关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知

江苏省降低社会保险费率实施方案为全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）精神，统筹降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、降低职工基本养老保险单位缴费比例。

自2019年5月1日起，将全省企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%。

个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险缴费比例不变。

二、继续阶段性降低职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险费率。

职工基本医疗保险统筹基金累计结余可支付月数超过15个月的统筹地区，可阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费比例0.5—1个百分点，执行期限至2019年11月30日。

自2019年5月1日起，继续执行用人单位和职工失业保险缴费比例总和阶段性降至1%的现行政策，执行期限至2020年4月30日。

自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数（截至2018年底，下同）在18至23个月的统筹地区，可继续在规定费率基础上，下调20%；累计结余可支付月数在24个月以上（含24个月）的统筹地区，可继续在规定费率基础上，下调50%；下调费率期间，统筹地区工伤保险基金累计结余可支付月数下降到18个月以下的，可停止下调。

三、调整社会保险缴费基数政策。

完善社会保险缴费基数上下限确定机制，自2019年7月1日起，统一按全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社会保险缴费基数上下限，其中缴费基数上限、下限分别为全省全口径城镇单位就业人员平均工资的300%、60%。

个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。

北京市发布关于调整建设工程规费费率的通知为贯彻落实国务院办公厅《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2 019〕13号）精神,降低社会保险费率，减轻企业负担，根据北京市人力资源和社会保障局北京市财政局国家税务总局北京市税务局北京市医疗保障局发布的《关于降低本市社会保险费率的通知》（京人社养发〔2019〕67号）的要求，我委发布了《关于调整北京市建设工程规费费率的通知》（京建发〔2019〕333号）（以下简称“《通知》”）。

根据住房城乡建设部财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）和北京市相关文件的规定，北京市现行计价依据中的规费由社会保险费和住房公积金组成，其中社会保险费包括：养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和残疾人就业保障金等。

《通知》的规费费率，主要依据《关于降低本市社会保险费率的通知》中有关“城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例由20%降至16%。

本市失业保险总费率1%延长执行至2020年4月30日”的规定和市人力社保局发布的降低基本养老保险单位缴费比例不会影响参保人待遇的书面解释，并结合企业调研、问卷调查等方式收集的大量相关数据，综合考虑市场社会平均缴纳水平、人工费动态调整等因素，通过分析、测算后调整确定的。

《通知》中规定，我市现行计价依据（含概算定额、预算定额和预算消耗量定额等）及配套配套管理文件中的规费，应按本通知中的相应费率标准调整。

根据《关于降低本市社会保险费率的通知》“自2019年5月1日起”调整基本养老保险缴费比例的要求，《通知》中规定，发布之日（不含）前已批复的设计概算不再调整。

201 9年5月1日后施工完成的工程价款按本通知的费用标准调整相关费用，但已竣工结算的工程不再调整。

降低社会保险费率综合实施方案一、调整社保费率降低社会保险费率是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。

