反垄断法条文解读

第1篇一、案例背景近年来，随着我国经济的快速发展，市场竞争日益激烈。

然而，一些大型企业为了保持其市场地位，采取垄断行为，限制市场竞争，损害消费者利益。

为了维护市场公平竞争，我国于2008年颁布了《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），旨在预防和制止垄断行为，保护消费者利益，促进社会主义市场经济健康发展。

本文将以一起典型的反垄断法案例进行分析，探讨反垄断法在市场竞争中的应用。

二、案例简介2016年，我国一家知名家电企业A公司，通过大量收购竞争对手的股份，逐步扩大市场份额，成为国内家电行业的龙头企业。

然而，A公司在扩大市场份额的过程中，采取了一系列垄断行为，如限制竞争对手产品销售、提高产品价格、强制捆绑销售等，严重扰乱了市场竞争秩序。

2017年，我国反垄断执法机构对A公司进行了调查，发现A公司存在滥用市场支配地位的垄断行为。

经过审理，法院判决A公司停止违法行为，并处以巨额罚款。

三、案例分析1. 案例定性本案中，A公司通过收购竞争对手股份，扩大市场份额，具备了市场支配地位。

根据《反垄断法》第十七条，具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

A公司限制竞争对手产品销售、提高产品价格等行为，属于滥用市场支配地位的垄断行为。

2. 案例审理本案中，反垄断执法机构对A公司进行了调查，收集了大量证据，证实了A公司存在垄断行为。

法院在审理过程中，充分考虑了A公司的市场支配地位、垄断行为对市场竞争的影响以及消费者利益等方面，依法作出了判决。

3. 案例启示（1）反垄断法在市场竞争中的应用具有重要意义。

本案表明，反垄断法可以有效预防和制止垄断行为，维护市场公平竞争，保护消费者利益。

（2）企业应自觉遵守反垄断法，不得滥用市场支配地位，损害消费者利益。

本案警示企业，垄断行为必将受到法律的制裁。

（3）反垄断执法机构应加强执法力度，对垄断行为进行严厉打击。

本案反映了我国反垄断执法机构在维护市场公平竞争方面的决心和能力。

第33卷第9期湖南科技学院学报V ol.33 No.9 2012年9月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Sep.2012从反垄断法宗旨看行政性垄断主体之规定比干尧（武汉大学 法学院，湖北 武汉 430000）摘 要：行政性垄断是中国反垄断法制定时的焦点问题，也是公认的难以解决的反垄断难题，虽然我国《反垄断法》明文规定了行政性垄断，但是在实践中，基于中国政治体制的原因，以行政长官个人意志来进行实质上的行政性垄断的情况时常有之，但是反垄断法却无法进行规制。

应该从反垄断法的宗旨出发，严厉打击利用公权力来实现私人意志的行为，并对行政性垄断的内涵予以厘清。

关键字：行政垄断；行政机关；行政性垄断主体中图分类号：D922.1文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）09-0129-03行政性垄断，顾名思义是与行政权力联系在一起的垄断行为，虽然我国反垄断法并没有使用行政性垄断这一说法， 而是使用了滥用行政权力排除限制竞争的表述，当然也没有就什么是行政性垄断作出相关的定义，可是学界对行政性垄断的定义大多相似：所谓行政性垄断，就是行政机关和法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织滥用行政权力，排除或限制竞争的一种违法行为。

[1]323行政性垄断是指行政主体滥用行政权力排除限制竞争的行为[2]315出于表述的方便，本文将对行政性垄断行为与行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的排除限制竞争行为，对行政主体和行政机关与法律法规授权的具有管理公共职能的组织做同一理解。

对于行政性垄断的研究，首先应当明确的是行政性垄断的构成要素是什么？对于这个问题，学界存在争议。

有学者认为，行政性垄断的构成要件包括主体、主观和客观三要件。

其中主体要件指地方政府和中央、地方政府部门，主观要件指行政权力的滥用，客观要件指对竞争的实质限制[3]，有学者则认为，行政性垄断的构成要件包括主体、客体、主观、客观四要件。

