林业可持续发展对策与建议.pdf
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关于林业可持续发展的问题与对策
在 确保 其 生 产 力 和 可 更 新 能 力 ，以及 森 林 生 态 系 统 的 物 种 和 生态 多样 性 不 受 到 损 害 前 提 下 的林 业 实 践 活 动 ．它 是 通 过 综 合 开 发 培 育 和 利 用 森 林 ，以 发挥 其 多
种 功 能， 且 保 护 土 壤 、 气 和 水 的 质 量， 并 空 以 及 森 林 动 植 物 的 生 存 环 境 。既 满 足 当 前 社会 经 济 发 展 的 需 要 ，又 不 损 害 未来 满足 其 需求 能力 的林 业 。 二 、 业 可 持续 发 展 的 主 要 目标 林
林 业 的整 体 发展
林 产 工 业 是 以 森 林 资 源 为 基础 的产 业 部 门 ，是 整 个 林业 产业 的重 要 组 成 部 分 ，它 的 发 展 状 况 直 接关 系到 整 个 林 业 Байду номын сангаас 业 的 发展 。 力 发展 林 工 产 业 ． 带 动 大 是 速 生 丰 产林 基地 发 展 ，增 强 林 业 经 济 实 力 ， 高 林业 经济 效 益 。 足社 会对 林 业 提 满 加 工 产 品 需 求 的 必 由之 路 。 ｆ 四）建 立 健 全 林 业 可持 续发 展 的法
律 机 制
化 要求 ，持续 不 断 地 提 供 林 产 品 以满 足 社 会需 要 。这 是持 续 林 业 的 一 个 主要 目 标 。 类 对森 林 的 社 会 、 化 需 求 的不 断 人 文 扩 大 ， 社 会 经济 发 展 的 总 趋 势 。满 足人 是 对 森 林 的 多 种 需 要 和 愿 望 ，是 林 业 的 根 本任务。
关于林业可持续发展的问题与对策
马 利 群
（ 兴 安 岭松 岭 林 业 局 新 天林 场 ． 兴安 岭 １ ５ １ ） 大 大 ６ ０ ６
林业产业发展面临的挑战及对策建议
林业产业发展面临的挑战及对策建议第一个挑战是资源环境问题。
随着人口的不断增长和城市化的加速发展，林业资源面临着日益紧缺的局面。
同时，近年来频繁的自然灾害，如森林火灾和自然灾害等，给林业资源的保护和恢复带来了巨大的挑战。
针对这一挑战，我们需要采取以下对策：1）大力推进森林资源保护和恢复工作；2）加强对林业资源的需求管理，强化资源的可持续利用；3）积极开展防灾减灾工作，提高林业资源的安全性。
第二个挑战是技术手段的问题。
在全球化和信息化的大潮下，传统的林业经营管理方式已经难以满足现代社会的需求。
因此，如何采用新的科技手段和管理方式，提高林业生产效益和经济效益，是当前林业产业需要重点解决的问题。
针对这一挑战，我们需要采取以下对策：1）推进林业科技创新和人才培养；2）加强林业信息化建设，提高生产管理水平；3）利用新的技术手段，实现林业生产方式转型升级。
第三个挑战是管理体制问题。
林业资源的保护和管理需要有强有力的制度保障和管理机制，而当前我国的林业管理体制还存在着不少问题。
为了推动林业产业的稳健发展，我们需要采取以下对策：1）加强林业法律法规的制定和完善；2）优化林业管理机构和运行流程，提高管理效率；3）开展综合管理和集约化发展，实现林业保护和经济效益的双赢。
第四个挑战是市场需求问题。
随着经济全球化和消费升级的趋势加强，林业产品的市场需求形势也在不断变化。
为了满足市场需求，林业产业需要从传统的低端产品向高端产品和高附加值产品转型升级，加强创新和品牌建设，提高产品品质和技术含量。
针对这一挑战，我们需要采取以下对策：1）加强市场调研和产品研发，提高产品的市场竞争力；2）积极开拓国内外市场，拓展产品销售渠道；3）优化生产工艺和加工技术，提高产品品质和技术含量。
综上所述，林业产业的发展面临着诸多挑战和机遇。
针对不同的挑战，我们需要采取不同的对策，积极推进林业产业的可持续发展，为人类的生产生活做出更大的贡献。
林业经济可持续发展建议
林业经济可持续发展建议林业是生态系统中不可或缺的重要组成部分，对于维护生态平衡、提供生态服务、保障生态安全起着至关重要的作用。
林业也是国民经济的重要支柱产业，对于提高农民收入、促进经济增长、增强生态和环境改善等方面都有着重要的作用。
当前我国林业发展中依然存在着一些不容忽视的问题，如乱砍滥伐、森林资源过度开发等，这些问题给林业经济可持续发展带来了巨大的挑战。
为了保护和利用好森林资源，实现林业经济可持续发展，有必要提出一些建议：一、加强立法保护，严厉打击乱砍滥伐现象针对当前存在的乱砍滥伐现象，应当加强立法保护，建立和完善相关法规，规范森林资源的开发和利用。
对于违法砍伐行为，要严格追究责任，加大处罚力度，确保法律的严肃性和威慑力。
还应建立大数据监测系统，及时发现和打击乱砍滥伐行为，有效保护森林资源。
二、积极推进森林资源合理开发利用为了实现林业经济的可持续发展，必须加强森林资源的合理开发利用，在保护生态环境的基础上实现资源利用的最大化。
可以通过建立森林资源大数据管理系统，科学制定森林资源利用规划，合理规划和布局森林资源开发利用项目，推进林业产业的结构调整和转型升级，使森林资源开发利用与生态环境保护实现良性互动，实现森林资源的可持续利用。
三、加强生态补偿机制，促进森林保护为了有效保护森林资源，应当建立和完善生态补偿机制，通过生态补偿激励森林资源保护者，鼓励各方共同参与森林资源的保护工作。
