破产债权审查程序实务分析
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破产程序债权核查流程债权核查在破产程序里可是个挺重要又有点复杂的事儿呢。
一、债权申报阶段。
这就像是大家来参加一个特殊的“债权派对”。
债权人得在规定的时间里,把自己的债权情况向管理人申报。
这个申报啊,要写清楚债权的数额、产生的原因,还有有没有担保之类的。
比如说,你是因为借钱给破产企业才产生的债权,那你就得说清楚借了多少、什么时候借的、有没有约定利息这些。
管理人就像这个派对的主持人,负责接收这些申报材料。
这时候债权人可不能马虎,要是申报错了或者漏了啥重要信息,后面可能就会有麻烦啦。
二、管理人审查。
管理人拿到申报材料后,就开始仔细审查啦。
他们就像侦探一样,要核实债权的真实性、合法性和准确性。
债权人说有一笔货款债权,管理人就得去查一查交易记录、合同这些东西,看是不是真的有这么一笔交易。
要是发现债权人提供的材料有问题,管理人会联系债权人让他们补充或者修正。
这个过程中,管理人也挺辛苦的,要在一大堆材料里找线索,确保每一笔债权都能审查到位。
三、编制债权表。
管理人审查完了,就开始编制债权表啦。
这个债权表就像是一个债权的大名单,上面会列出每个债权人的名字、债权数额、债权性质等等。
这就好比是把参加“债权派对”的人的信息都整理成一个花名册。
这个债权表可重要了,它是后面核查的重要依据呢。
四、债权人会议核查。
接下来就是债权人会议啦。
这就像是所有债权人聚在一起开个大会。
在这个会上,管理人会把编制好的债权表拿出来,让大家都看看。
债权人就可以互相检查,看看有没有问题。
比如说,有的债权人可能会发现另外一个债权人申报的债权数额好像不太对,这时候就可以提出来。
大家在这个会上可以充分发表自己的意见,就像在聊天一样,但是都是围绕着债权的核查。
这个过程很民主,也很有趣,大家都在为了自己的权益仔细检查呢。
五、异议处理。
要是在债权人会议上有债权人对债权表上的内容有异议,那就要处理这个异议啦。
提出异议的债权人要说明自己为什么觉得有问题,然后管理人会再去调查核实。
破产债权核实流程一、啥是破产债权核实呀。
咱得先明白破产债权核实是个啥概念。
简单说呢,就是在一个公司或者啥组织破产的时候,得把那些债权情况好好梳理一遍,看看谁对这个破产的家伙有债权,债权是多少,是真的还是假的,合不合理。
这就像是在一个大家庭要分家的时候,得搞清楚谁对这个家有啥贡献或者谁借了家里的钱啥的,可不能稀里糊涂的。
二、债权申报阶段。
1. 通知债权人。
破产企业或者破产管理人得告诉那些可能有债权的人或者单位,“我们这儿要破产啦,你要是觉得你对我们有债权,赶紧来申报呀。
”这通知得做到位,得通过各种办法让人家知道,像发公告呀,给已知的债权人发信件或者打电话啥的。
这就好比是在村里广播一样,得让大家都听到这个消息。
2. 债权人申报。
债权人听到消息后呢,就得把自己的债权情况整理好,写清楚自己是谁,债权是怎么来的,有啥证据之类的。
比如说,是因为之前给这个破产企业供货没收到钱呢,还是借钱给他们了。
而且还得按照要求的格式和时间来申报,就像参加比赛得遵守比赛规则一样。
要是错过了时间或者申报的材料不齐全,那可就麻烦啦,可能自己的债权就得不到很好的确认呢。
三、债权初步审查。
1. 形式审查。
破产管理人拿到债权人申报的材料后,先做个形式审查。
就是看看材料齐不齐,格式对不对。
比如说,有没有签字盖章呀,债权金额写得清不清楚之类的。
这就像是老师批改作业的时候,先看看字写得工整不工整,页码全不全一样。
要是形式上都不过关,就会通知债权人补充材料或者修改。
2. 实质审查。
如果形式审查过了,就开始实质审查啦。
这时候要深入研究债权的合法性、真实性和有效性。
比如说,债权是不是符合法律规定,有没有相关的合同或者凭证支持,有没有过了诉讼时效啥的。
这就像是查户口一样,得把每一个细节都搞清楚。
