国内外农村污水处理设施建设运营现状与思考【最新版】
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农村污水处理技术现状及发展趋势农村污水处理技术现状及发展趋势引言:随着农村城市化进程的加速,农村污水处理问题日益凸显。
合理而高效的农村污水处理技术对于保障农民健康、提升农村环境水平具有重要意义。
本文将重点探讨当前农村污水处理技术的现状,并对其未来的发展趋势进行展望。
一、农村污水处理技术的现状1. 传统技术的应用在农村地区,由于经济条件和科技水平的限制,许多地方仍然采用传统的污水处理技术,如渗滤沟、人工湿地和粪污收集等。
这些技术尽管在一定程度上能够解决农村污水问题,但其处理效果有限,难以满足日益增长的需求。
2. 新型技术的应用随着科技的不断发展,新型的农村污水处理技术逐渐被引入。
比如,生物膜工艺利用生物膜来处理污水中的有机物和氮磷等污染物,具有处理效率高、占地面积小等优点;固定化生物膜工艺则将生物膜固定在载体上,提高了生物膜的生态适应性和抗冲击负荷的能力,适用于农村污水处理中的泥鳅池和鸭群池等工艺;另外,氨氮深度除去技术、藻类除藻技术、光催化氧化技术等也逐渐得到应用。
二、发展趋势1. 资金支持的增加随着中央政府对农村污水治理的重视,未来的发展趋势将会得到更多资金支持。
预计未来几年,投资农村污水处理设施的资金将会进一步增加,以满足农村地区日益增长的污水处理需求,并提供更好的环境保护条件。
2. 技术创新的推动未来,农村污水处理技术将会持续创新。
传统技术的改进和新型技术的应用将不断推动农村污水处理技术的发展。
尤其是在污泥处理、资源化利用和能量回收等方面,技术创新将为农村污水处理带来更多的可能性。
3. 微生物技术的应用微生物技术是农村污水处理中一种重要的技术手段。
通过利用微生物对污水中的有机物进行分解和降解,可以实现高效的污水处理效果。
未来,随着微生物技术的进一步研究和应用,农村污水处理将会更加高效和环保。
4. 分散式技术的普及传统的农村污水处理技术通常需要集中建设大规模的处理设施,这不仅投资高昂,而且运行成本较高。
农村生活污水治理设施现状与未来发展的思考农村生活污水治理设施是保障农民群众生活环境和健康的重要设施之一、然而,由于农村地区经济条件的限制和管理体系的不完善,农村生活污水治理设施在一些地区存在一定的问题。
因此,对农村生活污水治理设施的现状和未来发展进行思考,对于改善农村生活环境、提高农村人民群众的生活质量具有重要意义。
首先,农村生活污水治理设施的现状存在一定的问题。
一方面,由于农村地区经济条件相对较差,许多贫困地区缺乏资金支持,无法建设高标准的生活污水处理设施。
另一方面,由于管理体系的不完善,一些设施存在维护不及时、管理不到位的情况,影响污水的处理效果。
此外,农村地区的污水排放标准相对较低,对污水处理设施提出的要求不高,导致一些农村地区的设施建设和运行管理缺乏动力。
其次,思考农村生活污水治理设施的未来发展。
一方面,政府应加大对农村生活污水治理设施的资金投入,特别是对贫困地区加大扶持力度,推动设施建设工作。
另一方面,建立完善的设施运行与管理机制,加强对农村生活污水治理设施的监管力度,确保设施的正常运行和维护。
此外,应逐步提高农村生活污水的排放标准,推动设施运行和管理水平的提高,提高农村生活污水的处理效果。
此外,推动农村生活污水治理设施的发展还可以从下面几个方面入手。
首先,加强宣传教育,提高群众对农村生活污水治理设施的认知度和使用率。
通过宣传教育,增强农民对环境卫生的重视,提高环境保护意识,推动农村生活污水治理设施的有效利用。
