《民用航空产品和零部件适航审定规定》(草案)

民用航空产品和零件合格审定的规定【发文字号】中华人民共和国民航局令第13号【发布部门】中国民用航空总局(已撤销)【公布日期】1990.08.08【实施日期】1990.08.08【时效性】失效【效力级别】部门规章民用航空产品和零件合格审定的规定（民航局令第１３号一九九０年八月八日）目录第一章总则第二章型号合格证第三章型号合格证更改、补充型号合格证和重新申请型号合格证第四章仅依型号合格证生产第五章生产许可证第六章适航证、适航批准书第七章特许飞行证第八章材料、零部件、机载设备的批准第九章出口适航批准第十章附则第一章总则第一条依据本规定是根据１９８７年６月１日施行的《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定的。

第二条适用范围本规定（简称ＣＣＡＲ－２１）适用于民用航空产品和零件的合格审定并确定：（一）颁发型号合格证、生产许可证、适航证、特许飞行证、型号认可证和出口适航批准证书及其更改的程序要求和管理规则；（二）某些材料、零部件和机载设备的批准程序要求。

第三条定义本规定中的术语“产品”系指民用航空器、发动机和螺旋桨（第九章除外）第四条溯及力（一）１９８７年６月１日以后设计、制造的产品，必须执行本规定的适用条款。

（二）１９８７年５月３１日以前已按国家有关规定进行过设计定型的航空产品，如用于民用航空活动必须符合下列规定：（１）可不再申请型号合格证，但民航局将按有关适航标准对涉及安全和适航性的缺陷，要求进行必要的改装或规定必要的使用限制。

（２）１９８７年６月１日以后对上述产品进行设计更改，应执行本规定第三章适用条款；（３）产品的设计制造人如欲继续生产，则应执行本规定第四章或第五章的适用条款。

（４）１９８７年５月３１日以前由国家级定型的军用产品，如欲继续生产并用于民用航空活动，必须执行本规定第二章、第四章、第五章和第六章的适用条款。

第五条故障、失效和缺陷的报告（一）型号合格证、补充型号合格证、零部件制造人批准书和项目批准书的持有人或型号合格证权益转让所有人，在确认其制造的产品、零部件在使用中出现的故障、失效或缺陷造成了（三）项所述的任一情况时，应向民航局报告。

民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知民航适发〔2018〕2号民航各地区管理局，各通用航空公司，民航大学，民航干院，航科院，民航二所，适航审定中心，中航工业集团，中国商飞公司，中国航发公司，各通航设计制造企事业单位，通航各协会：为贯彻落实国务院和民航局关于大力促进通用航空发展的要求、创造良好的通用航空发展环境，本着“放管结合，以放为主”的原则，充分体现航空产品设计、生产、运营企业的安全主体责任，在对现有适航审定政策进行评估、调研和广泛听取意见的基础上，经研究，决定对部分通用航空适航审定政策予以简化和调整，具体如下：一、有关通航领域设计保证系统的要求针对《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR21）对所有设计批准申请人或持有人提出的设计保证系统要求，允许除25部和29部航空器之外航空产品和零部件的设计批准申请人和持有人按照自愿原则满足相关要求。

二、有关航空器研制和验证阶段特许飞行证的管理（一）、仅用于科研用途的航空器，其特许飞行证由申请人所在地区管理局管理。

特许飞行证申请人在完成必要准备和检查工作后，可向所在地区管理局提出特许飞行证申请，并按照规定格式提交符合性文件。

如无特殊需要，原则上，地区管理局应基于申请人符合性文件颁发特许飞行证。

（二）、在设计批准审查期间用于符合性验证的航空器，其特许飞行证由承担该设计批准审查工作的责任审查部门管理。

特许飞行证申请人完成必要验证工作后，向责任审查部门提交特许飞行证申请和制造符合性声明。

责任审查部门在对航空器进行检查后颁发特许飞行证。

民用航空产品和零部件合格审定规定第一章总则第21.1条目的和依据为保障民用航空产品和零部件的适航性，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定。

第21.2A条适用范围本规定适用于民用航空产品和零部件的型号合格审定、生产许可审定和适航合格审定，包括下列证件的申请、颁发和管理：（一)型号合格证；（二)补充型号合格证；（三)改装设计批准书；（四)型号认可证；（五)补充型号认可证；（六)零部件设计批准认可证；（七)生产许可证；（八)零部件制造人批准书；（九)技术标准规定项目批准书；（十)适航证；（十一)出口适航证；（十二)外国适航证认可书；（十三)特许飞行证；（十四)适航批准标签。

第21.2B条定义（一)局方：指中国民用航空局（以下简称民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）。

