企业国有资产评估项目公示制度

上海市国有资产管理办公室关于规范本市国有企业及国有控股企业改制程序完善公示制度的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产管理办公室•【公布日期】2002.09.10•【字号】沪国资产[2002]272号•【施行日期】2002.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文上海市国有资产管理办公室关于规范本市国有企业及国有控股企业改制程序完善公示制度的通知(沪国资产[2002]272号)各委、办、局，各国资授权经营公司、委托监管单位，企业集团：为推进本市国有资本有序地从一般性竞争行业退出，规范国有企业及国有控股企业改制程序，完善公示制度，维护企业职工的合法权益，防止国有资产流失，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）规定，结合本市实际情况，现就有关事项通知如下：一、国有企业及国有控股企业应建立健全厂务公开制度，对企业改制方案、职工裁员、分流、安置等方案，财务状况、审计情况、资产评估、不实资产核销及产权交易等重大事项都应在企业范围内实行公示，同时将相关政策告知职工，充分调动职工支持企业改制、参与企业改制的积极性。

二、拟实施改制或已进入改制程序的国有企业及国有控股企业，应在企业改制前召开职工代表大会，将企业改制方案和涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，充分听取职工意见，通过职工代表大会形成决议，并报授权经营公司、委托监管单位或企业集团核准。

三、企业改制方案经核准后，应实行先审计后评估。

由授权经营公司、委托监管单位或企业集团组织对改制企业的财务状况进行审计，然后按照国务院第91号令《国有资产评估管理办法》及有关文件规定，委托具有资质的中介机构对改制企业资产进行评估。

改制企业资产评估的范围和内容应在企业范围内公示，在十个工作日内，企业职工对资产评估范围和内容的真实性无异议的，由中介机构正式出具资产评估报告，然后向市资产评审中心办理相关手续。

乐税智库文档财税法规国务院国有资产监督管理委员会关于建立中央企业资产评估项目公示制度有关事项的通知【标 签】收费公示制度,资产评估收费公示制度,资产评估,中央企业收费公示制度,资产评估,中央企业,监督管理机构【颁布单位】国务院国有资产监督管理委员会【文 号】国资发产权[2016]41号【发文日期】2016-03-22【实施时间】2016-03-22【 有效性 】全文有效【税 种】信息公示各中央企业： 为加强中央企业资产评估管理工作，建立有效监督机制，做到资产评估管理工作规则公开、过程公开、结果公开，防止国有资产流失，现就建立中央企业资产评估项目公示制度有关事项通知如下： 一、中央企业应当依据国家有关法律法规的要求，结合本企业实际，建立资产评估项目公示制度，落实责任主体，依法保障资产评估项目相关各方的知情权和监督权。

二、资产评估项目公示制度应当包括公示范围、公示流程、公示期限、公示途径、公示内容、公示反馈意见收集及处理方式等主要内容。

三、公示范围一般包括中央企业集团公司、评估委托方、资产占有方等资产评估项目相关单位。

涉及国家秘密或企业商业秘密的资产评估项目，应当在内部可知悉范围内公示。

国有企业之间资源整合的资产评估项目，可以在经济行为相关方一并公示。

四、国资委核准、备案的资产评估项目，中央企业应当在报国资委核准、备案前完成公示；中央企业备案的资产评估项目，应当在备案前完成公示。

公示期限一般不得少于5个工作日。

五、公示途径一般包括企业内部信息系统、公示栏、书面文件等。

六、公示内容一般包括经济行为批准文件、评估机构选聘方式、评估机构及评估师资质、评估程序履行情况、评估报告摘要和特别事项说明、评估结果汇总表、评估资料查阅方式、公示反馈意见收集及处理方式等。

七、中央企业应当合理保障公示范围内企业员工的知情权。

公示范围内企业员工依据有关保密规定签署保密承诺函，并履行必要的程序后，可以查阅评估资料。

公司资产公示制度范本模板一、总则第一条为加强公司资产管理，提高公司透明度，保护投资者权益，防止资产流失，根据《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于公司及下属各级子公司的国有资产评估项目公示工作。

第三条公司资产评估项目公示应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产评估管理工作规则公开、过程公开、结果公开。

