从政府采购与工程招标的五个逻辑关系论政府采购进行建筑工程招标的可行性

大学政府采购法考试(习题卷8)说明：答案和解析在试卷最后第1部分：单项选择题，共42题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的（）。

A)1/3B)2/3C)1/2D)2/52.[单选题]采购代理机构（）在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。

A)可以B)应当C)需要D)视情况3.[单选题]询价小组由采购人的代表和有关专家共( )个以上的单数组成。

A)3B)5C)7D)94.[单选题]习近平指出 ,各级领导干部要做学习、遵守、( ) 民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠紛、促进社会和谐稳定能力和水平。

A)维护B)尊重C)实施D)运用5.[单选题]招标人终止招标的，（）发布公告。

A)应当及时B)可以不用C)报招标监管部门后D)以上均不对6.[单选题]政府采购项目属性根据( )原则确定。

A)按照采购项目所占比例确定B)按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购7.[单选题]招标文件没有规定的评标标准和方法（）作为评标的依据。

A)可以B)能够C)不得D)以上均不对8.[单选题]与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，（）。

A)可以参加投标B)不得参加投标C)报招标监管部门后可以参加投标D)以上均不对9.[单选题]（）以上的货物、服务采购项目，应当开展需求调查。

A)500万元B)1000万元C)2000万元D)3000万元10.[单选题]中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的，将其列入不良行为记录名单，在（ ）禁止参加政府采购活动，并予以通报。

A)一至三年内B)一年内C)三年内D)两年内11.[单选题]成交供应商成交后无正当理由不与采购人签订合同的，责令限期改 正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在（）内禁止参加政府采购活动，并予以通报。

摘要：本文通过对工程招标活动各环节工作的思考，揭示出工程招标活动的所具有的强制性、缔约性、程序性、时效性、竞争性固有本质，并通过对上述五大固有本质进一步深入思考，剖析出招标活动所具备的一系列内在特性。

本文旨使工程招标人员抓住招投标问题本质规律，摆脱表象、僵化工作思维，深层次体会招投标相关法律、法规的立法初衷与动因，进而能够轻松驾驭招标工作局面。

关键词：招标活动固有本质内在特性一、引言在工程招标过程中，招标代理接受招标人（一般为建设单位）委托，代理其履行法定招标程序。

项目管理单位接受建设单位委托，从建设过程管理角度对招标活动实施专业化监管。

在实际项目中，无论是招标人、代理机构、还是管理单位在处理招标问题时常出现如下情形：对招投标相关法律、法规条文理解过于表面化，照搬条文，机械化地执行招标程序；或对招标问题认识粗浅，找不到关键点，缺乏对原则的坚持以及对底线的把握，控制不好灵活度；或对招标问题的判断缺乏依据，决策不够果断等。

上述情形阻碍了招标活动顺利开展，甚至造成招标活动的终止或失败。

作者认为，上述情况出现的根源在于招标人、代理机构以及管理单位缺乏对招标活动固有本质和内在特性的认识，在处置招标问题上不能从深层角度审视和思考应对措施，没能树立以不变应万变的工作理念和方法。

二、招标活动固有本质与内在特性概述招标活动固有本质是指能够概括和揭示招标活动自身所具有的最根本、最直接的属性。

对于同一工程的勘察、设计、施工、监理招标或者对于完全不同工程的招标事项，虽然招标活动类别不同，但都具有相同或相似的本质，招标程序行为或招标活动过程中的各种现象均可理解为是招标活动固有本质的具体体现。

可以说，对招标活动固有本质的理解是认识招标问题的关键，是解决招标问题的出发点和落脚点，抓住固有本质就是抓住了解决招标问题的基本规律。

作者在大量招标工作实践基础上形成了对招标活动固有本质五方面的认识即：1）强制性本质；2）缔约性本质；3）程序性本质；4）时效性本质；5）竞争性本质。

《政府采购法》与《招标投标法》的矛盾与交叉适用范围《政府采购法》第4条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

《招标投标法》第2条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

《政府采购法》规定政府工程进行招标投标的，适用《招标投标法》；各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集采目录以内的或者限额标准以上的货物和服务均适用《政府采购法》。

而《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行招标投标的都适用《招标投标法》，也就是说不管是什么性质的单位，不管资金来源何种渠道，也不管是货物、工程还是服务项目，都要由该法规制。

