对基层审计机关实现审计全覆盖的思考

基层审计机关如何实现审计全覆盖摘要：进入21世纪以来，随着我国经济水平的提高、法制环境的完善，以及政府职能的转变，国家、民众以及网络监督都对审计工作提出了更高的要求。

我国的审计机关通常情况下被看作是我国公共资金的“守护者”，在我国国家治理中起到免疫系统作用，可以毫不夸张的说，我国审计机关运行的好坏直接关系到我国的稳定法制。

因此，通过充分分析了解目前我国基层审计机关在实现审计全覆盖过程的现状，存在的问题；并针对这些相应的问题进行具体的分析，讨论出具体的针对性对策，对促进我国基层审计机关的健康发展，维护国家的社会稳定，保证我国经济发展具有及其重要的意义。

关键词：基层审计机关实现审计全覆盖一、引言根据党的十八大和十八届三中全会的要求，党和国家把审计监督放在了国家治理的一个高度里。

再加上今年初，国务院总理李克强同志在听取了我国审计署的年度工作汇报时，他提出了“要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督”的工作要求。

所谓审计全覆盖，指的就是要对法定审计对象及范围进行全面的覆盖，实行审计的全覆盖，有利于进一步坚定不移的实施依法治国的国策，同时也有利于提高我国人民的生活水平。

由于我国的具体国情，使得我国基层审计机关在实行审计全覆盖的过程中还存在一定的问题，因此，了解这些问题，旨在为促进我国基层审计机关实现审计全覆盖提供理论依据。

二、我国基层审计机关实现审计全覆盖过程中的现状及存在的问题（一）基层审计机关部分工作人员素质有待提高基层审计机关在实行审计全覆盖的过程中，部分工作人员存在以下两个方面的问题。

第一，部分工作人员缺乏专业相关知识。

由于有些基层审计机关相关领导对实现审计全覆盖工作的不太重视，导致有些基层审计机关只是按照国家的最低要求，在人员配套上要有，但是并不一定会特别的专业，也不一定会特别合理；在岗位设置上面，有些基层审计机关并没有严格按照国家的要求，导致了基层审计机关相关工作人员在实际的工作过程中得不到锻炼，自身的专业素质就会越来越低，这样一来，就导致了基层审计机关审计全覆盖的工作质量及效率较差。

审计监督全覆盖的思考与方法当今社会，随着经济体制的变革和社会制度的完善，促使了社会考核体制的建立和完善。

审计监督是一项重要的社会考核方式，涵盖国家机关、企业、社团等社会实体，并发挥重要作用。

审计监督作为一种有效的方式可以帮助社会维护正义，保护合法权益，改善社会组织管理和协调关系，从而达到社会稳定，企业运作有序，政府社会实体能正常运行的效果。

审计监督有着广泛的覆盖面，从法律监管、政府监管、行业协会监管到审计组织的监督等都可以涵盖。

审计监督覆盖的范围应该是全面的，从政治、法律、经济、文化等方面全面考察，确保各方面均能受到监督，同时又要坚持独立性，确保客观公正。

审计监督的思考应充分考虑到道德因素。

审计监督的含义不仅仅是监督，还寄托着更深层次的社会价值观，包括正义、公平、正确等。

只有加强对社会道德要求的审计监督，发挥正确的协调作用，才能确保社会秩序，保护公民利益。

审计监督也应当有具体的执行方式。

一方面，审计监督应采用符合法律法规的方法，例如建立审计组织，形成专业的审计机构，进行监督检查；另一方面，审计监督应增强社会参与，从社会组织、行业协会等的社会参与者的角度出发，在政府的监督之外，增加社会力量的监督，对目标对象进行全面监督。

最后，审计监督应当加强社会信息的发布。

审计监督应当发布报告、记录公开发布，让社会可以全面了解审计体系的建设过程及具体内容，保证公众了解审计监督情况，确保审计监督过程的全面性和客观性。

综上所述，审计监督全覆盖的思考与方法是要确保审计监督过程客观公正，能有效地推动社会的发展，从而实现社会的公平、和谐，构建良好的社会结构，圆满实现社会的发展。

审计监督全覆盖的思考与方法可以从法律监管、政府监管、行业协会监管、审计组织的监督等方面来考虑，通过加强对社会道德要求的审计监督、采用法律法规的审计方法、增加社会力量的监督、公开发布审计报告等方法来实现审计监督全覆盖的思考与方法。

