政机关发布的用以对社会进行管理，规范公民、法人和其他组织行为的文件。

行政规范性文件的类型：①享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件。

②不享有行政立法权的国务院工作部门发布的行政规范性文件。

③不享有行政立法权的地方人民政府发布的行政规范性文件。

二、论述题试论我国行政规范性文件（其他规范性文件）的性质和法律地位。

（南开大学2010年研）答：行政规范性文件是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称，俗称“红头文件”。

它在法律文件中以行政措施”、“决定”、“命令”，甚至以“报告”、“纪要”、“答复”、“意见”、“通知”、“解释”、“说明”和“函”等形式发布。

（1）行政规范性文件的性质行政规范性文件从性质上来说是一种抽象行政行为的结果，是一种对不特定多数人具有约束力的行为规范的载体或形式，理由是：①行政规范文件一般是行政机关根据法定职权制定的，因而符合行政行为的职权要件；②行政规范性文件是针对不特定的人或事作出的规定；③行政规范性文件具有普遍约束力和反复适用性。

综上可知，行政规范性文件是一种抽象行政行为的结果。

（2）行政规范性文件的法律地位①行政规范性文件是行政机关和其他行使公权力的组织作出具体行政行为的依据，其法律地位低于法律、法规和规章。

由于法律、法规和规章的有限性和行政、社会事务的复杂性，难免会出现法律、法规和规章没有加以规定和调整的漏洞。

《行政法与行政诉讼法》多项选择题库(珍藏版)《行政法与行政诉讼法》多项选择题库(珍藏版)(内部资料、更新至2021年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案)按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(全选)。

A.省(自治区、直辖市)B.市(自治州、直辖市的区)C.县D.乡(民族乡、镇)按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BCD)。

B.吊销营业执照C.罚款D.没收非法所得被授权组织的类型包括(ABC)。

A.特定的事业单位B.特定的企业单位C.特定的社会团体被委托组织与被授权组织的区别在于(ABCD)。

A.行为后果不同 B.产生依据不同C.性质不同D.法律地位不同不予行政处罚的情形有(ACD)。

A.不满14周岁的人有违法行为的C.违法行为轻微，并及时纠正D.精神病人在发病期间有违法行为的承担行政责任的主体包括(ABC)。

A.行政机关B.公务员C.法律法规授权的组织地方性法规可以设定的行政处罚有(CD)。

C.暂扣营业执照D.罚款根据《公务员法》规定，可以引起公务员法律关系发生的是(ABCD)。

A.选任B.委任C.聘任D.考任根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生(全选)。

A.选任B.委任C.聘任D.考任根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是(ABCD)。

A.向有关组织人员调查取证，查阅文和资料 B.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 C.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条(ABCD)。

A.有明确的被告 B.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可的是(全选)。

教学大纲一、课程简介行政法与行政诉讼法学课程是研究行政法律规范和行政法律现象的基本部门法学，是依法行政的理论基础，是法学专业的一门应用性很强的专业必修课。

本课程分两部分，第一部分属于行政法学总论，阐述行政法德基本理论、基本概念、基本知识、基本原则与基本制度，是研究行政法学的共性部分；第二部分是通过司法途径解决行政争议的程序问题，阐述了行政诉讼法德基本概念、基本原则和基本制度。

通过对行政法学与行政诉讼法学理论及实际应用的教授，使学生系统掌握本学科知识，提高运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。

二、教学要求1、把握行政的概念、行政法的概念、行政法律关系的构成和特点、行政法律关系主体，掌握行政法基本原则以及原则之间的关系。

2、了解我国行政行为的分类、内容和效力。

3、全面认识我国国家行政机关的体系结构、公务员制度的基本情况。

4、对我国行政行为诸范畴，如行政强制、行政处罚、行政许可、行政合同等全面领会并能够结合上述行政法制度分析中国的行政执法问题。

5、掌握行政复议、行政诉讼等行政救济制度。

三、课程重点与难点重点：行政法学的基本概念和基本理论；抽象行政行为和具体行政行为；行政处罚、行政复议等。

难点：行政法律关系；行政主体；行政诉讼。

四、选用教材及参考书目（一）、选用教材：姜名安主编《行政法与行政诉讼法》（全国高等学校法学专业核心课程教材）北京大学出版社高等教育出版社导言一、行政法研究的核心——行政权二、行政法的主线——行政法律关系行政机关公民行政主体——管理相对方法人授权组织其他组织三、行政法的体系行政法基础理论行政主体论行政法行政行为论行政救济论第一章行政法概述第一节行政法的概念和特征一、行政的概念公共行政行政私行政二、行政法的概念称。