第1篇一、引言反垄断法作为维护市场公平竞争、保护消费者利益、促进经济发展的法律制度，在全球范围内具有重要地位。

我国自20世纪90年代开始引入反垄断法律制度，经过多年的发展，反垄断法律体系日趋完善。

本文将从反垄断案件中的法律内容出发，对相关法律条文、执法机构、案例分析等方面进行探讨。

二、反垄断法的基本原则1. 公平竞争原则公平竞争是市场经济的基本要求，反垄断法旨在维护公平竞争的市场环境。

企业应当遵循市场规则，不得从事垄断行为，以保障消费者的合法权益。

2. 保护消费者利益原则反垄断法将消费者利益放在首位，要求企业不得通过垄断行为损害消费者利益，确保消费者能够享受到物美价廉的商品和服务。

3. 公共利益原则反垄断法关注公共利益，要求企业在追求自身利益的同时，兼顾社会整体利益，不得损害国家经济安全、社会稳定和公共利益。

三、反垄断法的适用范围1. 反垄断法适用于所有市场主体，包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等。

2. 反垄断法适用于各类垄断行为，包括垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等。

3. 反垄断法适用于各类商品和服务市场，包括商品市场、服务市场、金融市场等。

四、反垄断案件的执法机构1. 国家市场监督管理总局：负责全国反垄断执法工作，制定反垄断法律法规，指导地方反垄断执法工作。

2. 省级市场监督管理部门：负责本行政区域内的反垄断执法工作，接受国家市场监督管理总局的指导和监督。

3. 市场监督管理部门：负责本行政区域内的反垄断执法工作，接受上级市场监督管理部门的指导和监督。

五、反垄断案件的法律内容1. 垄断协议（1）定义：垄断协议是指经营者之间达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

