完善艰苦边远地区津贴制度实施方案剖析

山西省艰苦边远地区津贴制度实施意见

制定机关

公布日期 2006.12.23

施行日期 2006.07.01

文号 晋政发[2006]47号

主题类别 财政综合规定

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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山西省艰苦边远地区津贴制度实施意见

（晋政发[2006]47号 2006年12月23日）

根据国务院批准的人事部、财政部《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》(国人部发[2006]61号)，结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围

本实施意见的实施范围为，经国务院批准列入实施艰苦边远地区津贴的县区中机关事业单位工作人员和离退休人员。我省实施艰苦边远地区津贴范围和类别名单(见附件一)按国人部发[2006]61号文件执行。

二、津贴标准

艰苦边远地区津贴分为六类，由低到高依次为一类、二类；三类、四类、五类、六类。工作人员按所任职务(岗位或技术等级)执行工作单位所在县区的津贴标准。各类区标准见附件二、三。

三、有关政策

(一)离休、退休、退职人员按以下办法执行艰苦边远地区津贴：

2006年7月1日以后离休、退休、退职的人员，从计发离退休费和退职生活费当月起按本人单位所在县区艰苦边远地区津贴标准的一定比例计发离退休费和退职生活费。其中，离休人员按当地同职务在职人员的津贴标准计发离休费；退休人员按当地同职务(同岗位或技术等级)在职人员津贴标准的85％计发退休费；退职人员按当地同职务(同岗位或技术等级)在职人员津贴标准的60％计发退职生活费。相关标准见附件四、五。 2006年6月30日以前离休、退休、退职的人员，从 2006年7月1日起按上述规定比例和标准增加离退休费和退职生活费。

总后财[2021]1110文件

关于调整完善移交政府安置的军队离休退休干部、退休士官艰苦边远地区津贴制度和高山海岛津贴制度的通知

按照党中央、国务院、中央军委确定的移交政府安置的军队离休退休干部生活待遇原则，根据总后勤部《关于调整完善艰苦边远地区津贴制度的通知》（后财［2021］1110号）和《关于调整完善高山海岛津贴制度的通知》（后财［2021］1111号）精神，确定从2021年12月1日起，调整完善移交政府安置的军队离休退休干部、退休士官（含退休志愿兵，下同）艰苦边远地区津贴制度和高山海岛津贴制度。现将有关问题通知如下： 一、适用对象

（一）移交政府安置、执行军队干部生活待遇项目和标准的离休、退休干部；

（二）移交政府安置的退休士官。 二、津贴实施范围和标准

（三）艰苦边远地区津贴。军队艰苦边远地区津贴的实施范围和类别，参照国家政策确定。类别由现行四个类区调整为六个类区，由低到高依次为一类区、二类区、三类区、四类区、五类区、六类区。具体实施范围、类别和标准详见附件1。