2部法律同为第九届全国人大常委会颁布的法律，具有同等的法律效力，适用范围却出现了明显的冲突。

工程概念《政府采购法》第2条第6款本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

第2条第7款本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

《招标投标法》第3条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

《政府采购法》对工程的表述不包括工程建设项目的勘察、设计和监理，将其列入服务项目，而《招标投标法》将其列入工程项目，两法在工程概念的界定上不一致。

对采购人自行采购的限制《政府采购法》第18条采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。

《招标投标法》第12条第2款招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

《政府采购法》强调集中采购，《招标投标法》提倡自行采购，2部法律虽然都是为了规范采购行为，但立法的指导思想不一致。

邀请招标中对投标供应商的选择方式《政府采购法》第34条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择3家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

国家开放大学一网一平台电大《建筑工程项目招投标与合同管理》形考任务2及3题库答案形考任务2一、判断题（每小题2分，共20分）1 .工程项目施工招标程序是指主要从投标人的角度划分的招标活动的内容逻辑关系，其主要程序分为招标准备阶段、招标阶段、定标成交阶段工作。

O正确答案：错2 .工程项目施工招标一般划分为成立招标机构、招标准备和定标成交三个阶段。

O正确答案：错3 .招标前的准备工作由招标人完成，主要包括：建设工程项目报建、建设单位资质审查、招标备案和资格预审文件与招标文件的编制与送审。

O正确答案：对4 .招标阶段工作主要包括发布招标公告或资格预审公告、投标人的资格审查、发放招标文件、组织勘察现场和投标预备会、投标文件的接收，以及开标、评标和定标。

招标阶段是整个招标过程的实质性阶段。

O正确答案：错5 .招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是评标的重要依据，直接关系招标活动的成败。

（）正确答案：对6 .招标文件是招标过程中最重要的法律文件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据，也是订立合同的基础。

O正确答案：对7 .投标有效期指从投标开始日期到选定中标人并签订施工合同为止的这段时间，这个期限应在投标须知内予以明确。

O正确答案：错8 .所谓无标底招标，是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准，招标人只提出评标的标准和方法，投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。

O正确答案：对9 .标底是招标人编制的招标项目的预期价格。

招标工程的标底按定额编制，反映行业最高水平。

O正确答案：错10 .经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，采用量化的方式对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。

O正确答案：对二、单项选择题（每小题3分，共30分）I1建设工程项目（）是招标人招标活动的前提。

正确答案：报建12 .工程项目施工招标一般划分为O三个阶段。

正确答案：招标准备、招标实施和定标成交13 .招标机构的主要职责是：（）等。

政府采购法解释序政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。

我国自1996年开展政府采购试点工作以来，推行政府采购在加强财政支出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极作用，取得较好效果。

随着政府采购工作的深入开展、迫切需要通过立法予以进一步推动和规范。

众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过，自2003年1月1日起施行。

该法的颁布，是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得的重要成果，对于更好地贯彻落实党的十五届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

法律重在实施。

实施的前提是知法，只有知法才能更好地执法和守法。

知法必须先学好法，准确地掌握法律的精神及各项规定。

因此，在政府采购法施行以前，各级财政部门要加强学习，积极开展宣传培训活动，提高自身的思想认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设，并将实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。

政府采购的各当事人也要认真学习政府采购法，增强依法参加政府采购和依法保护自己合法权益的意识。

政府采购法对我国政府采购制度的建立以及政府采购工作作出了比较全面的规定，但这些规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。

为了帮助社会各界更好地了解政府采购法，指导政府采购法的宣传培训活动，本网特推出了“采购法专栏”，并以最大篇幅开设了"中华人民共和国政府采购法知识问答"专题。

该专题分别按照"立法目的"、"本法规定的含义"、"执行中应注意的问题"这一基本体例对政府采购法九章八十八条进行了逐条阐释，并前后照应，融会贯通。

建设工程中招标及评标的可行性分析摘要:阐述了国内外常用的各种招标方式及其适用范围，对于招投标活动，招标方式和评标方法的应用给出了可行性的建议。

关键词：建设工程；招标方式；评标方法；分析Abstract: this paper describes the commonly used at home and abroad and the applicable scope of bidding for the bidding activities, tender and bid evaluation methods of the application way feasible Suggestions are given.Keywords: construction project; Bidding; The evaluation methods; analysis一、概述招投标活动是一种国际上普遍运用的、有组织的巾场交易行为，是国际贸易，一种商品、技术和劳务的买卖方法。

