地质资料汇交管理发展趋势与对策研究
地质资料汇交制度的建立在于更好的管理国家的矿产资源，维护所有权，对于地质资料服务经济社会能力与水平的提高和作用的发挥至关重要。同时，作为政府重要的管理决策，有助于地质工作风险的降低，重复工作与投资的减少，实现对地质资料的积累。
标签：地质资料；汇交管理；发展趋势；对策
自实施《地质资料管理条例》以来，汇总工作逐渐取得一系列显著成效，如汇交意识、服务水平得到显著提高，监管力度显著增强。但是，仍然在很多方面存在缺陷，如监管不力、执法不严格、不具备健全的约束机制等，需要进行科学的研究，对各项制度进行完善，以此有助于更加有序地开展汇交工作。
一、发展趋势
（一）一体化
随着社会经济的快速发展和这项工作的深入开展，相应地提高了对三类地质资料的需求，即成果、原始与实物，对于地质工作而言需要突破找矿要求，致力于共享和利用更多的原始与实物资源。为此，需要针对这三类地质资料通过汇交管理的一体化，可以对地质资料进行深入的探究。
（二）标准化
地质资料管理的业务流程是一套较为完整的体系，即资料准备、制作、汇交、服务、利用以及验收等，所设计的标准有很多，如技术、管理与工作。现如今，市场经济得到迅速的发展，基于信息化服务要求，地质资料的业务流程需要在建设信息系统和有效协同相关标准的过程中得到有效的规范、完善，各种技术规范也会更趋标准化，如内容、质量、服务和保管等。英国汇交人需要根据相应的规范对地质资料进行加工，然后发送给地调局的形式以电邮为主，以此有助于检查验收程序的简化，但是馆藏人员上门收取重要的纸质与实物资料。为此，通过深入开展标准化的汇交管理，可以优化业务流程，实现对各项汇交手续的简化，保证质量，促进数据汇交有效性与科学性的显著提高。
（三）信息化
地质资料是一种重要的信息，信息化管理和服务贯穿在各个环节中，如传递、处理、利用和共享等，基于系统的集成化、数据的标准化和应用的社会化，建设信息化的必然要求主要体现在促进协同服务水平的显著提高，在业务管理、公开利用和监督流程等方面需要将信息化建设成果充分发挥出来，如集群服务系统、汇交监管平台等。采用信息技术可以实现对地质资料服务与管理的进一步创新，从各个方面更加有效的应用地质资料，最大限度的贡献资料信息。
国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知
国土资发〔2010〕32号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局：
自2002年国务院公布《地质资料管理条例》（国务院令第349号），2003年部发布《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）以来，地质资料汇交人汇交意识不断增强，地质资料馆藏机构管理服务水平不断提高，国土资源行政主管部门监管力度不断加大，地质资料的汇交、保管和服务取得明显成效。但仍存在汇交不及时、应当汇交的没有汇交、部分汇交资料质量不符合要求，馆藏机构管理投入不足、基础设施陈旧、队伍建设滞后，相关管理制度不完善、法律法规执行不严格、监督管理有待加强等问题。为切实加强地质资料汇交管理，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强对地质资料汇交工作的监督管理
汇交人依法汇交地质资料是法律规定的义务。从事矿产资源勘查开发的探矿权人或采矿权人，从事地质研究、地质考察、地质调查、矿产资源评价、水文地质或者工程地质勘查（察）、环境地质调查、地质灾害勘查等地质工作，以及经国土资源行政主管部门批准开展各类地质工作以及建设项目工程地质勘查（察），必须按照规定汇交地质资料。
加强对地质资料汇交的监督管理，依法查处不履行地质资料汇交义务的行为，是国土资源行政主管部门的重要职责。做好地质资料接收、保管和服务是地质资料馆藏机构的重要任务。做好地质资料汇交工作，有效提高地质资料服务经济社会的能力和水平，是国土资源行政主管部门必须着力抓好的一项紧迫任务。各省（区、市）国土资源行政主管部门要进一步完善管理制度、规范程序标准、开展清欠工作、加强监督管理，切实解决目前在地质资料汇交工作中存在的突出问题，为推进地质资料信息服务集群化产业化工作奠定基础。
二、切实落实地质资料汇交人的责任