它包含以下涵义：1 、行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总称。

2 、行政法是法的一个独立部门。

三、行政法的特征（一）形式上的特征1、行政法没有统一、完整的法典。

第二十二章行政复议的程序22.1 复习笔记【知识框架】一、行政复议的申请与受理1．复议申请复议申请是指行政相对人不服行政主体的具体行政行为而向复议机关提出要求撤销或变更该具体行政行为的请求。

（1）申请复议的条件①申请人合格。

申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人。

②有明确的被申请人。

行政相对人申请行政复议必须指明被申请人，即作出具体行政行为侵犯其合法权益的行政主体。

③有具体的复议请求和事实根据。

复议请求是申请人申请复议所要达到的目的。

它主要有四种情况：a．请求撤销违法的具体行政行为决定；b．请求变更不适当的具体行政行为决定；c．请求责成被申请人限期履行法定职责；d．请求确认具体行政行为违法或责令被申请人赔偿损失。

④属于受理复议机关管辖。

申请人必须向有法定管辖权的复议机关提出复议申请。

复议机关对不属于自己管辖的复议案件应当告知申请人向有管辖权的复议机关申请。

⑤法律、法规规定的其他条件。

（2）申请复议的期限行政相对人应当在知道相应具体行政行为之日起60天内提出复议申请，法律另有规定的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

这一法定期限的计算分别是：①当场作出具体行政行为的，从具体行政行为作出之日起计算。

②载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算。

③载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算。

④具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算。

⑤行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算。

⑥被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

（3）复议申请书的内容与方式①形式申请人提出复议申请一般应采用书面形式，也可以口头申请。

姜明安《行政与行政诉讼法》（第5版）配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每题6分，共计30分）1．权力行政与公务行政2．行政组织与行政主体3．行政赔偿义务机关4．专门行政监督5．行政诉讼的第三人二、简答题（每题10分，共计30分）1．简述行政法制监督与行政监督的区别和联系。

2．简述司法机关审查起诉后的处理方式。

3．简述国家承担行政赔偿时对侵犯财产权的计算标准的规定。

三、法条评析（15分）评析《行政诉讼法》第17条：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

”四、论述题（每题25分，共计50分）1．论行政法的特点。

2．试论述行政诉讼中的共同诉讼。

五、案例分析（25分）薄某因与他人殴斗，被某区公安分局处以15日行政处罚。

薄某不服，向市公安局申请复议，市公安局裁决维持。

薄某仍不服，向区人民法院提起行政诉讼。

法院受理后。

要求被告提供作出行政处罚的证据。

被告提供了一些证明其具体行政行为合法的证据。

法院经过审理，认定被告的处罚行为主要证据不足，判决予以撤销。

被告不服一审判决向市中级人民法院提起上诉。

在二审过程中，被告提供了一份在一审程序中未提供的证据。

请求二审法院撤销一审判决，维持其所作出的具体行政行为。

问题：（1）什么是行政诉讼证据？它有什么特征？（2）什么是行政诉讼的举证责任？行政诉讼中举证责任是否有期限要求？（3）二审法院应如何处理这份证据？参考答案一、名词解释（每题6分，共计30分）1．权力行政与公务行政答：权力行政与公务行政是两种不同类型的行政活动。

权力行政是运用国家强制权力干涉公民的生活，其行为后果往往是加之于公民某种负担，因而，通常又称为干涉行政、负担行政；公务行政则是为公民提供服务，往往意味着给公民带来某种利益，因而，通常又称为给付行政、授益行政。