（2）种类：垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。

（3）法律后果：违反垄断协议，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。

2. 滥用市场支配地位（1）定义：市场支配地位是指企业在某一市场领域内具有控制力、影响力的地位。

反垄断法了解市场竞争和企业行为的规定近年来，随着全球市场的不断发展和企业竞争的加剧，反垄断法逐渐成为维护市场秩序和保护消费者权益的重要法律工具。

反垄断法主要通过规定市场竞争和企业行为，以促进公平竞争、防止市场垄断和滥用市场支配地位。

在本文中，我们将深入了解反垄断法对市场竞争和企业行为的规定。

一、市场竞争的规定反垄断法对市场竞争的规定主要包括以下几个方面：1. 禁止垄断协议和限制竞争协议根据反垄断法的规定，任何形式的垄断协议和限制竞争协议都是违法的。

这些协议包括价格垄断、市场分割、排他性供应等行为。

禁止此类协议的存在，可以有效促进市场竞争的公平和自由。

2. 禁止滥用市场支配地位反垄断法规定，企业在市场上获得支配地位后，不得滥用其地位对其他竞争对手进行不正当的限制或排挤。

例如，滥用市场支配地位来压低价格，抑制竞争等行为都是被禁止的。

3. 禁止垄断集中反垄断法对垄断集中行为也做了严格的规定，尤其是对跨行业的垄断集中更加警惕。

企业在进行横向、纵向、或是同一个市场上的收购或合并时，都需要经过反垄断审查，确保此类行为不会对市场竞争造成不良影响。

二、企业行为的规定除了规定市场竞争，反垄断法还对企业的行为做了具体规定，以维护市场公平和消费者权益。

1. 价格歧视和捆绑销售的禁止反垄断法规定企业不得对不同的购买者或地区进行价格歧视，并禁止企业通过捆绑销售等手段限制消费者的选择权。

这样的规定旨在维护市场公平，防止企业利用定价权力对消费者进行不合理的定价。

2. 虚假广告和不正当竞争的禁止反垄断法明确规定，企业在进行广告宣传时，不得发布虚假或误导性的广告内容。

此外，反垄断法还对企业间的不正当竞争行为进行了规范，例如不正当竞争手段、商业贿赂等行为都是被明确禁止的。

3. 监管和处罚措施为了确保反垄断法的有效执行，相关机构将监督企业的行为，并对违反反垄断法规定的企业进行处罚。

这些处罚措施包括罚款、禁止参与招投标、解除市场支配地位等，以此维护市场公平与秩序。

2012年，最高人民法院出台《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件 应用法律若干问题的规定》。
(二)反垄断法的立法目的
我国反垄断法在第1条规定："为了预防和制止垄断行 为，保护市场竞争，提高经济运行效率，维护消费者 合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健 康发展，制定本法。
其直接目的：是反对垄断和保护市场竞争 其最终目的：是提高经济效益和维护消费者的利益。
一些国家的反垄断法明文规定，企业的市场份额达到一定标准，就被 推定具有市场支配地位，例德国。一些国家的反垄断法对市场支配地 位的界定标准并无明文规定，而是由判例来确立规则。
对市场支配地位的界定无论采取何种模式，标准是趋同的。如果企业 的市场占有力超过70%，其市场支配地位是明显的；如果企业的市场 占有力不足30%，一般不具有市场支配地位；如果企业的市场占有率 在30%--70%之间，必须考虑其他一些进一步说明企业竞争地位的因 素。这些因素包括：其一，对新的竞争者进入市场的障碍；其二，企 业的财力；其三，企业垂直联合的程度；其四，企业转向生产其他产 品的可能性；其五，交易对象转向其他企业的可能性；其六，市场行 为（企业的某些交易行为与竞争条件下可能实施的行为相差越大，该 企业不受竞争制约的能力就越强）。
各国反垄断法列举的滥用市场支配地位的行为大致有二类：剥削性滥 用和妨碍性滥用。
剥削性滥用的典型表现形式是对交易相对人（包括供应者、顾客和 最终消费者）索取不合理的垄断高价。
妨碍性滥用是指，拥有市场支配地位的企业为了维护或进一步加强 其市场地位，往往凭借业已获得的市场支配地位，妨碍公平竞争，目 的是为了排挤竞争对手，或者阻碍潜在竞争者进入市场。
（二）滥用市场支配地位规制
对滥用市场支配地位的企业及其行为进行监督控制，被称为反垄断法 的三大支柱之一。

8月1日，中国酝酿了14年之久的素有“经济宪法”之称的《反垄断法》开始正式实施，国务院当天也成立了反垄断委员会。

这一法律将为保护消费者和市场秩序提供重要的法律武器。

法律实施当天，就有公司因涉嫌垄断而被起诉。

本文将为您解读哪些行为属于垄断行为，又有哪些容易误解的条款？反垄断法适用范围及规定的垄断行为：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

法律规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

经营者滥用市场支配地位包括以下几种行为：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇等。

一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有上述情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位。

经营者集中是指下列三种情形：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

下面是几条容易被大家误解的反垄断法条款：不反对大与强，不反对企业而是反垄断行为。

问：对于中国石化、中国移动、中国电信这样的巨无霸企业，可以依据《反垄断法》来治理吗？答：《反垄断法》反对的是垄断行为，而不是垄断企业，它的原则是反对以大欺小，倚强凌弱，反对的是滥用市场支配地位的行为，比如以不公平的高价销售商品，没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易。

《反垄断法》司法解释《反垄断法》司法解释 《反垄断法》司法解释⼀共16条,是最⾼⼈民法院在反垄断审判领域出台的第⼀部司法解释，下⾯是《反垄断法》司法解释详细内容。

为正确审理因垄断⾏为引发的民事纠纷案件,制⽌垄断⾏为,保护和促进市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,根据《中华⼈民共和国反垄断法》、《中华⼈民共和国侵权责任法》、《中华⼈民共和国合同法》和《中华⼈民共和国民事诉讼法》等法律的相关规定,制定本规定。

