日本内阁制

⽇本的选举制度

⽇本的选举制度

于汉道

⽇本的选举包括⾸相选举；全国众议院议员选举、参议院议员选举，地⽅议会议员选举、地⽅⾏政长官选举等。

⼀、 ⽇本政体特点。

⽇本实⾏责任内阁制，⾸相和内阁主要成员均为议员。在全国范围，国会是最⾼国家权⼒机关，是国家惟⼀的⽴法机关，

由众议院和参议院组成，现有众议院议员480名；参议院议员252名。在地⽅都道府县、市町村通常都设有议会。

⼆、选举的分类

1、⾸相选举。⽇本⾸相，也称内阁总理⼤⾂，由国会议员选举，天皇任命。

2、众议院⼤选。众议院⼤选。众议院的议员选举每四年举⾏⼀次。它是全体选民参加的直接选举，实⾏⼩选区与⽐例代表并⽴制，投

票⽅式为⼀⼈两票制，即选民给⼩选区的⼀个候选⼈和⽐例选区的⼀个政党⽽不是具体的候选⼈各投1票。

3、参议院⼤选。、参议院⼤选。参议员任期六年，每三年改选参议院全体的⼀半，选举⽇期在选举年的6⾄ 7⽉。参议员选举也实⾏选

区与名簿式⽐例代表制，由各政党将本党候选⼈名簿提交中央选举管理委员会；中央选举管理委员会向选民公布候选⼈名簿。

由选民投票，⼀部分由地⽅选区选出，⼀部分按⽐例代表制选出，但只对政党投票，不对候选⼈本⼈投票。

4、统⼀地⽅选举。都道府县和市町村举⾏的⾏政长官和地⽅议会议员的选举。任期都为4年，可连选连任，各地任期届

满的时间参差不齐。统⼀地⽅选举均在每年的3⾄5⽉之间进⾏。它主要采取相对多数代表制，获得选票最多的候选⼈当选。

选民投票以单记名⽅式进⾏，即每个选民有⼀个投票权，选⼀名候选⼈。地⽅⾏政长官与地⽅议会议员分开进⾏。

三、选区的划分

选区划分为三种，即⼩选区制（选出1⼈）、中选区制（选出2到6⼈）和⼤选区制（选出6⼈以上）。⽇本在1889～1919

年间采⽤⼩选区制。1945年后采⽤⼤选区制，将全国划分为54个选区，根据地域⼈⼝⽐例，候选⼈在各区的分配从2名到14

名不等。1947年改为中选区，全国划分为117个选区，各区候选⼈从3名到5名不等。

2007---2012年明代内阁制度研究综述

前言

明朝是我国专制主义中央集权高度发展和空前强化的时期。明初罢中书省，废丞相，几经尝试后形成了一个全新的直接服务于皇权的中央高级辅政机构—内阁。这是中国古朝中央官制的一次大的变革。内阁在明朝政治生活中有很重要的地位，其政治活动极为广泛，政治影响极为深刻，内阁的兴衰与明朝国运的兴衰有着密切的联系。目前，学术界对于内阁制度的研究取得了不小的成果，这方面的专著主要有：杜乃济的《明代内阁制度》(台北:台湾商务印书馆，1967)、杨树蕃的《明代中央政治制度》(北京:商务印书馆.1977)、谭天星的《明代内阁政治》(北京:中国社会科学出版社，1996)、张显清、林金树的《明代政治史》(桂林:广西师范大学出版社，2003)、王其集的《明代内阁制度史》（北京:中华书局，1989)，是迄今为止对内阁研究最深入、细致的研究专著。类似著作还有许多，就不一一列举了。以下我仅就2007-2012年这五年的关于内阁制度的研究成果加以整理，能力有限，不足之处，望老师指点。

一、内阁制的形成、特点与地位

对内阁的研究虽由来已久，研究视角也已经触及各个方面，但对于一般性问题仍有研究者在做。内阁的建立与形成，不可谓内阁问题研究中的老话题，但时代不同，研究之人仍从不间断。