第四条公司应建立健全资产评估项目公示制度，明确责任主体，确保资产评估项目相关各方的知情权和监督权。

二、公示范围和内容第五条资产评估项目公示范围包括：公司总部及下属各级子公司进行的资产评估项目。

第六条资产评估项目公示内容应包括但不限于以下方面：1. 经济行为批准文件；2. 评估机构及评估师资质；3. 评估报告摘要和特别事项说明；4. 评估结果汇总表；5. 评估资料查阅方式；6. 公示反馈意见收集及处理方式。

三、公示流程和期限第七条资产评估项目公示流程如下：1. 评估项目启动后，负责单位应及时制定公示方案，明确公示内容、公示范围、公示期限等；2. 公示方案报公司领导审批后，由负责单位组织实施；3. 公示结束后，负责单位应对公示反馈意见进行汇总和处理，并将处理结果报告公司领导。

第八条资产评估项目公示期限一般不得少于5个工作日。

公示期限可根据项目具体情况调整，但最长不得超过10个工作日。

四、公示途径第九条资产评估项目公示途径包括：公司内部信息系统、公示栏、书面文件等。

第十条公司应确保公示途径的畅通和公示内容的及时更新，便于投资者和相关方查阅。

五、违规处理第十一条对违反本制度的行为，公司应追究相关责任人的法律责任，视情节轻重给予相应的纪律处分。

六、附则第十二条本制度自发布之日起实施，如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。

第十三条本制度的解释权归公司所有。

公司名称：____________________制定日期：____________________注：本模板仅供参考，具体内容需根据公司实际情况进行调整和完善。

昆明市市属企业国有资产处置审批制度文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2008.03.08•【字号】昆政办[2008]26号•【施行日期】2008.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文昆明市市属企业国有资产处置审批制度（昆政办〔2008〕26号二○○八年三月八日）第一条为加强市属企业国有资产管理，规范企业国有资产处置审批行为，明确处置权限和审批程序，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）等有关规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度的企业国有资产处置审批是指昆明市市属企业（以下简称市属企业）国有资产处置时应履行的申报、审核、批准手续。

本制度所称市属企业是指持有或占有昆明市市属国有资产的企业。

第三条市属企业下列国有资产处置事项适用本制度：（一）国有产权无偿划转；（二）国有产权有偿转让；（三）国有资产折价入股；（四）国有资产损失核销。

第四条市属企业国有资产处置的审批管理，由昆明市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责。

第五条市属企业国有资产处置应遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。

第六条市属企业国有资产处置报批程序如下：（一）企业内部形成书面处置决议后，将处置申请和方案报送市国资委。

涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见；对职工安置等事项，应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。

涉及债权的，其处置方案应当征求债权人意见。

属企业审批权限的事项，报市国资委备案。

（二）按照本制度规定，属于市国资委审批权限的事项，由市国资委审批后报昆明市人民政府（以下简称市政府）备案。

属于市政府审批权限的事项，由市国资委征求相关部门意见后，报市政府审批。

第七条市属企业国有产权无偿划转的审批权限如下：（一）市属企业内部国有产权无偿划转的，由市属企业决定并报市国资委备案；（二）市属企业国有产权在市属企业之间无偿划转的，由市国资委审批；（三）将市属企业国有产权整体无偿划转或者将市属企业重要子企业国有产权无偿划转给非市属企业的，由市国资委审核后，报市政府决定。

淮安市人民政府办公室关于印发淮安市企业国有资产评估管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发淮安市企业国有资产评估管理办法的通知淮政办发〔2017〕78号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市企业国有资产评估管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

淮安市人民政府办公室2017年9月7日淮安市企业国有资产评估管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市企业涉及的国有资产评估适用本办法。

第三条本办法所称全市企业是指市属国有企业（以下称市属一级企业）及其子企业和县（区）属国有企业（以下称县区属一级企业）及子企业。

市属国有企业是指市政府出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

县（区）属国有企业是指县（区）政府出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第四条市人民政府国有资产监督管理委员会（以下称市国资委），根据市政府授权，代表市政府对市属一级企业履行出资人职责。