地方审计机构实施全面审计覆盖的调查与思考对地方审计机构实施全面审计覆盖的调查与思考党的十八届四中全会和国务院《关于加强审计工作的意见》要求全面审计覆盖。

结合“三严”和审计机关推进全面审计覆盖实施的工作要求，市审计局组织了对县级审计机关全面审计覆盖实施情况的实地调查。

调查采取面对面讨论和现场审计走访的形式，形成对地方审计机构的理解、思考和建议，促进审计全覆盖。

一、对审计全覆盖的理解(一)界定审计对象、内容和范围的法律依据。

《审计法实施条例》第2条明确定义了《审计法》中提到的审计: 指审计机关独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的信息和资产，监督财务收支的真实性、合法性和有效性的行为。

《审计法》第2条规定了明确的审核内容:国家实行审计监督制度。

国务院和县级以上地方人民政府应当设立审计机关。

国务院各部门、地方各级人民政府及其部门的财务收支，国有金融机构、企业事业单位的财务收支，以及依照本法规定应当审计的其他财务收支和财务收支，依照本法规定接受审计监督。

审计机关依法对前款所列财政收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。

《审计法》指定的审核对象是:审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府的预算执行、决算及其他财务收支实施审计监督；审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益实施审计监督；审计机关对使用财政资金的国家机关和其他机构的财务收支进行审计监督。

审计机关对国有企业的资产、负债、损益实施审计监督；国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的审计监督，由国务院规定。

审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行和决算进行审计监督；审计机关对政府部门和政府委托的其他单位管理的社会保障基金、社会捐赠基金及其他相关基金和资金的财务收支进行审计监督；审计机关应当按照国家有关规定，对受审计机关审计监督的国家机关和其他单位在任期内履行经济责任的情况进行审计监督。

《审计法》第28条规定审核范围如下:审计机关应当根据被审计单位的财务、财务隶属关系或者国有资产监督管理情况，确定审计管辖范围。

基层审计机关审计监督全覆盖的思考1. 引言1.1 背景介绍背景介绍：近年来，我国基层审计机关审计监督工作取得了长足的发展，但由于基层审计机关资源有限、人员素质参差不齐、监督范围和深度存在差距等问题，导致审计监督全覆盖依然存在一定难度。

随着国家治理体系和治理能力现代化的需要，实现基层审计机关审计监督全覆盖具有重要意义。

如何在政策法规支持的基础上解决实施难点、探讨推进方式、评估监督效果并提出改进建议，将是当前基层审计机关审计监督全覆盖工作亟待解决的问题。

【字数：137】1.2 问题提出基层审计机关在审计监督工作中，面临着诸多问题和挑战。

由于基层审计机关在人力、财力、技术等方面的限制，导致审计监督工作的覆盖面和深度不足。

一些地方基层审计机关存在审计资源分配不均衡、审计人员素质参差不齐等问题，影响了审计监督工作的效果和质量。

由于一些地方基层审计机关在审计监督工作中存在不规范、不透明、不公正等情况，容易引发舆论质疑和社会不满。

如何解决基层审计机关在审计监督工作中所面临的问题，提升审计监督工作的效能和质量，是当前亟待解决的重要课题。

【问题提出】1.3 意义说明基层审计机关审计监督全覆盖的意义在于确保国家资金使用的合规性和效益性，提高财政资金的利用效率，推动政府治理能力现代化。

一方面，全覆盖审计监督可以有效监督政府各级各部门在资金使用方面是否符合相关政策法规，防止腐败和浪费现象发生；审计监督可以帮助政府及时发现和解决财政管理方面存在的问题，提高政府资金的使用效率，确保公共资源的合理配置和有效利用。