作为两种不同类型的活动，权力行政与公务行政遵循不同的行为规则。

第十章行政行为概述10.1 本章要点■掌握行政行为的概念■准确掌握行政行为的分类标准及其内容■理解行政行为模式10.2 重点难点导学一、行政行为的概念和分类1．行政行为的概念（1）行政行为的定义①行为主体说。

行政行为是指行政机关的一切行为。

②行政权说。

只有行使行政权的行为，即运用行政权所作的行为才是行政行为。

③公法行为说。

行政行为是具有行政法（公法）意义或效果的行为。

（2）本书采用行政权说，即认为行政行为是指行政主体运用行政权，实现行政目的的一切活动。

行政行为具有下列时代特征：①行政行为的服务性。

行政行为是行政主体在行政相对人的合作下所作的公共服务行为即公务行为。

②行政行为的从属法律性。

行政权的来源是《宪法》和法律，行政机关的性质是执行机关即执法机关，行政机关的执法行为必须从属于《宪法》和法律。

2．行政行为的分类（1）行政行为的分类体系①行政行为以是否具有法律效果为标准，可以分为：a．行政法律行为，指行政主体运用行政权设定、变更或者消灭特定或不特定相对人权利义务的行政作用，包括行政立法行为、行政创制性文件、行政解释性文件、具体行政行为和行政合同。

b．行政事实行为，指行政主体运用行政权实现行政目的，但并没有产生相应法律效果的行政作用。

②行政行为以单方意志还是双方意志为标准，可以分为：a．单方行政行为，指行政主体为实现行政目的单方面运用行政权所作的行为，包括行政立法行为、行政规范性文件、行政事实行为和具体行政行为。

b．双方行政行为，指行政主体与对方当事人平等、协商一致所形成的协议或合同，包括行政合同和行政协议。

③行政行为以所针对相对人是否特定为标准，可以分为：a．抽象行政行为，指行政主体运用行政权，针对不特定相对人所作的行政作用，包括行政立法和行政规范性文件。

b．具体行政行为，指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务的行政作用。

行政行为（2）抽象行政行为与具体行政行为的区分（重点）①以拘束内容为标准确定一般来说，行政行为的形式和内容是统一的。

第24章行政诉讼受案范围一、概念题1．行政诉讼受案范围答：行政诉讼受案范围，也称法院的主管范围，是指法律所规定的人民法院所受理的行政案件的范围，或者说人民法院解决行政争议的范围和权限。

2．可诉性行政行为答：可诉性行政行为是指根据法律的规定能够被人民法院受理并审理的行政行为。

具有以下特征：①可诉性行政行为是具有行政管理职能的行政主体实施的具体行政行为；②可诉性行政行为是与行政主体行使行政管理职权有关的行为；③可诉性行政行为是对行政相对人的权利义务发生实际影响的行为；④可诉性行政行为是在现有条件下有行政诉讼可能性的行为；⑤可诉性行政行为是具有行政诉讼必要性的行为。

3．可诉性不作为答：可诉性不作为是指行政主体违反法律的规定未履行作为义务的具体行政行为。

具有以下特征：①与可诉性不作为相对应的作为必须具有可诉性。

与国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、终局裁决行为相对应的不作为不具有可诉性。

②可诉性不作为须涉及公民的财产权和人身权，涉及政治权利的不作为如无法律、法规特别规定，不具有可诉性。

③可诉性不作为是超过法定期间或者合理期间而不实施一定法定职责的行为。

4．终局行政裁决行为答：终局行政裁决行为是指法律规定由行政机关作出最终决定的行为。

目前，我国有些法律赋予了行政机关对于某些行政争议拥有最终裁决权，即由行政机关依法作出最终裁决，当事人不服，只能向作出最终裁决的机关或其上级机关申诉，而不能向人民法院起诉。