第⼀条　本规定所称因垄断⾏为引发的民事纠纷案件(以下简称垄断民事纠纷案件),是指因垄断⾏为受到损失以及因合同内容、⾏业协会的章程等违反反垄断法⽽发⽣争议的⾃然⼈、法⼈或者其他组织,向⼈民法院提起的民事诉讼案件。

第⼆条　原告直接向⼈民法院提起民事诉讼,或者在反垄断执法机构认定构成垄断⾏为的处理决定发⽣法律效⼒后向⼈民法院提起民事诉讼,并符合法律规定的其他受理条件的,⼈民法院应当受理。

第三条　第⼀审垄断民事纠纷案件,由省、⾃治区、直辖市⼈民政府所在地的市、计划单列市中级⼈民法院以及最⾼⼈民法院指定的中级⼈民法院管辖。

经最⾼⼈民法院批准,基层⼈民法院可以管辖第⼀审垄断民事纠纷案件。

第四条　垄断民事纠纷案件的地域管辖,根据案件具体情况,依照民事诉讼法及相关司法解释有关侵权纠纷、合同纠纷等的管辖规定确定。

第五条　民事纠纷案件⽴案时的案由并⾮垄断纠纷,被告以原告实施了垄断⾏为为由提出抗辩或者反诉且有证据⽀持,或者案件需要依据反垄断法作出裁判,但受诉⼈民法院没有垄断民事纠纷案件管辖权的,应当将案件移送有管辖权的⼈民法院。

第六条　两个或者两个以上原告因同⼀垄断⾏为向有管辖权的同⼀法院分别提起诉讼的,⼈民法院可以合并审理。

两个或者两个以上原告因同⼀垄断⾏为向有管辖权的不同法院分别提起诉讼的,后⽴案的法院在得知有关法院先⽴案的情况后,应当在七⽇内裁定将案件移送先⽴案的法院;受移送的法院可以合并审理。

的同时 ，可能会损害反垄 断执法 的公平 和正义 。
由于该原则过 于绝对 ，不进行必要 的经济分析 ，
具体规定 中将两类 垄断协议分别 作 了规定 。其 不考虑经营者达成垄断协议是否存在合理理 由， 就认定该垄断协议 中，反垄断法 》 十三条是关于横 向垄断协议的 是否存在促进 竞争 的效果等 ， 《 第
往往对市 场竞争产 生严重负面影响 ， 并且对 经营者 达成 的垄断协议 ， 这些经营者处于同一经 议 ， 济层面 ， ， 如 销售 同类 产品或者提供 同类服务 的 社会和经 济发展一般不会 产生任何积极 价值的
经营者。纵 向垄断协议是指处于不 同经济层 面 ， 不具有直接竞争关系 的经营者达成的垄 断协议 。
々 ∥
济生活 ， 过对经 营者达成垄断协议 的多种 因素 通 进行综合性 分析判定 ，其结果更 为准确 和公 正。 但合理原则 也存在 一些不足 ： 一是 由于运用合理
原则 ，反 垄 断执 法 工 作 变 得 十 分 复 杂 和 繁 重 ， 需
合理 原则 指 判定 经 营 者实 施 的垄 断 协议 行 为 是 否违 法 ， 在 具体 分 析 经 营者 行 为 的 目的 、 为 要 行
否 违 法 的两 大 基本 原则 。 两个 原 则 是 由美 国 法 这
院在 司法实践 中首先创立 的，其主要 内容是 ， 对
不 同 的垄 断 协 议 采 用 不 同 的违 法 性 判 断 原则 。 本 身违 法 原 则 ，是 指 只 要 经 营 者 实 施 了 法
根 据参与垄 断协议 的经 营者之 间是 否具有 律 禁止 的特定 的垄断协议 ，无 需考虑实施垄 断 竞争关 系 ， 一般将垄断协议 分为横 向垄断协议和 协议可能存在 的其他 因素 ，而直接认定该垄 断 纵 向垄 断协议 。 横向垄 断协议是具有竞争关 系的 协议具有违 法性 。适用本 身违法原则 的垄 断协