全覆盖审计监督也有助于增强政府的透明度和公信力，提升社会对政府的信任度，促进社会经济稳定和可持续发展。

基层审计机关审计监督全覆盖对于完善国家治理体系、建设法治政府具有重要意义和价值。

2. 正文2.1 政策法规支持政策法规的支持是基层审计机关审计监督全覆盖的重要保障。

国家相关法规对审计监督工作的重要性和必要性做出了明确规定，为基层审计机关提供了法律依据和支持。

ACCOUNTING LEARNING129关于基层领导干部经济责任审计全覆盖的思考杨琳 雅安市雨城区审计局摘要：随着改革开放的不断深入开展，强化基层领导干部经济责任审计全覆盖体制愈来愈重要，政府各级部门针对干部经济责任审计的质量与水平提出了更高的要求。

全覆盖机制的建立，不仅能够强化审计体系的建立，还能够推动干部经济责任审计工作的顺利开展。

本文主要通过阐述基层领导干部经济职权责任的审计工作，明确不足，提出对应的解决方式，推动审计全覆盖体系的建立健全。

关键词：基层领导干部；经济责任审计；全覆盖机制引言社会经济的不断发展推动了政治体制的不断创新发展，针对干部经济责任审计的各项改革措施也在逐步深入推进，政府各级领导干部身上肩负的经济责任愈来愈重，需要履行的责任相对而言也是很大。

从现如今基层干部在经济责任审计方面的工作来看，实际上诸多的领导干部整体在履行经济责任审计的过程中表现的还是比较好的，但是有好的就有不好的，少数领导干部对于自身肩负的责任重视度过低，奢侈浪费，甚至知法犯法。

所以针对这些负面现象，国家审计机关要将审计全覆盖机制深入贯彻落实到基层机关中，强化对领导干部在重大决策、用权用人用财等方面的监督与管理，促进廉洁风气在基层机关单位中的形成。

一、干部经济责任审计特征分析（一）权责范围过大，责任履行影响面广党政机关体系下，最核心的人员就是领导干部，他们是整个基层政务工作有序顺利开展的核心力量，在机关单位的经济、责任、权利的管理约束中，领导干部的职权相对而言是更大的，对于一些人事调动、经济管理、体系制度健全完善、经济资源分配、经济项目立项实施起着关键的决定性作用。

所以从这个角度来说，领导干部的经济责任的履行，尤其是对一些重大经济项目的实施开展、经济事项的商议决策，都有着重要的作用，甚至有的直接关系到基层地区的经济发展，机关单位的事业建设、廉洁风气建设，以及机关单位的长远发展，都有着积极、深远的影响[1]。

审计全覆盖的理解和认识随着经济全球化的加速和市场竞争的加剧，企业的经营环境变得越来越复杂，各种风险也随之增加。

为了保障企业的发展和稳定，审计的重要性日益凸显。

近年来，随着审计全覆盖的提出和实施，越来越多的企业开始重视审计工作，但是对于审计全覆盖的理解和认识还存在一定的误区和不足。

本文将从概念、意义、实施和存在问题等方面对审计全覆盖进行深入探讨。

一、概念审计全覆盖，是指审计人员在执行审计工作时，对所审计对象的全部业务、财务、管理等方面进行全面、深入的审计检查。

简单来说，就是对企业的所有业务进行全面检查，确保企业的财务报表真实、准确、完整。

二、意义审计全覆盖的意义主要体现在以下方面：1.提高审计质量审计全覆盖可以确保审计人员对企业的所有业务都进行了审计检查，避免遗漏和疏忽，提高审计质量。

2.降低审计风险通过对企业的全面检查，可以及时发现问题，减少审计风险，防范企业经营风险。

3.提高企业信誉度审计全覆盖可以保证企业的财务报表真实、准确、完整，提高企业信誉度，增强投资者信心。

4.促进企业发展通过审计全覆盖，可以发现企业的优点和不足，及时进行改进和调整，促进企业发展。

三、实施审计全覆盖的实施需要注意以下几个方面：1.确定审计范围确定审计范围是审计全覆盖的前提。

审计人员需要了解企业的业务范围和财务状况，确定需要审计的范围和重点，确保审计全覆盖的实施。

2.制定审计计划制定审计计划是审计全覆盖的关键。

审计人员需要根据审计范围和重点，制定详细的审计计划，包括审计时间、人员分配、审计方法等，确保审计全覆盖的高效实施。

3.开展审计检查审计人员需要根据审计计划，对企业的所有业务、财务、管理等方面进行全面、深入的审计检查，如审核会计凭证、查看原始凭证、核对账簿、检查财务报表、审查内部控制制度等。

