环境法的的基本制度

环境保护法的基本制度

我国环境保护法的基本制度共有六项

一、环境影响评价制度

二、“三同时”制度

三、排污收费制度

四、许可证制度

五、限期治理制度

六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度

一、环境影响评价制度

1. 概述

环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。

2. 应用范围

环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。

有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要进行环境影响评价。美国加利福尼亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要作环境影响评价。

环境法的八项基本制度

环境法的八项基本制度是指国家在环境保护方面所制定的八项基本法律制度。这些基本制度包括：

1. 环境资源保护制度：包括对自然资源的合理开发利用和保护，保护水、土壤、大气、森林、草原、湿地等环境资源的制度安排。

2. 生态环境保护制度：包括对生态环境的保护，防止生态系统退化、物种灭绝和生态环境污染等问题的制度安排。

3. 环境污染防治制度：包括对环境污染的预防、控制和治理的制度安排，通过建立排污许可制度、环境影响评价制度等手段，减少污染物排放和环境污染。

4. 生态环境修复制度：包括对生态环境破坏后的修复和恢复工作的制度安排，通过采取生态恢复工程、生态补偿等手段，修复受损的生态环境。

5. 自然资源管理制度：包括对自然资源的管理和保护的制度安排，确保资源的可持续利用和保护。

6. 生物多样性保护制度：包括对生物多样性的保护和维护的制度安排，保护珍稀濒危物种和生态系统的多样性。

7. 环境监测与信息公开制度：包括建立环境监测和信息公开制度，确保环境状况的监测和公众对环境信息的知情权。

8. 环境责任追究制度：包括对环境违法行为进行监管和追究责任的制度安排，对环境犯罪和污染行为进行处罚和赔偿。

环境保护法的基本原则，是指为环保法所遵循、确认和体现并贯穿于整个环保法之中，具有普遍指导意义的环境保护基本方针、政策，是对环境保护实行法律调整的基本准则，是环保法本质的集中体现。环保法的基本原则有：

1．环境保护与社会经济协调发展的原则。

这一原则是指正确处理环境、社会、经济发展之间的相互依存、相互促进、相互制约的关系，在发展中保护；在保护中发展，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会、环境效益的统一。

2．预防为主、防治结合、综台治理的原则。

该原则是指预先采取防范措施，防止环境问题及环境损害的发生；在预防为主的同时，对已经形成的环境污染和破坏进行积极治理；用较小的投入取得较大的效益而采取多种方式、多种途径相结合的办法，对环境污染和破坏进行整治，以提高治理效果。如合理规划、调整工业布局、加强企业管理、开发综合利用等。

3．污染者治理、开发者保护的原则。

该原则也称“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，是明确规定污染和破坏环境与资源者承担其治理和保护的义务及其责任。

4．政府对环境质量负责的原则。

地方各级人民政府对本辖区环境质量负有最高的行政管理职责，有责任采取有效措施，改善环境质量，以保障公民人身权利及国家、集体和个人的财产不受环境污染和破坏的损害。

5．依靠群众保护环境的原则。

该原则也称环境保护的民主原则。是指人民群众都有权利和义务参与环境保护和环境管理，进行群众性环境监督的原则。

环境保护法的基本制度

环境保护法是我国为了保护自然环境和人类健康而制定的一项基本法律。该法律制度包括环境质量标准、环境影响评价、环境监测及报告、环境污染治理等方面，其目的是为了促进经济社会可持续发展，保障人民群众身体健康和生态环境的可持续发展。

在环境保护法中，环境质量标准的制定是关键步骤之一。环境质量标准是指对环境质量的界定和要求，其制定标准应当严格按照国家及地区环境保护标准，同时应当根据不同地区和不同类型的环境选择最适宜的标准。通过颁布环境质量标准，可以帮助我们识别污染物及其浓度对人体健康和环境产生的影响，从而在制定政策和规划时基于系统地分析和评估。

此外，环境影响评价制度也是环境保护法中的重要法规。环境影响评价是指为预防和减轻环境污染和生态破坏，预测和评价环保项目对环境及其生态系统的影响，设定环境保护措施。它可以有效保护生态系统，促进可持续发展。同时，环境影响评价制度鼓励公众参与，通过开展公众听证会等形式，排除可被预见的环境和社会风险。

此外，在环境保护法中还规定了对绿色生产的激励机制。这个制度可以通过奖励节约资源和节能减排工作中重要贡献者促进更环保、更节约的生产和生活方式。同时，对于环保项目创新技术的开发者，政府部门应作出明确的激励措施以促进技术的推广和使用。 最后，环境保护法的制度建立和完善在环境治理中具有重要意义。环境污染防治制度下的环境监测及报告设立了有效监督机制，以确保环境质量的监管和控制格局的建立。同时，公众举报和群众监管的举措也对于环境治理的成功具有重大意义。这些都促进了环境管理的科学化、规范化和法治化的进步。

总之，环境保护法制度在提升社会环境意识、实现环境资源可持续利用、加强环境保护管理等方面发挥重要作用。政府应在政策制定上加强对环保事业的投入并逐渐完善法律法规，社会各方应当加深对环保意识的认识和重视，以此保障我们自己和我们的下一代能够生活在更清洁、更健康且更可持续的自然环境里。