（二)民用航空产品：指民用航空器、航空发动机或者螺旋桨。

（三)零部件：指任何用于民用航空产品或者拟在民用航空产品上使用和安装的材料、零件、部件、机载设备或者软件。

（四)符合性：指民用航空产品和零部件的设计符合规定的适航规章和要求。

（五)制造符合性：指民用航空产品和零部件的制造、试验、安装等符合经批准的设计。

（六)设计批准：指局方颁发的用以表明该航空产品或者零部件设计符合相关适航规章和要求的证件，其形式可以是型号合格证、型号认可证、型号合格证更改、型号认可证更改、补充型号合格证、改装设计批准书、补充型号认可证、零部件设计批准认可证，或者零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书对设计部分的批准，或者其他方式对设计的批准。

（七)生产批准：指局方颁发用以表明允许按照经批准的设计和经批准的质量系统生产民用航空产品或者零部件的证件，其形式可以是生产许可证或者零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书对生产部分的批准。

（八)适航批准：指局方为某一航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件颁发的证件，表明该航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件符合经批准的设计并且处于安全可用状态。

设计保证体系建设和审查的若干专题研究之二--设计保证体系建设研究贾少澎;朱宁文;谈心刚;曹继军;陈玉英【摘要】This paper discusses the necessity of establishing design assurance system for the domestic civil aircraft manufacturers. The paper introduces the regulatory requirements of Chinese and international airworthiness authori-ties on design assurance system and analyzes the successful experience of foreign holders on design organization ap-proval ( DOA) . Based on them, ideas and method for China aircraft manufacturers on Design Assurance system were discussed. The basic frame and list from Design Organization Manual chapters and Procedures list were pres-ented. And some proposals of design assurance system construction were presented ,combined with the current sta-tus of domestic design assurance system ( DAS) .%本文是设计保证体系建设和审查若干专题系列论文第二部分，阐述了国内民用航空器主机研制企业建立设计保证体系的必要性，介绍了中外适航当局对设计保证体系的法规要求，分析了国外企业建设设计保证体系的成功经验。

民用航空产品和零部件合格审定规定（2024年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.02.18•【文号】•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】民航正文民用航空产品和零部件合格审定规定（2017年5月24日交通运输部公布根据2024年2月18日《交通运输部关于修改〈民用航空产品和零部件合格审定规定〉的决定》修正）目录第一章总则第二章型号合格证和型号认可证第三章型号合格证和型号认可证更改第四章补充型号合格证、改装设计批准书和补充型号认可证第五章依据型号合格证进行生产第六章生产许可证第七章适航证、适航批准标签和外国适航证认可书第八章特许飞行证第九章零部件制造人批准书第十章技术标准规定项目批准书和设计批准认可证第十一章出口适航批准第十二章标牌或者标记第十三章修理第十四章设计保证系统第十五章运行符合性评审第十六章法律责任第十七章附则第一章总则第21.1条目的和依据为保障民用航空产品和零部件的适航性，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定。

第21.2A条适用范围本规定适用于民用航空产品和零部件的型号合格审定、生产许可审定和适航合格审定，包括下列证件的申请、颁发和管理：（一）型号合格证；（二）补充型号合格证；（三）改装设计批准书；（四）型号认可证；（五）补充型号认可证；（六）零部件设计批准认可证；（七）生产许可证；（八）零部件制造人批准书；（九）技术标准规定项目批准书；（十）适航证；（十一）出口适航证；（十二）外国适航证认可书；（十三）特许飞行证；（十四）适航批准标签。

第21.2B条定义（一）局方：指中国民用航空局（以下简称民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）。

（二）民用航空产品：指民用航空器、航空发动机或者螺旋桨。

（三）零部件：指任何用于民用航空产品或者拟在民用航空产品上使用和安装的材料、零件、部件、机载设备或者软件。

《民用航空产品和零部件合格审定规定》第四次修订解读2017年5月24日，交通运输部以2017年第23号令颁布了《民用航空产品和零部件合格审定规定》以下简称《规定》），《规定》自2017年7月1日起施行。

为便于有关民用航空产品和零部件设计、制造和航空器运营单位等更好地理解《规定》的相关内容，认真做好贯彻实施的工作，中国民用航空局就《规定》的出台背景和过程及主要修订内容等进行了解读。

一、出台背景和过程此次颁布的《规定》为其第四次修订。

《规定》自1990年颁布实施以来，一共进行了三次修订，对民用航空产品和零部件的适航管理工作起到了积极的促进作用。

根据民航业和航空制造业发展的实际需要，结合其他民航发达国家规章修订的情况，此次对《规定》进行第四次修订，必要性具体如下：一）民航业和航空制造业发展的实际需要此次修订对各类适航证件持证人的权利和责任进行了详细规定。