其次,建立健全农村生活污水治理设施的运行和管理机制。
通过制定相关政策和法规、完善管理部门和机构设置,加强对设施建设和运行管理的监管,推动设施的规范化、标准化运行。
再次,加强科技创新,提高农村生活污水处理技术水平。
通过引进先进的污水处理技术和设备,提高设施的处理效果,降低运行成本,推动设施的可持续发展。
综上所述,农村生活污水治理设施的现状存在一些问题,但是通过思考未来发展方向和采取相应措施,可以逐步改善农村生活环境、提高农民群众的生活质量。
农村生活污水处理的现状分析和对策建议中国是农业大国,农村人口占据了总人口的大部分。
随着城镇化的不断推进,越来越多的农民涌向城市,导致农村生活污水处理问题日益严重。
本文将分析农村生活污水处理的现状,并提出相应的对策建议。
1.农村生活污水处理设施缺失目前,很多农村地区缺少生活污水处理设施,造成生活污水直接排放到河流和湖泊中,使水体受到严重污染。
其中,管网建设不完善、处理设备落后、维护不到位等是导致设施缺失的原因之一。
2.污水处理技术落后在农村地区,很多污水处理设施使用的是传统的污水处理技术,如人工流水田、塘沟等。
这些技术处理效果差,处理成本高,难以保证水体的清洁。
3.污泥和废液处理不到位目前,很多农村生活污水处理设施只注重污水的处理,并忽视了污泥和废液的处理。
这些副产物如果不得到很好的处理,会造成二次污染,严重危害环境和人民健康。
二、对策建议1.加强立法和监管应该加强对农村污水处理的立法和监管。
依法规定和监管各地的农村生活污水处理设施建设和维护的标准、要求和责任,并明确对违规行为的处罚方式和力度,确保农村生活污水得到有效治理。
2.加强宣传和教育应该加强宣传和教育,提高农民的环保意识,让农民了解到污水处理的重要性,同时传播污水处理的前沿技术和实践经验,鼓励农村居民积极参与到农村环境治理中来。
3.利用新技术和新材料应该采用先进的污水处理技术、新型材料和工艺,不断提高农村污水处理的效率和水质。
在处理过程中,应该注意污泥和废液的处理,避免二次污染的发生。
4.政府和社会合作政府应该加大对农村污水处理的投入。
同时,政府可以与社会资本合作,共建和运营农村生活污水处理厂,利用市场机制推动农村污水处理事业的发展,保护人民健康和环境安全。
三、总结针对农村生活污水处理的现状,应该采取有效的对策建议。
加强立法和监管、加强宣传和教育、利用新技术和新材料、政府和社会合作是有效治理农村污水的不可或缺的手段。
值得注意的是,治理农村污水不仅仅是环境治理问题,更是一项民生工程。
农村生活污水治理设施现状与未来发展的思考农村生活污水治理设施现状与未来发展的思考一、引言农村是国家的重要组成部分,近年来,随着农村经济的发展和城乡一体化的推进,农村人口的增加和生活水平的提高,农村生活污水治理问题日益突出。
污水治理设施作为保障农村环境卫生的重要手段之一,正受到越来越多的关注。
因此,本文将探讨农村生活污水治理设施的现状与未来发展,并提出相应的思考。
二、农村生活污水治理设施的现状1. 设施建设情况农村生活污水治理设施的建设主要包括集中式污水处理厂和分散式污水处理设施两种形式。
目前,集中式污水处理厂的建设相对缓慢,不少地方存在着污水处理厂建设规模不足、设备老化以及运营管理不到位等问题。
而分散式污水处理设施的建设则较为分散,存在着覆盖面不广、技术水平较低以及维护管理不到位等问题。
2. 污水排放情况农村地域广阔,户数众多,污水排放量较大。
但由于农村地理环境的限制和设施建设的不足,农村污水排放乱象丛生。
