统计指标解释

（一）综合经济指标。用于反映一个地区社会

经济发展的总规模和总水平。主要包括：地区生

产总值，人均地区生产总值，第一产业增加值及

其所属农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务

业，第二产业增加值及其中工业，第三产业增加

值，非公经济在地区生产总值中占有的比例，财

政总收入及其地方财政一般预算收入，各项税收

总额及其国税收入、地税收入，非公有制企业税

收占税收总额的比重，地方财政一般预算支出及

其农林水务、科学技术、医疗卫生、教育等支

出，年末金融机构各项存款余额及居民储蓄存款

余额，金融机构贷款余额。估计26项指标。

（二）农业指标。用于反映农业生产情况，

主要包括农作物播种面积指标，产量指标2大类，

将生产条件类得5项指标删除，在产量类指标原有

基础上增加花卉种植面积、鲜切花、观赏植物3项

指标，共计27项。

（三）工业及建筑业指标。用于反映第二产

业情况，主要包括规模以上工业企业的个数，总

产值及内资企业、港澳台投资企业、外商投资企

业、非公有制企业，工业企业从业人员平均数，

流动资产合计、固定资产净值，主营业务收入及

主营业务收入、本年应交增值税、利润总额，建筑业个数、期末从业人员、总产值，共计16项。

（四）交通运输、邮电通信。用于反映这些

行业的发展情况，主要包括境内公里里程，境内

火车站个数，民用汽车万人拥有量、个人汽车万

人拥有量，固定电话万人拥有量、

移动电话万人拥有量及农村分项，邮政业务

万人使用额，国际互联网万户拥有量，共计9项。

（五）贸易、外经、旅游。用于反映新兴行

业的发展情况，主要包括社会消费品零售总额、

限额以上批发和零售业商品总额、出口总额、当

年合同外资金额，境内外来资本实际投资额，星

级饭店个数、星级饭店客房数，外来旅游人数，

共计9项。

（六）固定资产投资。主要包括城镇固定资

产投资完成额，城镇新增固定资产、城镇固定资

产投资项目个数，房地产开发投资完成额及住

宅，固定资产投资价格指数，共计6项。

（七）教育、科技、文化、卫生。主要包括

普通中小学数、教师人数、学生人数、女生人

数、儿童入学率、初高中升学率，全年专利申请

数，体育场馆数、剧场、影剧院数，图书馆数、

图书馆总藏量，医院、卫生院个数、床位数、医

生护士人数，卫生防疫人员数，婴儿、5岁以下儿童死亡数、产妇住院分娩比例，共计27项。

（八）就业、人民生活。用于反映人民生活

和就业情况的不断改善，主要包括年末单位从业

人员数及其分项、乡村从业人员数及其分项、城

镇登记失业人数、城镇在岗职工年平均人数、城

镇在岗职工工资总额，农村居民人均纯收入、人

均住房面积、文化娱乐消费比重、彩电普及率、

电脑普及率、农村恩格尔系数，城镇居民可支配

收入、人均住房面积、文化娱乐消费比重、有限

电视普及率、电脑普及率、城市恩格尔系数，共

计21项。

（九）社会保障。主要包括社会福利收养单

位数、床位数，参加养老、医疗、失业人数，城

镇、农村最低生活保障人次，农村五保供养人

数，参加农村新型合作医疗人数、农村社会养老

保险人数，共计10项。

（十）社会治安。主要包括交通事故件数，

刑事案件立案数、犯罪人数、民事案件发案数，

共计4项。

（十一）资源、环境与可持续发展。包括年

末总人口及分项、当年出生和死亡人口数、常住

人口数、乡村人口数、年末总户数及分项，行政

区域土地面积及其分项，森林面积，当年造林面积及其分项，年末基本农田面积，年内土地征用

面积及其分项，自然保护区个数、面积，环境污

染治理本年完成投资总额，工业二氧化硫排放

量、废水排放量达标率、烟尘排放量达标率，城

镇生活污水处理率，污水处理厂数，垃圾处理站

数，共计28项。

要素一、经济强市，包括6项指标：

1、人均GDP。是指GDP与人口总量的比率，是一个既能反映生产力

水平，又能反映人民基本生活状况和基本国情国力的最具综合性指标。

2、人均地方财政收入。是指地方财政收入与人口总量的比率，反

映一定时期区域人均财力情况，是反映经济增长效果的重要指标。

3、城市居民人均可支配收入

4、农民人均纯收入

满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高他们的生活水平，是

我国经济发展的根本目标。因此，应该把人民生活水平作为评价经济增

长质量的重要内容。通过评价反映城乡居民收入水平的发展变化，体现

经济社会发展成果的惠及程度，真正落实以人为本的科学发展观。

5、第三产业增加值占GDP的比重。产业结构是经济结构最重要的内

容。就产业结构转换的一般规律而言，随着经济的发展，第三产业在整

个经济总量中所占比重会越来越大，经济增长越来越多地来自第三产业

的增长，这是由于人们需求结构的变化及第三产业对整个经济影响作用

的加大所致。目前发达国家第三产业比重已达到60％以上，中等收入国

家也已达50％，“十一五”期间从中央到地方都把第三产业比重的提升

作为产业结构调整和优化升级的首要目标。第三产业是吸纳就业人数最

多的部门，同时也为国民经济提供全方位多层次服务。因此这一指标不

仅反映经济发展水平和生产力结构，而且反映人民生活质量。 6、高新技术产业产值所占比重。作为反映高技术产业化程度的指

标，高新技术产业产值所占比重既反映了科技进步的状况，而且还包含

了科技进步对产业结构优化升级、国际竞争力增强的作用等诸多经济增