此外，根据通航发展需要，增加了轻型运动类航空器等新的航空器类别，并相应增加了适航证类别。

二）借鉴其它民航发达国家的适航管理经验此次修订借鉴美欧适航管理经验，对生产许可证申请人和持证人的质量系统要求进行了调整和细化。

明确对设计批准申请人和持证人的设计保证系统要求。

三）与港澳民航当局的适航规章一体化发展需要为方便民用航空产品交流，内地与港澳民航当局正在开展规章协调工作，以实现适航规章一体化。

此次修订参考了港澳民航当局的适航管理要求，并对修理、标记和标牌的要求进行了调整和细化。

二、主要修订内容一）完善规章结构1、将针对不同许可证持证人的管理规定在不同章节中分开描述。

2、新增第十四章“设计保证系统”，明确对设计批准申请人和持有人的设计保证系统要求。

3、新增第十五章“运行符合性评审”，增加航空器运行符合性评审的要求。

二）体现简政放权依据国务院历次行政审批清理决定，修订第21.2D条“合格审定程序”，规范了行政许可项目的申请、受理、审查和颁证流程，明确了民航局和民航地区管理局对不同证件的管理职责。

通用飞机研发单位设计质量控制的重要性及方法作者：王灿敏来源：《现代企业》2021年第03期针对国内通用飞机研发单位适航法规要求下设计质量控制要求不明确的现状，通过研究适航法规和EASA的DOA组织建设要求，对比研究质量管理体系和设计保证系统，得出通用飞机研发单位建设的设计保证系统下设计质量控制方法。

一、设计质量控制研究的重要性近年来通用航空发展迅速，从事通用飞机的研发单位越来越多，有些企业从国外引进通用飞机进行研发制造，有些原来从事军用飞机的设计制造单位开始进行民用飞机的研发，这些通用飞机研发企业对于通用飞机的适航法规政策不熟悉，通用飞机的适航法规管理要求与国军标质量体系存在许多差异，造成通用飞机研发单位对民机适航规章要求理解不充分，设计质量控制欠缺，存在以下问题：设计目标不清晰，贯彻不受控;设计规范与实际操纵不一致;设计更改频繁，影响研制周期;可靠性分析缺乏基础数据;研发经验知识无法积累和重用;设计质量无法客观分析和评价。

设计质量是造成70%质量问题的源头，设计质量决定了飞机的“先天质量”，直接决定了产品的市场竞争力，决定公司的生命力，设计质量的重要性是毋庸置疑的。

在通用飞机研发单位如何进行设计质量控制，成为通用飞机研发单位亟待解决的重要问题。

二、进行设计质量控制的方法1.基于全面质量管理的理念，进行设计质量控制要求建立一套科学严密高效的质量保证体系。

对于通用飞机研发单位，其质量目标是确保航空产品及零部件的设计及设计更改符合相应适航和环保要求，其质量保证系统，即设计保证系统，在设计单位内部，通过建立一个带有职责、程序、流程和资源管理的组织架构，确保质量目标的实现。

因此，在通用飞机研发单位建设设计保证系统是通用飞机设计质量控制的方法，也是中国民航适航规章的要求。

通过建设设计保证系统，飞机研发单位从“被动适航”到“主动适航”的转变，将适航要求以系统管理的方式贯彻到通用飞机研发过程中，提高飞机设计质量。

民用航空产品和零部件合格审定规定民用航空产品和零部件合格审定规定（Certification of Civil Aviation Products and Parts）是一项非常重要的民航政策，它的目的是确保所有被使用于航空运输中的产品和零部件符合国际安全标准，以保障乘客和乘务人员的安全。