要是发现债权有问题,比如说债权是虚假的或者是已经还过了,那就不能承认这个债权啦。
四、债权核查与异议处理。
1. 核查债权。
破产管理人把初步审查的结果整理出来,弄一个债权表。
The Capital Luck Camp资本运营 | MODERN BUSINESS现代商业55浅析破产债权的确认程序谢梦梦河北博海清算事务有限公司 河北邢台 054000摘要:本文以破产债权流程的顺利进行为前提,针对这一问题展开分析。
首先对破产债权以及破产债权确认进行了介绍,随后阐述了破产债权确认环节存在的不足,最后从管理人和法院具有的职权、债权表异议解决和诉讼时效确定、优化破产债权确认程序三个方面对破产债权的确认程序进行了阐述,目的在于使破产案件的审理更加规范。
关键词:破产债权;债权调查;破产申报在《企业破产法》中对破产程序债权确认进行了明确规定,但是实际司法实践的过程中,部分工作人员并不是非常了解现行立法规定,甚至观念和操作惯例存在错误,对当事人权利造成损害。
除此之外,个别地方法院所制定的破产案件审理意见和立法存在出入。
为此,为了能够提高破产案件审理规范性,需要了解破产债权确认程序。
一、破产债权和破产债权确认对于破产债权的理解,一般是立足于实质、形式这两个层面进行了解。
首先,从实质层面分析,当人民法院宣布债务人破产之前,债权人有针对债务人的财产请求权,便可以将其确定为破产债权;其次,从形式层面分析,人民法院受理破产申请之后,对破产管理人申报财产性请求权,即被认定为破产债权。
虽然这两个层面存在一定差异,但是统一之后便可以被认定为破产债权概念:人民法院宣布债人破产前,将对于债务人的合法债权利用破产债权申报程序,及时向破产管理人申报,经过确认之后的真实财产性请求权即为破产债权。
关于破产债权确认的概念,目前存在很多争议,具体包括以下几种说法:其一,破产债权确认就是破产债权运用;其二,破产债权调查中涵盖破产债权确认这一项内容,所以可以将破产债权确认视为其具体内容进行论述;其三,破产申报以及确认是破产债权确认的重要组成部分。
二、破产债权确认存在不足尽管其他国家针对破产债权确认有诸多模式,但是整体来说可以将其分为无异议破产债权确认、有异议破产债权两种。
杭州市富阳区人民法院破产案件实务操作指引杭州市富阳区人民法院破产案件实务操作指引破产是指企业或个人因经营不善、债务过大等原因无法偿还债务,被法院宣告破产并进行清算、重组等程序的一种法律制度。
在杭州市富阳区人民法院,破产案件的处理是非常重要的一项工作。
为了保障破产案件的公正、公平、高效处理,杭州市富阳区人民法院制定了破产案件实务操作指引。
一、破产案件的受理破产案件的受理是指法院接受破产申请人的申请,对破产申请进行审查,并决定是否受理破产申请的程序。
在受理破产案件时,法院应当对破产申请人的资格、破产申请的合法性、破产申请的证据等进行审查。
二、破产案件的审理破产案件的审理是指法院对破产案件进行审查、调查、裁决的程序。
在审理破产案件时,法院应当依法保障债权人的合法权益,同时也要保障破产申请人的合法权益。
法院应当根据破产申请人的情况,决定是否进行破产清算或破产重组。
三、破产案件的执行破产案件的执行是指法院根据破产清算或破产重组的决定,对破产财产进行清算、分配或者进行破产重组的程序。
在执行破产案件时,法院应当依法保障债权人的合法权益,同时也要保障破产申请人的合法权益。
四、破产案件的监督破产案件的监督是指法院对破产清算或破产重组的执行情况进行监督的程序。
在破产案件的监督中,法院应当依法保障债权人的合法权益,同时也要保障破产申请人的合法权益。
杭州市富阳区人民法院破产案件实务操作指引是为了保障破产案件的公正、公平、高效处理而制定的。
在破产案件的处理中,法院应当依法保障债权人的合法权益,同时也要保障破产申请人的合法权益。
只有这样,才能够保障破产案件的公正、公平、高效处理。
第1篇一、案件背景随着我国市场经济体制的不断完善和深化,企业破产现象日益增多。
