第十二讲 文化产业政策

天津市人民政府办公厅关于鼓励和支持我市文化产业发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅关于鼓励和支持我市文化产业发展的实施意见（津政办发〔2011〕52号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为认真落实《中共天津市委天津市人民政府关于打好文化大发展大繁荣攻坚战的实施意见》（津党发〔2010〕3号）和市人民政府《关于印发天津市文化产业振兴规划和第一批文化产业振兴重点工作计划的通知》（津政发〔2010〕1号）要求，加快推进文化产业发展，实现建设文化强市的目标，根据国家和我市有关政策规定，经市人民政府同意，现就鼓励和支持我市文化产业发展提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，把发展文化产业作为加快我市经济发展方式转变的重要内容，创新工作和思路，落实市委、市政府关于打好文化大发展大繁荣攻坚战的实施意见，在推动文化产业发展的思想观念、工作方式和政策措施等方面实现新的突破，大力改善文化企业的发展环境，不断增强发展活力，促进我市文化产业实现跨越式发展，文化产业总体水平达到全国前列。

二、财政扶持政策（一）充分发挥天津市文化产业发展专项资金的作用，由市委宣传部、市财政局按照相应的使用和管理办法，采取贴息、补助和奖励等方式，支持文化企业发展。

（二）科技型中小文化企业享受《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》（津党发〔2010〕9号）的相关政策。

（三）从市经济和信息化委管理的专项资金中安排相应资金，支持软件产业发展；从市发展改革委管理的服务业引导资金中安排相应资金，支持文化创意产业发展；从市商务委管理的专项资金中安排相应资金，支持会展项目发展；从市旅游局管理的专项资金中安排相应资金，扶持旅游特色村建设。

国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示20世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。

它是信息时代知识经济的产物,是文化产业发展到“创意”时代必然产生的一种新型业态。

它独特的产业特征,对于一个国家或地区经济的增长、产业结构的调整和升级、城市竞争力的增强以及新的就业机会的增加等方面都具有重大的促进作用，已经发展成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志之一.目前,英、美、日等许多发达国家都纷纷把这一产业作为战略产业和支柱产业，制定了一系列政策支持其大力发展，形成了自己独具特色的发展经验，产生了巨大的经济效益和社会效益，因此学习和借鉴这些发达国家文化创意产业发展的政策经验,对于促进我国文化创意产业的发展,加快转型升级，拉动经济增长，建设资源节约型和环境友好型社会，都有十分重要的意义.一、国外文化创意产业发展的政策支持举措当前，文化创意产业这一新型产业已成为世界发达国家和地区经济文化发展的重要潮流.然而,作为一个新兴的产业，它的发展离不开政府政策的大力支持。

纵观国内外文化创意产业发展较为成熟的国家和地区，政府所制定的相关的产业政策对于当地文化创意产业的发展都起到了重要的推动作用。

（一)英国：强化政府部门与社会各界之间的合作20世纪80年代，英国为了走出当时经济低迷的局面最早明确提出了发展“创意产业”的概念。

1997年，英国首相布莱尔上任后就成立了“创意产业特别工作组”，把发展文化创意产业作为振兴英国经济的着力点，截至2008年，文化创意产业就已经成为了英国就业人口最大的产业和产值仅次于金融服务业的第二大产业。

英国是当今世界上第一个利用政策推动文化创意产业发展的国家，自“创意产业”的概念提出之后，为推动本国文化创意产业的发展，打破部门壁垒，英国新工党政府对有关政府部门进行了重新整合。

首先将主管文化等部门的“国家遗产部”更名为“文化、媒体与体育部"，并任命该部首长为内阁成员，主管文化、新闻、体育事务.其次，在文化创意产业的管理过程中，英国政府将重点放在政府各部门与社会各界之间的政策协调合作方面。

186中国文化产业兴起的背景解读金云琴 国防大学军事文化学院摘要：文化产业是全世界公认的“朝阳产业”，蕴含无限商机。

文化产业正在中国崛起，贯穿在国民经济发展的各个领域。

文化产业在当代中国的崛起有两大契机：国家政策的支持和现代化经济的快速发展催生了文化产业；大众文化时代的到来和“日常生活审美化”浪潮的风行为文化产业搭建了一个全新的平台，推动文化产业走向兴盛，成为国民经济支柱性产业。

关键词：文化产业；十二五；十三五；大众文化；日常生活审美化2018年11月3日，中国美•文化产业论坛——文化主题沙龙在海滨城市大连举行，吸引了众多文化产业业内人士参会。

越来越多的中国人响应时代潮流，借助互联网，将崭新的文化创意与美学相结合，赋予中国传统文化以时代之美，作为一种新兴的“朝阳产业”，文化产业正在中国崛起，贯穿在国民经济发展的各个领域。

