户外广告管理办法

贵州省户外广告管理办法

【颁布单位】 贵州省人民政府

【颁布日期】 19990830

【实施日期】 19991001

《贵州省户外广告管理办法》，已经１９９９年８月２０

日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，发挥其正确引导消费的作用，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内设置户外广告的经营者、发布者、广告主、场地和设施拥有者应遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指通过户外一定媒介或形式，进行宣传、销售、求购商品、提供服务的商业广告。具体包括：

（一）利用公共、自有或经营管理的场地或设施及建筑物（构筑物）外部设置的广告，空中设置的广告牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、实物模型、布幅等广告；

（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；

（三）属当地人民政府户外广告设置规划范围，依照法律、法规须经政府有关部门批准的店堂牌匾广告；

（四）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条 户外广告内容应当真实、合法，有利于社会主义精神文明建设，不得以任何形式欺骗用户和消费者，贬低其他经营者的商品或服务。

第五条 县级以上工商行政管理部门主管户外广告监督管理工作。城建（规划）、环保、公安、交通等有关部门在各自职责范围内对户外广告实施监督管理。

第二章 场地和设施

第六条 户外广告的设置规划，由户外广告主管部门会同城建（规划）等有关部门按照城市总体规划的要求制定，报同级人民政府批准后施行。 第七条 单位和个人可以依法利用公共、自有或其经营管理的场地或设施设置户外广告，或为设置户外广告提供有偿服务；但本办法第十条规定禁止设置的除外。

城区户外广告设施安全

管理办法（试行）

第一条 为进一步加强城区户外广告设施安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院、安徽省《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》等法律法规和《黄山市城市容貌暂行标准》《黄山市中心城区户外广告设施设置暂行办法》的规定，制定本办法

第二条 本办法所称户外广告设施，是指在城区范围内，以城市建(构)筑物(屋顶、立面)、道路设施、广场绿地等为载体，所设置的广告建筑，包括广告牌、灯光、电器和必要的设备。

第三条 户外广告设施必须符合黄山市城区户外广告设置的规划和《黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）》，按照《户外广告设施钢结构技术规程》CECS148:2003相关规定建造。

第四条 建造大型户外广告设施必须由钢结构专业技术人员设计、具备建筑安装施工资质队伍施工，使用有质保书的标准钢材并实行施工监理。登高、电焊、电气等施工人员要持特种作业证件上岗，并落实安装安全防护措施。竣工后，申请市房屋安全鉴定所等专业机构对房屋承载、版面钢结构、基础地脚螺栓、钢结构防腐和电气安全等内容进行安全检测，取得安全检测结论。

第五条 设置屋顶和墙面户外广告设施的，除考虑广告设施自身强度外，还应考虑广告设施的荷载对原有建筑物的影响。广告设施与原有建筑物应尽可能使地脚螺栓与墙体受力结构相连接，确保连接可靠、牢固安全。

第六条 设置户外广告设施，其荷载应执行国家标准《建筑结构荷载规范》GB50009-2012,基本风压应考虑高度系数。采用钢结构的，应执行国家标准《钢结构设计规范》GB50017-2003。

第七条 设置户外广告设施，应根据其所处环境采取适当的防雷措施，应执行国家标准《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010。户外广告设施用电应以低压配电，一般采用三相五线制供电，并确保接地安全，可执行行业标准《民用建筑电气设计规范》JGJ/16-2008。

设计知识

美 国

法律管得严 自律标准高

驻美几年来，记者到过不少城市，包括曾举办过奥运会的亚特兰大和洛杉矶。总体感觉，虽然美国经济高度发达，但户外广告却要收敛得多。从密度上讲，除了纽约第五大道外，各大城市的户外广告并不像国内某些城市那样铺天盖地。

户外广告业的有序发展，得益于美国的法律管得严，行业自律标准高。美国的户外广告发布商要遵守特殊的法律法规，联邦政府也出台了多部相关法律。此外，户外广告商还有自律组织――成立于１８９１年的户外广告协会，美国户外广告业９０％的收入来自于该协会的会员公司。(记者唐勇)

巴 黎

不让户外广告“喧宾夺主”

近年来，法国一些城市居民对户外广告造成的视觉污染问题日益关注，有些城市为此撤销了一些户外广告。

以巴黎为例，该市能看到较多户外广告的地方，就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内，而且，这些广告的密度也都有控制，不会对城市景观造成“喧宾夺主”。在一些重要建筑物上，是很难见到户外广告的。此外，巴黎的户外广告牌在设计大小、色彩时，都会考虑到与周边环境的协调问题。（记者廖先旺）

日 本

广告要符合景观特色

与欧洲相比，日本对户外广告的限制较为宽松。正因如此，有本地学者认为，日本一些城市的户外广告牌多而杂，少章法，存在着一味求多求大的趋势。此外，也有学者认为，随着经济增长和城镇化进展，日本各地景观越来越相似，原有的地域特色逐渐模糊。

基于这些考虑，日本在２００５年实施了《景观法》，由各地方自治体负责制定具体的景观条例，以实现“丰富、有个性、有活力”的城乡社会环境。日本以往的户外广告条例主要着眼于安全，《景观法》更加强调从景观的角度考量户外广告设置，重视因地制宜，按地区特色进行管理。（记者刘畅）

莫斯科

今年将淘汰两成广告牌

户外广告管理办法

随着城市的发展和商业活动的日益繁荣，户外广告已经成为城市景观和商业宣传的重要组成部分。然而，户外广告的无序设置和不规范管理也给城市形象和公共安全带来了一定的影响。为了加强户外广告管理，规范户外广告设置，维护城市容貌和公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进户外广告业的健康发展，特制定以下户外广告管理办法。

一、适用范围

本办法适用于在城市规划区范围内设置的各类户外广告。户外广告包括但不限于利用建筑物、构筑物、道路、场地、交通工具、公共设施等设置的广告，以及以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型、充气装置、条幅、旗帜等形式发布的广告。

二、管理原则

户外广告管理应当遵循统一规划、合理布局、规范设置、安全美观、节能环保的原则。户外广告的设置应当符合城市规划、城市容貌标准和环境保护要求，与城市景观和周边环境相协调，不得影响公共安全和交通秩序。

三、管理部门职责 城市管理部门是户外广告管理的主管部门，负责户外广告设置的规划、审批和监督管理工作。工商行政管理部门负责户外广告内容的监督管理工作，依法查处违法广告。交通运输、公安、规划、环保等部门按照各自职责，协同做好户外广告管理工作。

四、规划与审批

城市管理部门应当会同规划等部门编制户外广告设置规划，报经同级人民政府批准后实施。户外广告设置规划应当明确户外广告设置的区域、路段、位置、形式、规格、色彩等要求。

设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交相关材料，包括广告设置方案、场地使用证明、广告内容审查证明等。城市管理部门应当在规定的期限内作出审批决定。未经审批，不得擅自设置户外广告。

五、设置要求

户外广告的设置应当符合以下要求：

1、 不得妨碍交通、消防、安全等公共设施的正常使用。

2、 不得影响建筑物、构筑物的结构安全和使用功能。

3、 不得损害城市容貌和城市景观。

4、 不得利用行道树、路灯杆、电线杆等公共设施设置户外广告。