破产法作为我国市场经济法律体系的重要组成部分,旨在规范破产程序,保护债权人、债务人以及相关当事人的合法权益。
本文将以一起典型的破产案件为例,对破产法的相关法律问题进行分析。
二、案件事实(一)债务人基本情况本案债务人甲公司成立于2000年,注册资本1000万元,主要从事房地产开发、销售业务。
由于市场竞争激烈、经营不善等原因,甲公司自2010年起连续亏损,负债累累。
(二)债权人基本情况本案债权人共有10家,包括金融机构、供应商、施工单位等,债权总额为6000万元。
(三)破产申请2012年6月,甲公司因无力偿还到期债务,向法院申请破产。
(四)破产清算法院受理破产申请后,依法成立破产清算组,对甲公司的资产、负债、债权等进行清算。
三、案件分析(一)破产原因分析本案中,甲公司破产的主要原因是市场竞争激烈、经营不善。
具体表现在以下几个方面:1. 市场竞争激烈:随着我国房地产市场的快速发展,竞争日益激烈。
甲公司由于产品单一、缺乏核心竞争力,导致市场份额逐年下降。
2. 经营管理不善:甲公司在经营管理过程中,存在决策失误、成本控制不力等问题,导致企业效益低下。
3. 债务负担过重:甲公司在发展过程中,过度依赖银行贷款,导致债务负担过重,无法偿还到期债务。
(二)破产清算程序分析1. 破产申请:甲公司因无力偿还到期债务,向法院申请破产。
2. 法院受理:法院依法受理甲公司的破产申请,并成立破产清算组。
3. 资产清算:破产清算组对甲公司的资产进行清算,包括固定资产、流动资产、无形资产等。
4. 债权申报:债权人向破产清算组申报债权,包括金融机构、供应商、施工单位等。
5. 债权确认:破产清算组对债权人申报的债权进行审查,确认债权。
6. 债权分配:破产清算组根据破产法规定,对债权人申报的债权进行分配。
(三)破产法相关法律问题分析1. 破产原因认定:根据《中华人民共和国破产法》第二条规定,破产原因包括不能清偿到期债务和破产重整。
【实务】破产程序中银行类债权(审核小结)在破产程序中,无论破产企业是主债务人还是担保人,银行作为主债权人均有权向管理人申报债权,现就银行类债权审核中的基本问题进行总结:一、银行债权申报时提供的证据材料一般应包括但不限于以下所述:综合授信合同:明确授信金额、期限及授信业务种类,如借款、保函等,对于合同中明确的担保主体及形式,若与抵押合同等不一致,以实际签订的抵押、保证合同为准;流动资金借款合同:注意借款主体、金额、期限、利率、还款方式等。
对于合同中明确的担保主体及形式,若与抵押合同等不一致,以实际签订的抵押、保证合同为准;支付票据:可明确本金、利率、计息起算时间等;保函申请合同:明确受益主体、金额、期限、利率等;垫付票据:确认垫付时间、垫付金额等;承兑汇票:明确金额等;信用证申请:明确申请金额,币种等;抵押\质押合同:需明确抵押人、抵押物(抵押物明细)、抵押登记(注意抵押物抵押范围,担保的业务种类,关系到银行债权优先部分的确定)、抵押期限等,质押合同,需注意质押物的范围,期限等,尤其要注意是否存在“脱保”现象;保证合同:有法人及自然人的保证合同。
一般为最高额保证,明确保证人、保证期间、保证金额、业务种类等;法院文书:经诉讼的案件,注意是否已经执行,申报金额是否扣除已执行或履行金额;银行流水单:确认贷款事实、利息计算等;二、银行债权申报金额一般由本金、利息、罚息、复利等组成(律师费、保全费、诉讼费用等),审核应注意以下问题:1、本金部分:破产企业为主债务人部分,根据银行提供的材料,针对贷款本金进行梳理,一般银行都涉及多笔借款,与破产企业账面进行逐笔核对,确认金额是否一致,核查是否有明显清偿行为或是法院执行部分。
若是企业账面数据因后期管理混乱,没有进行及时地记录等,则可根据银行账户的流水明细进行核对确认。
另,对于破产企业为担保人的情形,企业账面一般不会有显示具体的担保金额,此时审核本金,无处可查,只能尽可能地从破产企业查找相关材料,与银行方面提供的材料结合起来审核;若破产企业材料查找不到,且根据债权人提供的材料能够明确债权事实,则可以根据举证规则相应对金额予以确认。