通过调整社保费率，可以促进经济发展和就业稳定，推动社会保险制度更加公平可持续。

降低养老保险费率：将企业职工基本养老保险费率降低3个百分点，其中单位缴费费率降低2个百分点，个人缴费费率降低1个百分点。

降低失业保险费率：将失业保险费率降低1个百分点。

降低工伤保险费率：通过调整费率结构，将工伤保险费率降低20%左右。

降低医疗保险费率：通过优化医疗保险费率结构，将医疗保险费率降低10%左右。

二、优化社保缴费方式缴费方式的优化可以有效减轻企业社保缴费负担，提高社保缴费的便利性和可持续性。

实行社会保险费缓缴政策：对于困难企业，允许缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金。

推行电子化缴费方式：加快推行电子化缴费方式，方便企业和个人进行社保缴费，提高缴费效率。

实行社保费率动态调整机制：根据经济发展、就业状况和社保基金收支情况，对社保费率进行动态调整，实现社保缴费的可持续性。

三、加大社保减免力度加大社保减免力度可以有效减轻企业社保缴费负担，提高企业的竞争力和经营活力。

扩大社保减免政策覆盖范围：将社保减免政策覆盖范围扩大到更多企业和个人，特别是对于小微企业和困难行业的企业给予更多的减免支持。

提高社保减免力度：对于符合条件的企业和个人，可以提高减免力度，进一步减轻社保缴费负担。

实行社保减免优惠政策：对于符合国家鼓励方向的企业和行业，可以实行社保减免优惠政策，促进其发展壮大。

四、加强社保监管力度加强社保监管力度可以有效保障社保缴费的合法性和规范性，维护企业和个人的合法权益。

加强对社保缴费的日常监管：各级社会保险行政部门要加强日常监管力度，督促企业和个人依法按时足额缴纳社保费。

建立健全社保信用体系：推行社保信用管理，对不依法缴纳社保费的企业和个人进行记录和惩戒，提高全社会的社保意识。

加强社保信息共享和数据分析：各级社会保险行政部门要加强与相关部门的信息共享和数据分析，及时掌握社保缴费情况和社会保险制度运行情况，为决策提供科学依据。

人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部,国家税务总局,国家医疗保障局•【公布日期】2019.04.28•【文号】人社部发〔2019〕35号•【施行日期】2019.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险综合规定正文人力资源社会保障部财政部税务总局国家医保局关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知人社部发〔2019〕35号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、医保局，计划单列市人力资源社会保障局、财政局、医保局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：为做好《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》）的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、深入学习领会《方案》精神降低社会保险费率是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实施更大规模减税降费措施的重要内容，是应对经济下行压力的重要举措，对于减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用，事关改革发展稳定全局。

各级人力资源社会保障、财政、税务、医疗保障部门要高度重视，认真组织学习，深刻领会《方案》精神，进一步提高对降低社会保险费率重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取有效措施抓好落实，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。

二、抓紧研究制定实施办法并做好组织实施工作各地要根据《方案》精神和要求，结合本地实际情况，在党委、政府的领导下制定本地区实施办法，在组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等方面作出周密部署，层层压实责任，紧扣时间节点，对标对表加以推进。

要严格执行《方案》有关规定，各地政策要规范统一，防止政策多样，严禁“边规范，边突破”。

各部门要在党委（党组）领导下，紧紧围绕降费目标，统筹研究，明确职责，迅速行动，制定本部门的工作方案，并按照工作方案要求抓好组织实施，确保各项政策有效落地落细。

降低社会保险费率综合实施方案汇报人：日期:•引言•降低社会保险费率的意义•降低社会保险费率的策略与措施目录•实施步骤与时间安排•预期效果与影响评估•风险应对与保障措施01引言社会保险费率居高不下当前社会保险费率相对较高，给企业和个人带来了一定的经济负担。

促进经济发展降低社会保险费率有助于减轻企业和个人的负担，提高市场竞争力，促进经济发展。

保障民生降低社会保险费率可以增加居民的可支配收入，提高生活水平，进一步保障和改善民生。

背景与目的030201我国社会保险体系包括养老、医疗、失业、工伤、生育等多个险种。

社会保险种类繁多缴费比例较高缴费基数不科学目前，我国社会保险缴费比例相对较高，企业和个人负担较重。

部分地区社会保险缴费基数不够科学合理，导致实际缴费金额较高。

030201社会保险费率现状02降低社会保险费率的意义通过降低社会保险费率，企业可以减少在社会保险方面的支出，从而降低运营成本。

降低社会保险费率可以减轻企业的经济负担，使企业有更多的资金用于扩大生产、提高产品质量和研发等方面，进而提高企业的市场竞争力。

减轻企业负担提高企业竞争力降低企业成本降低社会保险费率可以减轻企业的经济压力，使企业有更多的资金用于扩大生产和招聘员工，从而增加就业机会。

增加就业机会降低社会保险费率可以增加企业和个人的可支配收入，从而促进消费和投资，进一步推动经济发展。

促进消费和投资促进经济发展提高社会保障水平降低社会保险费率可以减轻企业和个人的经济负担，使更多的人能够享受到社会保障带来的基本生活保障。

促进社会公平降低社会保险费率可以缩小不同人群之间的社会保障差距，促进社会公平和和谐稳定。

03降低社会保险费率的策略与措施降低缴费基数，减轻企业负担，促进社会保险的普及和覆盖。

缴费基数调整根据工资水平动态调整缴费基数，保障社保基金的可持续性。

缴费基数与工资联动调整缴费基数通过降低养老保险费率，减轻企业和员工的社保负担。

降低养老保险费率医疗保险费率的降低可以减轻企业和个人的医保负担。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省降低社会保险费率实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省降低社会保险费率实施方案》的通知湘政办发〔2019〕19号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省降低社会保险费率实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2019年4月23日湖南省降低社会保险费率实施方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善社会保险制度，确保企业社保缴费负担有实质性下降，根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、降低社会保险费率（一）降低养老保险单位缴费比例。