5．行政诉讼的对象答：行政诉讼的对象是指法院依法行使审判权所针对的行政机关的行政行为。

行政诉讼的内容是具体行政行为的合法性。

包含以下三层涵义：①行政诉讼只针对行政机关的具体行政行为。

对立法机关、军事机关的职权行为，行政机关的抽象行政行为，人民法院一般不予审查。

行政法律关系中相对方的行为也不是行政诉讼的对象。

②行政诉讼的程度和强度是对具体行政行为是否合法作出法律评价，合法的予以维持，违法的予以撤销。

具体行政行为是否适当一般不审查。

《行政法与行政诉讼法》题库及答案一、名词解释1. 行政主体2. 行政许可3. 行政复议4. 行政相对人5. 抽象行政行为6. 行政补偿7. 地域管辖8. 行政确认9. 行政许可10. 行政裁决11. 管辖权的转移12. 行政法律关系二、选择题1. 下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（）A. 工商局给所属干部纪律处分B. 工商干部上街宣传法律C. 财政局取消不合法收费项目D. 人民法院审查工商局处罚决定2. 以下选项中具有行政主体资格的是（）A. 县级人民代表大会B.省人民政府C. 市政协D.县纪律检查委员会3. 我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的（）A. 合法性B. 合理性C. 合法性与合理性D. 适当性4. 公民甲住在A 区，在B 区建有生产加工企业，且A、B 区同属于C市。

某日，C市人民政府所属有权行政机关对甲所拥有的企业做出行政处罚决定，责令该企业停产并予以查封。

甲对此决定不服，那么，他应向哪个法院起诉？（）A.向A区法院起诉B. 向B区法院起诉C. 向C市中院起诉D. 以上三者均可5. 下列哪项不属于行政案件裁定的适用范围（）A. 驳回起诉B. 财产保全C. 指定管辖D. 中止诉讼6. 下列哪项不属于我国行政法的渊源（）A. 国际条约B. 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定C. 人民法院的行政判决D. 宪法7. 王甲、李乙是某大学大四女生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财产损失。

学校作出决定予以严重警告、并各罚款２００元。

二人因受学校处理，两周未正常上课。

毕业时学校以二人无故旷课拒绝授予学位。

二人不服，提起行政诉讼。

以下说法正确的是（）A. 学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理B. 就授予学位而言，学校是作为法律法规授权的组织行使职权，法院应受理C. 学校没有行政处罚权，法院应全部撤消学校的处罚决定D. 学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理8. 某省人民政府为建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿。

第23章行政诉讼概述一、概念题1．行政诉讼答：行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体的行政行为的合法性，并判断行政相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。

行政诉讼具有以下特征：①行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动。

是发生纠纷的行政相对人一方或多方，请求与纠纷各方没有利害关系的国家机关，按照能确保公正的程序解决纠纷的一种活动；②行政诉讼的原告是行政相对人，即认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人和其他组织；③行政诉讼的被告是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。

2．行政诉讼法律关系答：行政诉讼法律关系是由行政诉讼法所调整的，以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的一种社会关系。

行政诉讼法律关系具有以下特征：①行政诉讼法律关系是在行政诉讼法调整之下的行政诉讼主体之间的社会关系。

②行政诉讼法律关系以行政诉讼主体的诉讼权利和义务为内容。

3．行政诉讼法律关系的客体答：行政诉讼法律关系的客体是指行政诉讼法律关系主体诉讼权利和义务所指向的对象。

包括以下内容：①法院与诉讼当事人之间诉讼权利、义务关系所指向的对象，确定具体行政行为是否合法，从而解决行政纠纷。

②法院与证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等其他诉讼参与人的诉讼权利、义务关系所指向的对象，是查明案件的事实真相。

4．行政诉讼标的答：行政诉讼标的是行政诉讼诉的构成要素之一。

因发生行政争议，当事人要求法院进行调整的行政关系。

当事人提起行政诉讼，要求法院确认和调整这一关系。

行政诉讼标的是具体的，而不是抽象的。

5．司法实质性审查答：司法实质性审查是指人民法院根据法律的授权以及司法机关的职责，对已被作为诉讼客体的行政主体的行政行为进行内容上的审查。

行政主体的行政行为可以分为抽象的行政规范行为和具体的行政处理行为。

世界上不少国家把行政主体的抽象行为列入司法审查的范围，但我国目前的行政诉讼只限对行政主体具体行为的司法审查。

第二十三章行政诉讼概述23.1 复习笔记【知识框架】一、行政诉讼与行政诉讼法1．行政诉讼的概念和特征（1）概念行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。

