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浅议水利水保工程设计与施工中常见问题与解决措施发表时间：2019-12-17T14:05:45.087Z 来源：《基层建设》2019年第26期作者：何明[导读] 摘要：水土保持工程是是治理水土问题的重要方面，是综合管理的重要措施，主要运用工程施工来改变地区的拦蓄地表径流，改变河流-渠道的坚固性，防止土壤受雨水等侵蚀，从而改变农业的生产条件，建立良好的生态环境，减少或防止土壤的污染，合理的开发和利用水土资源。
广西珠委南宁勘测设计院广西南宁 530000摘要：水土保持工程是是治理水土问题的重要方面，是综合管理的重要措施，主要运用工程施工来改变地区的拦蓄地表径流，改变河流-渠道的坚固性，防止土壤受雨水等侵蚀，从而改变农业的生产条件，建立良好的生态环境，减少或防止土壤的污染，合理的开发和利用水土资源。
本文主要谈论水利工程中水土保持工程的设计和施工中主要的问题和解决方法。
关键词：水利工程设计；施工问题；解决措施水利工程的建设与人民的生命财产有着非常紧密的联系所以建设的水利工程的实际质量必须要达到一定的标准。
在进行水利工程的施工过程中的难度是非常大的，这样就很容易给水利工程造成一定的质量隐患，另一方面，实际上水利工程施工成本是非常高的。
如果在水利工程设计或者是施工的过程中出现了质量问题，就会对经济造成非常严重的损失。
所以保障水利工程设计以及施工的质量，在水利工程施工过程中出现的问题提出有效的解决措施是极其重要的。
一、水利水保工程设计中存在的问题1、缺少深入的调查分析，编制文件不足很多水利水保工程没有进行实地考察，忽视调查分析的重要性，一些设计人员只是单凭一些经验来进行工程设计；有的工程编制文件不是缺少工程规模的实地考察报告，就是缺少施工工艺选择的依据，或是缺少工程使用材料的质量标准与要求。
这些都会影响工程设计的科学性与合理性，也势必会对工程质量产生影响。
2、忽视施工组织形式，设计图纸不全很多水利工程忽视水保工程的这一块施工组织，源于对施工组织的不重视，更是对水保工程的不重视，然而，在工程建设过程中，由于施工组织混乱，施工现场的实时信息很难得到综合，当出现问题或事故时，施工人员与管理人员相互推诿，严重影响了施工进程与质量。
浅谈水利水保工程设计及施工的投资操纵措施1. 水利工程设计投资及操纵问题水利工程设计的投资操纵存在以下诸多问题：1.1工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪慧才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。
1.2有的主要领导对设计阶段投资操纵的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资操纵目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。
1.3行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。
现在的治理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。
1.4工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。
工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
1.5业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。
大多数业主都把投资操纵的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
2. 水保工程设计的一些问题水利水保工程投资操纵过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资操纵的关键阶段，而后作出投资的决策，操纵的关键就是要做好项目的设计。
因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、治理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资操纵是非常有必要的。
3. 加强水保工程设计的建议3.1让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化治理，从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇，充分发挥设计人员的聪慧才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。
3.2对水利水保工程设计阶段投资操纵的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的治理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格治理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资操纵落到实处，为优化设计提供良好条件。
