浅论落实企业安全生产主体责任

就如何落实企业安全生产主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。

一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围

安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119”消防宣传周等各类安全活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地，面向群众，面向企业，开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全常识，着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力，形成全社会共同参与，安全人人有责的良好局面，真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。

二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识

企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处，本人认为：

首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。近年来，一些企业面对日益竞争激烈的市场，为降低生产成本，追求效益最大化，铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位；还有部分企业，尤其是家庭作坊型企业，根本不知或者不想安全投入，安全管理更是无从谈起；更有一些企业，当安全和利益相冲突时，在利益的驱动下，安全就显得尤为渺小，“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。综观其实质，就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄，认为安全工作可松可紧，可有可无，无所谓，最终酿成安全事故。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。

浅谈如何落实企业安全生产主体责任

摘要：在安全生产管理中，企业是落实安全生产责任的主体。全面落实企业安全生产主体责任，是强化风险隐患管控、提高安全生产管理水平的重要举措，更是实现企业安全发展、保持安全生产形势持续稳定的必由之路。

关键字：安全生产、主体责任

一、引言

落实企业安全生产主体责任是个老生常谈的话题。说它“老”，从安全生产工作开展之初就提到企业责任，资格老；说它“常”，从中央到地方、从政府到企业，只要涉及到安全生产工作之类的会议和文件，基本也都会提到，频率高。作为企业，要想做好主体责任相关工作，首先应该知道“落实企业安全生产主体责任”具体指的是什么，有什么意义。

通俗点讲，落实企业安全生产主体责任就是要让企业各级机构、人员知道自己在安全生产工作中扮演着什么角色，应该完成什么剧情。

二、安全生产主体责任的内涵

事故致因理论指出，事故主要引发因素除了“人、机、环”外，另外一个重要因素就是“管”。西安科技大学田水承教授提出“三类危险源”理论，更是肯定了“安全管理”在安全生产中的重要作用。而企业安全生产主体责任就是企业安全管理中非常关键的一环。

企业的安全管理范围较广，涉及到不同的职能部室、岗位人员，也就是不同的责任主体。落实安全生产主体责任，就是要通过厘清安全生产环节里各个责任主体的具体责任，采取科学合理的方式方法，促使责任主体能够清晰、明确且落实各自的安全管理职责，实现生产任务与安全管理的严格匹配，实现“三个必须”的具体要求，从而保证安全生产有所管，安全管理权责能够一致。 三、安全生产主体责任典型问题

作为一名安全工作者，深知落实好企业安全生产主体责任的重要意义，但是，在目前的安全生产工作中还存在一系列问题。比如从业人员安全意识淡薄、安全生产基础薄弱、安全生产投入不够、专业监管部门监管不到位、安全培训形式化、安全管理体系两张皮、应急管理不扎实等等。这些都严重制约着企业的安全发展。

企业安全生产主体责任不仅仅只是一本本枯燥的记录，一册册繁琐的台账，更是一个企业内部的运行系统，是一个从内到外的完整体系。打个比方，安全生产就好比一个完整个体良好健康的身体状态，企业主体责任就好比这个个体的筋骨。不是将所有筋骨简单排列就可以得到强健的体魄，必须筋骨之间能够有机结合、有效协作、互相推动。一个企业能够良好运营、安全生产，靠的就是这些默默助力的“筋骨”。

1 企业落实安全生产主体责任

承诺书

作为安全生产责任主体，我单位将认真学习、落实，切实履行企业安全生产主体责任和义务，做好各项安全生产工作，并郑重承诺：

一、严格遵守国家、省、市关于安全生产法律法规及国家标准、行业规范，单位主要负责人严格依法履行安全生产第一责任人的责任，保证本单位安全投入。

二、积极参加单位安全生产标准化建设，建立健全本单位安全生产责任制、各项规章制度和操作规程，并层层落实，确保安全生产管理标准化、制度化、规范化。

三、深入现场做好本单位日常安全检查工作，建立并完善安全检查台帐，对查处的安全隐患及时整改，同时每月将日常安全检查工作情况汇总表上报公明办事处安监办。

四、对本单位职工定期进行安全教育，建立教育培训档案；按规定配备专职安全管理人员，确保安全管理和特种作业人员持证上岗。

五、制定有针对性、实用性的上岗应急救援预案并定期组织演练，配备必要的应急器材，发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及时上报。

六、依据从事生产经营活动。新建、扩建、改建工程项目严格按照“三同时”原则进行，严格按照许可范围使用、储存危险化学品。

七、保证单位内消防设施、灭火器材完整好用。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录完整准确，存档备查。 2 八、每天对生产经营活动的场所进行一次全面的检查，消除诱发火灾和生产事故的各种因素。

九、经常性开展对员工的消防安全知识教育培训，掌握事故报警、初起火灾扑救，以及自救和组织，引导他人疏散的方法。

十、尊重从业人员依法享有的权益，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。

十一、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

十二、自觉接受各级安全监管理部门的监督、监察，绝不弄虚作假。发生工伤死亡事故或重大安全生产事故，立即报告并停产整顿，做好事故抢险救援、妥善处理善后工作。

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党中央、国务院历来十分重视和关心安全生产工作，出台了一系列有关安全生产的法律、法规和国家标准。目前我国安全生产法律体系初步形成。已有一部主体法即《安全生产法》和《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法。同时为加大对严重失责行为的处罚力度，国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，中纪委颁布了《安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。全国人大通过制定和修改《刑法》，明确对安全生产责任事故罪的量刑标准。全党、全社会从上至下已经形成共识，高度一致关注安全生产。但是在一些地方和单位仍然事故频频发生。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。2006年胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，以及温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中分析的八条原因，切中时弊。就其主观原因来讲：最要害的是一些企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针政策不坚决、不得力；已经制定措施不落实、不执行，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到企业；不少民营小企业受利益的驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国家法律法规、无视监管、草菅人命、违法乱纪，如此等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理。归根到底，企

本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。 第 2 页 业安全生产责任主体不认识、不到位，是千灾万祸之源头。

如何落实企业是安全生产的责任主体，笔者有以下初浅见解：

一、落实安全生产主体责任，是企业依法经营的重要体现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。这些规定和要求，集中反映了企业与安全生产的关联，反映了企业在安全生产方面的主体地位和主体责任。企业依法经营是根本，作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和发展。当今正处在转型时期的社会主义市场经济条件下，面临政企分开的新形势，企业必须依法经营、自主经营、自负盈亏。在安全生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和规范企业的行为。然而，无论是政府的管理和帮助，还是社会的监督和参与，都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明，落实安全生产主体责任，是依法经营的重要体现，是企业自身的第一需要。毫无疑问，从遵纪守法的角度来讲，企业既是生产经营活动的主体，安全生产责无旁贷。