4.编制审计报告审计人员需要根据审计检查的结果，编制详细的审计报告，包括审计意见、审计结论、审计建议等，为企业的管理和决策提供参考。

浅议内部审计实现审计“全覆盖”国家审计机关提出审计全覆盖，不留盲区和死角。

对于内部审计来说，要实现审计全覆盖的难度似乎更大一些，因为各个企业、组织的内部审计发展阶段不同，审计特点不同，行业特点也不同。

然而，审计全覆盖是实现内部审计发展的一条可实现的重要路径。

下面从：审计全覆盖的背景、什么内审全覆盖、实现内审全覆盖的方法，三个方面进行讨论。

一、背景1.审计机关努力实现审计监督全覆盖党的十八届三中全会以来，我国进入全面深化改革的新时期。

党中央国务院明确要求审计机关要实现审计监督全覆盖。

审计署原审计长刘家义指出：“必须努力实现审计监督全覆盖，不断增强审计的威慑力和实效性，依法使所有公共资金、国有资产、国有资源都在审计监督之下，不留盲区和死角。

”2.加强内部审计工作是实现审计全覆盖的需要2018年9月11日，审计署审计长胡泽君在全国内部审计工作座谈会上指出：“党的十九大和十九届三中全会作出改革审计管理体制的重大决策部署，加强党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院交给审计机关的一项重大任务，也是全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督作用的必然作用。

审计全覆盖对审计监督的力度、广度和深度提出了很高的标准和要求，这就必然要求加强内部审计工作。

内审部门是补充国家审计力量、实现审计全覆盖的一支生力军，整合内审资源、统筹内审力量、加强审计成果运用，实现国家审计与内部审计优势互补，能够减少审计监督盲区，有力拓展审计监督深度和广度。

加强对内部审计工作的指导和监督，推动内部审计工作质量上层次、上水平，不仅能够强化各单位自身的风险防控，而且能够为国家审计监督创造良好的执法环境，为审计机关防范审计风险、提高工作效率提供有力支撑，有效提升审计全覆盖的质量。

”二、什么是内部审计全覆盖内部审计与国家审计有明显的差异。

审计新常态下关于经济责任审计全覆盖的思考◇ 张淑芳一、经济责任审计全覆盖的基本含义2015年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件，文件指出：“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

”概括起来说，也就是审计机关主要对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖。

但是，依照刘家义审计长关于“全覆盖”的讲话精神，“全覆盖”绝不能只追求数量，而忽略质量。

在查深查透的基础上，紧紧围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，分清轻重缓急，确定审计的重点领域、关注的重点问题，循序渐进，统筹部署，有计划推进，确保实现对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次，逐步做到“全覆盖”。

二、经济责任审计全覆盖的意义首先，2015年底，中办、国办联合发布意见，将审计“全覆盖”作为今后一个时期审计工作的首要任务，作为审计机关，我们要积极拥护党中央决定，实行审计全覆盖。

通过对重要岗位关键环节的权力监督，规范领导干部决策权，约束领导干部管理权，关注各级党委（党组）党风廉政建设主体责任履行情况，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

其次，经济责任审计全覆盖是贯彻全面从严治党的重要举措，是干部管理监督体系的重要部分，是依法规范权力运行的重要手段，能充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能。

全面推行经济责任审计全覆盖，消除审计“盲区”，健全监督制约机制，发现管理漏洞，健全管理制度，提高管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强纪律观念，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

三、经济责任审计全覆盖的措施（一）完善制度，确保审计对象全覆盖我县结合实际情况，出台制订经责审计轮审方案、经责审计三年规划、审计对象分类管理办法等制度。

基层审计机关审计监督全覆盖的思考陈蕾安徽省广德县审计局摘要：自从十八大以来进行全覆盖审计工作，是党与政府对审计工作提出的具体要求，也是新时期审计机关应当承担的重要责任。