凡是国家出资开展的地质工作，项目承担单位是法定的地质资料汇交人。项目下达单位应在下达项目任务书时，明确地质资料汇交要求，督促项目承担单位按规定汇交地质资料。项目成果评审符合验收条件后，在正式印发项目验收意见前，项目下达单位应督促项目承担单位依法汇交地质资料，并凭《地质资料汇交凭证》下发项目验收意见书。
1 附件2
《成果地质资料电子文件汇交格式要求》使用说明
一、汇交人的工作内容
在按照本《成果地质资料电子文件汇交格式要求》（以下简称“《格式要求》”）的规定制作成果地质资料电子文件时，汇交人应完成以下工作：
1、按项目工作要求和《格式要求》的规定制作所有的成果地质资料源电子文件；
2、生成存档电文文件（文本部分文件格式为“ .pdf”，图像文件格式为“.jpg、.tiff、.eps、.pdf、.gif”）；
3、如果电子文件中有插图、插照、图版等，创建“插图文件”文件夹，用于存放这些文件插入前的源图形文件；
4、按《格式要求》组织电子文件；
5、完整地著录《电子文件登记表》；
6、制作载体外标签；
7、检查所有电子文件，保证能正常使用后进行录制；
8、向地质资料主管部门汇交制作好的，包括源电子文件、存档电子文件和附加文件在内的完整的电子文档。
二、配套软件
为了进一步方便成果地质资料电子文件的制作和汇交，部组织开发一套与《格式要求》配套的《电子文档制作与浏览验收系统》工具软件，目的是帮助用户形成一套符合《格式要求》的适用于汇交和使用的成果地质资料电子文档。该软件的应用参见《格式要求》配套软件应用示意图。
三、电子文件的类别
根据《格式要求》，一份电子文档中的某个电子文件必须依据其内容而归入到的相应的类别中。归类时，一般采用以下原则：根据成果地质资料电子文档的构成和电子文件的内容，确定电子文件归属的类别。具体的归类可参照下面的《成果地质资料电子文件分类表》。 2
除以上分类方法以外，为便于成果地质资料电子文件的管理和汇
交，将数据库和软件类以及多媒体类以外的电子文件分为源电子文件和存档电子文件两类，数据库和软件类以及多媒体类只有源电子文件一类。
四、电子文件命名
成果地质资料电子文件按照其类别进行命名，一般电子文件名的构成及命名方法见《格式要求》。这里需要说明的是，对于附图类的用户
1、按项目工作要求和本要求的要求制作成果地质资料源电子文件；
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索
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1 附件
成果地质资料电子文件汇交格式要求(试行)
为保证成果地质资料电子文件能有效地管理和利用，本格式要求(试行)规定了地质资料电子文件的格式和在保存介质中的组织方式。本格式适用于成果地质资料正文(含插图、插照、插表)、附图、附表、附件等电子文件的制作和汇交。
按本格式要求制作的电子文件应与汇交的纸介质地质资料在内容上相一致。
一、成果地质资料电子文件的分类和命名
(一)成果地质资料电子文件的分类
成果地质资料电子文件按其信息内容和形式的不同，分为以下六类：
1.正文类：成果地质资料全部正文(含插图、插照和插表)；
2.审批类：由法定单位对成果地质资料进行评审验收或评审认定时所形成的文件；
3.附图类：成果地质资料中除正文插图外的各种图件；
4.附表类：成果地质资料中除正文插表外的各种表格文件；
5.附件类：成果地质资料所附的技术性或说明性文字材料；
6.其他类成果地质资料中上述五类以外的文件。
(二)成果地质资料电子文件的命名
成果地质资料电子文件按照其分类命名。文件名由8个字符组成(不包括文件名后缀)，按其标识作用的不同，分为3个部分：类别位、册序位、文件序号位，如图1所示。
1. 类别位（第一位）
标识改电子文件的类别，类别代码如表1所示。
图1成果地质资料电子文件名示意图
表1成果地质资料电子文件类
别代码表
类别名称 类别代码（字母大小写均可）
正文类 Z
审批类 S
附图类 T
附表类 B
附件类 J 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索 - 百度文库
2 其他类 Q
2.册序位(第2—3位)
册序位用于标识该电子文件所在分册的顺序。册序位的值为01—99。若其值小于10，册序位的第1位填充“0”。同类未成册的电子文件视为一册，册序位取值“01”。
3.文件序号位(第5—8位)
标识该电子文件在本分册中的顺序。同一分册电子文件的文件序号，从“0001”起连续取值。