（2）特征①行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动，是行政纠纷的行政相对人一方，请求与纠纷双方没有利害关系的国家审判机关人民法院，按照司法程序解决与对方当事人行政主体一方行政争议的诉讼活动；②行政诉讼的原告只能是行政相对人，即认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人和其他组织；③行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关（包括法律、法规、规章授权的组织）。

2．行政诉讼的性质行政诉讼又称“司法审查”，对于行政主体而言，是一种法律监督制度；对于行政相对人而言，行政诉讼则是一种行政法律救济制度。

（1）行政诉讼是一种司法审查制度。

在行政法治监督体系中，行政诉讼是一项不可缺少的对行政行为进行事后法律监督的制度，其功能主要是监督行政机关依法行使职权。

（2）行政诉讼是一种行政法律救济制度。

在国家行政机关已作出某种发生效力的决定后，行政相对人有权请求国家机关对之进行审查，以撤销违法的决定，恢复或补救被违法决定侵犯的权益。

（3）行政诉讼是国家三大基本诉讼制度组成部分。

行政诉讼是解决行政机关与行政相对人之间行政纠纷的一种诉讼制度。

在由法院解决纠纷这个意义上，行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼一样，是构成我国完整的诉讼制度的一个组成部分。

3．行政诉讼的功能行政诉讼的功能，是指行政诉讼制度对维护行政法律关系可能产生的作用和影响。

主要包括：（1）平衡功能。

表现为既保障公民权，又监督和维护行政权。

（2）人权保障功能。

通过司法审查的多种途径得以实现：①法院通过审查，可撤销违法的行政行为；②法院可变更明显不当的行政处罚行为和其他涉及款额确定的行政行为；③法院可责令行政机关对其违法行政行为给公民、法人和组织造成的损害予以行政赔偿；④法院通过对公民、法人和其他组织的诉讼权利的保障，保护行政相对人的其他实体权利。

明安《行政法与行政诉讼法》讲义第一编绪论第一章行政法学的基本概念第一节行政一、行政、国家行政与公行政行政的实质：国家行政机关进行的执行、管理活动行政分为公行政和私行政。

公行政分为国家行政和非国家行政。

国家行政：形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。

非国家行政私行政☞行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。

二、行政权与公权力行政权：国家行政机关执行国家法律，管理国家政外交事务的权力。

公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对共同体事务进行决策执行的权力。

（1）国家公权力：国家立法权、国家行政权、国家司法权（2）社会公权力（3）国际公权力三、行政与行政国家“行政国”现象：政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权；自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。

四、行政与法治国家行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。

社会进入行政国后，和法治就有了新的形式和容（1）由单纯的人民代表制转化为人民代表制与人民参与制的结合；（2）法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。

一个国家，只有既具有健全完善的控制静态权力的法，又具有健全完善的规动态行为的法时，才算进入到法治国时代。

第二节行政法一、概念：行政法是调整行政关系的、控制与规行政权的法律规系统。

二、容：调整行政关系行政关系：行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体部发生的各种关系。

（1）行政管理关系：行政主体——行政相对人（2）行政法制监督关系：行政法制监督主体——行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和人员（3）行政救济关系：行政主体VS行政相对人——行政救济主体（4）部行政关系：上下级、平行、行政机关——公务员三、实质：控制与规行政权控制原因：①两重性②联系更直接③膨胀趋势控制途径：①行政组织法——控制其权源②行政程序法——控制其方式③行政法制监督法、行政责任法、行政救济法——控制其滥用四、形式：难于制定统一法典第三节行政法学（略）第二章行政法的法源第一节行政法的法源概述（略）第二节行政法的制定法法源一、宪法与法律二、地方性法规与自治条例、单行条例三、行政立法四、条约与协定第三节行政法的非制定法法源一、法律解释立法解释、司法解释、行政解释、学理解释二、判例不具法律效力，但经最高院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例具有指导作用三、习惯和惯例习惯调整私法关系，只为实质渊源；惯例调整公法关系，为行政法渊源四、行政法理转换成判例法规或制定法规后，便成为判例法或制定法的法源第三章行政法的基本原则（ = 法治政府的基本特征）第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法基本原则：指导行政立法、执法，指导行政行为的实施、行政争议的处理的基础性规。