反垄断法13条解读
根据现行反垄断法相关配套规则，国家市场监管总局将经营者集中分为“简易案件”和“非简易（普通）案件”两类进行审查。

根据新《反垄断法》第13条，国家市场监管总局将健全“经营者集中分类分级审查制度”，而2022年6月27日发布的《经营者集中审查规定（征求意见稿）》则规定，“市场监管总局可以针对涉及国计民生等重要领域的经营者集中，制定具体的审查办法”。

按此，国家市场监管总局未来可能针对民生、金融、科技、媒体等领域制定专门的审查办法，此外，也不排除国家市场监管总局制定相关标准，将特定情形的经营者集中案件的审查权限下放至省级反垄断法执法机构的可能。

对纵向协议的分析将适用合理分析原则，新《反垄断法》并未对现行《反垄断法》第13条所列纵向垄断协议类型进行修订，仍聚焦于“纵向价格维持（RPM）”行为，但在第13条下新增两款，其中第一款为“对前款第一项和第二项规定的协议，经营者能够证明其不具有排除、限制竞争效果的，不予禁止”，即明确对纵向价格维持的分析和性质判定应适用“合理分析原则”，而非“本身违法原则”。

合理分析原则（rule of reason）和本身违法原则（illegal per se）是欧盟、美国等主要反垄断司法辖区在其长期反垄断执法和司法过程中所形成的对垄断协议行为的认定思路。

简而言之，适用合理分析原则意味着反垄断执法机构在对某一涉嫌垄断协议进行分析时需要先
行认定该等行为具有现实或潜在的反竞争效果，否则不得认定相关行为违反了反垄断法进而对相关经营者进行处罚；如适用本身违法原则，则对相关行为是否具有反竞争效果的分析和认定将不会构成反垄断
执法机构认定相关行为具有违法性的前提，反垄断执法机构可径行认定相关行为违反了反垄断法并作出处罚。

第1篇一、概述反垄断法，全称为《中华人民共和国反垄断法》，是我国为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益，促进社会主义市场经济健康发展而制定的一部重要法律。

自2008年8月1日起施行以来，反垄断法在维护市场公平竞争、促进经济健康发展等方面发挥了重要作用。

二、立法目的和适用范围（一）立法目的1. 预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争；2. 提高经济运行效率，维护消费者利益；3. 促进社会主义市场经济健康发展。

（二）适用范围1. 在中华人民共和国境内发生的垄断行为，适用本法；2. 外国经营者在中国境内发生的垄断行为，适用本法；3. 中国境内经营者对外国经营者发生的垄断行为，根据情况，可以适用本法。

三、垄断行为（一）垄断协议垄断协议是指经营者之间达成的具有排除、限制竞争效果的协议、决定或者其他协同行为。

包括：1. 价格垄断协议；2. 限售垄断协议；3. 限购垄断协议；4. 限制出口垄断协议；5. 限制进口垄断协议；6. 限制新进入垄断协议；7. 限制合并垄断协议；8. 其他具有排除、限制竞争效果的垄断协议。

（二）滥用市场支配地位滥用市场支配地位是指具有市场支配地位的经营者，利用其市场支配地位，排除、限制竞争的行为。

包括：1. 抬高价格；2. 搭售或者附加不合理条件；3. 拒绝交易；4. 限定交易相对人；5. 限定交易方式；6. 其他滥用市场支配地位的行为。

（三）经营者集中经营者集中是指经营者通过合并、收购、合营等方式，达到一定规模，可能排除、限制竞争的行为。

包括：1. 合并；2. 收购；3. 合营；4. 其他可能排除、限制竞争的经营者集中。

四、反垄断执法机构及其职责（一）反垄断执法机构1. 国家市场监督管理总局；2. 省级市场监督管理部门；3. 直辖市市场监督管理部门。

（二）职责1. 调查和处理垄断行为；2. 审查经营者集中；3. 制定和发布反垄断指南；4. 组织开展反垄断培训；5. 宣传普及反垄断法律知识；6. 其他反垄断执法职责。