本文将探讨民用航空产品和零部件合格审定规定的影响，以及规定背后的立法原则和程序。

一、民用航空产品和零部件合格审定规定的背景随着航空运输业的快速发展，需求量大、产品规格多样化，使得航空产品及其相关零部件的质量管理变得至关重要。

在过去的几十年里，航空事故频发，其中许多原因都可以追溯到航空产品和零部件的质量问题。

因此，国际航空运输协会（IATA）和各国民航局采取了一系列措施，以确保所有的航空产品和零部件符合确切的国际安全标准。

民用航空产品和零部件合格审定规定就是由此而生。

二、合格审定规定的标准民用航空产品和零部件合格审定规定制定了一系列标准以确保所有的产品和零部件符合国际安全标准。

这些标准由国际航空运输协会（IATA）和相关的民航局制定，它们关于飞行技术、机载设备、维护保养和航空安全等方面的要求非常严格。

产品和零部件必须在生产制造之前通过审定，并定期经过审查以确保其符合标准。

三、合格审定规定的过程合格审定规定的过程比较复杂，涉及到一个很长的周期，包括申请、设计评估、测试、质量控制和最终的审定。

制造商必须首先提交设计和技术文件，以确保其产品或零部件满足规定的标准和要求。

这些文件必须经过评估，所有的部件必须在被批准的实验室中进行测试，以验证其性能和质量。

如果这些产品通过测试和审核，则获得证书进行使用。

四、合格审定规定的影响这项政策对于保证飞行安全至关重要。

在合格审定规定实施之前，由于缺乏标准化和认证，频繁的机械故障和机件失灵等现象非常普遍。

但是，随着合格审定规定的实施，过去的质量问题已经明显减少。

合格审定规定极大地增强了消费者对于民用航空产品和零部件的信任，也使得航空公司和制造商能够更轻松地满足国际安全标准。

民用飞机及零部件的适航审查民用航空涉及公众安全和公众利益，各国政府都对民用航空进行严格的管理。

国际上对民用航空通行的管理方式是以安全为中心的适航管理，我国对民用航空也实行适航管理制度。

我国民用航空的适航管理制度是参照美国适航管理制度建立的，民用航空产品适航管理的主要内容是民用航空产品的适航合格审定。

民用飞机由机体、发动机和机载设备组成。

对民用飞机每个部分都应进行适航管理。

每个部分适航管理要求是不同的，其中对机载设备适航管理的方式与其他民用航空产品相比差别较大。

1民用飞机的适航管理方式民用飞机的适航管理制度简单地称为“三证管理”，即对民机型号设计批准的“型号合格证（Type Certification,TC)”、对民机型号生产批准的“生产许可证（Production Certification,PC)”和飞机投入航线运行之前适航当局还颁发单机“适航证”(Airworthiness Certification,AC）。