破产案件债权申报及审查流程一、债权人申报债权1.债权申报期限:破产程序一般会设立债权申报期限,债权人在规定的时间内需向破产管理人申报债权。
一般情况下,债权申报期限为数月至半年不等,具体时间会根据案件的情况而有所调整。
2.债权申报方式:债权人在规定时间内需要按照破产管理人提供的申报表格,将债权申报书以书面形式递交给破产管理人。
申报书中需详细陈述债权的种类、金额、起止时间等必要信息,并附上相关证明文件。
二、破产管理人审查债权1.债权登记:破产管理人收到债权申报书后,会对其进行登记,并进行详细核对申报书中的信息及附属文件。
如发现疑点或不符之处,破产管理人会与债权人进行进一步沟通核实。
2.核查债权合法性:破产管理人会对债权的合法性进行核查,确保债权符合相关法律法规的规定,如债权的产生是否合法、债权金额是否准确等。
3.核对债务人资产与债权:破产管理人会与债务人核对其资产情况与债权情况,确保债权人所申报的债权与债务人的资产情况相符。
如存在争议或疑问,破产管理人会进行更进一步的调查和核实。
4.债权争议处理:在债权申报过程中,可能会出现债权争议。
破产管理人会通过媒体公告、发函等方式通知争议双方,协调解决争议,如无法协商解决,则会依法向相关法院提起诉讼。
5.债权审核结果通知:破产管理人对申报的债权进行审查后,将结果通知到债权人,并在破产案件公告栏或者公告媒体上公示债权清单,以保证债权人的知情权。
三、债权申报确认1.债权人异议申请:债权人对破产管理人审查结果有异议的,可以在规定的时间内向破产管理人提出异议申请,并提供相关证明文件进行申诉。
2.异议处理:破产管理人收到债权人的异议申请后,会对异议进行进一步的调查和核实,并在一定期限内给予答复。
如仍存在争议,可由法院进行审理并做出终审决定。
3.债权确认:在债权申报与异议处理的过程中,破产管理人最终会对债权进行确认,并制定债权清单。
清单上将列明每个债权人的债权金额和优先顺序,以及债权人在分配破产财产时的权益比例。
破产重整债权申报后的流程一、债权审查阶段。
债权申报之后呀,首先就进入到债权审查的这个阶段啦。
破产管理人会像个超级侦探一样,仔仔细细地去查看每一份申报的债权。
管理人会根据各种证据呀,比如说合同啦、借条啦,还有各种交易记录之类的。
这个过程就像是在寻宝,他们要找出债权是否合法、有效、真实存在。
要是有些债权申报的材料不全或者有疑问,管理人就会像个严厉的老师一样,给债权人发通知,让他们补充材料或者作出解释。
债权人这个时候就得积极配合啦,要是不理会的话,可能自己的债权就会被认定有问题呢。
二、编制债权表。
等债权审查得差不多了,就开始编制债权表啦。
这债权表就像是一个大账本,把所有的债权都清清楚楚地记在上面。
管理人会把债权的种类呀,比如说有普通债权、有担保债权之类的,还有债权的金额、债权人的名字等等都写得明明白白的。
这个债权表可不是随便写写的,它是要给大家看的,就像一个成绩单一样。
债权人都很关心自己在这个表上的情况呢。
而且呀,这个债权表编制好之后,还得放在一个大家都能看到的地方,就像贴在公告栏一样,让所有的债权人都能来查看,要是有啥意见就可以提出来。
三、债权核查程序。
债权表出来了,下面就是债权核查程序喽。
这个时候就像开一个大聚会一样,所有的债权人都可以来对债权表提出自己的看法。
要是有债权人觉得债权表上关于自己的或者别人的债权有问题,就可以大声说出来。
比如说,“我觉得这个债权金额算错啦”或者“这个债权不应该是这种类型的”。
然后呢,大家就可以讨论,管理人也会在旁边听着,并且根据大家的意见再去检查债权表是不是真的有问题。
这个过程很重要哦,因为这关系到每个债权人的利益呢。
四、法院裁定确认债权。
经过前面的那些折腾,最后就轮到法院出场啦。
法院会根据债权核查的结果,还有管理人审查的情况,来裁定确认债权。
