关于促进民办教育发展的若干政策建议

湘西土家族苗族自治州人民政府关于促进民办教育发展的若干意见文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2004.12.06•【字号】州政发[2004]23号•【施行日期】2004.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文湘西土家族苗族自治州人民政府关于促进民办教育发展的若干意见（州政发[2004]23号）各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：为了进一步深化教育体制改革，拓宽教育投资渠道，增加新的教育资源，促进民办教育快速健康发展，维护民办学校及其他民办教育机构的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律和《湖南省人民政府关于加快发展民办教育的通知》（湘政发[2002]12号），结合我州实际，特提出如下意见：一、充分认识加快发展民办教育的重要意义民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是社会公益事业，与公办教育享有同等的法律地位。

加快发展民办教育，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实“科教兴州，人才强州”战略的内在要求，是促进全州教育事业快速健康发展的客观需要。

有利于增加教育投入，扩大教育供给总量，有利于满足群众多样性的教育需求。

各县市落实教育优先发展的战略地位，必须把民办教育作为基础设施建设和教育事业发展的重要组成部分，切实予以保障。

二、明确加快发展民办教育的总体要求和目标任务今后一段时间全州民办教育发展的总体要求是：全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持以发展为主题，以规范为主线，以改革为动力，以满足群众教育需求为根本出发点，全面执行公平待遇和非歧视性原则，实现民办教育规模的新突破。

以发展民资民营民办学校、发展非义务教育和扩充优质教育资源为重点，实现办学形式的新突破；加强对民办教育质量管理，实现办学水平的新突破；积极稳妥地推进办学体制改革试验，实现所有制结构和管理模式的新突破。

湖北省人民政府关于进一步促进民办普通高等教育发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于进一步促进民办普通高等教育发展的若干意见（鄂政发[2013]61号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：民办普通高等教育是社会公益性事业，是我省高等教育的重要组成部分和新的增长点。

为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，促进全省民办普通高等教育持续健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律法规、行政规章和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011－2020年）》有关精神，提出以下意见。

一、扩大办学自主权（一）扩大招生自主权。

年度增量招生计划向办学条件优良、高质量、有特色的民办普通高校倾斜。

办学规范、条件优良、管理严格的民办普通高校，可根据国家有关规定和核定的办学规模自主确定年度分专业招生计划和跨省招生计划，报省教育、发展改革部门审核备案后，面向社会公布招生。

支持民办普通高校根据学校实际确定专业招生批次。

支持民办普通本科高校开展普通“专升本”及自主招生改革试点，支持民办高职学校开展高职招生考试改革试点。

（二）扩大专业设置自主权。

鼓励不同类型、不同层次的民办普通高校科学定位、错位发展、办出特色。

支持民办普通高校根据经济社会发展对人才的需求和学校办学特色定位，建立学科专业动态调整机制。

除国家控制的专业外，民办普通高校按照教育部专业设置管理的有关规定，自主设置和调整本、专科专业。

（三）推进办学体制机制创新。

支持民办普通高校开展试点学院改革。

鼓励民办普通高校推进学分制改革，探索适合学校特点、有利于创新人才培养的教学管理制度。

关于促进民办教育发展的意见为促进民办教育持续健康发展，维护举办者、学校、教职工及受教育者的合法权益，依法加强对民办教育的管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合我市实际，现就促进民办教育发展提出如下意见。

一、提高思想认识，增强发展民办教育的自觉性1、发展民办教育事业，是我市经济社会发展的迫切需要。

民办教育事业属于社会公益事业，是教育事业的重要组成部分。

发展民办教育是新形势下加快教育事业发展，实现既定发展目标的必然选择；是深化办学体制改革，拓宽教育投入渠道，构建学习型社会，满足人民群众日益增长的多样化教育需求的有效途径。

我市要推动教育事业持续健康发展，为社会培养更多的各级各类高素质人才，必须依靠多渠道的办学形式，形成多元化的办学体制，才能实现教育事业又好又快发展，为湛江五年崛起提供强大的智力支持和人才保障。

2、发展民办教育事业，是教育事业自身发展的客观需要。

创新教育竞争机制，增强教育发展活力，建设教育强市和人力资源强市，打造粤西教育高地，是今后一段时期我市教育工作的首要任务。

各级政府和有关部门要充分认识发展民办教育事业的重要性，进一步解放思想，增强责任感和紧迫感，全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针，充分挖掘和调动社会各界的力量，实行多形式、多渠道办学，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校，逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校平等竞争、共同发展的新格局，促进教育事业的全面发展。