反垄断法第四条解读
《反垄断法》第四条规定，“国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

”
这一条的解读如下：
1. 制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则：这意味着反垄断法需要适应社会主义市场经济的特点，制定出符合市场经济发展规律的竞争规则。

2. 完善宏观调控：这表明国家需要通过宏观调控手段来维护市场的稳定和平衡，防止市场失灵和垄断行为的出现。

3. 健全统一、开放、竞争、有序的市场体系：这是反垄断法的目标之一，旨在建立一个统一、开放、竞争有序的市场体系，促进市场经济的健康发展。

总的来说，《反垄断法》第四条是为了维护市场的公平竞争，防止垄断行为的出现，促进社会主义市场经济的健康发展。

论我国《反垄断法》中有关纵向垄断协议的规定（一）《反垄断法》第14条分析《反垄断法》第14条规定禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本条是对纵向垄断协议类型的规定。

纵向协议是指在生产或者销售过程中处于不同阶段的经营者之间（如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间等）达成的协议。

由于纵向协议的经营者之间多数不具有竞争关系，本条对纵向协议界定为经营者与交易相对人之间达成的协议。

1从条文的内容来看，本条仅仅明确规定了纵向垄断协议的一种表现形式——转售价格维持，就是生产商或供应商指定经销商或者批发商向顾客转售商品的价格，包括固定价格和限制最低转售价格，而这两种纵向价格限制形式是本身违法的。

本条并未规定纵向限制中其他若干种常见形式，而仅使用了“国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议”这样的兜底条款加以涵盖。

总体而言，本条对纵向垄断协议的规定填补了我国法律制度对纵向限制的规定缺位，也使规制纵向限制有了最根本的法律依据。

但是规定过于原则化，而且只明确禁止了价格限制和最低转售价格维持。

给人的印象是《反垄断法》的纵向限制规定仅停留在表面的形式区分阶段，而没有深层次地考察这种限制行为对市场的影响。

所以应当辩证地看待《反垄断法》第14条，研究得失，为进一步地深化和完善相关规定打下基础。

1.第14条的成功之处（1）适应我国当前国情我国正在建立社会主义市场经济，这是一个前无古人的事业。

所谓“前无古人”，就是说我们缺乏经验和传统、缺乏足够的制度资源和理论资源。

我们不得不在改革中逐步积累经验，实际是积累资源，逐步建立起一种“传统”，使个人、企业以及政府机构都能逐渐接受或习惯市场经济的运作。

中国的经济改革和法治建设都因此必然显示出一种渐进的模式。

2说得直白些，我国的经济改革和法治建设都要“摸着石头过河”。

在这个过程中，必然要面对的是政治、经济和文化1全国人大法制工作委员会经济法室编：《<中华人民共和国反垄断法>条文说明、立法理由及相关规定》，北京大学出版社2007年版，第14页。