云龙河三级水电站工程水土保持方案项目投资策划书前言Q.1工程概况云龙河地处巫山山脉南麓,发源于鄂、渝边界,流经恩施市西北部山区板桥镇、屯堡乡,是清江上游支流。
河长32.2km,河道落差740m,水能蕴藏量约40MW。
云龙河三级水电站由于规划时间较早,规划时考虑投资省,建设期短等因素,推荐方案没能充分利用现有资源。
因此,后来的项目建议书对三级电站原规划布置方案进行了调整。
调整后云龙河三级水电站坝址控制流域面积313.1km2,大坝最大坝高139.0m,水库正常蓄水位为970.0m,总库容为4381万m3;云龙河三级电站装机容量为32MW,多年平均发电量为1.13亿kW?h。
工程等别为Ⅲ级,主要建筑物级别为3级其中大坝为2级,次要建筑物级别为4级。
调整后装机容量和年发电量比原计划分别增加了19.4MW和0.44亿kW?h。
工程总投资为26662.43万元,其中静态总投资为25030.43万元。
Q.2建设的必要性和意义本工程的建设对满足恩施市在未来十年或更长时间内的用电需要、增大恩施市电网内调峰容量是非常必要和迫切的。
兴建后,可为系统提供急需的调峰容量和高质量的电能,缓解恩施市目前电力供需矛盾,其对本地区电力系统电源结构的优化和促进本地区经济的发展等有着较重要的意义。
Q.3前期工作进展、方案编制和报审过程1996年,恩施市政府委托恩施自治州水利电力勘测设计院对云龙河流域进行全面规划,设计院于当年12月编制完成了《恩施自治州云龙河水电规划报告》。
2004年6月28日,省发展改革委在恩施市计委的要求下审批了云龙河三级水电站项目建议书。
同年6月,业主恩施市越峰云龙河水电开发有限公司委托长江水利委员会长江勘测规划设计研究院编制了《恩施市云龙河三级水电站可行性研究报告》。
按照基本建设项目申报程序及要求,受业主委托,我中心于2004年12月下旬正式开展《恩施市云龙河三级水电站工程水土保持方案报告书》的编制工作。
根据长江水利委员会长江勘测规划设计研究院编制的《恩施市云龙河三级水电站可行性研究报告》修订本,结合我中心技术人员现场踏勘、调查、研究、收集资料等工作,我中心于2005年元月完成了本方案的编制工作。
水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。
请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。
《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。
附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。
根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。
工程投资估算及效益分析1工程投资估算1.1编制深度当前项目区水保的工作进度为前期准备阶段的可行性研究，故水土保持工程投资估算编制深度按可行性研究阶段进行。
1.2编制原则对己计入主体工程兼具有水土保持功能的措施费用(含相对应的工程监理费)，不计入本方案新增的投资估算中。
1.3编制依据(1)《省水利水电工程设计概(估)算编制规定》(年)；(2)《省水利水电建筑工程概算定额》(年)；(3)《水利水电工程施工机械台班费定额》(年)；(4)《水利水电工程设计工程量计算规定》(年)；(5)府［］号《省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》；(6)《工程勘察设计收费标准》(国家发展计划委员会：建设部年修正本)；(7)国家物价局、建设部年价费字号文：工程建设监理收费标准；(8)国家计委、财政部计司收费函［］号文：关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题。
1.4项目划分和费用构成根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、水利部《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水总［］号）等法律法规及有关规定，按照工程的水土保持设计方案编制项目的概（估）算投资。
水土保持工程项目费用主要由工程措施、植物措施、临时工程、独立费用和预备费等组成。
1.5编制方法1.5.1基础单价（1）人工预算单价按六类工资区28.76元/工日进入工程单价计算。
（2）主要材料预算价格按市年月份《建设信息》中公布的市材料价格作为原价，加计至工地（市区~工地按6km）运杂费市场计算。
次要材料预算价格按省水利厅造价站水价［］号文公布的“省地方水利次要材料预算价格"计算，苗木价格按当地现行价格计取。
1.5.2工程单价（1）建筑工程釆用《概算定额》计算。
（2）施工机械台班费定额釆用《概算定额》附录的《施工机械台班定额》。
（3）工程单价由直接工程（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润、主要材料价差、税金等组成，费率计算如下：1）其他直接费2%；2）现场经费（土方工程5%、石方工程6%、土石方填筑工程4%、混凝土工程7%；3）间接费：土方工程5%；石方工程6%；土石方填筑工程4%、混凝土工程4%；4)企业利润7%；5)税金3.22%O1.5.3水土保持独立费用(1)建设单位管理费：按工程措施、植物措施、施工临时工程三部分之和的3%计取；(2)工程建设监理费：按国家物价局、建设部1992年价费479号文按工程总造价2.5%计取；(3)工程质量监督费：按工程措施、植物措施、施工临时工程三部分之和的0.1%计取；(4)水土流失监测费：按工程措施、植物措施、施工临时工程三部分之和的1.2%计取；(5)水土保持补偿费：按破坏植被面积每平方米0.3元计取。