二、统一规划布局，为民办教育留出发展空间3、各级政府和有关部门要把民办教育纳入本地区经济社会发展和教育发展规划，统筹安排，合理布局。

根据我市经济社会发展需要和教育发展实际，合理规划民办学校数量，优化政策管理和服务环境，为民办教育留出一定的发展空间，使民办学校数量和规模处于合理水平。

关于促进民办教育健康发展的建议
发展民办教育是市场经济在教育领域中的客观反映和内在要求，民办教育不仅可以弥补公办教育的不足，还可以满足人民群众对教育多样化的需求。

民办教育是公办教育重要的补充，它是一种选择性教育、个性化教育和特色教育，给了学生更多的选择，提高了教育水平，同时也解决了许多外出打工父母的后顾之忧。

但民办教育在发展上还存在许多问题和困难，应当得到政府的高度重视。

我校的办学时间不长，还属于创业初期。

由于办学规模较小且地理位置较偏，面临着招生与教师招聘困难、办学经费紧张、教师队伍不稳定等问题（核心问题还是经费困难），严重制约着学校的更优发展，阻碍了我校做大做强目标的实现。

对于如何促进民办教育的健康发展我有以下几点建议：
1.规范支持民办教育做大做强。

改变民办教育行业小弱乱差的局面，最有效的方法是疏导，而不是关堵。

引导民办教育向规范化发展，通过资源整合、政策帮扶，支持民办教育做大做强。

2.建立一个相对独立的管理机构，负责协调与民办教育有关的各部门，如教育、财政、审计、建筑等部门的工作，为民办学校提供方便、快捷的“一条龙”服务。

3.逐步缩小民办教师和公办教师的待遇差距。

对待民办学校和公办
学校的教师要一视同仁，在职称评定、教师培训、继续教育等方面，民办学校教师应享受与公办学校教师同等的待遇。

4.落实政策措施，加大政策扶持。

各级政府在规划、用地、建设、税费、教师队伍建设等方面要加大对民办教育的扶持力度。

****学校
****年*月*日。

郑州市人民政府关于进一步扶持民办教育发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于进一步扶持民办教育发展的若干意见（郑政〔2011〕83号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为适应我市经济社会战略发展的需要，进一步促进我市民办教育健康持续发展，满足人民群众对教育的多样化需求，为郑州都市区建设做出新的更大的贡献，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，结合我市实际，现就进一步加大对民办教育的扶持力度提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、民办教育事业属于公益性事业，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，民办学校的教师与公办学校教师享有同等的法律地位。

二、对来郑投资办学，小学新增24个教学班，初中、高中段教育学校新增36个教学班，达到国家建校标准的，给予民办学校奖励，用于教育教学设施的购置。

学校建成后，小学每个教学班给予20万元奖励，初中每个教学班给予30万元奖励，高中段教育学校每个教学班给予50万元奖励。

市区高中及全市中等专业学校的奖励，由市财政按照经有关部门审定的项目给予学校一次性奖励；市区小学、初中的奖励，按照经有关部门审定的项目由市、区财政各承担50%奖励费用给予学校一次性奖励；县（市）、上街区中小学的奖励，由县（市）、上街区财政按照经有关部门审定的项目给予学校一次性奖励。

三、新建、扩建民办学校用地属非营利性教育设施用地的，按照用地政策规定享受与公办学校同等的优惠政策。

民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。

四、投资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

关于加大对民办教育支持的建议一、统一思想认识，明确民办教育改革方向1.充分认识民办教育的重要作用。

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。

深化办学体制改革，加快发展民办教育是拓宽教育投入渠道，推动教育加快发展的重大举措；是促进教育资源合理配置，构建学习型社会，满足人民群众日益增长的多样化教育需求的有效途径；是创新教育竞争机制，增强教育发展活力的有力手段，对我市率先全面实现教育现代化，建成教育强市具有重要意义。

各区、市政府要将发展民办教育作为重要工作职责，进一步解放思想，转变观念，积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人等利用社会资本投资教育，依法办学，扩大教育资源总量，提高优质教育资源比重，构建多元化办学格局。

2.准确把握改革的基本思路。

发展民办教育要勇于首创和先行先试，坚持大力发展、系统改革、同等待遇的原则，按照分类管理的思路, 创新民办教育发展机制，落实民办教育扶持政策，突出重点, 全面清除制约民办教育发展的政策障碍，在财政支持、政策优惠、队伍建设、财产管理等方面，形成科学合理的民办教育公共政策体系，促进民办教育健康发展。

