下载文档原格式
浙江省人民政府关于岱山县域总体规划的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2016.02.03•【字号】浙政函〔2016〕17号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于岱山县域总体规划的批复浙政函〔2016〕17号舟山市人民政府：你市《关于要求审批〈岱山县域总体规划（2007—2020年）2015年修改〉的请示》（舟政〔2015〕95号）悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《岱山县域总体规划（2007—2020年）2015年修改》（以下简称《总体规划》）。
二、《总体规划》实施要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极依托舟山群岛新区建设，充分发挥区位优势，加快推进新型城市化，努力提升城乡规划建设管理水平，不断增强综合竞争力，将岱山县建设成为江海联运服务中心发展核心区、长三角核心区重要的海上开放门户、浙江海洋经济产业带的重要组成部分、全国独具魅力的生态宜居海岛。
三、合理确定城乡建设规模。
《总体规划》的规划范围为岱山县包括海洋在内的县域范围，总面积5242平方公里，重点规划范围为陆域范围，面积324.5平方公里。
中心城区规划区范围为高亭镇行政区管辖范围（不包括鱼山），包括江南山、官山、大小峧山等岛屿，总面积87.9平方公里，其中陆地面积53平方公里。
2020年县域规划常住人口26万人，城镇规划常住人口21万人，中心城区规划常住人口10万人；城乡建设用地控制在6807公顷以内（其中鱼山项目新增城乡建设用地规模800公顷），中心城区建设用地控制在1050公顷以内。
四、优化城乡空间布局。
要按照《总体规划》确定的县域发展目标和建设南北临港产业区、中心综合发展区、西部临港产业区、东部生态保护区的县域空间发展总体布局框架，形成有序的县域功能分区。
五、加强县域空间管制。
严格落实适建区、限建区、禁建区和“蓝线”“绿线”“紫线”“黄线”的空间管制措施，保护好风景名胜区、水源保护区、生态绿地等重要区域和历史文化遗产。
初步方案目录CONTENTS1现状基础2目标定位3场景搭建4重点设计5保障措施岱山县岱西镇前岸片区未来乡村规划第一章分隔页现状分析011.1 规划背景1.2 规划范围1.3 区位条件1.4 现状概况1.5 现状小结1.1.1 共同富裕共同富裕开启全面建设社会主义现代化新征程➢国家层面：“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”成为中国“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务之一。
“十四五”时期支持浙江建设共同富裕示范区。
➢浙江省层面：十四五规划纲要提出浙江作为共建共治共享共同富裕的先行先试，率先实现从“浙大富”到“浙都富”的华丽转变，最终实现共同富裕。
➢舟山市层面：统筹推进海岛未来乡村、“净零碳”乡村、历史文化（传统）村落建设，打造美丽海岛共同富裕海上示范带，建设具有舟山气质、海岛韵味的新时代美丽乡村。
1.1.2 未来乡村未来乡村将成为宜居的田园、富民的乐土继浙江省未来城市、未来空间等系列“未来+”之后，未来乡村也相继提出并开始在各市县区开始实践探索。
从“未来乡村”的衍生以及乡村振兴战略对乡村发展的要求来看，未来乡村是以“人的生活场景”营造为核心，注重人与自然、人与社会、人与人之间达到和谐共富共荣，实现乡村产业蓬勃兴旺、环境秀美宜居、文化繁荣发展、农民怡然自得的未来乡居乐土。
《浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见》产业风貌文化邻里健康低碳交通智慧治理人本化数字化生态化“三化”“九场景”1.1.3 上位规划岱山岛总体规划（2013-2030）岱山县域总体规划（2017-2035）规划形成“一心八廊、一城三区”的空间布局结构一心：生态绿心一城：生活主城三区：自贸服务区、海洋产业集聚区、滨海旅游度假区规划衔接：由于前岸村特殊地理位置，海洋产业集聚区密切影响着前岸村的产业发展。
规划形成“两轴、三心、五组团”的空间布局结构两轴：规划沿岱山岛南部至东部海域的滨海发展轴；五组团：规划岱山岛形成五个组团，分别为经济开发区组团、高亭组团、竹屿新区组团、岱东双峰组团、东沙组团。
岱山县域总体规划文本目录一、规划总则 (1)二、发展目标与策略 (1)三、县域空间布局规划 (2)四、县域分区划分及建设引导 (3)五、中心城区规划 (4)六、城乡协调发展与新渔农村建设 (6)七、县域空间管制规划 (8)八、综合交通规划 (14)九、社会设施规划 (16)十、风景旅游与历史文化保护规划 (19)十一、市政设施规划 (22)十二、生态环境保护规划 (28)十三、防灾减灾规划 (29)十四、近期建设规划 (31)十五、规划实施政策 (35)一、规划总则第一条为了促进岱山县城乡建设有序、健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（2006）40号文件、《岱山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并结合岱山县实际情况制定本规划。