反垄断法条文释义
标题：《反垄断法条文解读：促进公平竞争的法律工具》
正文：
反垄断法是一项重要的法律工具，旨在维护公平竞争的市场环境。

在现代商业活动中，垄断行为可能导致不公平的竞争，损害市场利益和消费者权益。

因此，反垄断法的条文起到了引导企业行为、维护市场竞争的重要作用。

首先，反垄断法的主要目标是防止市场上出现垄断行为。

垄断是指市场上某个企业或少数几家企业通过控制市场份额、价格操纵等手段，垄断市场资源，限制其他竞争对手的进入和发展。

根据反垄断法的规定，垄断行为会受到严厉的处罚。

通过对垄断行为的预防和打击，反垄断法能够保持市场公平竞争的局面。

其次，反垄断法还对滥用市场支配地位的行为进行了明确的禁止。

市场支配地位是指企业在某个特定领域中具有较大的市场份额，可以单方面决定价格和市场规则。

滥用市场支配地位的企业可能采取
垄断定价、拒绝合理交易、限制竞争对手等行为，从而阻碍了市场中其他企业的发展。

反垄断法对这种滥用行为进行了限制和处罚，以维护市场的公平竞争。

此外，反垄断法还规定了企业之间的合并和收购行为。

在市场竞争中，企业之间可能通过合并或收购来扩大市场份额，但这种行为也可能导致市场垄断。

因此，反垄断法对企业的合并和收购行为进行了审查和监管，以防止市场出现过度集中和垄断。

总而言之，反垄断法是维护市场公平竞争的法律工具。

通过预防和打击垄断行为、限制滥用市场支配地位、规范企业合并和收购行为，反垄断法确保了市场环境的公平性和健康稳定的发展。

在商业活动中，企业应当遵守相关反垄断法规定，促进公平竞争，共同推动市场的繁荣和发展。

二 零 二 二 年
新“反垄断法”
之“安全港” 规则
引言
在2022年8月1日起施行的新《反垄断法》中，垄断协议一章第 18条第3款正式将“安全港”规则引入我国反垄断法领域，成为我 国反垄断法修订的一大亮点。该款正式规定：经营者能够证明其在 相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准，并符 合国务院反垄断执法机构规定的其他条件的，不予禁止。
二、域外“安全港”规则
例如，在美国《横向合并指南》（the Horizontal Merger Guidelines）中，美国执法机关规定HHI指数增加低于100点的合并 通常不具有降低市场竞争的效果，不需要进一步审查。
二、域外“安全港”规则
在美国司法部与联邦贸易委员会于2000年发布的《竞争者间合 作反垄断指南》中，设立专门章节对经营者与竞争者之间进行合作 研究、研发的行为提供了安全区。根据该指南，安全区规则不适用 于“本身违法”的垄断协议，需要经过详细市场分析的审查，或适 用经营者合并分析的竞争者间合作。除此以外，当合作的所有经营 者在每个相关市场内的市场份额不超过百分之二十时，美国反垄断 执法机关对竞争者之间的相关合作不进行审查。
一、制度功能
学界及实务界普遍认为，“安全港”规则为市场主体指明了合 法与违法的边界，为市场主体提供了执法透明度。正如国家市场监 管总局在《关于制定<禁止垄断协议行为的规定（征求意见稿）>的 说明》中提到的，“安全港”制度对为经营者提供更清晰的指引具 有重要意义。这将进一步为市场主体节约合规成本，激发港”规则的确立，有助于提高反垄断执法、司法 的效率。反垄断执法、司法资源是有限的，反垄断机构不可能审查 所有可能对竞争产生影响的案件，只能将执法、司法资源集中在对 竞争损害较大的市场行为上。通过“安全港”规则的贯彻，将一部 分处于“安全港”内的市场行为排除在审查范围之外，有利于反垄 断机构集中优势力量处理更为复杂的案件。

中华人民共和国反垄断法（草案）第一章总则第一条为了保护市场竞争，防止和制止垄断行为，提高经济运行效率，维护经营者、消费者合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

对本法规定的垄断行为，有关法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

前款第（一）项所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或-7楼者其他协同行为。

第四条本法所称经营者，是指在相关市场内从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。

本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就相关商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的范围或者区域。

第五条国务院设立反垄断委员会。

国务院反垄断委员会负责领导、组织、协调反垄断工作。

国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。

国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

第六条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称公共组织）不得滥用行政权力，排除、限制竞争。

国家依法加强和完善对行政权力运行的规范和监督，并通过深化改革，转变政府职能，防止和消除滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

第二章垄断协议第七条禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定、维持或者变更商品价格的；（二）限制商品的生产数量或者销售数量的；（三）分割销售市场或者原材料采购市场的；（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的；（五）联合抵制交易的；（六）反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