研究内阁问题，首先要明了内阁的建立、形成过程，这一方面的文章层出不穷，也正因为研究者太多，此方面的文章要有创新较难，多是重复性劳动。赵的《浅谈明朝内阁的建立、形成及其地位》一文，再次对这一问题进行了整

理。文章通俗易懂，分两个标题“明朝内阁制的建立与形成”、“明朝内阁的地位”进行了阐述。总体而言，这篇文章只算是一篇习作，并没有多大新意，建立与形成过程也未能做详细介绍，只是概述了其背景，参考价值不大。

较之上篇，续中亮的《简析内阁制度在明、清两代的历史沿袭及其差异性》则无论从选题还是内容上要略胜一筹。作者先追溯了唐宋时期的额“内阁”，之后对明清内阁的确立、权力、特点等一一详述，作者还谈到了清朝军机处与内阁的关系，这是文章内容的充实之处，使得文章跳离简单的叙述文体的风格。文章通过采用对比的手法，将明清内阁的全貌展现在我们面前，将内阁权力由明到清的演变过程清晰的呈现出来，对于研究者去把握内阁制度的发展脉络起了重要作用。

＿　＿　ｏｆｉｃｅ　ｏｐｅｒ￣ｉｏｎｓ　ｌ　文／史海威　日本内阁官房长官揭秘　日本是实行议会内阁制的国家，　内阁即中央政府，是国家最高行政机　关。首相是日本内阁的最高首长，也　是日本实际的政府首脑，领导监督各　行政机关运作。内阁官房直属于内　阁，是日本首相的辅佐机构，相当于　办公厅。　日本内阁官房的最高首长称为内　阁官房长官，下设三个副长官，其中　两人称政务官，从国会议员中选出，　通常由众议院和参议院各选出一人。　另一人称为事务官，通常由当过各省　厅“一把手”的人来担任，其中又以　从厚生劳动省、国家公安委员会、总　务省等部门选出的人居多。内阁官房　还设有内阁参事官室、内阁内政审议　室、内阁外政审议室、内阁宣传室、　内阁调查室等部门，在官房长官的统　一领导下，合力为首相搞好服务。　作为辅助首相工作的综合性部　门，内阁官房职责众多，具体说来　主要有：负责内阁会议事项的整理和　内阁的日常工作；负责政策的上传下　达工作，督促落实内阁会议确定的重　要事项；负责协调首相与国会、各省　厅以及各省厅之间的关系，保持各部　门的政策统一；掌管收集、调查内阁　制定重要政策的情报工作；等等。此　外，由于内阁官房长宫还是日本政府　的发言人，担负着宣布、发布、介绍　日本政府重大决策的职责，因此，内　阁官房还有相当于我国宣传部和国新　办的部分职能。　这里详细介绍一下日本内阁官房　在危机管理中的作用。日本的危机管　理是以首相为最高指挥官，由内阁官　房负责总协调、联络，通过安全保障　会议、阁僚会议、内阁会议、中央防　灾会议等决策机构制定危机对策，由　警察厅、防卫厅、海上保安厅、消防　厅等各省厅根据具体情况予以配合的　组织体系。鉴于内阁官房作为首相辅　助机构的性质，危机管理事务具体由　内阁官房负责，为的是在发生紧急事　态时内阁能够迅速采取必要措施，做　出第一判断。实际上，无论是危机处　理的信息传递，还是现场管理，内阁　官房都发挥着十分重要的作用。明白　了这点，你就能理解为何在最近日本　“３・１１”特大地震中，曝光率最高的　政府官员不是首相菅直人，而是上任　仅两个多月的内阁官房长官枝野幸男。　内阁官房长官在二战前称为内　阁书记官长，负责统管内阁的日常　工作，相当于日本内阁秘书长，被称　为首相的“贤内助”。概括说来，官　房长官有这么几个突出特点：一是任　期很短。这与日本首相经常更换相联　系。如果说美国白宫办公厅主任平均　２．５年的任期算短的话，那么一定要　在日本内阁官房长官任期短的前面加　个“很”字，因为他们的任期一般都　在一年左右。二是位高权重。俄罗斯　总统办公厅主任的权力已经很大，但　比较起来，日本内阁官房长官的权力　更大。内阁官房长官是日本内阁中首　相以下最重要的阁僚位置，在不设副　首相的情况下，相当于副首相，是名　副其实的日本政府“二把手”。根据　日本宪法规定，如果首相不能行使职　责达五日以上时，官房长官可代理首　相职位。１９７９年出任大平正芳内阁　官房长官的伊东正义就碰到了这样的　“好事”，在大平正芳病重住院期间，　出任代理首相。三是发展空问广阔。　经过内阁官房长官岗位的磨炼，能力　增强、知名度提高、影响力提升，为　下一步发展奠定了坚实基础。不少首　相在就任前曾担任过内阁官房长官，　像我们熟悉的就有大平正芳、小渊惠　三、福田康夫、安倍晋三，等等。即　使没有成为首相，在日本政坛的影响　力也会增加，比如１９９２年出任宫泽　喜一内阁官房长官的河野洋平，１９９３　年至１９９５年任自民党总裁，２００３年　至２００９年任众议院议长，是日本宪　政史上在位时间最长的众议院议长。　正因为内阁官房长官地位重要，　导致很多有志政界者都对之“觊觎”　已久。不过要想成为内阁官房长官并　不是一件容易的事，综合来看，一般　需要具备如下条件：一是毕业于名　校，其中又以学习法律和经济专业的　居多。这样的例子俯拾皆是，如１９９１　年出任宫泽喜一内阁官房长官的加藤　一，毕业于东京大学法学部，是菅　直人内阁首任官房长官仙谷由人的学　长；上文提到的河野洋平毕业于早稻　