从2019年5月1日起，将城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位，下同）单位缴费比例降至16%。

原已经审批备案实施费率过渡试点的企业，单位费率低于16%的，仍按费率过渡试点政策执行；单位费率高于16%的，一律降至16%。

从2022年起，所有企业一律按16%的单位费率执行。

（二）继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

阶段性降低失业保险费率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即从2019年5月1日起至2020年4月30日，全省失业保险总费率按1%执行（其中单位费率0.7%，个人费率0.3%）。

阶段性降低工伤保险费率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即从2019年5月1日起至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。

内蒙古自治区医疗保障局、财政厅、税务局贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区医疗保障局•【公布日期】2019.05.27•【字号】内医保办发〔2019〕39号•【施行日期】2019.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险基金监督正文内蒙古自治区医疗保障局、财政厅、税务局贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知各盟市医疗保障局、财政局、税务局，满洲里市、二连浩特市医疗保障局、财政局、税务局：为贯彻落实《人力资源社会保障部财政部税务总局国家医保局关于贯彻落实〈降低社会保险费率综合方案〉的通知》（人社部发〔2019〕35号）（以下简称：《通知》）精神，现将医保降费有关要求通知如下：深入领会《通知》精神，准确把握降费政策降低社会保险费率是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实施更大规模减税降费措施的重要内容，是应对经济下行压力的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力促进经济增长具有重要作用，事关改革发展稳定全局。

各地要高度重视，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取有效措施抓好落实，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。

调整城镇职工基本医疗（生育）保险缴费基数政策自5月1日起，各盟市应按照自治区城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定个人缴费基数上下限。

（二）稳步推进基本医疗保险费征收体制改革。

企业职工基本医疗（生育）保险缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式；机关事业单位职工基本医疗保险费和城乡居民基本医疗保险费征管职责如期划转。

推进信息共享平台建设，加强信息共享，确保保费征收工作有序衔接。

（三）妥善处理企业历史欠费问题。

在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，确保企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。

河北省降低社会保险费率实施方案为贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署，改革完善社会保险（以下简称社保）制度，稳步推进社保费征收体制改革工作，根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）和全国降低社会保险费率工作会议要求，制定本实施方案。

一、降低养老保险单位缴费比例自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例，养老保险单位缴费比例按照16％执行。

二、继续阶段性降低失业保险费率自2019年5月1日起至2020年4月30日，继续实施失业保险费率1%政策，其中用人单位0.7%，职工个人0.3%。

三、调整社保缴费基数政策自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径。

以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全省全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

其中，职工医疗保险（含生育保险）按照各统筹区全口径城镇单位就业人员平均工资，核定个人缴费基数上下限。

完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。

自2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的，可以在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数，按20%缴费比例缴费。

2019年企业和机关事业单位退休人员计算基本养老金时，仍使用全省上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资。

今后年度过渡办法，按照国家要求，由省人力资源社会保障厅、省财政厅另行制定。

四、加快推进养老保险省级统筹各级各有关部门要认真贯彻省改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度要求，结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，进一步健全养老保险政策体系，完善基金预算收支管理，强化缺口分担机制，落实工作考核奖惩机制，抓紧建立省级集中的信息管理系统，2020年底前实现全省企业职工基本养老保险基金省级统收统支。

要闻〈要闻〉o李克强总理在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上发表主旨演讲2019年3月28日，李克强总理在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上发表主旨演讲。

提出将抓紧制定外商投资法配套法规、进一步放宽外资市场准入、持续扩大金融业对外开放、切实加强外商合法权益保护以及保持港澳台投资政策的连续性稳定性等。

（来源：中国政府网）o国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》2019年4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》。

《方案》明确，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。

同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。

自2049年5月伯起，实施失业保险总费率1%的 省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

自2019年5月伯起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

（来原中国政府网）o中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》2019年4月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅E卩发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。

在完善中小企业融资政策方面，指导意见提岀以下几点要求：进一步落实普惠金融定向降准政策；加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现；将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）；将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。

（来源：中国政府网）o《中华入民共和国外商投资法》表决通过2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，自2020年1月伯起施行。

（来源：中国政府网）o国务院新闻办公室就深化增值税改革有关情况举行国务院政策例行吹风会国务院新闻办公室于2019年3月27日举行国务院政策例行吹风会，邀请财政部副部长程丽华和国家税务总局副局长孙瑞标介绍深化增值税改革有关情况，并答记者问。