一方面,许多农户直接将污水排放到河流、湖泊等水体中,导致水源污染;另一方面,由于污水处理设施的不完善,很多地方的处理效果并不理想,污水未经有效处理便被排放出去,给周边环境造成了严重的污染。
3. 督查执法不到位农村生活污水治理设施的建设和维护需要政府的支持和监督,但目前很多地方的政府部门在这方面的督查执法工作不够到位。
一方面,监管责任不明确,导致治理设施的建设和维护无人负责,很多设施丢失或被闲置;另一方面,对污水排放违法行为的处罚力度不够,在治理污水问题上,缺乏明确的执法规范和强有力的制度保障。
三、农村生活污水治理设施的未来发展1. 完善设施建设加大对农村生活污水治理设施的经费投入,推进集中式污水处理厂的建设,提升分散式污水处理设施的技术水平。
同时,加强设施运营管理,建立长效机制,确保设施的正常运行和有效维护。
2. 推广新技术和新模式积极推广适合农村条件的新技术和新模式,例如采用植物净化、人工湿地等低成本、易操作的分散式污水处理方式,使更多的农村地区能够拥有合理的污水处理设施,并提高处理效果。
农村污水处理现状及对策标题:农村污水处理现状及对策引言概述:随着农村经济的快速发展和人口增加,农村地区污水处理问题日益突出。
当前,农村污水处理设施不完善,存在着污水无害化处理不彻底、设施建设投入不足等问题。
因此,有必要对农村污水处理现状进行深入分析,提出有效的对策措施。
一、现状分析1.1 农村污水处理设施不完善目前,农村地区污水处理设施建设不健全,许多农村家庭没有污水处理设备,直接将污水排放到河流或地表水中,造成水质污染。
1.2 污水无害化处理不彻底部分农村地区存在着污水处理设施运行不正常或者维护不到位的情况,导致污水处理效果不佳,无法达到排放标准。
1.3 设施建设投入不足农村地区污水处理设施建设投入不足,缺乏专业人员进行维护和管理,设施的使用寿命较短,影响了污水处理效果。
二、对策建议2.1 加大污水处理设施建设力度政府应加大对农村污水处理设施建设的投入,完善农村污水处理设施,确保每个农村家庭都有相应的污水处理设备。
2.2 提高污水处理设施运行效率加强对农村污水处理设施的维护和管理,定期进行设施检查和维护,确保设施运行正常,达到污水无害化处理的标准。
2.3 加强污水处理设施管理建立健全农村污水处理设施管理机制,配备专业人员进行设施管理和运行,提高设施的使用寿命和处理效率。
三、技术创新3.1 推广生态污水处理技术生态污水处理技术是一种环保、经济、高效的污水处理方法,可以有效净化污水,降低处理成本,适合农村地区污水处理。
3.2 引进先进污水处理设备引进先进的污水处理设备,提高污水处理效率,减少能耗和排放物,实现资源的循环利用。
3.3 发展新型污水处理工艺研发新型污水处理工艺,提高污水处理效率和处理质量,减少对环境的污染。
四、宣传教育4.1 加强农村污水处理宣传加强对农村居民的污水处理知识宣传,提高居民的环保意识,引导他们正确处理污水,减少对环境的污染。
4.2 开展环保教育活动组织开展农村环保教育活动,普及环保知识,提高农村居民的环保意识和行为习惯,共同参与农村污水处理工作。
农村污水处理现状与发展农村污水处理一直是一个备受关注的问题,污水直排造成了许多环境和健康问题。
因此,改善农村污水处理现状并推动其持续发展势在必行。
本文将重点探讨农村污水处理的现状以及未来的发展方向。
一、农村污水处理现状农村污水处理一直以来存在着较大的挑战。
首先,现有污水处理设施普遍老化且容量有限,难以满足农村居民对污水处理的需求。
其次,由于经济发展不平衡,一些较贫困的农村地区缺乏足够的资金和技术支持,导致污水处理设施建设和维护困难。