招标和投标是贸易方式的两个方面。

必须招标的范围作出了进一步细化的规定。

要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标:1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上。

2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。

二、常用的国际招标方式1竞争性招标，招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其，对招标人最有利的投标人完成交易，它属于兑卖的方式。

有两种做法: a公开招标。

公开招标，无限竞争性招标采用这种做法时，招标人要在报刊上刊登招标公告，凡对该项招标内容有兴趣的投标人均有机会购买招标资料进行投标。

b选择性招标。

选择性招标又称邀请招标，它是有限竞标性招标采用这种做法时，招标人不在报刊上刊登公告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，通过资格预审后，由他们参与投标。

浅谈我国政府采购中现存的问题及对策一、题目：我国政府采购中的现存问题及对策探析二、问题一：政府采购制度存在的挑战近年来，我国政府采购市场规模越来越大，但政府采购制度也存在一些挑战，如采购程序不够透明，程序不规范，公示不及时等。

首先，政府采购的过程需要具备透明度，但是政府采购过程中存在信息不对称的情况，部分中介机构或个人可以从中获利，导致透明度降低。

其次，当前政府采购过程中程序方面仍有堵点，如流标、废标、重标等状况频繁发生，严重破坏了公平竞争原则。

同时，政府采购过程中的公示不及时，也导致有关方面难以及时获知招标项目信息及相关情况。

为应对这些挑战，政府需逐步优化政府采购的流程与规则，建设透明化政府采购平台，并健全相应的执法机制，保证政府采购审核评估工作的公开公正。

三、问题二：政府采购案件发生频繁政府采购案件发生频繁，给政府采购市场带来了很大的影响，并且对政府的公信力造成影响。

政府采购案件涉及到的范围比较广泛，如质量问题、清查问题、报批问题等等。

一些问题的出现，加剧了整个政府采购项目的复杂性，降低了采购效能。

为了防止政府采购案件的发生，应对问题进行有效监管，在招标前对供应商进行资质审查和信用评估，建立供应商黑名单制度。

加强政府采购意识和公共事务意识教育，强化员工职业道德教育，有效降低政府采购案件事发的几率。

四、问题三：政府采购信息公示不完整政府采购项目的信息公示十分重要，但当前政府采购项目的信息公示工作仍存在缺失和不规范的情况，政府采购过程中的信息公开程度较低，难以评估政府采购项目的效果、可行性和社会效益，阻碍了政府采购制度的进一步完善。

要解决这一问题，需要提高开放式公开采购项目信息的规范和完整性，制定有效的政府采购公示制度，并建立政府采购信息公示平台，以充分保障政府采购工作的公开性和透明度。

五、问题四：政府采购中的廉洁问题政府采购中的廉洁问题一直存在。

这是由于政府采购市场存在诸如商业贿赂、暗箱操作等黑暗交易现象。

国家开放大学《建筑工程招投标与合同管理》形考作业1-4参考答案形考任务1一、判断题（每小题2分，共20分）1．建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。

其中包括：发包人、承包人和工程咨询服务中介机构。

（√）2．发包人必须承担建设项目的全部责任和风险，对建设过程中的各个环节进行统筹安排，实行责、权、利的统一。

（√）3．建设工程交易中心的基本功能：信息服务功能、场所服务功能、监督管理职能。

（×）4．我国建筑市场的资质管理仅是指对从业企业的资质管理。

（×）5. 承发包是一种交易行为，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易。

（√）6．招标是招标人为签订合同而进行的准备，属要约。

投标是投标人相应招标人的要求参加投标竞争，属承诺。

（×）7．公开招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

（×）8．公开招标的优点是参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。

（×）9．邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

（√）10．邀请招标的特点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。

（×）二、单项选择题（每小题3分，共30分）1. （ ）是指商品交换关系的总和，除了以建筑产品为交换内容的市场外，还包括与工程建设有关的勘查设计、专业技术服务、金融产品、劳务、建筑材料、设备租赁等各种要素市场以及建筑商品生产过程及流通过程中的各种经济关系。