法院就像是一个超级大法官,它的裁定可是很有权威性的。
一旦法院裁定了债权,那这个债权就像被盖了一个超级大章,基本上就确定下来了。
【实务】破产程序中管理人债权审查办法总体要求1、申报债权必须是在诉讼时效内的债权,凡超过诉讼时效或执行时效的,又无时效中断或中止的证据,不予确认;2、债权人提交具有强制执行效力的法律文书的,则依据法律文书中直接确认的债权金额和有无财产担保的内容,管理人无须实质审查可直接予以确认债权。
判决中超过破产受理时间的利息及迟延履行金、诉讼费、保全费不予认定。
3、申报的债权不是以金额计算的,债权人应对债权金额进行折算,管理人按市场价值确认。
4、诉讼、仲裁未决的债权,债权人可以申报,管理人依法通知相关法院中止审理。
其中对于诉讼、仲裁未决的债权在诉讼、仲裁审结后,再依其生效的法律文书对所确认债权进行调整。
6、债权人在人民法院确定的债权申报期限届满以后,破产财产最后分配前申报债权的,管理人依法予以审查,但是,申报人应按照审查需要交纳审查费用。
7、债权人在破产财产最后分配后申报债权的,管理人不再受理审查。
8、附期限的债权,视为破产宣告时已到期,作为破产债权申报。
9、行政、司法机关对债务人的罚款、罚金以及其他有关费用,不作为破产债权。
10、债权人负有对其债权进行举证的义务,如果债权人不能充分举证,管理人又无法通过债务人的帐册或相关文件中查证的,由债权人承担举证不能的责任。
劳动债权1、债务人单位职工申报职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及应当支付给职工的补偿金等劳动债权的,根据《破产法》第48条规定,告知其不必申报,待管理人调查清理后予以公示。
2、债务人所欠的董事、监事和高级管理人员的工资,高于职工平均工资的,按照平均工资计算;低于平均工资的,按照实际工资计算。
3、签有《劳动合同》,并查证考勤表、工资表后,能够证明职工实际提供劳动的,其工资可以按相关工资标准予以认定。
4、除工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及应当支付给职工的补偿金外,职工主张如汽车补助、招待费欠款等债权的,管理人告知其按普通债权进行申报。
破产实务总结前言破产实务是企业经营中常见的一种情况,对于企业和个人来说都是一种沉重的打击。
在处理破产实务时,需要严格遵守相关法律法规,合理分配债权人的利益,保障受害者的权益。
本文将针对破产实务进行总结,并提出相关处理建议。
正文1. 破产实务的定义破产实务是指企业或个人因债务无法偿还而无法继续经营或生活的状态。
破产实务主要包括破产清算和破产重整两种形式。
在破产清算中,企业或个人的全部债务将被清偿,资产将被变卖以偿还债务。
而破产重整则是企业或个人通过与债权人协商,制定债务重组计划,重新规划经营或生活方式。
2. 破产实务的原因破产实务的原因主要包括经营不善、外部环境变化、债务违约等。
企业经营不善可能导致资金链断裂,无法偿还债务;外部环境变化如市场竞争加剧、政策变化等也可能导致企业无法继续经营;债务违约则是指企业或个人无力偿还债务,导致破产实务的发生。
3. 破产实务的处理流程破产实务的处理流程主要包括申请破产、破产财产清偿和审查、债务重组等步骤。
申请破产是指企业或个人向有关部门提交破产申请,经审查确认后,进入破产财产清偿和审查阶段。
在这一阶段,破产管理人将对债务人的财产进行清偿,同时对债务进行审查。
最后是债务重组阶段,债务人与债权人协商制定债务重组计划,重新规划经营或生活方式。
4. 破产实务的影响破产实务对企业和个人都会产生深远的影响。
对于企业来说,破产可能导致企业倒闭,员工失业,投资者和供应商受损。
而对于个人来说,破产可能导致家庭财产丧失,生活无法维持。
因此,处理破产实务需要兼顾各方利益,合理分配债权人的利益,保障受害者的权益。
结尾总之,破产实务是企业经营中常见的一种情况,对企业和个人都是一种沉重的打击。