SL UICSP备案号：××××－2009中华人民共和国水利行业标准SL449－2009水土保持工程初步设计报告编制规程Compilation rules on preliminary design report of soil and waterconservation project（报批稿）2009－05－21发布2009－08－21实施中华人民共和国水利部发布前言根据水利部《关于下达2007年第二批中央预算内水利前期工作投资计划的通知》（水规计[2007]411号），在《水土保持工程初步设计报告编制暂行规定》（水保[2000]187号）试行的基础上，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），制定本规程。
本规程共11章33节103条和4个附录，对水土保持工程初步设计报告的编制深度、章节安排及主要技术内容作了规定，主要内容有：总则、术语、综合说明、项目背景及设计依据、基本情况、工程总体布置、工程设计、施工组织设计、工程管理、设计概算和资金筹措、效益分析等11个部分。
本规程中用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。
本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部水土保持司本标准解释单位：水利部水土保持司本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位：江河水利水电咨询中心河北省水土保持工作站内蒙古自治区水利厅水土保持工作站新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：王治国朱党生王春红纪强蒲朝勇宋伟贾立海张庆琼聂兴山张建波闫俊平孟繁斌田素平付景春段喜明贺康宁张芃胡振华赵廷宁本标准审查会议技术负责人：王文善赵永军本标准体例格式审查人：牟广丞目次1 总则 (1)2 术语 (3)3 综合说明 (4)4 项目背景及设计依据 (5)4.1 项目背景 (5)4.2 建设任务、目标和规模 (5)4.3 工程设计依据与说明 (5)5 基本情况 (6)5.1 自然概况 (6)5.2 社会经济情况 (6)5.3 水土流失状况 (7)5.4 水土流失防治情况 (7)5.5 附图附表 (7)6 工程总体布置 (8)6.1 土地利用调整 (8)6.2 工程总体布置 (8)6.3 附图附表 (8)7 工程设计 (9)7.1 工程措施 (9)7.2 林草措施 (10)7.3 封育治理措施 (11)7.4 保土耕作措施 (11)7.5 其他措施 (11)7.6 措施数量汇总 (11)7.7 附图 (11)8 施工组织设计 (12)8.1 工程量 (12)8.2 施工条件 (12)8.3 施工工艺和方法 (12)8.4 施工布置和组织形式 (12)8.5 施工进度 (12)8.6 附表 (12)9 工程管理 (13)9.1 工程建设管理 (13)9.2 工程运行管理 (13)10 设计概算和资金筹措 (14)10.1 设计概算 (14)10.2 资金筹措 (14)10.3 附表 (14)11 效益分析 (15)11.1 经济效益 (15)11.2 生态效益 (15)11.3 社会效益 (15)11.4 附表 (15)附录A 水土保持总体初步设计报告编写提纲 (16)附录B 附表 (18)附录C 水土保持单项工程初步设计报告编写提纲 (27)附录D 土地利用分类体系（适用于水土保持） (28)标准用词说明 (32)条文说明 (33)1 总则1.0.1水土保持工程初步设计是在批准的可行性研究报告基础上，以小流域（或片区）为单元进行的。
工程水保方案报告书一、项目概况本报告书主要围绕某个具体工程项目的水保方案进行描述和分析。
该项目位于某个地区，地理环境为山地或丘陵地带，主要涉及到道路建设、水利设施建设或其他工程项目。
本报告将对该工程项目在施工过程中可能面临的水土流失问题进行分析，并提出具体的水保方案，以确保施工过程中水土保持达到要求，保护环境、维护生态平衡。
二、项目背景（一）项目名称：某某工程项目（二）项目位置：某省某市（县）（三）工程类型：例如道路工程、水利工程、房建项目等（四）项目规模：工程项目的投资规模、施工面积、工程工期等（五）地理环境：包括地貌、气候、植被、土壤等自然环境要素（六）项目建设的必要性和意义：道路交通便利化、水利设施完善、城市建设等方面三、水土流失现状分析在进行工程项目施工前，需要对工程所在地的水土流失情况进行调查分析，以便对可能出现的问题有所准备。
具体情况可能包括以下方面：（一）土壤侵蚀情况：是否存在裸露的土壤表面和可能发生的水土流失现象（二）地质条件：地层构造、岩石性质和地形地貌对水土流失的影响（三）气候条件：降水量、风力大小、气温等气候因素对水土流失的影响（四）植被覆盖情况：植被的种类、密度、分布对水土保持的影响（五）当地环境管理情况：当地的环保政策、法规、管理措施等（六）其他可能影响水土流失的因素四、施工过程中可能出现的水土流失问题根据对项目所在地水土流失现状的分析，可以初步预测出在工程项目施工过程中可能出现的水土流失问题，主要包括以下方面：（一）土壤侵蚀：可能由于场地裸露、机械施工、雨水冲刷等因素引起土壤侵蚀（二）施工扰动：可能由于开挖、挖填、运输等施工活动引起地表覆被破坏和土壤流失（三）施工排水：可能由于施工排水引起的地表水流动、蓄积等问题（四）其他可能引起水土流失问题的施工活动五、水保方案设计为了解决上述问题，对工程项目提出具体的水保方案是必要的。