民用飞机机载设备的适航要求是“技术标准规定（Technology Standard Order,TSO)”，适航批准方式是“技术标准规定批准书（TSOA)”。

此批准书将设计和生产一起批准。

机载设备的产品出厂批准也不是“适航证”，而是“适航标签”，表示产品通过了出厂适航批准。

发动机的适航管理方式介于飞机和机载设备之间。

它有“型号合格证（TC）”和“生产许可证（PC)”，但是其产品出厂批准的方式类似机载设备，即挂“适航标签”而不是单机“适航证(AC）”。

以上介绍的适航管理方式主要是美国的适航管理方式。

欧洲的适航管理方式与美国的适航管理方式有一定区别，即在“三证管理”之前加了一个“设计单位批准（DOA)”。

它的目的是在型号合格审定开始之前确认民用航空产品研制单位的能力，降低适航合格审定失败的风险。

我国的适航管理制度主要实行美国的“三证管理”，但是现在对“设计单位批准”也有一定要求，即也要进行“设计单位批准”，但不颁发DOA证。

管理程序中国民用航空局航空器适航审定司编号：AP-55-AA-2019-03下发日期：2019年**月**日民用航空油料合格审定及证后监管程序目录1. 总则 (5)1.1 目的 (5)1.2 依据 (5)1.3 撤销 (5)1.4 相关文件 (5)1.5 适用范围 (5)1.6 背景说明 (6)2. 定义 (6)2.1 局方 (6)2.2 项目工程师 (6)2.3 责任经理 (7)2.4 民用航空油料 (7)2.5 审定基础 (7)2.6 质量控制资料 (7)2.7 配方评审 (7)2.8 首批产品 (7)2.9 已验证产品 (7)2.10 生产批次 (7)2.11 罐装批次 (8)2.12 首批检验 (8)2.13 验证试验 (8)2.14 全规格检验 (8)2.15 质量控制检验 (8)3. 合格审定程序 (8)3.1 申请 (8)3.2 受理 (10)3.3 建立审定机构 (10)3.3.1 民用航空油料适航审定委员会（FCB） (10)3.3.2 FCB组成 (10)3.3.2.1 FCB主要职责 (10)3.3.2.2 FCB会议 (11)3.3.3 审查组 (12)3.3.3.1 审查组的组成及资格 (12)3.3.3.2 审查组职责 (13)3.4 审查 (13)3.4.1 审查组首次会议 (13)3.4.1.1 会议内容 (13)3.4.1.2 符合性验证计划评审 (14)3.4.1.3 试验大纲评审 (14)3.4.2 质量体系评审 (14)3.4.2.1 质量控制资料评审 (14)3.4.2.2 质量体系运行评审 (15)3.4.3 生产工艺评审 (16)3.4.4 制造符合性检查 (17)3.4.5 航空油料性能评审 (17)3.4.5.1 首批检验 (17)3.4.5.2 已验证产品的首批检验 (17)3.4.5.3 验证试验 (18)3.4.5.4 试验结果评审 (18)3.4.6 检测能力评审 (18)3.4.6.1 非局方认可的实验室评审 (18)3.4.6.2 生产过程检验和出厂检验能力评审 (19)3.4.7 问题记录 (19)3.4.8 审查组讲评会议 (20)3.4.9 纠正措施答复 (21)3.4.10 审查组末次会议 (21)3.4.11 编制审查报告 (22)3.4.12 FCB末次会议 (22)3.4.13 证件颁发 (23)3.4.14 审查档案 (23)4. 证后监管 (23)4.1 证件管理 (23)4.1.1 证件效力 (23)4.1.2 持证人的责任和义务 (24)4.1.3 批准书和项目单的变更 (24)4.2 证后监督检查 (25)4.2.1 日常监督检查 (25)4.2.2 换证复查 (26)4.3 更改的控制 (27)4.3.1 小改 (27)4.3.2 大改 (27)4.4 信息报告 (27)5. 附则 (28)附录A 民用航空油料合格审定大纲附录B 记录表格编号规则附件1 民用航空油料合格审定申请书CAAC表AAC-55501 (XX/2018)附件2 受理申请通知书CAAC表AAC-150 (08/2002)附件3 不予受理通知书CAAC表AAC-5528 (03/2007)附件4 问题纪要CAAC表AAC-120 (03/2011)附件5 不符合项记录表CAAC表AAC-55403 (08/2014)附件6 航油适航检查发现问题通知书CAAC表AAC-5520 (07/2006)附件7 资料审查表CAAC表 AAC-55404 (08/2014)附件8 符合性声明表CAAC表AAC-55406 (08/2014)附件9 制造符合性检查记录表CAAC表AAC-55405 (08/2014)附件10 现场取样确认表CAAC表AAC-XXXXX（XX/20XX）附件11 试验观察问题记录单CAAC表AAC-XXXXX（XX/20XX）附件12 试验观察报告CAAC表AAC-XXXXX（XX/20XX）附件13 符合性检查清单CAAC表AAC-040 (11/1988)附件14 审查纪要CAAC表AAC-XXXXX（XX/20XX）附件15 整改措施答复CAAC表AAC-262 (06/2010)附件16 民用航空油料供应企业适航批准书CAAC表AAC-5503 (07/2006)附件17 民用航空油料供应企业适航批准书项目单CAAC表AAC-5504 (07 /2006) 附件18 信息报告表CAAC表AAC-5507 (01/2008)附件19 燃料发油单CAAC表AAC-55407 (08/2014)附件20 批准放行证书/适航批准标签CAAC表AAC-038 (10/93)民用航空油料合格审定及证后监管程序1.总则1.1目的为了规范民用航空油料合格审定及证后监管活动，特制订本程序。

编号：AC-21-AA-2014-XX 下发日期：2014年8月X 日民用航空产品和零部件设计批准获得外国接受或认可的指南中国民用航空局航空器适航审定司咨询通告民用航空产品和零部件设计批准获得外国接受或认可的指南 1.总则1.1目的本咨询通告为正在或已取得民航局设计批准的民用航空产品和零部件获得外国接受或认可提供一般指导。

1.2依据本咨询通告依据以下文件制定：(1)国际民用航空组织《国际民航公约》附件八《航空器适航性》(2)中国民用航空规章《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21）(3)咨询通告《双边适航协议及民用航空技术合作谅解备忘录的制定程序和协议汇编》（AC-00-01）1.3适用范围本咨询通告适用于，依据民航局与航空产品和零部件进口国民航当局（CAA）双边适航协议文件要求，型号合格证（TC）、型号设计批准书（TDA）、补充型号合格证（STC）、改装设计批准书（MDA）或技术标准规定项目批准书（CTSOA）申请人或持有人为有关民用航空产品和零部件设计批准取得进口国接受或认可的情况。

2.民用航空产品和零部件设计批准取得进口国接受或认可的一般方法2.1为民用航空产品或零部件设计批准申请进口国接受或认可的申请人应当是民航局TC、TDA、STC、MDA或CTSOA 等的申请人或持有人。

2.2申请人需要了解和熟悉民航局与进口国CAA双边适航协议文件要求。

民航局与进口国CAA双边适航协议文件列于中国民用航空局网站“政府信息公开”“公开规定”（/index.htm?classUrl=/list_guiding.ht m）“双边协定”“适航协定”栏目内。