市政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表市政府对市属一级企业履行出资人职责。

市国资委或经市政府授权的其他部门、机构，以下统称市履行出资人职责机构。

第五条县（区）国资委办（局），根据县（区）政府授权，代表县（区）政府对县（区）属一级企业履行出资人职责。

县（区）政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表县（区）政府对县（区）属一级企业履行出资人职责。

国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法国有资产评估是指对国家掌握的各类资产进行定量、定性、定价等评估活动。

准确评估国有资产的价值，对于国家资产的管理和利用具有重要意义。

为了规范国有资产评估的管理，维护国家利益和公平竞争原则，我国制定了《国有资产评估管理办法》。

《国有资产评估管理办法》明确规定了国家对于国有资产评估的管理原则和评估程序。

首先，要坚持公正公平的原则，确保国有资产评估的公正性。

评估机构和评估人员必须遵守职业道德，确保评估结果真实、准确、客观、公正。

其次，要坚持科学规范的原则，确保国有资产评估的科学性。

评估应当按照科学方法和规范程序进行，充分利用市场、技术和专业知识，确保评估结果的可靠性和精度。

再次，要坚持法律依据的原则，确保国有资产评估的合法性。

评估应当依法进行，参照相关法律法规和规章制度，确保评估过程的合法性和合规性。

最后，要坚持服务大局的原则，确保国有资产评估的服务性。

评估机构和评估人员应当服务于国家和社会的利益，提供及时、准确、完整的评估服务。

《国有资产评估管理办法》对于国有资产评估的程序和要求进行了具体规定。

首先，评估的主体应当是具备相应资质的评估机构。

评估机构应当依法取得资质，并在评估过程中遵守相关规定和要求。

其次，评估的基本要求包括评估目标的明确、评估内容的完整、评估方法的科学和评估报告的真实可靠。

评估应当按照国家相关规定，进行量化、定性、定价等多方位的评估，确保评估结果的全面和准确。

再次，评估的程序包括资产调查、数据采集、评估计划、评估实施、评估报告和评估验收等环节。

评估应当根据实际情况，合理确定评估程序，确保评估过程的规范和有效。

最后，评估的结果应当真实、准确、可信，评估报告应当按照相关规定进行备案和公示。

《国有资产评估管理办法》还对于评估机构和评估人员的管理进行了规定。

评估机构应当按照法律法规的规定，建立健全管理制度和内部控制措施，确保评估机构的持续健康发展。

评估人员应当具备相应的专业素质和执业能力，严格遵守职业道德和费用纪律，确保评估活动的规范和可信。

湖南省人民政府关于省属企业国有资产处置有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于省属企业国有资产处置有关事项的通知（湘政发〔2011〕43号HNPR-2011-00046）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加强省属企业国有资产的监督管理，防止国有资产流失，根据国家有关法律法规，现就省属企业国有资产处置有关事项通知如下：一、本通知所称省属企业，是指省国资委履行出资人职责的企业（以下简称“出资企业”）和省政府其他厅委办局（社）、行业管理办公室、事务工作办公室（以下简称“省直其他部门”）所属的非金融类企业。

二、省属企业国有资产处置包括产权（股权）转让、实物和无形资产处置、不良资产核销等，必须遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。

三、省国资委和省财政厅为履行省属企业国有资产监管职能的管理部门（以下简称“省国有资产管理部门”）。

省属企业中出资企业的国有资产处置由省国资委审核或审批；文化类企业的国有资产处置由省财政厅审核或审批；其他企业的国有资产处置，暂维持原管理体制，由省直其他部门提出意见，报省国有资产管理部门审核或审批。

四、非上市省属企业国有产权（股权）转让严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）等规章制度执行，并履行以下审批程序：（一）省属企业的国有产权（股权）转让，在产权（股权）转让协议正式签署前，按以下权限和程序报批：1、转让金额（指评估价，下同）在5000万元以下，且不影响省属国有股权控股地位的，出资企业的产权（股权）转让由省国资委决定；其他企业的产权（股权）转让由省直其他部门报省国有资产管理部门审批。