水保方案设计是保证工程施工过程中水土保持达到要求的关键因素。
水土保持方案10篇水土保持方案1一、水土保持方案设计1.水土流失现状分析工程建设产生的水土流失量由扰动地貌和破坏植被引发土壤侵蚀加剧而造成的水土流失量和由弃渣不合理堆放而造成的水土流失量组成，42团盖孜河防洪工程地点为疏勒县巴合齐乡辖区河段，工程区内水土流失侵蚀类型以风力侵蚀和水力侵蚀为主，前者危害主要受自身环境因素影响，项目区以西北风为主，春季风速较大，灌区表层土壤干燥，常有沙尘天气，且天然植被无法得到充足的地下水补给，生长缓慢，因此风蚀加剧，加之不合理的人为活动也会增加水土流失量;后者因河道防洪工程多为土堤，抗冲能力差，因此也容易产生水土流失。
根据对主体工程报告的评估，对其工程施工过程中可能造成的水土流失进行前瞻预测，由于工程建设临时施工道路等原因，项目区原地貌植被会遭到不同程度的破坏，使水土保持功能降低，再有，对于施工料场和生活区，也应采取有针对性的水土保持措施，以防止出现水土流失。
2.水土流失防治分区根据项目区水土流失现状及主体工程报告，结合项目区自然条件、主体工程布局及工程建设用地范围，划分水土保持分区，主要分为河道护岸工程区、料场区、临时生产生活区和施工道路区共4个防治类型区。
42团盖孜河防洪工程本身是一项具有水土保持功能的项目，其水土保持方案应在水土保持防治分区内，即将主体工程布置设计包括的水土保持功能的工程也视为水土流失防治措施，对工程开发建设中存在的水土流失做出防治安排，各分区措施布局如下：①河道护岸工程区。
该区域水土流失防治措施主要针对主体工程设计的河道护岸工程，采用单排井柱加格宾石笼防冲顺坝护岸形式，对紊乱的河进行调整道，稳定主槽流路并减少河岸坍塌，进而有效防治水土流失。
②料场区。
从专业料场购买河道护岸工程所需的卵石，本方案设计并不包括砂石料场进。
③临时生产生活区。
该区分布于河道工程区外，包括施工单位临时仓库、房屋、施工场地和材料堆放地，占地0.26hm2，在工程建设完成后应予以拆除，产生的弃渣应就近回填到河道两岸的凹地，并对土地进行平整。
水利水保工程设计及施工投资分析
摘要：水利水保工程项目投资的有效控制是水利水保工程管理的重要组成部分，本文针对水利水保工程设计及施工的投资控制措施进行了阐述。
关键词：水保工程；控制投资;水利工程
一、水利工程设计投资及控制问题：
投资控制存在的问题：
1．工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪明才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。
2．有的主要领导对设计阶段投资控制的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资控制目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。
3．行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。
现在的管理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。
4．工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。
工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
5 业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。
大多数业主都把投资控制的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
二、水保工程设计的一些问题
1．水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段．项目决策和项目设计是进行投资控制的关键阶段，而后作出投资的决策，控制的关键就是要做好项目的设计。
因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、管理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资控制是非常有必要的。
三、加强水保工程设计的建议
1．让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化管理，从而来改善设计人员的工作条件
和生活待遇，充分发挥设计人员的聪明才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。