在处理破产实务时,需要严格遵守相关法律法规,合理分配债权人的利益,保障受害者的权益。
希望本文的总结能够为处理破产实务提供一定的参考,同时也能够引起更多人对破产实务问题的关注和重视。
破产债权审查程序实务分析
【摘要】破产债权审查程序在企业破产过程中至关重要,在实务工作中,由于法律在细节上并没有明确规定,因此有必要对债权核查程序加以细化。
通过对债权核查程序的剖析和研究,明确具体的操作步骤和操作规范,从而进一步提高破产程序的效率,为日后司法实践工作提供相应借鉴。
【关键词】破产;破产债权;债权人会议;审查程序;破产法《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《破产法》)的颁布实施,改变了《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法(试行)》)中破产债权由债权人会议审查确认的做法,把破产债权审查确认程序分解为管理人审查、债权人会议核查、人民法院裁定确认。
但管理人、债权人会议和人民法院关于破产债权审查确认的职责分工比较原则,加上各主体对于破产债权审查确认的方法、具体程序并没有予以明确,使得新破产法实施后,司法实践中产生了一些问题。
《破产法》第五十七条规定:管理人收到债权申报材料后,应当登记造册,对申报的债权进行审查,并编制债权表。
这一规定确立了管理人是接受债权申报的主体,管理人对破产债权的审查权,但管理人在审查中对如何收取申报材料、如何审查做法不一,因此,有必要对管理人审查债权进行规范。
一、人民法院通知已知债权人申报债权
《破产法》第十四条明确规定了由人民法院通知已知债权人申
报债权并予以公告,在实践中由于人民法院人员紧缺,人民法院一般情况下都是委托破产管理人以法院名义通知已知债权人。
管理人将《债权申报表》、《债权申报所需提供材料》一并与相关法律文书送达给已知债权人,债权人根据法律文书、《债权申报表》等材料,对如何提交申报资料一目了然,管理人的工作就能事半功倍。
同时管理人应将送达凭证妥善装订保管,对送达或退函情况一一登记。
由于该项工作属于人民法院职责范围,无论是人民法院自行通知,还是委托管理人代为履行通知职责,有关通知材料均应由人民法院装订入卷。
二、管理人接受债权人申报资料
债权人依据人民法院的《已知债权人申报通知书》,填写《债权申报表》并附证据材料提交管理人。
管理人在接受债权人申报,收取债权人申报材料时,应当向债权人收取申报证明原件,并向债权人出具收条。
债权的审查确认程序中,管理人审查程序仅仅是债权确认的开始,债权人会议的核查、法院的裁定确认都需要对债权原始证明的审查,因此,在收取债权人申报资料时应当收取债权证明原件。
对确实不能提供的原件亦应与原件核对,确认与原件无误的情况下收取复印件。
在破产案件终结时,申报债权受偿情况也会通过人民法院裁定予以确认,从这点上看,债权人也没有必要保留证明原件。
由于破产债权最终由法院裁定确认,所以管理人所收取的债权申报资料亦应交人民法院法院,由人民法院装订入卷。
三、管理人对申报债权的审查
《破产法》明确了管理人审查债权,但对于如何审查无操作规范,有些管理人仅凭对申报资料审查就迳行登记;有些管理人索性就把申报资料与债务人账务核对,债务人账务上记载了就予以的登记,否则就不予登记。
更有甚者对不予确认的,管理人就不予登记。
管理人审查破产债权属于形式审查还是实质审查,在《破产法》颁布后仍然存在争议。
一种观点认为,《破产法》规定破产债权应经债权人会议核查和人民法院裁定认可后得到确认。
因此,管理人对破产债权的审查应是形式审查;一种观点认为,《破产法》与《破产法(试行)》主要区别在于管理人具有对所申报债权享有实质审查的职权,这与《破产法》的立法原意是相符,也有利于破产程序中公正、公平和高效价值的体现。
从《破产法》第五十七条规定可以看出,管理人具有两个职责:1、对债权人申报的债权登记造册;2、编制债权表。