一、文化产业兴起的时代背景国家政策的支持和现代化经济的快速发展是推动文化产业兴盛的一大契机，早在20世纪70年代末，中国的文化产业就已经开始预热起步，2009年7月22日，国务院常务会议审议通过了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业的发展已经被提高到了国家战略层面，成为中国国民经济发展新的增长点；2011年3月14日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》正式颁布，“十二五”规划纲要将文化产业作为我国产业结构调整的重要突破口，十七届六中全会明确指出要建设社会主义文化强国，文化产业发展逐步走向正轨；2017年4月，国家文化部印发《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，明确指出文化产业已经成为国民经济支柱性产业，“十三五”时期要大力培育一批具有核心竞争力的文化企业，优先发展重点文化产业项目，着力创建一批国家级文化产业园区等，乘着国家大力发展文化经济的东风，文化产业的发展可谓方兴未艾。

2018年2月28日国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，中国人均GDP 已经达到8836美元，按照目前经济增长的稳定态势，大约在2022年，中国将跻身高收入国家行列。

文化立法领域专家解读《文化产业促进法（草案送审稿）》一提问：教科文卫领域目前已经拥有八部法律，《文化产业促进法》将扮演怎样的角色？朱兵：在中国特色社会主义法律体系中，文化立法一直以来都被视为短板。

我国现行有效法律有270多部，但长期以来文化领域只有《文物保护法》《非物质文化遗产法》和《著作权法》，俗称“两部半”。

这一弱势局面直到十二届全国人大后才得以扭转，从2016年11月《电影产业促进法》获得通过，到2016年12月《公共文化服务保障法》，再到2017年11月《公共图书馆法》的通过，我们可以看到文化领域的相关法律出台时间越来越短，争议越来越少，共识越来越多，这些转变折射出的是党和国家对文化领域的重视程度越来越高。

人民对文化的热爱和需求让文化立法有着深厚的土壤，研究文化立法，就是要在这样一片深厚的土壤上，为广大人民群众提供一个相对完备的法治保障环境。

《文化产业促进法》是文化领域一部重要的基础性法律，它的制定必将对新时代我国文化建设和文化产业发展产生深远而持久的影响。

提问：《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》（以下简称《送审稿》）对文化市场进行了独立成章的论述，您对此如何看待？朱兵：我国文化产业作为一个新兴产业和特殊产业，还处在起步发展的初级阶段，产业发展中难免会出现市场失灵状况和市场不能解决的问题。

《送审稿》注重充分发挥市场作用和更好發挥政府作用，明确提出要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，培育和发展各类文化产品和要素市场，维护文化市场秩序，加强文化市场监管和执法，建立文化市场诚信体系，让市场在资源配置中的作用最大程度地释放出来，同时履行好政府引导调控和监督管理职能，加强政府公共服务，有效维护文化安全。

提问：您如何看待《文化产业促进法》在新时期我国文化治理现代化中的作用？朱兵：像上周在北京商务印书馆召开的主题为“新时期我国文化治理现代化的战略选择——学习贯彻十九届四中全会精神研讨会”上讲到的，很多学者都谈到文化法制的重要作用。

中国特色社会主义文化建设与理论一、单项选择题：1-5 DABDA 6-10 ADBCA二、多项选择题：1 AE2 BCD3 ABCDE4 ABCDE5 BCD6 ABD7 ABDE8 ABCDE9 ABCDE 10 ABCDE三、辨析题：1.“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。

”（1）这句古汉语的意思是：只要米仓充实，衣食丰足，人们物质生活好了，就会讲究礼节，知道荣辱，重视精神道德。

（2）这句话有一定的道理，它说明精神文明是以物质文明为基础的。

但是，有了一定的物质文明并不意味着会自然而然地产生与它相适应的精神文明，精神文明与物质文明的发展并不总是同步的。

这就是说，无论从社会或者是从个人来说，物质生活好了，如果不抓精神生活、社会风气，它不会自然而然就好起来的。

（3）当前在改革开放和进行现代化建设的条件下，以经济建设为中心，大力加强物质文明建设，同时也要十分重视精神文明建设，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。

2.市场经济对社会主义精神文明产生了消极影响。

本命题错误。

发展社会主义市场经济有利于增强人们的自立意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神；有利于提高广大群众学文化、学科学、学技术的积极性和自觉性，使社会主义的优越性进一步发挥出来。

同时，市场自身的弱点和消极方面也会反映到精神生活中来，给精神文明建设带来不可忽视的影响。

因而，社会主义精神文明建设必须引导人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和共富、经济效益和社会效益等关系，反对见利忘义、唯利是图，形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观，形成健康有序的经济和社会生活规范。

3.社会主义初级阶段的文化是多元文化，与此相适应，其指导思想也是多元的。

本命题错误。

(1)社会主义初级阶段的文化是一种多元文化。

但在这种多元文化中，必须保证指导思想的一元化，而决不能搞指导思想的多元化，这个指导思想就是马克思主义。

(2)马克思主义的指导地位是这种多元文化的主心骨。

2017国家文化政策文化政策是党和国家领导文化建设的重要手段,为新时期文化的大发展、大繁荣提供了政策保障,又是推进文化体制改革、内容创新从而更好地满足人民群众文化需求的关键。