姜明安《行政与行政诉讼法》（第5版）配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每题6分，共计30分）1．行政关系与行政法律关系2．行政主体与行政法主体3．行政追偿4．行政规范性文件5．行政诉讼的证明对象二、简答题（每题10分，共计30分）1．简述行政法的调整对象。

2．行政机关成为行政诉讼第三人的可能性和规定情形。

3．简述请求人提出行政赔偿请求的形式要件。

三、法条评析（15分）《行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

规章审查依照法律、行政法规办理。

”问题：（1）如何理解本条中的“规定”？它与抽象行政行为有何区别？（2）试析《行政复议法》关于本条规定的意义与局限性。

四、论述题（每题25分，共计50分）1．试论我国行政诉讼的裁定管辖。

2．试论行政诉讼的法律适用与行政行为的法律适用的联系与区别。

五、案例分析（25分）案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。

高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。

当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。

乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。

高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。

有关规定：《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。

第9章行政法制监督主体一、概念题1．行政法制监督（电子科大2011年研）答：行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。

①行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织；②行政法制监督的对象是行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员；③行政法制监督的主要内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。

2．专门行政监督答：专门行政监督是指监察机关的监督和审计机关的监督。

监察机关作为行政法制监督主体，主要是对国家公务员遵纪守法的情况进行监督。

国家审计机关作为国家法制监督的主体，主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支情况进行监督。

3．国家监督答：国家监督又称直接产生法律效力的监督，是指国家权力机关、国家司法机关和专门行政监督机关依法对行政机关及其工作人员行使行政职权和与行政职权有关的行为实施的监督。

二、简答题1．简述行政法制监督与行政监督的区别和联系。

（中央党校2007年研）相关试题：（1）行政法制监督与行政监督的区别。

（中国人民公安大学2015年研）（2）简述行政法制监督与行政监督的区别。

（中财2006年研）答：（1）行政法制监督与行政监督的区别①监督对象不同。

行政法制监督的对象是行政主体，国家公务员，法律、法规授权组织和其他社会公权力组织以及行政机关委托的组织中行使被授予、被委托的一定公权力的人员；行政监督的对象是行政相对人。

②监督主体不同。

行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织；行政监督的主体则正是作为行政法制监督对象的行政主体。

③监督内容不同。

行政法制监督主要是对行政主体行为合法性的监督和对公务员遵纪守法的监督；行政监督主要是对行政相对人遵守法律和履行行政法上义务的监督。

第18章行政救济概述一、概念题1．行政救济答：行政救济是指国家为受到公共行政(国家公行政和社会公行政)侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补救。

行政救济具有以下特征：①行政救济是公法制度；②行政救济是行政法制监督制度的一部分；③行政救济制度的基础，是受侵害个人或者组织的救济请求权和国家责任；④行政救济制度的保护对象，是个人、法人和其他组织的合法权益；⑤行政救济的发生原因是行政主体的侵权行为。

2．信访答：信访是指公民、法人、和其他组织向有关国家机关反映情况、提出意见、建议和要求，并要求做出相应处理的行为。

它是我国公民行使申诉权的形式之一，信访机关对公民信访做出的处理是国家向公民提出的一种救济方式。

3．申诉答：申诉是指遭受国家有关机关违法或者不当处理的公民向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权利。

包括：①向人大常委会申诉；②信访；③向行政监察机关提出控告；④向行政主管部门申诉；⑤司法程序中的申诉。

4．行政监察答：行政监察是指是行政法制监督的重要方式，同时也是向公民、法人和其他组织提供法律救济的方式之一。

公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为。

都有权向监察机关提出控告。

5．行政救济与行政制裁（武大2007、2006年研）相关试题：行政救济（电子科大2011年研）答：①行政救济与行政制裁的含义：行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补救的制度。

根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济，是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提供法律补救的制度。