国有资产评估报告的基本制度
一、报告的编制与发布
国有资产评估报告由专业的评估机构或评估师按照相关法律法规和评
估标准进行编制。

编制报告需要收集相关的财务和经营数据，并对国有资
产进行实地调查和评估。

评估师需要具备相关的专业知识和技能，并遵守
评估行业的伦理规范。

报告应当经过相应的内部审批程序，由专门的机关
或部门进行发布。

二、报告的内容与格式
国有资产评估报告应包括以下基本内容：资产的性质和范围、评估的
目的和依据、评估的方法和过程、评估结果和结论、评估师的意见和声明等。

报告的格式一般采用书面形式，并应当按照一定的结构和标准进行编写，以便于理解和应用。

三、报告的对象和用途
国有资产评估报告的对象是国家或政府机构拥有并管理的各类国有资产，包括土地、建筑物、设备、股权等。

评估报告可用于国有资产的确定、变动、处置、抵押、质押等各种业务活动中，以及国有资产管理、监管和
决策的参考依据。

四、报告的审查与监督
五、报告的保存和公示
六、报告的效力与法律责任
国有资产评估报告的效力由相关法律法规和合同约定确定。

报告应当
具备一定的法律约束力，可以作为国家或政府机构处理国有资产相关事务
的依据。

评估机构或评估师在编制报告时需要保证其真实、准确和可靠，
如有虚假陈述或故意误导，将承担相应的法律责任。

总之，国有资产评估报告的基本制度包括报告的编制与发布、内容与
格式、对象和用途、审查与监督、保存和公示、效力与法律责任等方面的
规定。

这种制度的建立和健全，有助于提升国有资产管理的水平和透明度，维护国有资产的权益和价值。

上海市企业国有资产评估项目核准备案操作手册目录第一部分评估项目核准备案程序及要求一、需进行资产评估的经济行为类型二、可以不对相关国有资产进行评估的经济行为类型三、核准备案项目范围四、评估及核准备案相关工作要求五、办理核准备案手续需报送的文件材料六、核准备案项目受理七、企业境外国有资产评估管理八、禁止行为及处罚九、释义及其他第二部分评估报告审核注意事项一、资产评估项目核准备案审核二、评估报告审核要点三、流动资产评估四、长期投资评估五、房地产评估六、机器设备评估七、无形资产评估八、债务类评估九、企业价值评估十、境外评估或估值报告审核要点十一、其他报告关注要点第一部分评估项目核准备案程序及要求一、需进行资产评估的经济行为类型一国有单位释义详见本部分第九节产权变动涉及的经济行为:1.整体或部分改建为有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、中外合作企业；2.合并、分立、清算；“合并”是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权,使被合并方丧失法人资格或改变法人实体.“分立”是指将一个企业拆分为两个或两个以上的企业.“清算”是指依据破产法的规定,宣告企业破产进行清算；或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算；或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的清算.包括破产清算和歇业清算.3.非同比例增资、减资；指非上市公司由于非同比例增资、减资等行为引起企业股权比例变动.4.企业产权转让；指将一个非上市公司的所有权即国有出资人拥有对企业的出资或股份由原出资人转让给受让方的行为.5.企业整体租赁或托管给非国有单位.二国有单位非货币资产处置涉及的经济行为:1.资产出资；指国有单位以非货币资产投资设立有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、中外合作企业等行为.2.资产转让、置换、拍卖；3.资产租赁给非国有单位；4.以非货币资产偿还债务；5.确定涉讼资产价值.三对相关非国有资产进行评估的经济行为:1.国有单位接受非国有单位以非货币资产出资；2.国有单位收购非国有单位资产或企业非国有产权；3.国有单位与非国有单位置换资产或企业产权；4.国有单位接受非国有单位以非货币资产抵债.四国有参股企业涉及国有股权变动的经济行为,包括国有参股企业的国有股权转让、企业非同比例增减资、企业合并等.五法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的相关经济行为.二、可以不对相关国有资产进行评估的经济行为类型1.