2.3申请人需要通过民航局与进口国CAA双边适航协议文件了解进口国CAA的适航标准和环保要求，以确定与民航局适航标准和环保要求的差异，进而明确有关民用航空产品和零部件需要满足的附加适航标准和环保要求。

2.4申请人需要按照进口国CAA的要求准备相应的申请材料并缴纳相关费用。

民用航空产品和零部件合格审定规定(1990年8月8日发布1991年4月9日第一次修订1998年8月20日第二次修订)第一章总则第一条根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定。

第二条本规定适用于民用航空产品和零部件的合格审定程序和管理要求。

第三条本规定中有关用语含义如下:（一）局方:指中国民用航空总局（以下简称民航总局）、民航地区管理局和民航总局授权的机构。

（二）产品:除第九章外，指民用航空器、航空发动机和螺旋桨。

（三）零部件:指任何用于或拟在民用航空产品上使用及安装的材料、仪表、机械、设备、零件、部件、组件、附件及通信器材等。

（四）进口、出口:指航空产品和零部件在中华人民共和国和其他国家或地区之间的转移。

（五）设计符合性:指航空产品和零部件的设计符合规定的适航标准和要求。

（六）制造符合性:指航空产品和零部件的制造、试验、安装等符合经批准的设计。

（七）人:指具有法人资格的公司或机构。

第四条对产品的溯及力规定如下:（一）1987年6月1日以后设计、制造产品，应当遵守本规定。

（二）1987年5月31日以前已经按照中华人民共和国的有关规定进行过设计定型的航空产品，如果用于民用航空活动应当符合下列规定：1. 可以不再申请型号合格证书，但是民航总局对涉及安全和适航性的缺陷，将按有关适航标准要求对其进行必要的改装或规定必要的使用限制;2. 1987年6月1日以后对上述产品进行设计更改，应当遵守本规定第三章;3. 产品的设计人或制造人如继续生产，应当遵守本规定第四章、第五章;4. 1987年5月31日以前已经通过中华人民共和国国家级定型的军用产品，如继续生产并用于民用航空活动，应当遵守本规定第二章、第四章、第五章和第六章。

第五条产品、零部件或项目出现故障、失效和缺陷时，应当按下列规定报告:（一）型号合格证书、补充型号合格证书、零部件制造人批准书和技术标准规定项目批准书的持有人或型号合格证书权益转让协议持有人，在确认其制造的任何产品、零部件或项目出现的故障、失效或缺陷造成了本条第（四）项所述的任一情况时，应当向民航总局或所在地区民航地区管理局报告；（二）型号合格证书、补充型号合格证书、零部件制造人批准书和技术标准规定项目批准书的持有人或型号合格证书权益转让协议持有人，在确认其制造的任何产品、零部件或项目由于偏离了质量控制系统而出现的缺陷可能造成本条第（四）项所述的任一情况时,应当向民航总局或所在地区民航地区管理局报告；（三）如果已经确认是由于不恰当的维修或非正常的使用而造成本条第（四）项所述任一情况，或者知道使用人或其他人已经向民航总局或所在地区民航地区管理局提交报告,则本条第（二）项所述证书持有人或权益转让协议持有人不必再提交报告；（四）发生下列情况时，应当按照本条第（一）、（二）和（五）项的规定报告：１. 由于飞机系统或设备的故障、失效或缺陷而引起着火；２. 由于发动机排气系统的故障、失效或缺陷而使发动机或相邻的航空器结构、设备或部件损伤；３. 驾驶舱或客舱内出现有毒或有害气体；４. 螺旋桨操纵系统出现故障、失效或缺陷；５. 螺旋桨、旋翼桨毂或桨叶结构发生损坏；６. 在正常点火源附近，有易燃液体渗漏；７. 由于使用期间的结构或材料损坏而引起刹车系统失效；８. 任何自发情况（如疲劳、腐蚀、强度不够等）引起的航空器主要结构的严重缺陷或损坏；９. 由于结构或系统的故障、失效或缺陷而引起的任何异常振动或抖振；10. 发动机失效；11. 干扰航空器的正常操纵并降低飞行品质的任何结构或飞行操纵系统的故障、失效或缺陷；12. 在航空器规定使用期间内,一套以上的发电系统或液压系统完全失效;13. 在航空器规定使用期间内，一个以上的空速仪表、姿态仪表或高度仪表出现故障或失效；（五）报告应当在确认故障、失效或缺陷存在后48小时内按照规定的格式向民航总局或所在地区民航地区管理局提交，内容包括：1. 航空器的序列号；2. 如果故障、失效或缺陷涉及机载设备，则该机载设备的系列号和型别代号；3. 如果故障、失效或缺陷涉及发动机或螺旋桨，则该发动机或螺旋桨的系列号；4. 产品型别；5. 涉及的零部件、组件或系统的标志，包括零件件号；6. 故障、失效或缺陷的性质；7. 故障、失效或缺陷出现的时间、地点和初步原因分析。