再者,农村污水处理的意识和教育水平较低,很多农民对污水处理缺乏正确的认识和重视,随意排放污水成为常态。
二、农村污水处理的挑战农村污水处理面临着许多挑战。
首先,农村地理环境复杂多样,不同地区的污水处理需求和水质状况不尽相同,需要寻找适合本地情况的处理方案。
其次,农村地区通常缺乏稳定的电力供应和专业的污水处理技术人员,给污水处理设施的建设和运营带来困难。
此外,农民的意识和习惯也是一个需要克服的问题,需要通过宣传教育提高他们对污水处理的认知和重视。
三、农村污水处理的发展方向为了改善农村污水处理现状,需要采取一系列措施来推动其发展。
首先,政府应加大对农村污水处理的投入和支持,提供资金、技术和政策支持,促进污水处理设施的建设和运营,尤其是在较贫困的农村地区。
其次,需要加强农村污水处理的宣传教育,通过开展科普活动、制作宣传材料等方式,提高农民对污水处理的认知和重视,培养正确的环保意识和行为习惯。
再者,可以探索使用分散式污水处理技术,比如生态化处理和植物净化等,将其应用于农村地区,以满足不同地区的需求并降低运营成本。
总结起来,农村污水处理是一项重要的环保工作,旨在改善污水处理现状并实现可持续发展。
尽管面临着挑战,但通过政府的支持、目标导向的投资和宣传教育的加强,农村污水处理的前景一定会更加美好。
我们期待未来能看到农村污水处理水平的整体提升,为农村的环境和农民的健康做出积极贡献。
农村污水处理现状及对策引言概述:农村污水处理一直是一个重要的环境问题,随着农村经济的发展和人口的增加,污水处理问题日益突出。
本文将对农村污水处理的现状进行分析,并提出相应的对策。
一、农村污水处理现状1.1 缺乏污水处理设施目前,农村地区普遍存在污水处理设施缺乏的问题。
许多农村地区没有建立污水处理厂或污水处理站,导致大量污水直接排放到河流和湖泊中,严重污染水环境。
1.2 污水处理技术滞后农村污水处理技术相对滞后,主要采用传统的人工处理方式,如人工湿地和沼气池。
这些处理方式处理效果有限,不能有效去除有害物质和细菌,对环境造成潜在威胁。
1.3 缺乏污水管理和监督机制农村地区缺乏有效的污水管理和监督机制,导致一些农民对污水处理问题缺乏意识,随意排放污水。
这种无序排放不仅造成环境污染,还可能对农田和农产品造成污染。
二、农村污水处理对策2.1 建立污水处理设施政府应加大投入,建立农村污水处理设施。
建设污水处理厂或污水处理站,对农村污水进行集中处理,确保污水得到有效处理和排放,减少对水环境的污染。
2.2 推广先进的污水处理技术引进先进的农村污水处理技术,如生物膜反应器和活性污泥法等。
这些技术能够高效去除有害物质和细菌,提高污水处理效果,减少对环境的影响。
2.3 建立污水管理和监督机制建立健全的农村污水管理和监督机制,加强对农村污水处理的监督和管理。
加大宣传力度,提高农民对污水处理的认识和意识,引导他们合理处理污水,减少污染。
三、加强农村污水处理技术研发3.1 开展农村污水处理技术研发政府和科研机构应加大对农村污水处理技术的研发力度,提高技术水平和处理效果。
研发适合农村地区的低成本、高效能的污水处理技术,满足农村地区的实际需求。
3.2 推广农村污水处理技术应用将研发的农村污水处理技术推广应用到实际生产中,通过示范工程和培训,引导农民合理使用和维护污水处理设施,提高处理效果和可持续性。
3.3 加强农村污水处理技术交流与合作与国内外相关机构和专家进行交流与合作,借鉴和吸收国内外先进的农村污水处理技术经验,促进技术创新和进步。
农村污水处理设施运营管理现状及思考摘要:当前,我国农村水环境质量普遍较差,在对农村生产和生活条件产生一定影响的同时,对人们的身体健康也产生不利影响。