可以通过建立森林资源保护基金，对保护森林资源做出重要贡献的单位和个人进行奖励，提高森林资源保护的积极性和主动性，从而促进森林资源的可持续保护。
四、推进林下经济，促进农民增收在森林资源的合理利用中，应当积极推进林下经济发展，发挥森林资源的多功能性，在保障生态效益的实现经济效益的最大化。
可以通过发展林下种植、畜牧、旅游等产业，推动农村经济发展，促进农民增收。
还可以通过开展林木产业化经营，推动林业产业的发展，增加农民的经济收入。
关于提高林业经济可发展的几点建议
L i n y e y u a n y i随着我国社会经济建设的高速发展，生态资源问题受到了人民和国家的关注。
森林是重要的不可再生资源，在开展林业工作中，必须不断优化营林技术，推动林业高质量发展，同时，促进林业经济的可持续发展。
一、优化营林技术的重要性林业是我国社会经济的重要组成部分，营林技术高效性决定了工作的质量，不仅关系着我国林业建设，还影响着生态环境与林业经济的可持续发展。
林业经济可持续发展是保证自然生态和森林系统稳定和平衡的基础，营林技术包括森林物种保护和修复管理，确保树木种植的质量与数量稳步提升，通过营林技术的不断优化，可以加强树木根系保水能力，提高土壤质量，对雨水对土地冲刷和腐蚀有很好防御作用，防风固沙并保护地区水土。
采用现代化技术加强营林工作的质量和效率，可以取得更好的经济与社会效益，增加林农的经济收入，提高地区经济水平，进一步促进我国经济的发展。
二、促进林业经济可持续发展的措施1、加强基础营林工作育苗育种是营林工作的基础，也是一项投入周期长的任务，为了保证林业经济的可持续发展，必须根据当地种植环境和树木生长特点，进行综合性育苗育种规划，提高技术水平和管理办法，做好营林工作的前期准备。
首先，要保证林木种苗质量，才能确保后期生长的态势，加强育种选种工作的管理力度，严格规划流程，确保其合理性与科学性，可以通过学习先进种植技术并引进新型种植设备来加强种苗育苗质量。
其次，在管理中要树立可持续发展理念，使工作人员意识到加强基层建设对林业发展的重要性，通过定期宣传活动，提高工作人员积极性，进而保证育苗和种植的质量与数量，满足社会需要。
最后，为了保证森林规模，还要通过定期宣传和政府引导监督，加强群众的森林环境保护意识。
2、提高营林管理水平在林业经济可持续发展建设中，必须确保林业发展过程伴随着科学先进的管理水平。
当前，我国许多地区营林管理经营模式较为粗浅，为了提高营林工作质量，一方面，要加强林区管理，积极应用现代化林业设备，节省劳动力的同时，提升整体营林工作效益，随着我国社会经济发展以及城市化建设，大量的森林资源遭到破坏，必须充分发挥先进科学技术的优势，提高森林资源的重复使用率，发挥林区的生态效益和经济潜能。
自然保护区林业资源保护利用和可持续发展对策
自然保护区林业资源保护利用和可持续发展对策自然保护区是为了保护和维护自然生态系统而设立的特定区域，是生物多样性的重要保护地和重要的生态功能区域。
自然保护区内的林业资源也是自然保护区生态系统的重要组成部分，有效的保护和利用林业资源对于自然保护区的可持续发展至关重要。
本文将探讨自然保护区林业资源保护利用和可持续发展对策。
一、保护自然保护区内的林业资源1.加强法律法规的保护力度自然保护区内的林业资源应当受到严格的保护，通过完善的法律法规来规范自然保护区内的林业资源开发和利用，明确禁止采伐砍伐、破坏自然生态环境的行为，建立严格的监管制度，形成对违法行为的有力打击。
2.加大执法检查力度加大对自然保护区内的林业资源保护情况的监督检查力度，及时发现并处罚违法行为，提高违法成本，切实保护自然保护区内的林业资源。
3.推动公众参与保护林业资源通过开展环保宣传和教育活动，增强公众对自然保护区内的林业资源的认识和保护意识，引导社会各界积极参与到林业资源保护中来，形成全社会共同保护林业资源的良好氛围。
1.科学规划林业资源的开发利用依据生态环境承载力和资源可持续利用的原则，科学规划自然保护区内的林业资源的开发利用，合理确定开发利用的范围和容量，确保在不破坏生态环境的前提下实现对林业资源的有效利用。
2.推动林业资源的可持续经营采用先进的林业经营技术和管理模式，提高林业资源的利用效率和降低资源开发的成本，确保林业资源的可持续利用。
3.加强对林业资源的保护性开发以生态保护为前提，加强对自然保护区内的林业资源的保护性开发，通过选择适宜的开发方式，降低对林业资源的破坏。
三、加强生态修复和恢复1.加强林业资源的生态修复通过人工造林、植被覆盖和水土保持等措施，加强对受损的林业资源的生态修复，恢复受损生态系统的功能。
2.加强林业资源的保护性修复对活枝、死枝枯木进行清除，进行适当间伐，合理调整生态系统结构，促进生态系统稳定和功能提升。
3.加大对受损林地的修复投入加大对自然保护区内受损林地的修复投入，通过政府与社会力量的合作，开展大规模的生态恢复工程，为林业资源的可持续发展创造良好的生态环境。
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议随着社会经济的不断发展，我国的林业经济也取得了显著的进步，但在发展的过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将主要探讨我国林业经济发展中存在的问题，并提出相应的对策建议。
问题一：林业资源过度开发由于我国的人口数量庞大，并且持续增长，对木材、竹材、橡胶等林业资源的需求量也在增加，这导致了一些地区的林业资源被过度开发。