管理程序中国民用航空局航空器适航审定司编号：AP-21-AA-2019-31下发日期：2019年月日生产批准和监督程序目录1总则 (1)1.1目的 (1)1.2依据 (1)1.3撤销 (1)1.4相关文件 (1)1.5适用范围 (2)1.6背景说明 (2)2定义和缩略语 (4)2.1定义 (4)2.2缩略语 (7)3生产许可审定 (9)3.1申请 (9)3.1.1申请人资格 (9)3.1.2申请资料 (9)3.1.3权益转让协议书的要求 (11)3.1.4申请资料审查 (14)3.2受理及审查 (15)3.2.1生产许可审定委员会 (15)3.2.2审查组 (17)3.2.3生产许可审定活动 (19)3.2.4生产许可证与型号合格证同时申请的情况 (22)3.3颁证 (22)3.4审查记录及存档要求 (23)3.5证件的转让性和有效期 (24)3.6生产许可证更改 (24)3.6.1生产许可证主证更改 (25)3.6.2许可生产项目单更改 (26)4零部件的生产批准 (29)5生产批准书持有人的管理与监督 (30)5.1概述 (30)5.2日常管理与监督 (30)5.2.1生产批准书持有人的状态 (31)5.2.2最低审查频次 (32)5.2.3生产设施的选择 (33)5.2.4日常管理与监督年度计划 (34)5.3随机管理与监督 (35)5.3.1质量系统重要更改审查 (35)5.3.2使用困难调查 (37)5.3.3非计划审查或调查 (38)6基于产品的系统审查要求 (39)6.1质量系统审查 (39)6.1.1质量系统审查适用范围 (39)6.1.2质量系统审查活动日程 (39)6.1.3质量系统审查的实施 (41)6.1.4质量系统审查的记录 (47)6.2供应商控制审查 (49)6.2.1生产批准书持有人的供应商控制职责 (49)6.2.2供应商控制审查计划 (51)6.2.3供应商控制审查的实施 (53)6.2.4供应商控制审查的记录 (55)6.3主管检查员审查 (55)6.3.1主管检查员审查计划 (55)6.3.2主管检查员审查的实施 (56)6.3.3主管检查员审查的记录 (56)6.4产品审查 (56)6.4.1产品审查特征的选择 (57)6.4.2产品审查要点 (58)6.4.3产品审查的记录 (60)6.5不符合项及纠正措施 (60)6.5.1不符合项记录 (60)6.5.2不符合项通报 (61)6.5.3纠正措施和预防措施 (61)7文件和记录的保存和移交 (62)8违规的调查和处理 (63)9生产批准书持有人的权利及委任制造检查代表 (64)10其他 (66)11附则 (67)12表格及填表说明 (68)12.1民用航空产品生产许可证申请书 (68)12.2生产许可证申请资料审查表 (71)12.3生产许可审定项目审查报告 (74)12.4不符合项记录表 (77)12.5质量系统文件审查问题记录表 (80)12.6发现问题通知书 (82)12.7纠正措施答复 (84)12.8生产许可证主证 (87)12.9许可生产项目单 (91)12.10生产设施地址及生产能力范围清单 (94)12.11生产批准/证件管理活动记录 (96)12.12审定信函 (100)12.13生产许可证更改申请书 (102)12.14生产许可证更改审查报告 (105)12.15零部件制造人质量系统/质量系统重要更改审查报告10812.16生产批准书持有人风险等级评定表 (111)12.17日常管理与监督年度计划 (114)12.18供应商控制审查年度计划 (116)12.19主管检查员审查年度计划 (118)12.20民用航空产品或零部件适航性声明 (119)12.21生产审查员转正评价表 (122)12.22生产审查组长转正评价表 (123)13附录 (124)附录1表格清单 (124)附录2审查项目及活动的编号规则 (126)附录3从事生产批准和监督工作的局方人员的资格要求 (128)附录4质量系统审查准则 (131)第O节组织管理 (134)第一节设计资料控制 (138)第二节与设计批准书申请人或者持有人的协调 (145)第三节文件控制 (147)第四节人员能力和资格 (150)第五节供应商控制 (152)第六节制造过程控制 (164)第七节检验和试验 (187)第八节检验、测量和试验设备的校准和控制 (214)第九节检验和试验状态 (221)第十节不合格民用航空产品和零部件的控制 (223)第十一节纠正措施和预防措施 (230)第十二节搬运和存储 (231)第十三节质量记录的控制 (238)第十四节内部审核 (240)第十五节航空器维护 (242)第十六节使用反馈 (245)第十七节质量疏漏 (249)第十八节向局方的报告 (251)生产许可审定流程职责说明生产批准和监督程序1总则1.1目的为保障民用航空活动安全、维护民用航空活动秩序、规范民用航空产品及其零部件的生产批准和监督管理,特制定本程序。