机关应当从服务地方经济社会的角度进行思考，在人员与经费较为紧张的环境下，基层审计机关必须实现全面审计，能够发挥审计职能。

虽然我国基层审计机关审计工作不断的进行完善，但是在发展过程中仍然存在着一定的问题，亟待我们认真探究和解决，本文从以下几方面提出基层审计机关如何实现审计监督全覆盖。

关键词：基层审计机关；审计监督；全覆盖基层审计是国家治理的重要基石，也是重要保障。

在实现机关审计监督全覆盖的过程中，应当结合地方的经济发展情况，制定科学合理的审计监督全覆盖范围，有助于加快审计监督覆盖的实践性。

2013年10月，国务院在第26次常委会上提出，应当对公共资产与国有资源、国有资产进行审计全面覆盖和监督。

2018年5月23日，中央审计委员会成立，习近平总书记也明确强调，应当进一步拓宽审计监督广度与深度，是消除监督盲区，加强党中央重大决策措施的贯彻落实情况，追踪审计力度，有助于加强对经济社会运行的各类风险隐患进行有效揭示。

在经济快速发展的时代下，无论是公共资金还是国有资金，都应当依法融入审计范围内。

一、审计全覆盖具体内容党的十八届四中全会中明确提出，审计监督全覆盖，是党中央国务院对审计工作提出的新要求，全面战略布局在审计领域中的重要体现，有助于优化审计职能，切实服务国家治理的需求。

国有企业的领导人员全面审计，进一步确保审计监督的全面覆盖。

面对全覆盖的发展需求，基层审计机关存在部分困难，如何有效解决人少事多这一问题？在此过程中必须树立以邓小平为中心的发展观念，紧密贴合三个代表重要思想，根据科学发展观的引导，有效落实中国共产党的会议精神，根据相关的法律法规需求，进一步履行自身的审计监督职责，可以加强并创新审及内容及方法，有助于增强审计效率和质量，有助于落实各项政策，进一步促进我国经济活动有序开展。

一、开展审计全覆盖的必然性
在经济新常态的背景下，我国出台了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列政策措施，同时加大供给侧结构性改革，优化经济结构，提高我国的经济实力及其在国际社会中的话语权和影响力。

这些政策措施涉及我国经济体系中的方方面面，为切实保障经济社会深化改革，就必须充分发挥审计全覆盖的作用，努力为经济发展提供强有力的后盾。

同时，通过审计全覆盖对公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部经济责任履行情况进行全方位的审计监督，从资金的分配、管理、使用及效益各环节着手，旨在发现违法乱纪苗头，谨防经济犯罪，把好资金资源的使用关口，充分发挥国家“免疫
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新常态下实现审计全覆盖的思考作者：李福展来源：《理财·经论版》 2016年第7期李福展中办、国办下发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计监督全覆盖的实施意见》把实行“审计全覆盖”作为审计改革的首要任务，明确了审计全覆盖的目标、原则、范围和方式，标志着我国国家审计正式进入全覆盖新时代。

实行审计全覆盖，既是党中央、国务院交给审计机关的一项重大任务，也是全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督和保障作用的必然要求。

如何实现审计全覆盖，最大化地发挥审计监督职能，是县级审计机关面临的新课题。

一、深刻全面理解审计全覆盖什么是审计全覆盖？按照《国务院关于加强审计工作的意见》和中办、国办《框架意见》及配套文件精神，所谓审计全覆盖，就是指审计机关在法定职权范围内，在一定周期内对所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企业事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖，坚持党政同责、同责同审，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

审计监督全覆盖是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求，是协调推进“四个全面”战略布局，服务国家治理的需要。

实质上就是国家为实现维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政反腐建设、保障经济社会健康发展，推动全面深化改革提出的治理政策。

如何理解审计全覆盖？《国务院关于加强审计监督的意见》明确提出“凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要接受审计、配合审计”。