这不仅对当地的生态环境造成了严重破坏，还会对未来的可持续发展造成威胁。
对策建议：加强林业资源保护和管理，严格控制林业资源的开发和利用。
通过制定相关的政策法规，加大对非法砍伐和滥伐行为的打击力度，同时加强对森林资源的监测和保护力度，确保林业资源的可持续利用。
问题二：林业产业结构不合理我国林业产业结构主要以木材、竹材等原始林产品为主，而且大多数是以低附加值产品为主，这导致了我国林业产业的整体效益不高。
与此一些高附加值的林业产品，如木制品、林业旅游等发展相对滞后。
对策建议：优化林业产业结构，积极发展林业的二次加工和深加工产业，提高林业产品的附加值。
在政策和资金上给予支持，推动林业产业向高端、高附加值产品方向发展。
问题三：林业经济发展不协调我国的林业资源分布不均，一些地区拥有着丰富的林业资源，而另一些地区则相对匮乏。
这种情况导致了林业经济的发展不够协调，一些地区的林业资源未能得到合理的开发利用，造成了资源浪费，另一些地区的林业经济发展受到了制约。
对策建议：加强林业资源的统筹规划和协调开发，推动林业资源的流转和合作开发。
在政策上鼓励和引导林业资源富集地区进行资源整合和开发，同时对林业资源相对贫瘠地区加大支持力度。
问题四：林业生态保护不到位随着工业化和城市化的快速发展，我国的生态环境遭受着严重的破坏，而林业作为重要的生态资源也受到了一定的影响。
一些地方的森林覆盖率下降，植被退化，生态环境持续恶化。
对策建议：加强森林资源的保护和恢复工作，鼓励植树造林，推动退耕还林等生态工程，积极开展森林防火、防治病虫害等工作，保护和提高森林生态系统的稳定性。
论我国林业可持续发展中的有关问题与解决对策
科
农林 科研 ｝ｌ ｌ
论我国林业可持续发展中的有关问题与解决对策
李 建华
（ 黑龙 江省嫩 江县 大治 林场 ， 龙江 嫩 江 １１０ ） 黑 ６ ４０
摘 要： 正确把握林业的地位和作用， 科学定位林业发展的战略 目 积极探 索 标， 加快林业发展的道路， 合理安排林业生产力布局和结构， 进一步发挥其
一
２ — ７２
林业 的特 有作 用。
关键词 ： 林业； 可持续发展 ； 问题与对策
林业可持续发展是通过综合开发培育和利 践 中来 ， 到实践 中去 ， 指导林业的发展 ， 从根本上 投资等经济杠杆和产业政策 ， 调整利益结构 ， 保证 用森林 ， 以发挥其 多种功能 ， 并且保护土壤 、 空气 解决科研与生产建设脱节的问题 。要鼓励科技人 林业投入和防止短期行为。 开征生态税收 ， 提高资 和水的质量， 以及森林动植物的生存环境 ， 既满足 员通过技术承包、 技术转让、 技术服务、 联合开发、 源的利用率。 由于现行税收体制的缺陷， 自 使得 然 当前社会经济发展的需要 ， 又不损害未来满足其 创办经济实体等形式 ， 加快科技成果的转化。 资源与能源价格过低徵 励了低效和浪费１ ， 而劳动 需求能力。 可持续林业不仅从健康 、 完整的生态系 加强基础研究和应用技术研究。一要加强森 力成本过高（ 抑制了就业的扩大） 。 在这种税收政策 统、 生物多样性、 良好的环境及主要林产品持续生 林生态系统的研究， 开展森林生态系统的监测 ； 二 引导之下 ， 其结果必须是企业特别注重提高劳动 产等诸多方面 ， 反映了现代森林的多重价值观， 而 要抓奸良种壮苗和树种结构调整 ， 充分利用先进 生产率， 而不是重视提高能源和原材料的生产率， 且对区域乃至整个国家 、 全球的社会经济发展和 的技术， 提高良种苗培育水平 ； 三要研究高新技术 于是导致 自 然资源的过度利用 ， 生态环境的加速 生存环境的改善 ， 都有着不可替代的作用。 改造传统的木材加工 、 制造、 利用技术 ， 尽快提升 退化 ， 同时， 劳动力资源的利用不足 ， 出现严重的 ｌ 我国实现林业可持续发展存在的问题 木材工业总体技术水平 ， 增加木材和林产 品的经 失业现象。 而通过征收生态税 ， 将有助于经济发展 就目 前来讲， 我国要实现林业的可持续发展 济价值， 增强市场竞争力。 的优先领域从提高劳动生产率转 向提高能源和原 还存在着很多的问题， 主要表现在两个方面 ： ２ 优化林业经济结构 ， ． ２ 促进林业的可持续发 材料的利用率。与此同时， 削减劳动所得税（ 社会 １ 林区可采资源萎缩 ， ． １ 企业经济危困， 展 生态 保障体系的资金来源） ，这样可以实现税收的转 平衡受到破坏。 没有建立资源的补偿机制， 违背了 调整优化林业经济结构， 促进林业产业的发 移 ， 从而可以明显地促进就业机会的扩大。 资源再生产规律和价值规律 。林业管理体制没有 展 ， 是实现林业可持续发展物质保证。 在第一产业 目前 ， 关于林业的单行法主要有《 森林法》 及 理顺 ， 条块分割， 责权分离， 产销脱节 。 经济政策和 方面 ， 以市场需求为导向， 大力推进短周期工业原 其实施条例。在《 森林法》 的立法 目的中就体现了 投资政策不 当， 长期实行 以木材为中心的单一产 料林和其他原料林 、 速生丰产林、 竹林和名特优新 可持续发展的思想， 反映了我国法律对林业可持 业结构 。 忽视 了森林的保护培育和多种资源的综 经济林建设 ； 在第二产业方面， 加大新产 品开发力 续发展的重视和关注。 在执法方面， 要健全管理机 合开发利用。林业技术研究 、 推广与信息发展滞 度 ， 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加 制， 加大管理力度。 