所谓债权的登记造册,就是管理按照债权人的申报材料登记所申报的债权情况,在此管理人对申报的债权无需进行任何实质审查,债权人提交什么材料就登记什么,管理人还可以根据申报债权所需材料,要求债权人补充材料。
而管理人编制债权表,则不能纯粹地按照债权人申报材料编制,它要求管理人对登记造册的申报材料进行调查、分析和判断,将审查的判断结论编入债权表中。
所以,管理人对所申报的债权进行审查,并不是完全的程序上的形式审查,还应包括对部分实体内容的实质审查。
在对申报债权实质性审查上,管理人往往不能做认真细致的工作,在债权人会议核查、法院裁定确认时不能提供债权确认的详细资料。
比如,破产财产分配顺序中第二顺序的社保费用债权,有些管理人还不能对社保费用如何计算、因何拖欠弄明白,当债权人提出异议时,也不能作出明确答复。
一般情况下,管理人的登记仅仅是债权人的申报材料的归纳,无法反映出其经过审查、分析和判断的过程。
管理人对申报材料程序上的形式审查,结果是在债权人会议上不能准确的回答其他债权人所提出的异议,有的甚至于无法向债权人说明债权权利义务关系形成的事实,致使债权人对管理人工作不予认可,法院也无法从管理人收集的材料中作出正确的裁决,甚至引发出更多矛盾,增加讼累,降低工作效率。
《破产法》第四十六条至五十六条对债权申报类别、如何申报以及补充申报债权作出了详细的规定。
那么,管理人对债权人申报的债权应如何审查呢?
司法实践中,人民法院在审理案件时往往要通过庭审才能对法律事实作出判断,而对法律事实的判断前提是通过双方当事人在庭审中陈述、举证和质证,庭审的过程实质上就是认定法律事实的过程。
根据《破产法》第二十五条规定,管理人具有管理和处分债务人的财产的职责。
《破产法》既然赋予了管理人对债权人申报债权的实质审查权,其虽不能通过庭审的形式进行审查,但管理人可以参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十五条规定进行审查,审查申报资料的形式、来源是否合法,内容是否真实,
与欠款事实有无关联性等。
那么,管理人应以何种方式审查?笔者认为,管理人应以调查笔录的形式将审查情况做详细记载,必要时也可以向债务人通过调查方式进行核实。
有些管理人在债权的审查程序中不做认真细致的调查,而是简单的与债务人财务帐核对欠款金额,申报欠款金额与财务账相符的就予以确认,否则就不予确认。
笔者认为这种做法是错误的。
我国民事法律规定谁主张权利谁举证,债权人申报债权就应当向管理人提供证据材料,其不能举证或者举证不能应当承担相应的法律后果,因此对债权申报的审查只能就债权人自身提供的证据进行。
作为管理人和债权人之间既然是权利义务关系的相对人,管理人所代表的立场应该是债务人或者破产人,管理人的这种行为势必会损害其他债权人的利益。
四、管理人编制债权表
管理人对申报债权进行形式和实质的审查后,应当编制债权表,债权表可分应予确认的债权和不予确认的债权两类。
债权表作为将由人民法院直接裁定确认的依据,其内容应当完整、具体,应当包括申报债权是否可予确认、可确认的数额、性质以及有无担保等事项。
管理人对破产债权的审查是整个破产债权审查确认程序的初始阶段,所以管理人对破产债权的审查权不是绝对的。
债权表记载的事项还要经债权人会议核查及人民法院最终确认。
《破产法》第五十八条的规定,管理人编制债权表,应当提交第一次债权人会议进
行核查。
债权人、债务人对债权表记载的债权无异议,由人民法院最终通过裁定的形式予以确认,债权人、债务人对债权表记载的债权有异议,可以向受理破产案件的人民法院提起确认债权之诉。
所以,管理人编制债权表登记债权情况不是确权行为,只有人民法院裁定的确认行为才是最终的确权行为,或人民法院对确认债权作出裁判的行为才是确权行为。
【参考文献】
[1].李国光.新企业破产法条文释义[m].人民法院出版社,2006.
[2].王欣新.破产法[m].中国人民大学出版社,2007.。