按规定实施的无偿划转；2.国有独资企业与其下属独资企业或者事业单位之间或其下属独资企业或者事业单位之间的合并和资产产权置换；3.下列经济行为经市国资委批准,可免于评估：1国有全资企业之间进行的产权协议转让、非同比例增减资等行为；2国有独资企业、国有独资公司或国有绝对控股企业与其下属全资企业之间或其下属全资企业之间的产权协议转让、国有产权置换、非同比例增减资等行为,不影响国有权益和其他股东权益的.申请免于评估时,需提供下列材料：1市属一级单位的申请；2交易各方的产权证明材料；3产权转让、非同比例增减资的股东会或董事会决议；如涉及其他股东优先收购权的,在决议中应明确表示其他股东放弃优先收购或另行提供股东放弃优先收购权承诺；涉及增减资的,决议中应明确所有股东增减资金额或比例.4集团及交易各方对因未评估引起的相关债权债务纠纷和劳动纠纷将由其负责妥善处理的承诺；5法务部门出具的法律意见书.三、核准备案项目范围1.经上海市人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目,由市国资委负责核准；2.经市国资委批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由市国资委负责备案；3.经市国资委同意具有备案职能的委管企业及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由委管企业负责备案；4.经委托监管单位及其监管企业和各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由委托监管单位负责备案；5.经其他单位释义详见本部分第九节及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由市国资委负责备案.四、评估及核准备案相关工作要求一确定经济行为1.国有单位或国有参股企业拟发生涉及产权变动的经济行为时,国有单位或国有参股企业及拟变动的产权持有单位应按单位性质或章程的规定做出相关决定,批准进行相关经济行为.一般应提供国有单位、产权持有单位的经济行为批文,如按规定需经相关部门或单位作出批准的,则应提供相应批文.一般做出决定的单位为国有企业的,应提供厂长经理办公会决议；做出决定的单位为中外合资或合作企业的,应提供董事会决议；做出决定的单位为有限责任公司的,应提供董事会决议或股东会决议；做出决定的单位为行政事业单位的,应提供相关经济行为批复.2. 国有单位拟处置本单位资产或涉及相关非国有资产时,国有单位应按单位性质或章程的规定做出相关经济行为批准文件.一般应提供国有单位经济行为批文,如按规定需经产权持有单位、相关部门或单位批准的,则应提供相应批文.批文形式同上一条要求.三资产评估机构的选择1.企业发生需要进行资产评估的经济行为时,应当依据有关规定聘请具有相应资质的评估机构.2.委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：1遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定,严格履行法定职责,近3年内没有违法、违规记录,未被列入市国资委“国资项目禁入名单”；2具有与评估对象相适应的资质条件、评估经验、专业人员和专业特长；3与企业负责人无经济利益关系；4未向同一经济行为提供审计业务服务；5评估机构具备完善、健全的内部质量控制体系,建有国有资产评估报告首席评估师审核制度.3.评估机构选择方式：1市属一级单位一般可采用招投标方式,确定一定年度内的候选评估机构.候选评估机构名单应报市国资委备案.下属企业一般应在市属一级单位确定的候选范围内选择中介机构.2重大、特殊项目可单独进行招投标选择机构.重大项目招投标工作中,委托单位应充分考虑评估机构的承接能力.4.非国有投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等非货币资产评估作价参与企业改制,由国有产权持有单位和非国有投资者共同认可的中介机构,对双方进入改制企业的资产按同一基准日进行评估.四其他评估前期工作要求1.产权持有单位应根据需要,进行清产核资、审计等评估前准备工作.2.企业改制涉及土地使用权有偿使用的,必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式.