在法律责任方面， 应建立健全 后。 由于林业科技投入严重不足， 造成林业科技进 工转变的步伐 ； 在第三产业方面 ， 要加大森林旅游 法律责任制度。 在我国的森林立法中， 这方面的问 步滞后 ， 科技贡献份额仅占 ２％ ０ 左右， 远远低于其 业 、 花卉业 的发展 。要采取“ 以二促一带三” 的策 题也 比 较明显 ，我们应当建立完善的法律责任制 他行业。 由于采伐与更新方式不当， 林区生态失衡 略 ， 调整生产力布局 ， 淘汰落后产业 ， 改造传统产 度， 使其能真正发挥效用， 从而达到对我国森林资 问题 日益明显。 迹地更新树种单一， 大多形成针叶 业 ， 培育新兴产业 ， 推动产业重组 ， 解决林业产业 源的保护和林业经营的管理。 纯林 的单层林分。林木生长率低 ， 病虫害严重 ， 导 结构不合理的问题。 调整林产工业产品结构 ， 大力 ２ 加强林业司 ． ５ 持续发展的理论、 方法及应用 致植被破坏、 水土流失 ， 气候异常。 发展精深加工、 发展优势产品， 努力开拓木材林产 技术研究 １ 发展林业的意识与林业的可持续发展战 品的新用途 ， ． ２ 延伸产业链 ， 附加值 ， 增加 解决林产 首先 ， 加强林业科技研究。当前， 应尽快研究 略不相适应。 在计划经济时期， 我们在造林营林工 品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题 。调整企 建立人工林集约经营技术体系，林业生态环境监 作中， 大多数是急于求成， 没有按照林业的自然规 业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战 测网络及其配套技术系统，研究开发森林资源综 律和经济规律办事， 出现了森林植株过密， 林木分 略 ， 共同开发新产品、 新技术和新市场， 提高企业 合高效利用技术和森林灾害预测 、 、 预报 预防和应 化严重 ， 树种单一 ， 形成大面积纯林 ， 加剧了森林 专业化程度和产品技术含量， 提高市场的竞争力 。 急反应能力等技术。使林业可持续发展具有科学 的病虫害， 使林木成活率不高 ， 经济效益差。 林业 ２ 建立 、 ． 据。 其次， 建立林业可持续发 基 础设 施薄 弱 ， 后 劲不 足 。 发展 发展 林业 的意 识同 目 前实行 的限额采伐、 凭证采伐 、 凭证运输等 展试验示范区。 开展林业可持续发展示范区建设 。 林业的地位作用不相适应 。 林业作为国民经济的 林政资源管理制度，对加强森林资源管理起 了重 其 目 标是探索林业实现可持续 发展 的途径 和措 基础产业和社会公益事业 ， 肩负着维护国土生态 要作用。 但这种管理耗用人力较多， 没有把生态林 施 ， 研究解决林业可持续发展 中的重大理论和技 安全 ， 促进经济可持续发展的重要使命 。 和商品林区别对待， 生产经营单位只是被动受管 ， 术问题 ， 为林业实现可持续发展提供理论依据。 ２ 实现林业可持续发展的对策 没有发挥主观能动作用 ，而管理单位又不可能面 ２ 依靠科技发展林业 ． １ 面管到 ， 往往产生不少漏洞。今后 ， 商品林 的发展 可持续发展 的一 个根 本的策略是科技 的发 方向是可持续经营， ， 因此 应该积极探索森林可持 展 ，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对 续经营的管理形式和监管措施。只要严格执行森 资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展 林可持续经营的技术规程 。 确保林地质量越来越 经济又要保证资源与环境 的发展力 ，最有效的解 好 ， 生态功能越来越强， 森林 资源越来越多 ， 培育 决办法就是依靠科技来发展经济 ， 改变传统的以 森林资源的积极性越来越高，就可以由权威机构 环境和 自 然资源 为代价的粗故式经济发展模式 。 认证 ， 发给森林可持续经营认证证书 ， 使生产经营 因此 ， 在林业发展上 ， 实施科技兴林 ， 不断提高林 单位在可持续发展的基础上自主经营，该利用的 业建设的科技含量是林业可持续发展的关键 。 利用 ， 该培育的培育， 造就一个宽松 、 律 的森林 自 建立林业科技创新体制 ， 建立起以企业为主 经营环境。 体、 以市场为导向、 以科技为核心、 以效益为 目的 ２ 制定和完善可持续发展 的政策体 系和法 ． ４ 的林业科技创新体系， 以促进林业生产力提高； 有 制体系 人提出了“ 数字林业 ” 的概念 ， 即利用现代信息科 通过政策引导和调控 ，法律规范约束和行业 技手段 ， 推动林业经营和管理的精确化 、 科学化 ， 标准规范， 促进全社会对林业的参与 ， 消除非持续 加快实现林业的现代化。 发展的各种因素。 要综合运用经济 、 法律和必要的 深 化林业 乖 技体 制 改革 ，坚 持 科研 成果 从实 行政手段， 斗 责任 编辑 ： 孙兆杰 强化林业管理。运用税收 、 金融 、 价格 、
农林 科研 ｝ｌ ｌ
论我国林业可持续发展中的有关问题与解决对策
李 建华
（ 黑龙 江省嫩 江县 大治 林场 ， 龙江 嫩 江 １１０ ） 黑 ６ ４０
摘 要： 正确把握林业的地位和作用， 科学定位林业发展的战略 目 积极探 索 标， 加快林业发展的道路， 合理安排林业生产力布局和结构， 进一步发挥其
一
２ — ７２
林业 的特 有作 用。