（以下划线部分为强制性内容）第二条本规划期限为：本次规划分近、远期和远景，其中近期为2007-2010年，远期为2011-2020年，远景展望30-50年。
第三条规划区范围本次规划范围为岱山包括海洋在内的县域范围，重点规划范围为陆域范围。
岱山县域总面积5242平方公里，其中岛屿陆地面积310平方公里（土地利用规划数据）。
第四条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》20082.《中华人民共和国土地管理法》19983.《城市规划编制办法》20054.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）5.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）6.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）7.《环杭州湾城市群空间发展战略规划》20048.《岱山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006二、发展目标与策略第五条发展目标岱山县总体定位为：长三角核心区重要的港口和临港产业基地，国内著名的海岛旅游胜地和渔业区。
第六条发展策略本次规划确定岱山发展策略为“港口兴县、工业强县、旅游旺县、生态优县”。
岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年修改版）说明秀山乡人民政府二〇一五年十二月目录第一章规划调整完善的必要性和过程 (1)一、规划调整完善的必要性 (1)二、规划调整完善的过程 (2)三、规划调整完善技术方法 (4)第二章规划调整完善目标与重点 (6)一、规划调整完善目的 (6)二、规划调整完善重点内容 (6)第三章规划调整完善的背景 (8)一、乡域概况 (8)二、原规划实施评价 (9)第四章规划的基础数据 (11)一、基础数据来源 (11)二、规划基数转换情况 (12)第五章土地利用现状 (15)一、土地利用结构 (15)二、土地利用特点 (15)第六章控规划调整完善情况说明 (17)一、规划控制指标调整情况 (17)二、规划目标的确定 (17)第七章农居点用地的调查和分析 (19)一、村庄现状分析 (19)二、村庄用地存在的主要问题 (19)三、村庄用地规模和人口预测 (19)四、优化村庄布局基本思路与对策 (20)第八章补充耕地潜力的预测和分析 (22)一、补充耕地潜力预测方法 (22)二、补充耕地分析测算 (22)第九章调整完善方案的评价 (24)一、调整完善方案的可行性分析 (24)二、调整完善方案实施的预期效益评价及影响 (24)第十章各部门规划的协调与公众参与 (26)一、与乡域规划的衔接 (26)二、与上级土地利用总体规划的衔接 (26)三、与生态功能区、生态县规划的衔接 (26)四、与交通、水利、能源规划的衔接 (26)五、与旅游规划的衔接 (27)六、与低丘缓坡综合开发利用规划的衔接 (27)七、与其他相关规划的衔接 (27)八、规划公众参与情况 (27)第十一章规划若干具体问题的说明 (29)一、关于规划特色创新 (29)二、关于规划基期年与目标年 (30)三、关于规划成果 (30)三、关于计量单位 (31)四、关于土地分类 (31)附表：表G1 秀山乡土地利用总体规划基数转换确认表表G2 秀山乡基本农田调整分析表表G3 秀山乡建设用地“两规”衔接对比表表G4 秀山乡农居点用地节约集约利用规划措施表表G5 秀山乡零星未上图农居点用地现状调查及规划表表G6 秀山乡无房户、危房户与困难户现状调查及规划表表G7 秀山乡规划期间各类用地平衡表第一章规划调整完善的必要性和过程一、规划调整完善的必要性《岱山县秀山乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“原规划”）的批准实施，严格保护了耕地特别是基本农田，促进了土地节约集约和合理利用，加强了土地的宏观控制，保障了经济社会的发展。
精心整理岱山县东沙工业基地发展规划第一章规划背景1、东沙工业基地简介2002年中旬岱山县泥峙镇（现为东沙镇）为实现经济跨越式发展，更好地优化产业布局，促进产业集聚，科学整合劳动力、土地等潜在的资源优势，使之转化为现实的经济优势，打破传统的一乡一镇自我发展的封闭格局，大胆提想。
2、东沙新区建设与东沙工业基地的关系岱山县东沙镇于2006年2月编制完成了《岱山县东沙镇新区控制性详细规划》，使得东沙工业基地开发建设依托东沙新区的启动开始进入实质性阶段。
现状工兴路已有部分上规模企业和小型企业为基础，环岛公路、沿海环路等贯通之后，交通条件改善，大片盐田提供了丰富的土地资源，与国家的土地政策也不矛盾，较适宜满足岱山、东沙今后工业发展的需求。
东沙镇北部海域实施围垦后，将会有约4000亩盐田可作为工业基地开发建设用地，根据岱山县城总体规划，县域城镇体系规划，东沙为岱山本岛副中心城镇。
因此工业基地的开发不仅对东沙镇，对整个岱山县来说都具有重要的战略意义。
3、相关规划对岱北工业基地的重视06年起，岱山县十一五规划开始全面启动，“一轴两翼”的总体布局框架的构建，对一轴（岱山岛-长涂岛）北部的工业基地给予厚望。
123内用地大部分为盐田。