（四）高山海岛津贴。分为基本标准和其它标准两部分。 基本标准实施范围，依据安置地自然地理环境、生活依托条件等因素确定。划分为五类：

1、高原：海拔2500米以上地区。

2、海岛：国家划分的特类岛、一类岛、二类岛、三类岛。 3、荒漠戈壁牧区林区：农村和距最近县城50公里以上地区。 4、高山：山头相对高度在300米以上。

5、其他：地处饮用水困难、地方病疫区、高寒、深山、峡谷等自然、生活环境艰苦的其他地区。

其他标准实施范围，是指安置在兰州、银川、贵阳、呼和浩特和西沙群岛等原享受军队艰苦边远地区津贴，这次调整出艰苦边远地区津贴实施范围的人员。

具体实施范围和津贴标准详见附件2、3、4。 三、有关问题的处理

（一）这次调整出艰苦边远地区津贴实施范围的，原艰苦边远地区津贴停止执行。

关于印发《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》的通知

人事部财政部关于印发《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》

的通知

经国务院批准，现将《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》印发给你们，请遵照执行。

这次完善艰苦边远地区津贴制度，充分体现了党中央、国务院对艰苦边远地区干部职工的关心和重视，对扶持艰苦边远地区干部职工提高工资水平、合理调控地区工资差距将发挥重要作用。各地区、各部门要从大局出发，高度重视，加强领导，认真组织实施，切实做好思想政治工作；要严格执行国家规定的艰苦边远地区津贴实施范围、类别和标准，不得擅自扩大范围、提高类别或标准，确保此项工作平稳实施。人事部、财政部将会同有关部门加强指导，对实施艰苦边远地区津贴制度情况进行监督检查。各级人事、财政部门要对本行政区域内的执行情况进行监督检查。

完善艰苦边远地区津贴制度实施方案

根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》（国发［ 2006 ］

22 号），制定本实施方案。

一、完善艰苦边远地区津贴制度的原则

（一）科学评估。建立评估指标体系，对各地艰苦边远程度进行评估，作为确定实施艰苦边远地区津贴范围和类别的基本依据。

（二）合理调节。考虑现行范围和类别、政策性因素及地区之间平衡关系，对范围和类别进行适当调整。

（三）动态调整。根据经济社会发展、财力状况和调控地区间工资差距的需要，适时调整津贴标准；根据评估指标体系，定期评估、调整范围和类别。

（四）加强管理。逐步实现艰苦边远地区津贴管理的科学化、制度化和规范化。

二、完善艰苦边远地区津贴制度的主要内容

（一）建立评估指标体系。 依据自然地理环境和人文社会发展两方面指标评价县级行政区域内机关事业单位工作人员工作生活环境的艰苦边远程度。自然地理环境的指标为：

1 海拔，主要反映海拔高度对人体健康的影响。

2 土被系数，主要反映土壤资源状况对生产生活的影响，考虑不同土壤类型的差异及土壤荒漠化

和喀斯特地貌等因素。 3 水资源适宜度，主要反映水资源状况，考虑湿润度、降水量和河网密度等因素。

实用文档

人事部 财政部关于印发《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》的通知

经国务院批准，现将《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》印发给你们，请遵照执行。

对扶持艰苦边远地区干部职工提高工资水平、合理调控地区工资差距将发挥重要作用。各地区、各部门要从大局出发，高度重视，加强领导，认真组织实施，切实做好思想政治工作；要严格执行国家规定的艰苦边远地区津贴实施范围、类别和标准，不得擅自扩大范围、提高类别或标准，确保此项工作平稳实施。人事部、财政部将会同有关部门加强指导，对实施艰苦边远地区津贴制度情况进行监督检查。各级人事、财政部门要对本行政区域内的执行情况进行监督检查。

2006 ］ 22

及地区之间平衡关系，对范围和类别进行适当调

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2 主要反映土壤资源状况对生产生活的影响，考虑不同土壤类型的差异及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。 3

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5

1

2

结合政策性因素，在综合平衡的基础上确定。列入范围的机关事业单位工作人员和离退休人员享受艰苦边远地区津贴。艰苦边远地区津贴的类别由现行的四类调整为六类，由低到高依次为一类、二类、三类、四

70 元，二类区月人均 130 元，三类区月人均 230 元，四类区月人均 400 元，五类区月人均 680 元，六类区月人均 1000 元。在各类区平均标准内，不同职务（岗位）人员适当拉开差距。其中，一类区每月 65 元 130 元，二类区每月 120 元 240 元，三类区每月

215 元至 380 元，四类区每月 370 元至 680 元，五类区每月 640 元至 1050 元，六类区每月 950 元至

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1 月

1 日起

（一）根据评估结果需调整艰苦边远地区津贴范围和类别的，从调整的次月起执行。新列入范围或类

( 市、区 )

，行政区划发生变更后，由所在省（自治区、直辖市）人事部门报

2006 年 7 月 1 日 以后离退休的人员，按本人单位所在县（市、区）艰苦边远地区津贴标准的一定比例增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员的津贴标准增加离休费；退休人员按当地同职务在职人员的津贴标准的 85