关键词 ： 林业； 可持续发展 ； 问题与对策
林业可持续发展是通过综合开发培育和利 践 中来 ， 到实践 中去 ， 指导林业的发展 ， 从根本上 投资等经济杠杆和产业政策 ， 调整利益结构 ， 保证 用森林 ， 以发挥其 多种功能 ， 并且保护土壤 、 空气 解决科研与生产建设脱节的问题 。要鼓励科技人 林业投入和防止短期行为。 开征生态税收 ， 提高资 和水的质量， 以及森林动植物的生存环境 ， 既满足 员通过技术承包、 技术转让、 技术服务、 联合开发、 源的利用率。 由于现行税收体制的缺陷， 自 使得 然 当前社会经济发展的需要 ， 又不损害未来满足其 创办经济实体等形式 ， 加快科技成果的转化。 资源与能源价格过低徵 励了低效和浪费１ ， 而劳动 需求能力。 可持续林业不仅从健康 、 完整的生态系 加强基础研究和应用技术研究。一要加强森 力成本过高（ 抑制了就业的扩大） 。 在这种税收政策 统、 生物多样性、 良好的环境及主要林产品持续生 林生态系统的研究， 开展森林生态系统的监测 ； 二 引导之下 ， 其结果必须是企业特别注重提高劳动 产等诸多方面 ， 反映了现代森林的多重价值观， 而 要抓奸良种壮苗和树种结构调整 ， 充分利用先进 生产率， 而不是重视提高能源和原材料的生产率， 且对区域乃至整个国家 、 全球的社会经济发展和 的技术， 提高良种苗培育水平 ； 三要研究高新技术 于是导致 自 然资源的过度利用 ， 生态环境的加速 生存环境的改善 ， 都有着不可替代的作用。 改造传统的木材加工 、 制造、 利用技术 ， 尽快提升 退化 ， 同时， 劳动力资源的利用不足 ， 出现严重的 ｌ 我国实现林业可持续发展存在的问题 木材工业总体技术水平 ， 增加木材和林产 品的经 失业现象。 而通过征收生态税 ， 将有助于经济发展 就目 前来讲， 我国要实现林业的可持续发展 济价值， 增强市场竞争力。 的优先领域从提高劳动生产率转 向提高能源和原 还存在着很多的问题， 主要表现在两个方面 ： ２ 优化林业经济结构 ， ． ２ 促进林业的可持续发 材料的利用率。与此同时， 削减劳动所得税（ 社会 １ 林区可采资源萎缩 ， ． １ 企业经济危困， 展 生态 保障体系的资金来源） ，这样可以实现税收的转 平衡受到破坏。 没有建立资源的补偿机制， 违背了 调整优化林业经济结构， 促进林业产业的发 移 ， 从而可以明显地促进就业机会的扩大。 资源再生产规律和价值规律 。林业管理体制没有 展 ， 是实现林业可持续发展物质保证。 在第一产业 目前 ， 关于林业的单行法主要有《 森林法》 及 理顺 ， 条块分割， 责权分离， 产销脱节 。 经济政策和 方面 ， 以市场需求为导向， 大力推进短周期工业原 其实施条例。在《 森林法》 的立法 目的中就体现了 投资政策不 当， 长期实行 以木材为中心的单一产 料林和其他原料林 、 速生丰产林、 竹林和名特优新 可持续发展的思想， 反映了我国法律对林业可持 业结构 。 忽视 了森林的保护培育和多种资源的综 经济林建设 ； 在第二产业方面， 加大新产 品开发力 续发展的重视和关注。 在执法方面， 要健全管理机 合开发利用。林业技术研究 、 推广与信息发展滞 度 ， 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加 制， 加大管理力度。 在法律责任方面， 应建立健全 后。 由于林业科技投入严重不足， 造成林业科技进 工转变的步伐 ； 在第三产业方面 ， 要加大森林旅游 法律责任制度。 在我国的森林立法中， 这方面的问 步滞后 ， 科技贡献份额仅占 ２％ ０ 左右， 远远低于其 业 、 花卉业 的发展 。要采取“ 以二促一带三” 的策 题也 比 较明显 ，我们应当建立完善的法律责任制 他行业。 由于采伐与更新方式不当， 林区生态失衡 略 ， 调整生产力布局 ， 淘汰落后产业 ， 改造传统产 度， 使其能真正发挥效用， 从而达到对我国森林资 问题 日益明显。 迹地更新树种单一， 大多形成针叶 业 ， 培育新兴产业 ， 推动产业重组 ， 解决林业产业 源的保护和林业经营的管理。 纯林 的单层林分。林木生长率低 ， 病虫害严重 ， 导 结构不合理的问题。 调整林产工业产品结构 ， 大力 ２ 加强林业司 ． ５ 持续发展的理论、 方法及应用 致植被破坏、 水土流失 ， 气候异常。 发展精深加工、 发展优势产品， 努力开拓木材林产 技术研究 １ 发展林业的意识与林业的可持续发展战 品的新用途 ， ． ２ 延伸产业链 ， 附加值 ， 增加 解决林产 首先 ， 加强林业科技研究。当前， 应尽快研究 略不相适应。 在计划经济时期， 我们在造林营林工 品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题 。调整企 建立人工林集约经营技术体系，林业生态环境监 作中， 大多数是急于求成， 没有按照林业的自然规 业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战 测网络及其配套技术系统，研究开发森林资源综 律和经济规律办事， 出现了森林植株过密， 林木分 略 ， 共同开发新产品、 新技术和新市场， 提高企业 合高效利用技术和森林灾害预测 、 、 预报 预防和应 化严重 ， 树种单一 ， 形成大面积纯林 ， 加剧了森林 专业化程度和产品技术含量， 提高市场的竞争力 。 急反应能力等技术。