以下是店铺为大家整理的关于2017国家文化政策，给大家作为参考，欢迎阅读!影响文化产业发展的政策文件及解读一、公共文化服务保障法2016年12月25日，十二届全国人大会第二十五次会议以148票赞成、2票弃权表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

将于2017年3月1日起施行的这部法律，将有力促进基本公共文化服务标准化均等化、提升服务效能，切实保障人民群众基本文化权益。

公共文化服务保障法共六章65条，对公共文化设施建设与管理、公共文化服务提供、保障措施、法律责任等分别作了详细规定。

当天下午，十二届全国人大会第二十五次会议闭幕后，全国人大会办公厅召开新闻发布会，全国人大会委员、教科文卫委员会主任委员柳斌杰，文化部部长助理于群，全国人大会法工委研究室主任梁鹰出席发布会，并就公共文化服务保障法相关问题回答记者提问。

与此同时，文化部负责人也接受了新华社记者采访，就相关问题进行了解读。

二、文博创意产业中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，留下了极其丰厚的文化遗产。

文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。

加强文物保护，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。

值得一提的是，近两年来，故宫在艺术衍生品上可谓动静颇多。

从“金榜题名笔”到“顶戴花翎官帽伞”，故宫将许多珍品以艺术衍生品的方式进行开发和传播，让大众能够通过手机下载、微信互动、网络购买的方式，不用进故宫也能欣赏、购买或收藏“艺术珍品”。

深圳市文体旅游局关于印发《深圳市文化创意产业园区认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市文体旅游局•【公布日期】2016.11.16•【字号】深文体旅〔2016〕507号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化正文深圳市文体旅游局关于印发《深圳市文化创意产业园区认定管理办法》的通知各区（新区）文化产业主管部门：为加强文化创意产业园区认定管理工作，结合我市实际，我局修订了《深圳市文化创意产业园区认定管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

深圳市文体旅游局2016年11月16 日深圳市文化创意产业园区认定管理办法第一章总则第一条为促进全市文化创意产业健康快速发展，推动全市文化创意产业园区建设，明确市级文化创意产业园区认定的标准、条件和监督管理措施，特制定本办法。

第二条本办法所称文化创意产业园区是指以文化创意为主要内容，主导产业明确、公共服务完善、基础设施完备、文化氛围浓厚、文化创意企业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用的特定区域。

第三条深圳市文体旅游局负责市级文化创意产业园区的认定和指导、考核工作，区文化产业主管部门负责辖区内市级文化创意产业日常监督管理工作。

第四条市级文化创意产业园区原则上每2年认定一次。

第二章认定标准及程序第五条申报认定“市级文化创意产业园区”应具备下列条件：（一）有完整的园区建设和发展规划，并符合深圳城市总体规划和文化创意产业发展规划；在土地、消防、安全、环保等方面符合相关规定。

（二）有明确的行业特色和定位，属于深圳文化创意产业政策确定的重点发展领域。

（三）新认定的市级文化创意产业园区建筑面积不低于2万平方米（特色鲜明、商业模式创新，具有引领示范作用的可放宽到不低于1万平方米），入驻文化创意企业20家以上，且已入驻文化创意企业数量和运营收入均不低于全部入驻企业总量和全部入驻企业运营收入的60%；园区招商率完成80%以上；园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。

高一政治文化与社会试题1.文化是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品。

对此，下列理解正确的是（）A．文化是人类社会和自然界共有的现象B．文化是脱离经济、政治而独立存在的自然现象C．人的文化素养是与生俱来的D．文化是人类社会特有的现象【答案】D【解析】文化是人类社会特有的现象，是由人所创造、为人所特有的，故①项表述错误，不能入选；经济发展是文化发展的基础，一定的文化由一定的经济、政治所决定，故B项表述错误，不能入选；每个人所具有的文化素养，不是天生的，二是通过对社会生活的体验，特别市通过参与文化活动、接受文化知识教育而逐步培养出来的，故C项表述错误，不能入选；D项是关于文化特征的正确表述，符合题意，可以入选。

因此，答案是D项。

【考点】本题考查文化的特征。

2. 2013年3月5日，温家宝在第十二届全国人民代表大会第一次会议作政府工作报告时指出，国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%。

从文化角度看，教育发展需要财政支持说明（）A．经济发展了文化就能发展B．经济发展是文化发展的基础C．增加教育支出有利于实现教育公平D．政府“以人为本”的执政理念在教育领域的体现【答案】B【解析】经济、政治、文化是社会生活的三个基本领域。

其中，经济是基础。

题中材料“国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%”，充分说明了经济发展是文化发展的基础，故B项符合题意，可以入选；经济发展是文化发展的基础，但这并不意味着文化的发展与经济的发展亦步亦趋，故A项表述错误，不能入选；C、D两项表述正确但并不是从文化角度而言的，不符合题目要求，故不能入选。

因此，答案是B项。

【考点】本题考查文化与经济关系的相关知识。

3. 2012年一些商家根据“航母s tyle”、“江南style”等网络热词衍生出的文化衫、玩具等产品，赚了盆满钵满。