加强农村污水治理,不仅事关社会主义新农村建设,还会影响到农村的整体经济发展和人居环境。
通过科学合理工艺和集中与分散处理模式结合,使农村污水达标排放,既能改善居住环境,又能提高区域整体形象和投资环境。
关键词:农村污水;处理设施;运营管理1农村污水处理的重要性及运营管理难点1.1农村污水处理发展概述我国水资源总量相对较多,但可供开发利用的淡水资源比重相对较小。
水资源污染问题是当前我国水资源开发和利用面临的众多问题之一,随着城镇化建设的推进,农村生活用水水价机制逐渐建立,居民用水结构发生巨大改变。
农村居民生活用水需求迅速增加,生活污水排放量也同生活用水量呈近似正比增长趋势,农村地区水资源污染问题越来越突出。
根据根据我国住房和城乡建设部2022年制定的《分地区农村生活污水处理技术指南》,农村污水总产生量可按照总用水量的60%~90%进行调查,目前我国农村生活污水排放量已远远大于城镇工业废水,若不加以治理,直接排入周边水域,会造成大面积、大范围污染,严重影响农村地区水资源的可持续利用。
1.2农村污水处理设施运营管理难点我国农村废水治理起步较晚,目前亟需专业管理人员和一支高水平的管理团队。
污水处理主要包括工艺调试、设备运维、水质监测、药剂使用等内容,需要专业人员操作与管理。
虽然国家对农村地区教育政策有很大倾斜,但绝大多数农民受教育程度较低,对污水处理技术掌握程度较差,导致污水处理设备维护和管理能力不足。
此外,农村污水处理设备在使用中存在着“有钱建,没钱管”的问题,许多污水处理厂建成后长期闲置,造成人员和资源的浪费。
虽然污水处理技术简单易行,但农村地区由于处理效果差,往往难以达标,无法再循环使用,造成严重的水资源浪费。
同时,由于工艺简单化又未顾及当地环境等问题,致使部分污水处理厂不仅无法改善当地水环境,还会造成环境的二次污染。
农村污水处理现状及对策引言概述:农村污水处理一直是我国环境保护的重要课题。
随着农村经济的发展和人口数量的增加,农村污水处理问题日益凸显。
本文将从农村污水处理的现状出发,探讨解决这一问题的对策。
一、农村污水处理现状1.1 农村污水处理设施缺乏农村地区污水处理设施建设滞后,大部分地区缺乏污水处理厂或污水处理设备。
1.2 污水排放方式落后农村居民大多采用露天排放或简易渠道排放方式,导致水体污染加剧。
1.3 污水处理设施管理不规范部分农村地区存在污水处理设施管理不到位、维护不及时的情况,影响了污水处理效果。
二、农村污水处理对策2.1 加大污水处理设施建设力度政府应加大对农村污水处理设施建设的投入,提高农村污水处理设施的覆盖率。
2.2 推广生态污水处理技术引导农村居民采用生态污水处理技术,如人工湿地、植物滤池等,有效减少污水对环境的影响。
2.3 完善污水处理设施管理机制建立健全农村污水处理设施管理机制,加强设施的日常管理和维护,确保污水处理设施的正常运行。
三、农村污水处理技术创新3.1 开发适合农村的低成本污水处理技术研发适合农村地区的低成本污水处理技术,提高污水处理效率。
3.2 推广污水资源化利用技术推广污水资源化利用技术,如污水灌溉、污泥发酵等,实现污水资源的再利用。
3.3 加强科研力量支持加大对农村污水处理技术研究的支持力度,不断推动污水处理技术的创新和应用。
四、加强宣传教育4.1 提高农村居民环保意识开展环境保护宣传教育活动,提高农村居民对污水处理的重视和参与度。
4.2 强化环保法律法规宣传加强对环保法律法规的宣传,引导农村居民遵守相关法规,共同维护环境卫生。