涉及国有划拨土地使用权的,必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权有偿使用手续.进入企业改制资产范围的国有划拨土地使用权或集体土地使用权必须先选择由市规划和国土资源管理局认可的房地产估价机构进行估价,并纳入企业整体资产中评估.3.企业改制涉及探矿权、采矿权有关事项的,必须由国土资源主管部门明确探矿权、采矿权的处置方式.进入企业改制资产范围的探矿权、采矿权,必须经由市规划和国土资源管理局认可的具有矿业权评估资格的中介机构进行评估作价采矿权评估结果报国土资源主管部门确认,并纳入企业整体资产中评估.4.没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产,改制后的企业不得无偿使用;若需使用的,有偿使用费或租赁费计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定.五资产评估1.评估基准日由委托方与评估机构协商确定,并尽可能与评估目的的实现日接近.原则上应采用评估机构进场前一个月的月末为评估基准日,如不是则应说明原因.2.资产评估完成后,按规定需公示的,公示完成后,应根据反馈的意见相应调整评估结果,出具正式的评估报告.1以下经济行为涉及的评估结果需进行公示a.国有独资企业、国有独资公司改制为国有资本控股公司或非国有资本控股公司；b.国有资本控股公司改制为非国有资本控股公司；c.国有股权公开挂牌转让；d.涉及国有单位与非国有单位之间的非同比例增减资.2公示的方式及时间被评估单位为国有或国有控股公司的,应在被评估单位范围内向全体职工公示10个工作日；被评估单位为非国有控股公司的,应在被评估单位或委托方范围内向全体职工公示10个工作日.3评估结果公示的内容a.评估报告摘要；b.特别事项说明；c.评估结果汇总表；d.评估报告查阅方式；e.备案单位或其他单位、委托方、评估机构的联系方式.4资产评估情况公示结论的说明；评估结果需进行公示的资产评估报告,应附有被评估单位或委托方出具的加盖公章的资产评估情况公示结论的说明.该说明应明确公示的具体时间；明确说明企业公示的内容,如企业资产评估的范围和内容、评估结果等；明确本次公示的结论,如企业职工对本次资产评估范围和内容的真实性有无异议,如有异议如何反馈、如何解决,最终结论如何等等.同时,被评估单位或委托方应在资产占有方、委托方的承诺函中,对所提供的资产评估情况公示结论的说明的真实性作出承诺.对公示过程有音像资料的,评估机构应收集该音像资料作为工作底稿归档.3.被评估单位和委托方应当配合评估机构的评估工作,向评估机构如实提供有关情况和资料,并对其所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责,不得隐匿或虚报资产.4.企业应当积极配合资产评估机构开展工作,不得以任何形式干预其正常执业行为.5.注册资产评估师及评估机构对其出具的资产评估报告承担法律责任.六评估报告审核1.各级单位要认真组织评估报告的审核工作.2.市属一级单位和转报单位可以根据实际情况,整合内部资产管理、财务审计、法务等部门相关专业力量,共同进行评估报告审核.3.重大项目或涉及金额较大的项目必须实行内部会审,对其中涉及范围较广、比较复杂、确有疑难的项目,备案单位可聘请相关专家、其他评估机构专业人员等参与评估报告的审核.4.在核准备案审核过程中,市属一级单位和转报单位应加强对土地、房屋建筑物、无形资产等资产的审核,应对该类资产的使用状况性质的变化、价值变化、市场潜力等因素做出适当调查、分析,判断其评估的合规性、合理性.对重大、疑难事项,转报时应出具专项审核意见.5.市属一级单位应按照市国资委有关企业重大项目资产评估报告专家评审会办法的要求组织召开专家评审会,听取专家意见和建议,为评估报告的审核提供专业依据.涉及下列情况之一的资产评估项目,应当召开专家评审会：1核准项目；2上市公司重大重组项目；3备案单位评估管理制度规定的重大项目；4市国资委要求的其他项目.6.专家评审意见作为评估项目核准、备案材料的附件.7.评估报告审核的具体事项参见本操作手册第二部分.七核准备案1.