香港金融市场的监管和经验(ppt 57)
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中国香港金融体制与监管在货币发行体制方面,多年来香港实行的是联系汇率制(将发钞汇率固定在1美元兑7.8港元的水平上),也是世界上少数由商业银行发行钞票的地区之一。
香港金融监管体系主要分为三部分,银行业的监管主要由香港金融管理局负责,证券及期货事务监管委员会负责监管证券和期货业务,保险业务监理处负责保险业的管理。
三个主要的监管机构分业监管,各负其责。
第一节香港金融市场的形成与发展“二战”期间,香港经济遭到严重破坏,金融业也不例外,所有金融机构几乎都宣告停业。
1945年8月,日军投降,“二战”结束,英国重返香港,恢复殖民统治。
金融业也随经济的复苏而恢复。
20世纪60年代中期,香港的银行业、证券业、金银业和保险业都有了一定的发展,较之以往更具国际化特色,在亚洲地区独树一帜。
自20世纪60年代中后期起,香港迈进了向国际金融中心发展的新时期。
70年代初期,港英政府终于意识到大势所趋及发展金融业的重要意义,调整政策,提出了要把香港发展成为一个国际金融中心的目标,并且采取一系列措施鼓励金融业发展。
经过20多年的历练,香港终于发展成为一个重要的国际金融中心。
香港国际金融中心的功能是通过其国际金融市场体系发挥的,而国际金融市场体系则由各种专门金融交易市场所组成。
在过去已有的若干传统金融交易市场的基础上,70年代中后期以来,香港逐步发展和建立了各种现代金融交易市场。
1.银行业资金借贷市场香港是向海内外需要资金的客户提供借贷的市场。
在香港银行业的借贷市场上,借贷方式多种多样,借贷规模可大可小,借贷期限可长可短。
香港是亚太地区著名的银团贷款中心,它既能为资金需求量不大、期限不一的各种中小客户提供灵活多样的各类贷款;也能为资金需求量大、期限长的大客户组织银团,提供巨额资金。
2.证券市场香港证券市场是金融市场中由专门机构经营的最基本的资金市场。
香港证券市场既是一个投资场所、交易场所,更是一个集资场所。
它一直是香港各行各业的公司企业筹集资金的主要场所之一。
香港反洗钱监管经验及启示作为反洗钱金融行动特别工作组(FATF)成员以及亚洲/太平洋反洗钱组织(APG)的创始会员,香港在打击洗钱和恐怖融资犯罪方面具有完善的法律框架、运行高效的监管机制,营造了行业高度自治、全民参与反洗钱的良好环境,取得了令人瞩目的好成绩,并得到了FATF等的肯定。
一、香港主要做法(一)建立完善、有效的法律法规体系香港打击洗钱和恐怖融资犯罪的法律法规框架比较完善,并且操作性强。
香港反洗钱法律主要包括《贩毒(追讨利益)条例》、《有组织及严重罪行条例》、《联合国(反恐怖主义措施)条例》、《打击洗钱及恐怖分子资金筹集(金融机构)条例》(《打击洗钱条例》)等,相关条例包括洗钱行为犯罪化、财产没收制度、刑事司法协助等方面的具体刑事措施,为香港反洗钱工作提供了稳固的法律基础。
其次,香港金融监管部门及特定行业组织分别针对不同行业制定了打击洗钱和恐怖融资指引。
如香港金融管理局根据巴塞尔银行监管委员会有关打击洗钱活动的基本原则,相继制定《防止洗钱活动指引》、《反洗钱准则及操作规程》;证监会制定《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引》;香港保安局禁毒处分别就放债人、会计师、地产代理人、信托及公司服务供应商和贵重金属/宝石业务发出有关反洗钱及恐怖融资活动的执业手册或指引。
(二)运行高效的反洗钱协作机制—1—香港财经事务及库务局是香港的反洗钱主管部门,负责全面统筹、制定及推行有关反洗钱政策,并与保安局禁毒处、律政司署、警务处、海关、金融监管机构(金融管理局、证监会、保险业监理处)、金融机构与相关非金融机构共同确保反洗钱政策、措施符合国际标准。
香港联合财富情报组负责接收、分析及储存可疑交易报告,并将评估后的可疑交易报告送交适当单位(警务处、海关、廉政公署、入境事务管理处)处理,同时在侦查和检控上,与相关部门保持密切联系;负责受理可疑交易举报,及时向举报人士提供回复、反馈调查和处理结果,进行个案研究。
(三)各行业机构高度重视,全民参与反洗钱香港各行业机构高度重视反洗钱工作,制定了严格的反洗内控制度,设置了专门的反洗钱部门,配备了专职反洗钱工作人员。