使林业可持续发展具有科学 的病虫害， 使林木成活率不高 ， 经济效益差。 林业 ２ 建立 、 ． 据。 其次， 建立林业可持续发 基 础设 施薄 弱 ， 后 劲不 足 。 发展 发展 林业 的意 识同 目 前实行 的限额采伐、 凭证采伐 、 凭证运输等 展试验示范区。 开展林业可持续发展示范区建设 。 林业的地位作用不相适应 。 林业作为国民经济的 林政资源管理制度，对加强森林资源管理起 了重 其 目 标是探索林业实现可持续 发展 的途径 和措 基础产业和社会公益事业 ， 肩负着维护国土生态 要作用。 但这种管理耗用人力较多， 没有把生态林 施 ， 研究解决林业可持续发展 中的重大理论和技 安全 ， 促进经济可持续发展的重要使命 。 和商品林区别对待， 生产经营单位只是被动受管 ， 术问题 ， 为林业实现可持续发展提供理论依据。 ２ 实现林业可持续发展的对策 没有发挥主观能动作用 ，而管理单位又不可能面 ２ 依靠科技发展林业 ． １ 面管到 ， 往往产生不少漏洞。今后 ， 商品林 的发展 可持续发展 的一 个根 本的策略是科技 的发 方向是可持续经营， ， 因此 应该积极探索森林可持 展 ，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对 续经营的管理形式和监管措施。只要严格执行森 资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展 林可持续经营的技术规程 。 确保林地质量越来越 经济又要保证资源与环境 的发展力 ，最有效的解 好 ， 生态功能越来越强， 森林 资源越来越多 ， 培育 决办法就是依靠科技来发展经济 ， 改变传统的以 森林资源的积极性越来越高，就可以由权威机构 环境和 自 然资源 为代价的粗故式经济发展模式 。 认证 ， 发给森林可持续经营认证证书 ， 使生产经营 因此 ， 在林业发展上 ， 实施科技兴林 ， 不断提高林 单位在可持续发展的基础上自主经营，该利用的 业建设的科技含量是林业可持续发展的关键 。 利用 ， 该培育的培育， 造就一个宽松 、 律 的森林 自 建立林业科技创新体制 ， 建立起以企业为主 经营环境。 体、 以市场为导向、 以科技为核心、 以效益为 目的 ２ 制定和完善可持续发展 的政策体 系和法 ． ４ 的林业科技创新体系， 以促进林业生产力提高； 有 制体系 人提出了“ 数字林业 ” 的概念 ， 即利用现代信息科 通过政策引导和调控 ，法律规范约束和行业 技手段 ， 推动林业经营和管理的精确化 、 科学化 ， 标准规范， 促进全社会对林业的参与 ， 消除非持续 加快实现林业的现代化。 发展的各种因素。 要综合运用经济 、 法律和必要的 深 化林业 乖 技体 制 改革 ，坚 持 科研 成果 从实 行政手段， 斗 责任 编辑 ： 孙兆杰 强化林业管理。运用税收 、 金融 、 价格 、
林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策
2018 年第 8 期（下半月）农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You126科研◎林业科学可持续发展是一种新型的发展理念，是新的科学发展观，已经深 入到林业生产建设的各个领域。
保持林业的可持续发展是我国经济发展建设中的主要需求，更是为子孙后代谋求良好生存环境的重要方式之一，因此， 构建一套全新的可持续发展的对策体系， 具有现实而深远的意义。
1 林业可持续发展的含义可持续发展的定义是既满足人的需要， 又不损害后代人满 足需要能力的发展。
它包括生态的可持续发展、 经济的 可持续发展和社会的可持续发展。
生态的可持续发展是指社 会赖以生存的自然条件的可持续发展。
自然 条件是人类生存不可缺少的，自然条件的好坏会给人类的生存和发展造成重大的影响。
在1992年的世界环境发展大会上，首次提出了林业的可持续发展，可持续发展的理念已经深入到各个领域，我国也已把此定为国策之一。
林业可持续发展的实质表现在经济能力、社会合力和生态支持力三个方面。
在经济方面主要是通过林业产量的提高，增加林产品的收入，从而增加收入；在社会方面，就是要形成社会合力，提高人口素质和文化修养，共同发展，实现资源的可持续利用；生态方面是要搞好环境保护，提高生态的自我调节和修复能力。
2 实现林业可持续发展的对策2.1 依靠科技进步。
科技的发展是可持续发展的根本策略，是发展经济最有效的解决办法，要改变以往粗放式经济发展模式。
因此，在林业发展上，关键是要不断提高林业建设的科技含量，实施科技兴林。
2.1.1 加快林业科技创新体系的建设。
要建立起以企业为主体、发挥市场的导向作用，以科技为核心、以经济效益为目的的林业科技创新体系建设，以此来发展林业生产力，利用现代林业科技手段，推动林业经营和管理的科学化，加快实现林业的现代化。
2.1.2 深化林业科技体制改革。
要鼓励科技人员采取多种方式或形式加快科技成果的转化力度，坚持理论联系实践，用科技指导林业的发展，避免科研与生产建设脱节。
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议我国是一个拥有丰富林业资源的国家，森林资源丰富，林业发展潜力巨大。
我国林业经济发展中仍然存在着一些问题，如森林资源过度开发、林业工业化水平低、森林减少等问题，这些问题严重制约了我国林业经济的可持续发展。