4.3 建立农村污水处理示范基地建立农村污水处理示范基地,向农村居民展示先进的污水处理技术和成果,提升他们的环保意识。
五、加强监督管理5.1 建立健全监督管理机制建立健全农村污水处理的监督管理机制,加强对污水处理设施建设和运行的监督。
5.2 加强监测和评估加强对农村污水处理效果的监测和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。
国内外农村污水处理设施建设运营现状与思考摘要:近年来,我国大力推进农村污水收集和处理,农村污水处理设施建设进度不断加快,环境效益日益显现,但在建设与运营这2方面存在较多问题,如工艺适用性较差、厂址选择不尽合理、运行成本偏高等,部分污水处理设施难以正常运转。
在总结当前国内农村污水处理设施现状的基础上,提出了农村污水处理设施在建设及运营方面存在的主要问题,并结合美国、韩国、日本、欧盟等国外农村污水处理设施的经验和教训,从宏观法制层面和微观工艺方面提出了解决问题的具体措施。
0引言随着农村建设事业的蓬勃发展,农村环境污染形势日益严峻,有效解决农村环境污染问题已经成为十分迫切的工作任务。
当前,在社会主义新农村建设中,农村生活污水治理还处于摸索阶段,这已经成为制约新农村可持续发展的重要瓶颈之一。
由于农村地区经济落后,技术管理水平相对较低,因此不适宜直接套用城市污水治理模式。
尽管新农村污水处理示范工程已经在上海、北京、江苏、山东等省市一些比较发达的农村地区进行了建设,并取得了显著的成绩,但仍存在污水收集处理设施覆盖率低,建设资金不足和运营管理困难等问题亟待解决。
因此,总结国内农村污水处理设施现状和发展瓶颈,借鉴国外农村污水处理经验教训,提出解决问题的对策,对推动国内农村污水处理设施发展很有必要。
1国内农村污水处理现状目前,国内农村污水设施建设及运营维护属于普遍性难题。
公开报告显示,北京市农村污水处理设施存在普遍闲置、停运等情况[1],分析原因发现,工艺技术路线不合理是造成闲置的主要原因:机械地采用集中处理工艺,盲目追求高标准的再生水水质指标,广泛采用成本较高的MBR等工艺设备,敷设超长的污水管道系统,专业维护管理力量缺乏等等。
浙江省从2003年开始结合“千村示范、万村整治”推广农村污水处理工程,到2010年底,全省开展生活污水治理的行政村覆盖率达45%。
从推广情况看,虽然浙江农村生活污水的治理已取得很大进展,但依然存在一些问题与不足[2-4]。
浙江农村污水处理工程的建设成本95%由政府承担,其中,省级财政负担5%,市和县、乡镇级政府负担90%以上,运营费用同样全部由地方政府承担,由于地方政府承担了过度的责任,很难实现长效持续的发展。
主要表现在:①易示范、难推广,易建设、难运营;②无法形成有效激励,长期效果难以保证。
江苏农村污水设施也面临一系列瓶颈,苏南已建的99个农村生活污水处理设施中,普遍存在以下问题:①农村污水处理设施的污水处理设计标准明显过高,太湖流域的农村生活污水实际产生量小于150L/(户·d),造成处理设施的设计污水量远高于实际产生量,导致部分处理项目投资浪费现象严重;②设施的建设费用过高,处理效果欠佳,且部分装置未全面接入农户生活污水,无法持续正常运转;③农户对农村生活污水处理缺乏理解与支持[5-8]。
综合全国其他省市,如山东省[9]、辽宁省[10]、云南省[11]、湖北省[12]、河南省[13]等地的农村污水设施建设和运营情况,可以得出以下结论:目前全国各地农村污水设施普遍面临区域发展不平衡、资金投入不足、设备设置不合理、管理力量缺乏、监督机制不完善等问题,严重制约了农村污水处理事业的发展。