转报单位将评估报告报相关单位申请核准备案前,应当完成以下事项：1取得对相关经济行为的批准文件.2确认所聘请中介机构及相关人员具有相应资质.3纳入评估范围的房产、土地及矿产资源等资产权属要件齐全,权属资料不全面或者存在瑕疵的应妥善解决.4纳入评估范围的资产与经济行为批复、重组改制方案内容一致；方案应避免存在可能对评估结论产生重大影响的瑕疵.5对评估报告进行审核并督促评估机构修改完善.2.评估项目核准备案原则上由委托方申报.委托方收到评估机构正式出具的评估报告后,原则上按委托方最大国有资产出资者的隶属关系逐级报送核准或备案.3.委托方将审核后的评估报告及相关材料逐级上报至市属一级单位.市属一级单位应按规范进行审核,审核合规后,对于市国资委核准或备案的项目转报市国资委；对于市属一级单位备案的项目直接备案.市属一级单位承担相应的审核或备案责任.4.市属一级单位应落实专门部门专门人员负责评估项目审核和转报工作.原则上应由参加过评估管理师培训的人员评估管理师优先负责项目的审核和转报工作.5.对于市国资委或备案单位出具的评估报告审核意见,转报单位应当及时组织相关中介机构逐条答复审核意见,并根据审核要求对资产评估报告、土地估价报告、矿业权评估报告和相关审计报告等进行补充修改,并将调整完善后的核准备案申请材料和审核意见答复在10个工作日内重新报送.6.资产评估项目核准或备案文件是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件.7.企业进行与资产评估相应的经济行为时,应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易,在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易.8.市属一级单位使用评估报告时,应关注评估基准日后委估资产的状况、价格等变化情况,并按有关规定进行适当处理.9.市属一级单位应将评估报告等相关资料作为长期档案妥善保管.八综合评价1.各有关单位单位应根据市国资委有关评估机构执业质量综合评价办法的要求,对评估机构执业情况进行综合评价.2.被评估单位填写被评估单位评价表表一,评估委托单位填写委托单位评价表表二,转报单位填写转报单位评价表表三,核准、备案单位填写核准备案单位评价表表四.3.市国资委核准备案的项目,委管单位应将填写完整的评价表表一至表三随评估报告转报市国资委；委管单位备案的项目,转报单位应将评价表表一至表三随评估报告报委管单位,委管单位应在每季度终了后10个工作日内将评价表表一至表四报送市国资委评估管理部门.九信息与统计1.国有单位发生需进行评估的经济行为,应在评估机构正式进场时,将被评估单位及评估相关情况逐级上报备案单位,由备案单位通过“上海市国有资产评估管理信息系统”上传市国资委.2.对于评估过程中的重大、重要信息可以通过各种途径及方式逐级反馈备案单位和市国资委.3.备案单位应做好评估项目数据分析工作,每季度终了后10个工作日内向市国资委评估管理部门报送本单位评估项目备案表复印件、资产评估备案项目统计表含境外评估项目及评价表.十监督检查1.监督检查分为评估管理工作检查和评估项目抽查两类.管理工作检查是指市国资委对委管单位的评估管理工作进行检查的行为；项目抽查是指对评估项目进行现场核查的行为.2.市国资委管理工作检查中抽查的项目一般从委管单位已备案或已交易项目中挑选；项目抽查中的项目一般从市国资委核准、备案的评估项目和委管单位备案的评估项目中随机抽选.3.各备案单位应定期或不定期地对其备案的项目进行抽查.4.评估项目核准备案后,在抽查中发现评估结果失实的,可撤销核准备案,并按相关处罚办法进行处理,撤销的核准通知书、备案表由原核准备案部门收回.经查实评估机构存在重大问题的,市国资委可要求撤销该机构的备选资格,并将其列入“国资项目禁入名单”,同时建议有关行业主管部门或协会予以相应处罚.涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理.5.监督检查的具体内容、工作程序等事项详见上海市国有资产评估监督检查办法沪国资委评2011448号.五、办理核准备案手续需报送的文件材料一核准项目1.评估委托方或申报单位填报的上海市国有资产评估项目核准申请表或接受非国有资产的单位填报的上海市接受非国有资产评估项目核准申请表一式两份；2.资产评估机构填报的上海市国有资产评估项目评估机构承诺表；3.市属一级单位填报的上海市国有资产评估项目核准转报表一式两份、上海市国有资产评估项目核准市属一级单位承诺表；4.被评估单位、评估委托单位、转报单位填写的上海市国有资产评估执业质量评价表表一至表三；5.