对我国林业经济发展中存在的问题，提出一些对策建议，有助于推动我国林业经济的健康发展。
一、存在的问题1. 森林资源过度开发问题随着经济的快速发展，对木材等森林资源的需求也在逐年增加，一些地方由于短期利益的驱使，盲目开发森林资源，导致森林资源过度开发。
长期以来，我国一些地方开发伐木不加限制，导致森林被砍伐严重，生态平衡受到破坏。
2. 林业工业化水平低的问题我国的林业工业化水平相对较低，农村森林资源的管理水平低，企业规模小，产值不高，林产品附加值低。
以往，农村森林资源的管理主要依靠农村人力，管理水平不高；林业产品加工工艺粗糙，品质不稳定；林产品流通缺乏标准化、规模化管理等问题比较突出。
3. 森林减少问题由于过度开发和未经合理规划的人为砍伐等原因，我国的森林资源面临减少的问题。
数据显示，我国的森林资源每年都在大幅度减少，森林面积和质量都在下降，这对于生态环境和经济发展都带来了极大的威胁。
二、对策建议1. 加强森林资源保护和管理为了解决森林资源过度开发的问题，首先要加强对森林资源的保护和管理。
加大对非法砍伐的查处力度，加强对自然保护区的管理，建立森林资源管理的长效机制。
完善森林资源保护法律法规，提高违法砍伐的成本，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的治理机制。
为了提高林业工业化水平，需要加大投入，鼓励企业引进先进技术和设备，提高林产品的加工质量和附加值。
促进农村森林资源的规模化、标准化管理，推动农村企业的发展，加大对林产品加工产业的支持力度，提高林产品的附加值，提高林业经济效益。
3. 实行森林资源合理利用为了解决森林减少的问题，需要实行森林资源的合理利用。
实现森林可持续经营的对策及措施
实现森林可持续经营的对策及措施森林是地球上最重要的资源之一，它不仅提供了大量的木材和纤维资源，还具有重要的生态功能，能够调节气候、保护水土、净化空气等。
随着人口增长和经济发展，森林资源面临着日益严重的破坏和消耗，生态环境受到了严重的破坏。
为了实现森林的可持续经营，保护好森林资源，我们需要采取一系列的对策和措施。
一、加强立法和执法为了保护森林资源，各国需要加强立法和执法力度，建立完善的法律体系。
通过制定严格的森林保护法律和法规，明确规定森林资源的产权和使用权，规范森林资源的开发和利用行为，保护原始森林和野生动植物，严厉打击非法砍伐和盗伐行为。
加强执法力度，建立健全的监测和检查体系，加大对违法行为的打击力度，维护森林资源的合法权益，确保森林资源的可持续利用。
二、推动森林管理体制改革为了实现森林资源的可持续利用，各国需要推动森林管理体制改革，建立科学合理的管理制度。
通过建立健全的林业产权制度，鼓励农民参与森林资源的保护和管理，推动林权制度改革，完善森林资源的所有权、使用权和收益权分置体制，提高林权的流转和使用效率，激发林业经济的发展活力。
加强森林资源的规划管理，制定科学的森林资源开发利用规划，完善森林资源的管理和监测体系，确保森林资源的合理开发和利用。
三、推广森林生态经济模式为了实现森林资源的可持续利用，我们需要推广森林生态经济模式，探索森林资源的多功能利用。
通过发展林下经济和林业生态旅游，提高森林资源的综合效益，积极发展森林资源的生态保护与经济开发相结合的模式，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
通过加强科技创新，推动森林资源的高效利用，发展生物能源和木材复合材料等新兴产业，提高森林资源的附加值，促进森林资源的可持续发展。
四、加强森林生态保护和恢复为了实现森林资源的可持续利用，我们需要加强森林生态保护和恢复，修复受损的生态系统，保护和增强森林生态系统的稳定性和适应性。
通过加强森林资源的保护和恢复工作，修复退化的森林生态系统，增加生态系统的稳定性和抗逆性，提高森林资源的生态功能，保障生态系统的持续稳定发展。
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林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务，对涵养水源、调节气候、净化空气、固化土壤、美化环境等起着不可或缺的作用，是生态安全的重要保障，是生态文明建设的重要环节。
随着社会对林业的需求不断增长，林业的公益性和社会性更加凸显。
兰坪是一个林业资源大县，实现林业可持续发展，发挥森林资源优势，对改善投资环境，带动地方社会经济持续发展有着深远的意义。
1兰坪县林业资源概况
兰坪县位于云南西北部，怒江傈僳族自治州东部，是“三江并流”世界自然遗产地的核心区域。
全县国土总面积437238hm2，其中林业用地面积337638.3hm2，占总面积的77.22%，非林业用地面积99599.7hm2，占总面积的22.78%。
全县森林覆盖率66.32%，全县林木绿化率为73.91%。
兰坪县珍稀动植物资源丰富，有国家Ⅰ级保护树种1种，国家Ⅱ级保护树种3种；有名贵中药材160余种；国家Ⅰ级保护的野生动物有4种，国家Ⅱ级保护的野生动物有14种；国家Ⅰ级保护鸟类1种，国家Ⅱ级保护鸟类18种。
2015年全县林业总产值15282万元，占全县国民经济总产值的26.5%，林业在全县经济社会发展中具有重要的地位。
2兰坪县林业发展现状及存在的问题
2.1发展现状