2．对水利水保工程设计阶段投资控制的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的管理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格管理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资控制落到实处，为优化设计提供良好条件。
3．加强行政主管部门对设计产品的质量和造价监控力度。
改革管理体制，建立专业技术审查的专家库，让行政审批与技术审查分离，主管部门对设计成果和审查单位及审查专家进行必要的考核与评价，设计和技术审查会必须有工程造价师参加，如果工程出现大的技术方面的问题就必须要追究有关领导和审查专家的责任。
4．提高业主和全社会对提高设计质量和选择合理设计方案的意识。
逐步推行工程设计监理制，让优秀的专家把好工程设计阶段投资控制关，把设计阶段投资控制作为整个工程建设投资控制的重点之一，在满足有关规定和要求的前提下，优化工程设计方案和提高设计质量，努力为国家和社会节省更多的建设资金。
5．完善工程设计市场体制，鼓励设计单位提高设计质量和优化设计方案。
在工程设计领域，要真正形成公平竞争的市场机制，设计经营也要全面推行招标投标制，设计质量和优化设计方案切实与设计费及个人利益挂钩，实现责、权、利的统一。
四、水利水保工程实施浅析
由于工程项目具有庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了工程实施阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。
1．处理好质量、进度与投资三者的关系．当工程进入具体实施阶段后，许多业主都不太重视投资的控制，往往最重进度、质量，轻投资，一般不把投资和进度、质量放在同等的位置。
投资的控制必须在确保工程质量的前提下，合理地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，从而提高工程建设的整体经济效益。
2．造价估算不确定性，分析工程项目的规划与设计阶段，工程投资估算通常是参照投资估算编制办法或概算、预算编制方法和扩大指标估算法编制，来估算工程造价值确定的数值。
而实际上，工程竣工后决算值往往超过开工前的概算值。
工程的费用总是不断地变化着，不但有随机波动性，同时也伴随模糊性。
例如：材料价格的涨幅、工人工资等构成费用要素的变化而使造价发生变化；由于工期延误而造成费用增加等原因。
可见，工程造价的变化是客观存在的，而且具有一定程度的随机波动性。
3．快速估价的方法选定：
a．实物预算法。
实物法无论是在国内还是在国外都没有得到广泛的应用．主要原因有两个：一是实物预算法在实际中的可操作性较差；二是适用范围有限，通常情况下，实物法估价只能在施工图纸完备的条件下才适用，而在工程招标阶段，由于拟建工程资料有限，招投标双方都不可能做出准确的实物估价。
b．工程类比法。
工程类比法判断相似工程的过程很简单，但要求拟建工程与已建工程的指定工程特征相同，并且认为各工程特征的重要性是相同的。
这也就是对客观现实作了较大程度的简化。
c．大概比较估价法。
模糊比较估价法是国际上普遍采用的工程估价和资产评估方法。
它是以一个或若干个类似建安工程的造价数据与造价分析资料为比较对象，就设计方案、施工方法、技术标准等方面与拟建工程进行对比，然后根据拟建期的价格水平，对存在的差异进行调整。
模糊比较估算法可以根据工程资料的详细程度，选取不同的比较项目，因而适用于工程估价的各个阶段，特别是在工程前期尤为有效。
五、工程项目施工与成本建议
1．采取内部承包经营责任制，加强成本控制实施内部承包制，也就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。
这样，可以使成本在一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且，可操作性强，便于管理。
2．严格过程控制，一个工程项目加强成本管理，必须从人、财、物的有效使用过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。
对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备和对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。
这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而达到有效控制成本，提高效益的目的。
3．推广技术、产品、工艺的创新应用，减少投入，降低成本。
工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。
所以，加强项目施工有关方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新的产品、新的技术和新的工艺大力的推广应用是必要的。
同时，要学习同行业施工实践应用经验，通过技术创新和工艺创新及新产品的应用，来降低成本，提高效益。
六、结束语
以上针对水利水保工程设计及施工的投资控制措施进行了阐述。
水利水保工程实施项目条件复杂、环境多变化、风险因素较多，只要把握项目建设的各个阶段的关键，遵循主动地、动态地控制投资，技术与经济相结合的原则，建设项
目的投资控制中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象将会得到有效的控制。