《框架意见》和《关于实行审计全覆盖的实施意见》明确提出实行审计监督全覆盖要坚持“党政同责、同责同审”，“应审尽审、凡审必严、严肃问责”。

从这个意义上理解，审计监督全覆盖，核心在于“全”，体现在审计监督的审计对象、领域、内容、层面、方式、过程、效果以及职责任务是全面的、全部的、全方位的。

《框架意见》和《关于实行审计全覆盖的实施意见》明确指出审计全覆盖必须是“有重点、有步骤、有深度、有成效”的全覆盖。

当前基层内部审计工作现状分析及对策思考在当今的经济社会发展中，基层内部审计工作扮演着至关重要的角色。

它不仅有助于规范基层单位的财务管理、提高资金使用效率，还能有效地防范风险、保障公共资源的合理利用。

然而，在实际工作中，基层内部审计仍面临着诸多问题和挑战，需要我们深入分析并思考相应的对策。

一、当前基层内部审计工作的现状1、审计独立性不足基层内部审计机构往往隶属于本单位，在人员配置、经费保障等方面受到单位内部的制约。

这使得审计人员在开展工作时，可能会受到来自上级领导或其他部门的干扰和压力，难以保持客观、公正的审计立场，从而影响审计结果的真实性和可靠性。

2、审计人员素质参差不齐基层内部审计人员大多并非审计专业出身，缺乏系统的审计知识和技能培训。

他们对审计法规、审计程序、审计方法等了解不够深入，在实际工作中难以运用先进的审计技术和手段，导致审计质量不高。

此外，部分审计人员还存在职业道德缺失、责任心不强等问题，影响了审计工作的权威性和公信力。

3、审计范围狭窄目前，基层内部审计工作主要集中在财务收支审计方面，对单位的内部控制、风险管理、绩效评价等领域关注较少。

这种狭窄的审计范围无法满足基层单位管理和发展的需求，也难以充分发挥内部审计的监督和服务职能。

4、审计信息化程度低随着信息技术的飞速发展，基层单位的财务管理和业务运作越来越依赖于信息化系统。

然而，基层内部审计在信息化建设方面相对滞后，缺乏有效的审计软件和数据分析工具，难以对大量的电子数据进行快速、准确的处理和分析，降低了审计工作的效率和效果。

5、审计整改落实不到位审计的最终目的是促进问题的整改和规范管理。

但在实际工作中，部分基层单位对审计发现的问题重视不够，整改措施不力，导致问题屡审屡犯。

同时，由于缺乏有效的跟踪监督机制，审计整改的落实情况难以得到有效保障。

二、基层内部审计工作存在问题的原因分析1、对内部审计工作重视不够一些基层单位领导对内部审计的重要性认识不足，认为内部审计只是一种形式，没有将其纳入单位的整体管理体系中。

审计关于审计监督全覆盖的几点思考◇ 侯新亚今年5月中央审计委员会成立召开第一次会议，习近平总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。

要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

一、新形势下审计监督全覆盖的内涵审计监督全覆盖是我国国家治理与经济改革对审计工作提出的新要求，是未来审计工作的发展方向，全面推进审计工作的建设，需要全面准确把握审计全覆盖的基本内涵。

“审计监督全覆盖”这一理念的首次正式提出是在2013年10月国务院第26次常务会议上，李克强总理要求审计机关对公共资金、国有资产、国有资源实现审计监督全覆盖。

2014年10月，十八届四中全会发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步明确“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。

全面覆盖是构建监督密网的重要内容，是衡量监督体系权威高效的重要内容。

只有全面覆盖，才能真正保证监督的震慑力。

要想实现审计全覆盖，审计机关要建立相适应的审计机制与工作机制，做到统筹安排、权责清晰、落到实处、提升实效。

审计全覆盖不仅要在一个审计事项中做到全覆盖，还应对所有应接受审计监督的主体进行全覆盖，对于该审的一定要审，凡是要审的则严肃审计，全覆盖、重实效。

二、审计监督全覆盖在实施中面临的困难按照审计长对审计工作提出的总体要求，审计全覆盖要做到“有深度、有重点、有步骤、有成效”。

如今审计工作在推动国家治理中的作用越来越凸显，但基于当前国家审计的现状，审计机关也在探寻推进审计全覆盖的道路上面临着问题与阻碍。

一是审计人员配置不足。

审计业务人员不足制约了审计覆盖面的扩大；审计人员信息化技术缺乏，影响了审计全覆盖的效率；地方审计机关任务来源的多渠道，导致审计工作内容多、压力大，质量难以保证，存在审计风险；现存审计与被审计单位的内部审计力量没有形成合力。