被评估单位如土地、房屋建筑物、无形资产等资产存在评估重大疑难问题的,应提供市属一级单位的专项审核意见；6.与评估目的相对应的经济行为批准文件及其他相关材料,涉及重组或企业改制的,需提供重组方案或改制方案等材料；7.需进行评估结果公示的项目,应提供企业出具的资产评估情况公示结论的说明；8.与评估范围相对应的资产权属证明文件；9.资产评估各当事方的承诺函；10.首席评估师委托他人在评估报告上签字的,应提供该评估项目首席评估师的委托书；11.评估报告包括声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明以上6-10项材料可附在评估报告中.二备案项目1.评估委托方或申报单位填报的上海市国有资产评估项目备案表或接受非国有资产的单位填报的接受非国有资产评估项目备案表一式五份；2.资产评估机构填报的上海市国有资产评估项目评估机构承诺表；3.备案转报单位填报的国有资产评估项目备案转报表一式两份、国有资产评估项目备案一级/转报单位承诺表；4.被评估单位、评估委托单位、转报单位的上海市国有资产评估执业质量评价表表一至表三；5.被评估单位如有土地、房屋建筑物、无形资产等资产存在评估重大疑难问题的,应提供一级/转报单位的专项审核意见；6. 与评估目的相对应的经济行为批准文件及其他相关材料,涉及重组或企业改制的,需提供重组方案或改制方案等材料；7.需进行评估结果公示的项目,应提供企业出具的资产评估情况公示结论的说明；8.与评估范围相对应的资产权属证明文件；9.资产评估各当事方的承诺函；10. 首席评估师委托他人在评估报告上签字的,应提供该评估项目首席评估师的委托书；11.评估报告包括声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明以上6-10项材料可附在评估报告中.三核准、备案表的填写要求：1.各表及填表说明和承诺函均通过登录“上海市国有资产评估管理信息系统”或上海市国有资产监督管理委员会网站“业务应用--业务系统”栏目下按固定格式下载获得,不得修改表项和承诺函内容.2.严格按填表说明中规定的项目内容如实填写,要准确、齐全、清晰,不得漏项、涂改、手工填写.3.使用A4纸按固定格式双面打印各表,不得随意分页.六、核准备案项目受理一核准项目1.受理要求：1核准项目的经济行为评估前已通过“上海市国有资产评估管理信息系统”进行网上预报和申报；2评估机构的委托符合规定；3核准申请表、核准转报表、核准承诺表、评估机构承诺表填写完整规范；4核准申请表中经济行为类型选择得当,与本次评估相匹配的经济行为批准文件齐全有效；5评估目的、评估对象和资产范围与经济行为批准文件相匹配；6如需公示的,评估公示材料合规完整；7评估报告完整,内容、格式符合资产评估准则——评估报告、企业国有资产评估报告指南的要求；8核准申请表数据、信息与评估报告正文、评估说明、评估明细表、评估备查材料中数据信息一致；9符合评估报告有效期及受理时间的要求：破产清算项目,评估报告自评估基准日起使用有效期为半年；其他项目,评估报告自评估基准日起使用有效期为1年.市属一级单位应自评估基准日起8个月内转报市国资委；涉及房地产开发企业或主要资产为房地产的企业的评估报告,应自评估基准日起6个月内转报市国资委；破产清算项目,应自评估基准日起4个月内转报市国资委.10被评估单位如土地、房屋建筑物、无形资产等资产评估中存在重大、疑难问题的,应提供市属一级单位的专项审核意见；11涉及企业价值评估的,原则上需采用两种以上评估方法评估,且评估基准日及前两年会计报表和审计报告齐备；12资产权属清晰,权属证明文件齐备.没有法定权属文件的,需提供相关证明文件；13评估机构资产评估资质证书或证券业评估资质证书真实有效；14注册资产评估师资格证书真实有效,注册单位与评估机构一致；15附件中提供被评估单位、委托方、评估机构及注册资产评估师承诺函；16附件中提供评估业务委托书；17评估报告及各式表项签字盖章符合规定.2.符合受理要求的,受理人员在核准转报表上盖“评估受理专用章”及受理日期.3.不符合受理要求的,受理人员在核准转报表上签署不予受理意见,即予退回市属一级单位.4.项目审核：1经审核符合规范要求的,在7个工作日内下达核准通知书；经审核需修改报告或补充材料的,待修改、补充完备后重新转报.2市国资委认为必要时可组织现场核查、专家评审会会审,核准时间顺延.。