兰坪作为全省林业重点县之一，历届县委县政府对林业发展十分重视，把发展林业作为全县社会经济支柱产业来抓，林业队伍不断壮大，2015年末全县林业职工88人，其中高级工程师8人，工程师42人，助理工程师24人，技术工人
14人，天保职工113人，护林员335人，实施各类林业重大项目建设的能力不断增强。
2000年以来，已累计实施国家重点生态公益林建设180233.3hm2，省级生态公益林建设9466.7hm2，完成天然林资源管护221833.3hm2，实施退耕还林32300hm2，陡坡地生态治理2333.3hm2，生态修复660hm2，以核桃为主的木本油料产业基地建设50666.7hm2，完成174586.7hm2集体林确权发证工作，最大限度地解放林业发展生产力，全县林业产值不断提高，生态状况明显好转。
2.2存在的主要问题
2.2.1森林资源保护及林区治安形势严峻。
林地开发与保护是当今林业工作的难点，随着社会经济的发展，基础建设和项目开发力度加大，保护与开发的矛盾凸显，加之少数不法分子受利益驱使顶风作案，偷砍盗伐、偷捕盗猎、乱占林地等违法犯罪活动时有发生，森林资源保护和林区治安面临严峻挑战，森林资源保护形势严峻。
2.2.2生态建设体系还不完善，有待进一步加强。
兰坪县境内澜沧江流域生态环境治理经过多年的努力，已取得了一定的成效，生物多样性得到了有效保护，但澜沧江局部地区生态恶化状态仍未得到根本遏制，泥石流、滑坡现象仍然存在，需要进一步改善。
2.2.3林业科技水平不高，林产业发展滞后。
林业高科技人材不足，整体素质不高，结构不合理。
丰富的森林资源、林产品得不到充分开发利用，没有完整的林业支柱产业，林产业对地方经济和农民增收贡献率偏低，全县林业发展仍处于大资源小产业的状态，林产业建设有待进一步加快发展步伐。
3对策与建议
3.1依法治林，加强对现有森林资源的保护和管理
3.1.1兰坪县矿产资源丰富，要协调发展。
由于对矿产资源的开发，对林地的保护和管理构成了威胁，必须严格控制矿产资源开发，加强以林地保护为主的生态环境保护，科学合理规划，坚持保护与开发并重，促进开发与保护的协调发展。
3.1.2建立健全林业综合行政执法体系建设，提高依法治林意识。
兰坪县由于少数民族杂居，广大林农依山而居
，林农交错。
因此，要加大对相关林业法律法规的宣传力度，做到家喻户晓，进一步健全林业综合行政执法体系，严厉打击各种破坏森林资源的违法活动，依法保护森林资源。
3.1.3加强林地管理，防止林地非法流失。
随着地方经济的不断发展，各类建设项目不断增加，必须加强林地管理，对征占用林地的建设项目要严格按程序申报、审批，防止林地非法流失。
3.1.4完善森林防灾体系建设。
兰坪县森林覆盖率高，林下枯枝落叶深厚，可燃物多，火灾隐患大，要加大宣传力度，健全全县森林防火体系；森林病虫害被称为“不冒烟的森林火灾”，一旦虫情蔓延成灾，对森林资源的危害极为严重，要积极开展防治工作，健全森林防灾体系建设，确保森林资源安全。
3.2搞好森林培育，扩大后续资源
要依托天保工程公益林建设和退耕还林的实施，结合林业产业建设搞好造林规划设计、种苗供应，技术服务和后期抚育管理等工作，提高造林质量，加快全县后续资源的培育力度。
加大生态修复、陡坡地生态治理、低效林改造、森林抚育等生态工程的建设力度，加强对国家重点生态公益林科学管理和动态监测，提高森林质量，更好地发挥森林生态安全保障功能。
通过集体林权制度改革，加快林地林木和林地使用权的流转，多渠道筹集资金，增强林业发展活力，充分发挥林业资源优势，进一步加快林业生态建设和发展步伐。
3.3加强农村能源建设，减少林木低值消耗
要继续推进以沼气池、节柴灶、太阳能为主的农村能源建设，推进以电代柴，多能互补，开发与节约并重，增加投
入，举全县之力抓好农村能源建设，有效地降低森林资源低值消耗。
3.4继续加快全县木本油料产业发展，增加林农收入
3.4.1坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的路子。
努力把以核桃为主的木本油料产业培育成为兰坪县农村经济发展和农民增收的主产业，大力推进特色经济林和林产业开发基地建设，扩大种植面积，促进木本油料产业发展。
3.4.2加快低效林改造步伐。
通过改造，逐步培育不同种类的优质、高效的用材林和经济林资源，提高森林质量
，发展后备资源，促进以核桃为主的特色经济林产业发展。
3.4.3合理开发利用林下资源。
全县有丰富的野生植物、各种名贵中药材、野生蔬菜、天然食用菌及珍贵树种，为山区群众脱贫致富和增收提供丰富的资源，只要合理、科学地开发利用，林业产业发展潜力巨大。
3.5依托森林资源优势，大力发展森林生态旅游
兰坪县地处三江世界自然遗产的中心地带，具有一日达三江的独特地理位置。
旅游资源丰富，兰坪拥有云岭省级自然保护区、罗古箐省级风景名胜区、大羊场高原牧场和澜沧江盐马古道等引人入胜的旅游景区。
加强对以上旅游景区的重点建设，加快“澜沧江花谷”、“箐花甸湿地公园”建设步伐，可形成集生态旅游、森林保健、森林探险、科学考察和科普教育为一体的森林生态旅游环线。
4结语
兰坪县森林资源丰富，林业产业发展潜力巨大，只要加强宣传，提高认识，加强森林资源保护，协调好开发与保护的关系，大力实施好生态建设工程，就能实现兰坪林业的可持续发展。
作者:曹贤芬 单位:云南省兰坪县林业局
参考文献：
[1]云南省林业调查规划院大理分院.云南省兰坪县森林资源规划设计调查报告[Z].2009,11
[2]云南省林业生态工程规划院.兰坪县林业发展“十二五”规划[Z].2011,6。