民用航空产品和零部件合格审定规定民用航空产品和零部件合格审定规定是指对民用航空产品和零部件进行审定的过程和规定，它是保障民用航空产品和零部件安全性和适航性的法规。

作为一个高度安全和技术密集的行业，民用航空的产品和零部件都必须经过严格的审定程序，以确保符合世界各国的安全和技术标准。

而民用航空产品和零部件合格审定规定则是这个审定程序的标准和指南。

具体来说，民用航空产品和零部件合格审定规定主要包括以下内容：一、适用范围该规定适用于所有从事民用航空产品和零部件研制、制造、维修和保养等方面的单位和个人。

二、审定机构对于民用航空产品和零部件的审定，必须由行业的专门机构进行，这些机构包括航空局、民航总局、民航安全生产监督管理机构等。

三、审定程序产品和零部件审定是一个周密的过程，包括产品规划、设计、开发、制造、试验、认证和监管等环节。

在这个过程中，审定机构会对产品和零部件进行多方位的审核和评估，包括技术分析、测试、试飞、现场检查等。

四、审定标准民用航空的审定标准主要包括技术规范、航空法规、行业标准、适航性标准等。

这些标准都是有严格要求的，必须符合相应的国际标准和国家法律法规。

五、适航性证书对于通过审定的民用航空产品和零部件，审定机构会颁发适航性证书，以证明这些产品和零部件已经符合了相关的安全和技术标准。

六、监管措施在产品和零部件的完全生命周期中，审定机构会对其进行监管和审查，确保其一直符合适航性标准。

同时，对于任何出现的安全问题，机构也会及时跟进调查和处理。

总的来说，民用航空产品和零部件合格审定规定是保障民用航空安全和技术标准的重要法规，通过该规定的执行，可以确保民用航空产品和零部件符合安全标准，保障乘客的安全，推动行业的发展。

CCAR121FS民用航空产品和零部件合格审定规定公共航空运输承运人运行合格审定规则(国际通用格式)名目A分部总则*B分部运行合格审定的一样规定*C分部治理运行合格证持有人的一样规定*E分部航路的批准*G分部手册的要求*H分部飞机的要求*I分部飞机性能使用限制*M分部机组成员和其他航空人员的要求*N分部训练大纲*O分部机组成员的合格要求*P分部机组成员值勤期限制、飞行时刻限制和休息要求*Q分部飞行签派员的合格要求和值勤时刻限制*T分部飞行运作*U分部签派放行*V分部记录和报告*W分部双发飞机延伸航程运行（ETOPS）*Y分部法律责任*Z分部附则*附件A 定义*附件B 急救箱和应急医疗箱*附件C 本规则121.161规定的应急撤离程序演示准则*附件D 飞行训练要求*附件E 熟练检查要求*附件F 民用飞机训练分级*附件G 高级飞行模拟机的使用*附件H 双发飞机延伸航程运行（ETOPS）——运行和飞机合格审定要求*附件I 多普勒雷达和惯性导航系统*关于《公共航空运输承运人运行合格审定规则》的说明*A分部总则121.1 [目的和依据]为了对公共航空运输承运人进行运行合格审定和连续监督检查，保证其达到并保持规定的运行安全水平，依照《中华人民共和国民用航空法》制定本规则。

121.3 [适用范畴](a)本规则适用于使用最大起飞全重5700千克以上的多发飞机，从事国内或国际定期、不定期公共航空运输经营活动的在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输承运人。

(b)公共航空运输承运人应当遵守其他有关的中国民用航空规章，但在本规则对相应要求进行了增补或提出了更高标准的情形下，则按本规则的要求执行。

121.5 [定义]除本规则其他章中另有规定外，本规则中用语的含义在本规则附件A《定义》中规定。

121.7 [运行合格审定的差不多要求](a)中国民用航空总局(以下简称民航总局)统一负责全国公共航空运输承运人的运行合格审定和连续监督检查，民航地区治理局及其派出机构依照授权负责所辖地区公共航空运输承运人的运行合格审定和连续监督检查。