A. 狭义的建筑市场B. 广义的建筑市场C. 有形的建筑市场D. 无形的建筑市场2. 建筑市场是进行建筑商品和相关要素交换的市场，其主体不包括（ ）。

A. 承包人B. 发包人C. 政府主管部门D. 工程咨询服务中介机构3. 建筑市场的客体是（ ）。

第1篇一、引言招标作为一种重要的采购方式，在工程建设项目中得到了广泛应用。

然而，随着社会经济的不断发展，招标领域逐渐拓展至工程建设项目以外，涵盖了更多领域和行业。

本文将从工程建设项目以外的招标领域入手，探讨招标在多元化领域的应用和发展。

二、工程建设项目以外的招标领域1. 采购招标采购招标是招标领域的重要组成部分，除工程建设项目外，还广泛应用于以下领域：（1）物资采购：包括原材料、设备、办公用品等物资的采购。

（2）服务采购：包括物流、仓储、维修、咨询等服务的采购。

（3）信息技术采购：包括软件开发、系统集成、网络设备等信息技术产品的采购。

2. 资源配置招标资源配置招标是指通过招标方式对自然资源、国有资产等进行配置，以下列举几个主要领域：（1）土地资源招标：包括土地使用权出让、土地一级开发等。

（2）矿产资源招标：包括矿产资源勘查、开采等。

（3）国有资产招标：包括企业并购、股权转让等。

3. 公共服务招标公共服务招标是指通过招标方式对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域进行资源配置，以下列举几个主要领域：（1）教育领域招标：包括学校建设、教育设备采购等。

（2）医疗领域招标：包括医疗机构建设、医疗设备采购等。

（3）文化领域招标：包括文化设施建设、文化活动组织等。

4. 金融服务招标金融服务招标是指通过招标方式对金融机构、金融产品等进行选择和配置，以下列举几个主要领域：（1）金融机构招标：包括银行、证券、保险等金融机构的设立、并购等。

（2）金融产品招标：包括信贷、理财、基金等金融产品的采购。

（3）金融服务招标：包括金融咨询、风险管理、投资管理等服务的采购。

三、多元化招标领域的发展趋势1. 招标制度的完善随着招标领域的拓展，招标制度逐渐完善，包括招标法规、招标流程、招标机构等方面。

（1）招标法规：我国已制定了一系列招标法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。

（2）招标流程：招标流程逐渐规范，包括招标公告、投标、开标、评标、定标等环节。

*＊*＊建设工程招标采购管理办法（暂行）第一章总则第一条为进一步加强＊***工程建设项目管理,规范招标采购程序，确保工程建设高效有序地推进，本着“公开、公平、公正”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、浙江省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发［2009]22号)、＊＊市政府《关于进一步规范招标投标的实施意见》(湖政发[2010］31号)、《*＊市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》湖政办发〔2014〕67号、《*＊市市级部门限额以下工程发包规范管理办法（试行）》湖政办发〔2013〕70号、湖建纪发〔2013〕3号文件精神，结合集团公司实际制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及下属全资、控股子公司的各类新建、改建、扩建项目。

项目建设按属地管理原则组织招投标,隶属于**市公共资源交易中心的项目由集团项目督查部组织实施，非隶属于＊＊市公共资源交易中心的项目可参照本办法执行，或以备案形式将招投标相关文件资料报集团项目督查部.第三条本办法所称的招标包括公开招标、公开发包、直接发包、预发包。

公开招标适用于以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

原则上单项合同估算在50万以上(含50万)的工程项目均实行公开招标，公开招标方式为资格预审和资格后审.公开发包适用于单项合同估算价在5万以上(含5万)、50万元限额以下的工程。

直接发包适用于单项合同估算价在5万元限额以下的工程.预发包适用于一定周期内需多次发包、且类型内容相同、技术简单通用的限额以下工程.第四条招标项目必须坚持“公开、公平、公正、诚信、透明、择优“的原则，任何部门和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标.第二章招标机构的设置及职责第五条招标机构由招标领导小组、招标工作小组构成。

(一）招标领导小组人员构成及职责招标领导小组成员由集团公司分管领导、项目督查部负责人、监察法务审计部负责人、下属子公司负责人共同组成.招标领导小组工作职责：① 负责制定落实招标办法以及相关规定；② 决定涉及招标工作的重大事项;③ 组建招标工作小组并对其进行工作指导.（二）招标工作小组人员构成及职责招标工作小组由项目督查部分管领导及部门成员、拟招标单位分管领导、项目负责人及相关专业技术人员共同组成。