对审计全覆盖的一些思考
审计全覆盖是指在有限时间内对一个组织的所有业务和财务活动进行全部检查和审计。

这项工作对于实现公司内部控制的有效性、保护公司财产、防止公司经营风险等方面有着
非常重要的意义。

但是，要实现审计全覆盖并不容易，需要考虑以下一些问题。

首先，如何制定审计计划？审计人员需要了解企业的业务情况，区分各项业务的重要
程度，并根据重要程度确定适当的审计比重。

同时，还需要在严格的时间节点内完成审计，这样才能保证审计工作的及时性和有效性。

其次，如何保证审计全面性？在审计全面性方面，需要注意不仅审计的范围应该覆盖
所有业务活动，还需要关注审计的深入程度。

审计人员需要对业务流程和制度了解清楚，
对关键业务节点进行重点考虑，以确保审计结果的准确性和全面性。

第三，如何提高审计效率？审计人员需要采用有效的审计工具和技术，如数据分析、
流程分析等方法，以快速获取审计数据，减少人工操作的难度和审计的费用。

第四，如何应对检查中的问题？在审计过程中，审计人员往往会发现一些问题。

此时，需要尽快向相关部门汇报，并寻求相关部门的解决方案。

同时，审计人员还需要和企业内
部的检查人员和监管部门保持联系，以保证审计的及时完成和有效性。

综上所述，审计全覆盖是企业内部控制的重要环节，可以有效提升企业的风险防范能
力和经营效率。

但要实现审计全覆盖，并非易事，需要审计人员深入了解企业业务和制度，制定适当的审计计划，并采用有效的检查工具和技术，同时需要对检查中的问题进行积极
的应对和解决。

基层审计机关审计监督全覆盖的思考随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层审计机关的审计监督工作也日益重要。

但是目前，基层审计机关在审计监督工作中存在一些问题，全覆盖难度较大。

本文将从现实中存在的问题和未来改进方向两个方面进行思考。

一、现有问题1. 资金、人力资源短缺。

基层审计机关在资金、人力资源方面的供给不足，无法满足审计监督工作的需要，影响了审计监督质量。

在这个背景下，全覆盖难度较大。

2. 审计监督工作复杂多样。

不同地方和行业的审计监督工作具有一定的差异性，需要基层审计机关对各地、各行业特点的深刻理解。

但是现实中，基层审计机关在特点了解和掌握方面还存在较大的不足。

3. 审计监督信息采集难度大。

审计监督的信息获取是非常困难的一件事情，需要政府及各部门支持配合，但是政府及各部门的配合不足，存在信息交流不畅的问题，限制了审计监督的质量。

二、未来方向1. 加强资源支持。

政府应该加大对基层审计机关的人力资源和资金支持，以确保审计监督的正常进行，提高基层审计机关的审计监督质量和能力。

2. 加强学习和培训。

政府应该加强对基层审计机关从业人员的专业、技术和理论培训，加强对各地、各行业特点的深刻理解，提升审计监督工作能力。

3. 加强信息沟通。

政府及相关部门应该建立与基层审计机关的信息沟通渠道，提供信息共享，减轻基层审计机关的信息采集难度，加强审计监督的覆盖面和深度。

在新时代背景下，基层审计机关的审计监督工作显得更加重要。

同时，基层审计机关也需要面临一系列困难，政府及相关部门应该给予更多的资金、人力和技术支持，加大培训和学习力度，加强信息沟通与共享，提升审计监督工作的能力和水平。

这样，基层审计机关才能更好地履行审计监督职责，推进国家治理体系和治理能力现代化。