取向 ,是整个反垄断法 的一般 条款 。在我 国市场 经济 体制 尚不完善 ,市场经济活动中存有大量非市场因素的背景 下 , 本条 款的 规定有特殊的意义 。
一、性质判定 ———反垄断法的一般条款
罗纳 德 ·德沃金在批判实证主义法学理论基础上提出 规则 —政 策 —原则 的法的模式 ,即认为法是由规则 、政策和 原则 三要 素构成 的 。其 中 ,政策 是“规 定一个 必 须实现 的 目标 ,一般是关于社会的某些经济 、政治或者社会问题的改 善 ”。原则是“公 平 、正 义的 要求 ,或 者 是其他 道 德层面 的 要求 ”[6 ] 。我国学者在扬弃自然法学 派关于 法的模式 划分 的思 想基 础上提出 ,法的 要素可 分为规 则 、原 则和概 念 [7 ] 。 其中 法律 原则是可以作为 规则的 基础或 本源的 综合性 、稳 定性原理 和准 则 ,它不预先设定任何确定的 、具体的事实状 态 ,没有规定具体的权利和义务 ,更没有规定确定的法律后 果 。但是 ,它指导和协调着 全部或 某一领 域的社 会关 系的 法律 调整 机制 。这 实质 上是 把德 沃金 关于 法 的模 式中 的 “政策 ”与“原 则 ”统称 为法 律原 则 ,并进 一步 将“政 策 ”称 为政 策性 原则 ,将“原 则 ”称为公 理性原则 。而对于法 律原 则的 表现 形式 ,我国台 湾学者 黄茂荣 认为 ,制定法或甚至习惯法 之明文的 法律 原则 ;二是存于法律基础 ,即虽不以原则的型 态为法律 规定 所明 定 ,却以该法律原则为立法旨意 ;三是存 于法律上 面 ,此法律原则非但未为法律明文规定 ,且不能明 显的 归纳 出 ,而其效力 来自于 正义或与 正义相 关之基 本价 值 [8 ]。当法律原则为法律 明文所 规定时 即为一 般条款 ,法

第1篇一、引言反垄断法，又称反托拉斯法，是指旨在预防和制止垄断行为，保护市场竞争，维护消费者利益，促进社会主义市场经济健康发展的一系列法律法规。

我国《反垄断法》于2008年8月1日起施行，是我国市场经济体制下的一部重要法律。

本文将详细介绍我国《反垄断法》的主要法律规定。

二、反垄断法的立法目的和基本原则1. 立法目的（1）预防和制止垄断行为，维护市场竞争秩序；（2）保护消费者利益，提高社会整体福利水平；（3）促进社会主义市场经济健康发展，实现国家经济战略目标。

2. 基本原则（1）公平竞争原则：禁止垄断行为，维护公平竞争的市场秩序；（2）市场准入原则：鼓励和支持企业进入市场，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；（3）公开、公正、公平原则：反垄断执法机关在执法过程中，应当公开、公正、公平地处理案件；（4）经营者自主原则：尊重经营者自主经营的权利，不得干预企业合法经营活动。

三、反垄断法的适用范围1. 主体范围（1）垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为；（2）涉及垄断行为的经营者、行业协会、政府部门等。

2. 地域范围《反垄断法》适用于中华人民共和国境内发生的垄断行为，包括境内企业、行业协会、政府部门等。

四、垄断行为的认定标准1. 垄断协议（1）垄断协议的定义：两个或两个以上经营者为限制竞争而达成的协议、决定或者其他协同行为；（2）垄断协议的类型：横向垄断协议、纵向垄断协议；（3）垄断协议的认定标准：具有排除、限制竞争的效果，损害消费者利益。

2. 滥用市场支配地位（1）市场支配地位的定义：一个或多个经营者控制一定市场份额，对其他经营者、消费者具有重大影响，能够排除、限制竞争的地位；（2）滥用市场支配地位的表现形式：拒绝交易、搭售、限定交易、不公平价格等；（3）滥用市场支配地位的认定标准：具有排除、限制竞争的效果，损害消费者利益。

3. 经营者集中（1）经营者集中的定义：两个或两个以上经营者合并、分立、收购、合并、控股等；（2）经营者集中的认定标准：可能对市场竞争产生不利影响，损害消费者利益。