二、创新办学体制机制，落实扶持政策3.探索分类管理机制。

民办学校按照营利性、非营利性分类管理。

具体管理办法按照国家有关法律法规执行。

4.鼓励探索多元化投资办学模式。

拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道，吸引社会力量和民间资本进入教育领域，形成不同投资、不同举办主体公平有序的竞争环境，大幅提升公共教育资源的供给能力。

支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种方式参与民办教育。

鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。

鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。

对非营利性民办中小学，积极探索建立“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制。

鼓励中外合作办学。

中华人民共和国教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见教发〔2012〕10号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，鼓励和引导民间资金发展教育和社会培训事业，促进民办教育健康发展，提出以下意见：一、充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用（一）民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。

要充分发挥民间资金的作用，把鼓励和引导民间资金进入教育领域、促进民办教育发展作为各级政府的重要职责。

（二）健全以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入体制。

加大政府教育投入的同时，采取积极有效措施，鼓励和引导民间资金进入教育领域，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

（三）完善民办教育相关政策和制度，调动全社会参与教育的积极性，进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求，探索完善民办学校分类管理的制度、机制。

二、拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道（四）鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域。

社会力量按照国家有关规定，以独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校（含其他教育机构，以下同），拓宽民间资金进入教育领域、参与教育事业改革和发展的渠道。

（五）鼓励和引导民间资金进入学前教育和学历教育领域。

积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，引导民办中小学校办出特色，鼓励发展民办职业教育，积极支持有特色、高水平、高质量民办高校发展。

（六）鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育。

以社会需求为导向，积极鼓励民间资金参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类非学历教育与教育培训，推进终身学习体系和学习型社会建设。

促进民办教育发展的意见
促进民办教育发展的意见包括：
1. 加强政策支持：制定相关政策，支持民办教育发展，包括资金支持、税收优惠、用
地政策等方面，鼓励社会资本投资教育行业。

2. 提供公平竞争环境：建立健全的市场机制，打破行政垄断，营造公平竞争的环境，
鼓励民办教育机构在教育质量、课程设置等方面与公办学校进行竞争。

3. 加强监管和评估：加强对民办教育机构的监管，确保其办学质量和安全问题，建立
评估机制，及时发现和解决问题。

4. 提升师资水平：鼓励民办教育机构加大对教师的培训和聘用力度，提高师资水平，
确保教学质量。

5. 引导社会资源投入：鼓励社会各界投入教育资源，促进企业、社团等组织参与办学，丰富教育资源。

6. 激发创新活力：鼓励民办教育机构在课程设置、教学方法等方面进行创新，提供多
样化的教育选择。

7. 加强学校与家长的沟通与合作：建立健全学校与家长的沟通机制，加强家校合作，
共同促进学生的全面发展。

8. 加强校企合作：与企业建立深度合作关系，引入企业资源，开展校企合作项目，提
升学生就业竞争力。

9. 加强国际交流与合作：鼓励民办教育机构与国外优质教育机构开展合作与交流，引进国外先进的教育理念和经验。

10. 关注特殊教育需求：加大对特殊教育机构和学生的支持力度，确保他们享受平等的教育机会。

济南市人民政府关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见济政发〔2019〕4号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，根据《山东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（鲁政发〔2018〕15号）精神，结合我市实际，现提出以下意见。

一、创新体制机制1.放宽办学准入条件。

凡社会力量投入教育，只要不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，各级各有关部门不得限制。

（责任单位：市政府有关部门、各区县政府及济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区管委会，以下将各区县政府及济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区管委会统称各区县政府）2.改进行政审批方式。

实行民办教育全链条审批，实现民办教育相关审批事项一站式办结，提高服务效率。

筹设、设立学前教育和义务教育阶段学校由区县审批部门受理、登记。

筹设、设立高中阶段学校（含中职学校）、完全中学或十二年一贯制学校由市审批部门受理、登记。

已设立的义务教育学校增设高中，由市和区县审批部门联合审批，在原登记机关按规定登记。

民办学校（包括民办中小学校、民办中职学校、民办幼儿园、实施文化教育的民办培训机构和民办技工院校、民办职业技能培训机构，下同）在住所地外设立校区的，应当向原审批机关申请地址变更；超过原审批机关管辖范围设立的，由新校区所在地审批部门受理、登记。

完全中学或十二年一贯制学校拆分，根据办学层次重新审批办学许可并登记。