日本是什么制度的国家

战后日本的政治体制是议会制，具体来说属于议会中的议会君主制(也叫君主立宪制)。日本政府是代议制民主国家，实行议会内阁制，实行立法、行政和司法三权分立的原则。议会、内阁和法院行使相应的权力，国家主权属于国民，天皇作为国家象征被保留。

政党制度日本有多党制。虽然有很多政党在国会占据席位，但自民党从1955年开始已经垄断了几十年的权力，其他政党也在途中掌权了一段时间。许多预定管理的政策议程文件来不及公布，或者它们要么胎死腹中，要么被自民党搁置。自民党内派系林立，派系斗争从未停止。在斗争中，主流和反主流不断重组，这是日本政党制度的一个特点。(几大党:自民党、公明党、民主党、共产党、社民党等。)，现在的安倍政权是两党(自由党和公明党)的联盟。因为形势、政策、舆论、投票、理念，不得不临时联手，这是有策略无策略。每个人都想占主导地位，但是要遵循一定的市场规律！!!这样的眼神，挺符合与人分享功绩的任用机制。

宪法制定是一个主权国家基本权力的体现，按常理，中国的由中国人来定，美国的由美国人说了算，俄罗斯的由俄罗斯联邦政府审议通过。可恰恰邻国日本的宪法是由美国人代劳编写和定稿的，why？大家都懂，不再讨论了。现行的《日本国宪法》于1947年5月3日实施。宪法规定，国家实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第9条）。从以上不难看出，二战结束后美国就全领域的实权操控日本这个国家。作为美国的仆人也好，附属国也好，远东地区的桥头堡或第一岛链守护者也罢，对日本的定位就是要钱给钱（现金提款机），要人给人（富商精英），要地给地（驻日美军）。对内对外政策我来定，安全争端危机我来搞。（美帝并不是慈善家，比如：钓鱼岛争端，朝鲜的日本人质和导弹问题，日韩领土争端等等，重大问题上也玩两手策略，模糊自己对日本的防务承诺，两头获利等常套手段。）一句话，美帝在涉及他国核心问题上是最会察言观色，出工不出力的。但是日本不同只要稍有差池，美帝就要你好看。（首相的更迭，政党的交替，核心利益的丧失等等）当然，日本不是不想挣脱捆绑在身上的枷锁，摆脱美帝对它多年的控制。也在明里暗里的计划一步一步迈向自己所谓的「正常化国家」。只是这一步需要如何迈，迈多大，迈向哪儿是关键。都会引发国际社会的高度注目和警惕危机。