行政制裁是指行政主体依法对违反行政法律规范的特定相对人予以惩罚的行为。

其目的在于给予特定相对人以一定的惩戒。

行政制裁的具体形式有行政处分和行政处罚。

②行政救济与行政制裁的区别：前者是一种法律补救机制，针对的是国家的公法行为，而不是对行政主体的一种惩戒；后者的对象限于行政相对人的违法行为。

第二十三章行政诉讼概述23.1 本章重点■行政诉讼与行政诉讼法基本含义■行政诉讼法律关系■行政诉讼基本原则■行政诉讼制度的完善与发展23.2 重点难点导学一、行政诉讼与行政诉讼法1．行政诉讼的概念行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。

其特征有：（1）行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动，是行政纠纷的行政相对人一方，请求与纠纷双方没有利害关系的国家机关——法院，按照能确保公正的程序解决与对方当事人——行政主体一方的纠纷的一种活动。

（2）行政诉讼的原告只能是行政相对人，即认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人和其他组织。

（3）行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。

2．行政诉讼的性质（1）行政诉讼是一种司法审查制度在行政法制监督体系中，行政诉讼是一项不可缺少的事后法律监督制度，是国家法律监督制度的重要组成部分，其功能主要是监督行政机关以及法律、法规授权的组织依法行使职权。

（2）行政诉讼是一种行政法律救济制度“救济”是法律设置的一种机制。

在国家行政机关已作出某种发生效力的决定后，行政相对人可以请求国家机关对之进行审查，以撤销违法的决定，恢复或补救被违法决定侵犯的权益。

（3）行政诉讼是国家三大基本诉讼制度组成之一行政诉讼是解决行政机关与行政相对人之间行政纠纷的一种诉讼制度。

在由法院解决纠纷这个意义上，行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼一样，是构成我国完整的诉讼制度的一个组成部分。

3．行政诉讼的功能（1）平衡功能行政诉讼的平衡功能表现为，既保障公民权，又监督和维护行政权。

（2）人权保障功能行政诉讼的人权保障功能通过司法审查的多种途径得以表现：①法院通过审查，可撤销违法的行政行为；②法院可变更显失公正的行政处罚行为；③法院可责令行政机关对其违法行政行为给公民、法人和组织造成的损害进行行政赔偿；④法院通过对公民、法人和其他组织的诉讼权利的保障，保护行政相对人的其他实体权利。

第一部分教材精讲[39小时视频讲解]第一章行政法学的基本概念1.1本章要点■掌握学习行政法学必不可少的一系列基本概念：行政、公行政、国家行政、行政国家、行政权、行政关系、行政法、内部行政关系。

■明确行政法所调整的四种行政关系：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。

■理解行政法是控制与规范行政权的法的含义。

■了解行政法发展的新趋势。

1.2重点难点导学一、行政1．行政、国家行政与公行政（1）行政①含义：行政简单的讲就是执行、管理。

行政是组织的一种职能，任何组织要生存和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行、管理职能。

②范围：行政虽然主要指国家行政，但也包括非国家行政。

非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行、管理活动。

③行政法学中的行政：行政法学研究的行政只涉及公行政而不涉及私行政，公行政不仅包括国家行政——国家行政机关从事的执行、管理活动，而且也包括非国家的公共团体、组织的行政。

④新发展：现代行政法将国家行政机关以外的社会公权力组织实施的公行政纳入其范围的原因：a．20世纪中期以后，国家公权力呈现向社会转移的趋势，作为社会公权力的公行政越来越多地影响着公民的权利和自由；b．社会公权力组织的权力范围通常只及于相应组织成员，即内部相对人，但在很多情况下也可能涉及外部相对人；c．社会公权力组织对内部相对人实施的行为通常不涉及其基本权利，但在某些情况下，特别是在其滥用社会公权力的情况下，也会侵犯其人身权、财产权，甚至威胁其生存权。

（2）国家行政①含义：就国家职能的一般划分而言，国家行政一般指国家行政机关从事的执行管理活动。

②行政法学中的国家行政：行政法学研究的国家行政，通常指国家行政机关的整个职能活动，既包括其实质为行政性质的职能活动，也包括其实质为立法、司法性质的职能活动。

（3）公行政行政可分为公行政与私行政。

公行政是行政法学的研究对象，主要是指国家行政、形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。