具体表现为:①农村污水排放量的增加与农村污水处理设施建设相对滞后之间的矛盾。
随着农村经济发展,农村生活用水量急剧增加,生活污水的排放量也与日俱增,而农村地区现有的污水处理设施建设还不够完善,农村污水设施的处理能力远远达不到污水排放量要求;②农村相对分散的布局与污水集中处理之间的矛盾。
受到地理位置、村落布局等因素的制约,污水收集管网缺失,类似城市污水的集中式规模处理在农村地区具有很大的不适应性;③管理人员缺乏与专业化运营维护之间的矛盾。
相比于城市,农村地区经济发展水平相对较低,经济承受能力较差,从而导致专业管理人员缺乏,污水处理设施的运营管理困难,处理效率低;④资金投入不足与建设运营支出的矛盾。
当前不少农村地区自来水费收缴困难且标准较低,污水处理费缺口大,加上街镇一级政府财力有限,农村污水处理设施建设投入不足,长期稳定运营缺少持续财力支持。
2国外农村污水处理设施建设情况2.1美国早在20世纪50年代,美国农村就开展了分散式污水处理系统的建设实践,经过长期的发展已经形成了比较完善的农村生活污水治理体系[14-15]。
目前,美国25%的居民家庭采用了该系统,污水处理量约占美国废水总量的10%,为美国农村水污染治理和水环境质量改善发挥了重要作用。
生活污水主要采用以土地处理为主的处理工艺或以生化、过滤为主的处理工艺,其中,土地紧张地区主要采用土地处理与生化或过滤相结合的工艺。
同时,为了加强对分散式污水处理系统的运维管理,有效指导各州和地方开展分散式污水治理,2003年美国环保局发布了《分散式污水处理系统管理指南》,提出了5种运行模式:业主自主模式,维护合同模式,运行许可模式,集中运行模式,集中运营模式。
上述5种运营维护模式根据项目所在地区的环境敏感度,逐步增加管理内容和提高管理程度,并由政府根据不同模式提供相应的配套资金和管理计划。
美国城乡差别小,农村污水治理的水平比较高,但存在的问题也很明显[16],包括:①分散污水治理过度地依赖传统的土地系统,存在地下水污染风险;②业主自主管理缺乏专业知识,不能做到防患于未然。
2.2韩国韩国政府在农村水污染控制中发挥着主导作用并且是投资的主体,韩国政府根据水环境保护要求,逐步推进该项工作[17]。
针对农村所在地的水环境保护重要程度,将新建农村排水系统的顺序标准划分为5个等级,将改造已有农村下水道的顺序标准划分为8个等级,并依此制定相应的建设计划。
在污水处理工艺方面,针对农村污水水质特点和水量,韩国农村地区选择了多样的污水处理工艺,按采用数量多少排序分别为:生物膜法、高效组合工艺、深度处理工艺、SBR法、A/O法和土地处理工艺,其中,生物膜法以及以其为核心的高效组合工艺是韩国农村污水处理工艺中的最常用工艺,时下韩国比较流行一种自然与生态相结合的NEWS处理工艺(NaturalandEcologicalWastewatertreatmentSystem),化粪池-厌氧生物滤池-上下流人工湿地组合工艺对N,P,COD去除率在夏、冬2季分别可以达到45.94%,48.65%,98.47%和27.93%,23.78%,86.45%,该工艺运行效果好,维护简单,被认为是一种行之有效的农村污水处理工艺[18]。
在建设方面,韩国政府是农村污水设施最主要的财政支持者,在运维管理方面,则致力于建立完善的民间专业组织,同时加强和引导群众参与的积极性。
韩国在农村污水设施方面也有不少教训[19]:由于设施选择没有因地制宜,专业管理人员配备无法满足需要,韩国的多数日处理规模小于50m3的污水处理设施,水处理达标率较低。