长质量的内容，故将其列入指标体系十分必要。

要素二、文化大市，包括6项指标：

1、文化产业增加值占GDP比重。文化是影响社会经济运行方式和条

件的重要因素。随着经济社会的发展，文化产业增加值占GDP的比重将

不断上升。文化产业覆盖众多不同的行业。目前，国际上，对于文化产

业的内涵和外延还没有明确的一致的界定，在国家统计局报表制度中，

还不存在对于这类产业的系统统计,但已对文化及相关产业分类标准进

行了界定。我省在第一次经济普查的基础上，按照省局《关于开展文化

产业统计有关问题的通知》要求，整合部门文化统计资源，梳理文化产

业统计指标体系，于2006年建立并实施了全省文化产业统计制度。

2、城市居民文教娱乐消费支出占总支出的比重

3、农民文教娱乐消费支出占总支出的比重

4、科技文教体育支出占地方财政支出的比重。目前,正处于消费结

构升级进程中,人们对教育、文化、娱乐等方面的消费需求明显增加,对

这些方面的服务要求也更高,使相关社会事业的发展机遇与挑战并存。

城市居民文教娱乐消费支出占总支出的比重、农民文教娱乐消费支出占

总支出的比重、科技文教体育支出占地方财政支出的比重分别反映民

间、政府对文教、科技等方面的投入程度。比重的提升将进一步促进文

化产业的发展，加快文化大市的建设。

5、R＆D经费支出占GDP比重。科技是提高城市竞争力的决定性因

素,在如何实现经济、社会、环境的协调发展这一问题上,科技将发挥愈

益重要的作用,因此,科技的发展将受到人们更多的重视。2006年全国科

技大会明确提出要充分发挥科技第一生产力的作用。自主创新是科技发

展的灵魂，必须把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为提

升竞争力的首要选择，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。R＆D经费支出占GDP比重的提升进一步增强自主创新能力，科学技术对

经济社会发展的保障能力进一步提升。

6、万人拥有互联网数。随着经济社会的发展，人们对网络信息的

应用程度不断提高，万人拥有互联网数一方面反映文化产业的人均发展

水平，另一方面体现信息现代化发达程度。该指标可用计算机普及率作

为替换指标。

要素三、绿色城市，包括5项指标：

近年来，随着人们对经济增长所引起的环境问题认识的不断加深，

在制定社会经济发展规划时，将环境问题和发展问题联系起来，寻求长

期的可持续的经济增长和社会发展，这既是人类长远利益的保证，也是

评价经济增长质量的重要内容。

1、城市绿化覆盖率。作为反映城市园林绿化发展水平的指标，绿

化覆盖率近年来受到了各级领导的关注和重视。它是衡量居住区绿化状

况的重要经济技术指标。该指标可用人均绿地面积作为替换指标。

2、三废综合治理率。环境保护体现为废水、废气和固体废物的治

理。“工业废水排放达标率”、“工业废气处理率”、“工业固体废弃

物综合利用率”三个指标反映了目前经济活动中污染产生的最大部门—

工业部门三大污染物的治理强度和综合利用水平。将三个指标加权综

合，可在一定程度上综合反映环境治理保护的投入力度及效果。并且工

业固体废弃物综合利用率指标能够直接反映我国循经济发展状况。

3、城市空气环境质量良好率。综合反映城市环境质量状况。

4、生活垃圾无害化处理率。环境保护是各地政府的一大职责，随

着认识的深入，在治理水污染、工业污染的同时，垃圾处理也越来越重

要。在百姓对居住环境要求越来越高的同时，城市垃圾无害化处理也就

成了城市环境保护的一大重点。

5、万元GDP能耗。国家“十一五”规划中明确提出要把节约资源作

为基本国策，并确定“十一五”全国万元GDP能耗降低20%左右。这是针

对资源环境约束日益加重的问题而提出的，突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。淄博作为一个能源消耗

型城市，其综合能耗及万元GDP能耗均居全省前列，加快转变经济增长

方式，走资源节约型道路，大幅度降低万元GDP能耗对于实现 “经济强

市、文化大市、绿色城市”目标至关重要。

（三）经济强市、文化大市、绿色城市监测的步骤和方法。

为了从整体上动态反映我市经济强市、文化大市、绿色城市进程,

必须采取一定的方法将这些指标进行综合。一般而言,在监测系统的框

架和指标体系确定之后,综合评价的实施由以下几个步骤组成: 各指标

权重的确定、监测指标值的标准化处理、各指标值的综合合成方法的确

定。

1、指标权重的确定　

目前,国内外确定指标权重的方法有很多,应用较多的为美国匹兹堡

大学教授T.L.Saaty于20世纪70年代提出的层次分析法,亦称AHP。由于

传统的AHP在构造两两比较判断矩阵时,采用九标度定量，在实际应用中

有一定的局限性,另外计算数据量大,且需要进行一致性检验。所以本文

采用改进型的层次分析法( IAHP) ,进行三标度比较判断，该方法具有

操作简单,科学性强等特点。设有n个指标分配权重，根据各指标的相对

重要性,构造判断矩阵w= [wij]n*n

1指标i比指标j重要

Wij=　0指标i与指标j同等重要

-1指标i不如指标j重要

将矩阵输入计算机,得到各指标的权重(见表1)。

　指标名称计量单位权 重

经济强市人均GDP元0.222

人均地方财政收入元0.196

城市居民人均可支配收入元0.163

农民人均纯收入元0.163