2.3日本日本高度重视农村污水处理工作,在许多中小城市及农村地区,由于污水收集管道不健全,这些地区并没有引进集中式污水处理系统,而是采用了低成本、高效率、分散式的污水净化槽和农村集落排水设施。
为了有效指导农村污水设施建造和运行,日本政府专门颁布了《净化槽法》,建设省还专门公布了有关净化槽的构造标准(1292号公告),根据该标准,可以根据处理人数、处理水质、处理效率选择标准处理工艺,这大大推动了农村污水处理设施的低成本化研究与开发[20]。
日本农村污水治理由行政机关、用户以及行业污水治理中介服务机构共同参与完成。
作为第三方的行业中介服务机构在农村污水设施运营方面担任很重要的角色,但要求亦相当严格,如行业机构需取得相应的资质,从业人员需获取相应的专业证书等。
日本在农村污水处理方面也有很深刻的教训[21-22]:农村污水治理早期以单独粪便污水为处理对象、以化粪池处理为主,后期污水合并处理工作并不顺利,由于改造费用中家庭负担部分过重,占总费用的60%,导致改造工程进展缓慢,这也从侧面表明如果仅仅为了保护外部环境,个人和家庭支付改造费用的意愿很有限。
2.4欧盟部分国家在农村污水处理方面,欧盟部分国家如意大利则主要以集中式污水处理为主[23],意大利基础设施完善,政府依靠良好的公路网络体系在公路沿线铺设管道集中接纳农村污水。
国家、大区、省政府和基层政府分别负责国道、区道、省道和干线下的污水管网建设和投资,用户承担私有住宅到管网的支线建设费用。
在运营维护方面,农村用户仅需按30%城镇居民污水处理费标准向政府支付污水处理费,对不便接入排污管道的农村居民家庭通过建立家庭式污水储存与净化池,并交由专业机构运营,保障农村污水充分处理。
3主要思考和建议从国外农村污水设施建设运营情况来看,欧洲等部分国家如意大利由于基础设施比较完善,建立了依托公路网络的农村污水收集处理系统,实现了农村污水的集中处理;美国、韩国、日本部分农村分散居住,管网不健全,则主要以分散式处理系统为主。
我国经济社会总体还处在发展阶段,考虑到建设成本和后期运营维护费用,建议结合不同农村地区人口、用地、水环境等特征,按照因地制宜、经济高效的原则合理选取农村污水处理方式:①对于距离街镇建成区较近的村庄,可结合乡村路网建设敷设短距离污水收集管道,就近接入街镇污水管网,将村庄污水纳入街镇污水处理厂统一处理;②对于村庄布局规划中近期将迁并的村庄,可选择分散式污水处理方式作临时过渡处理,处理方式包括小型人工湿地、家庭沼气池、太阳能驱动污水处理装置[24]等;③对于地形地貌规整、居住相对集中、用地较为紧张的规划保留村庄,可结合农村环境整治工程同步完善村庄道路污水收集管网,建设村庄污水站等小型污水处理设施进行集中处理;④对于地形地貌复杂、污水不易集中收集的规划保留村庄,可结合生态有机农业基地等项目建设,强化人畜禽粪便的资源化利用,采用土地处理等相对分散的处理方式分散处理污水。
总结美国、韩国、日本、意大利等国家污水处理模式及经验教训,可以看出,从宏观层面确定农村污水设施建设运营的法律地位,对于农村污水处理事业发展具有极大的推动作用。
具体到国内,在污水处理工艺选择方面,建议遴选一批低成本污水处理工艺,并由政府主导颁布适合该地区的农村污水处理技术规范,从工艺源头规范污水厂建设。
在运维方面,考虑到我国南北地理环境和气候差异较大,建议由地方政府部门有针对性地制定适合本地区实际的污水处理设施运行管理指南,并根据工程规模、工艺复杂性、项目所在地敏感程度等做好设施分类管理。
根据上述分类,分级引入志愿者、公益组织、市场化运作公司等负责其运营,具体费用可以由项目所在地基层组织和相关单位市场化谈判确定,政府给予一定的补贴或税收优惠。