盐田现状地面标高一般为1.2－1.8米，周围建成区地面标高一般为1.9－2.4米，局部近山体地块标高可达到3.0－4.0米及以上（黄海高程）。
规划区域内无大河，受影响较大的主要是潮汐和风浪。
潮汐：海域潮汐为不正规半日潮，近岸潮流基本呈东西往复流，多年平均潮差2.31米，最大潮差4.83米，20年一遇的最高潮位为3米。
风浪：岱山外海海域受大风影响或台风过境时，风浪较大，最大波高3米以上；近海海域由于有众多岛屿形成的天然屏障，风浪相对较小，最大波高2米以下。
4、防自然灾害本区防自然灾害主要有两方面：防风：规划区属于北亚热带南缘海洋性季风气候，是冷暖空气经常交汇的地方，气候比较复杂，尤其在夏秋季，台风（热带风暴）活动频繁。
浙江省发展改革委关于浙江省岱山县大衢渔港扩建工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2016.04.29•【字号】•【施行日期】2016.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文省发展改革委关于浙江省岱山县大衢渔港扩建工程可行性研究报告的批复岱山县发改局：你局《关于要求审批浙江省岱山县大衢渔港扩建工程可行性研究报告的请示》（岱发改〔2016〕10号）悉。
省发展规划研究院对舟山市交通规划设计院编制的项目可行性研究报告进行评估并提交了评估报告（浙规划院咨〔2016〕4号）。
经研究，原则同意项目可行性研究报告，主要内容批复如下：一、项目建设必要性。
随着岱山渔业生产的快速发展，岱山县大衢渔港港区现有设施规模已不能满足当前渔业生产和发展的需要，对渔港进行扩建是十分必要的。
项目已列入《浙江省标准渔港建设与提升“十二五”规划》。
二、项目选址和用地用海。
该项目建设地点位于岱山县衢山镇树镇村，用海面积4.9646公顷。
本项目不占用建设用地。
三、项目建设内容和规模。
项目新建及修整渔港渔用岸线972.2米，其中：新建渔用岸线603米，修整渔用岸线369.2米；渔业作业通道（渔用岸线的顶部）长972.2米、宽10米。
四、投资估算及资金筹措。
本工程总投资估算为7822万元，所需资金除争取上级补助外，其余由岱山县财政筹措解决。
五、项目法人和建设工期。
项目法人为舟山市岱山县大衢渔港开发有限公司，项目建设期为30个月。
六、项目审批涉及的相关文件。
省海洋与渔业局对项目可研报告的审查意见（浙海渔规〔2016〕6号）；岱山县住建局建设项目选址意见书（选字第岱规2016-0001号）；岱山县人民政府海域使用审批文件（岱政海审〔2015〕025号）；岱山县海洋与渔业局海域使用用海选址意见（编号：〔2016〕001号）；省海洋与渔业局项目环境影响报告书核准意见（浙海渔审（舟）〔2015〕13号）；岱山县环保局项目环境影响报告表的批复（岱环建审〔2016〕4号）；岱山县政府项目社会稳定风险评估报告审查意见（岱政函〔2016〕28号）；岱山县财政局于2015年7月6日出具的资金承诺书。
桃花江“两型社会”建设实践区核心区农村集中居住区修建性详细规划简要说明（一）项目概述规划地块位于桃益公路沿线，由桃花江“两型社会”建设实践区核心区控制性详细规划中确定的10个农民集中居住区。
用地交通便捷、配套完善，地理位置十分优越，是理想的农民集中居住区。
（二）设计依据1.《城市居住区规划设计规范》【GB50180-93】2.《住宅建筑设计规范》【GB50096-1999】3. 桃江县城总体规划（优化）4.桃花江“两型社会”建设实践区核心区总体规划5.桃花江“两型社会”建设实践区核心区控制性详细规划6.设计任务书7.相关地形图（1：1000）（三）规划目标按照统筹城乡、“五位一体”科学发展战略部署，以现代花卉苗木产业为基础，以乡村旅游、休闲观光体验农业发展为重点，坚持以田园城市理念推进农村区域的新型城市化，逐渐形成城乡一体化、城乡全面现代化的综合性示范区。
（四）规划原则尊重农民意愿的原则节约集约利用原则因地制宜原则综合效益原则坚持规划先行原则（五）规划设计理念1. 以人为本, 充分考虑本地人们的生活方式, 形成一种富含绿意、贴近自然、追求和谐、舒适的居住环境。
2. 以建设高品质的住宅为标准, 并根据规划设计要求, 协调规划区相关内外部环境条件, 规划建设水平高, 功能全, 环境美的社会主义新农村居住区。
3. 规划设计具有适度的超前性、先导性, 以求达到高起点规划、高质量施工及高标准管理的最大创造性, 具有真正整体居住景观环境意义上的新农村居住区。
4. 人车关系和谐, 住区环境与城市景观和自然环境的协调。
5. 贯彻“尊重自然”与“可持续发展”思想, 以建设生态型居住空间环境为规划目标, 满足住宅的居住性、舒适性、安全性、耐久性和经济性。
创造一个真正意义上的布局合理、环境优美、独具魅力的新型居住区。
6. 规划设计贯彻生态原则、文化原则与效益原则, 力求塑造一个具有优雅环境、文化内涵、经济效益和鲜明个性的湖湘民居式生活居住空间。
浙江省人民政府关于舟山市中心城区、岱山县中心城区土地利用总体规划修改方案的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2013.12.31•【字号】浙政函[2013]183号•【施行日期】2013.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省人民政府关于舟山市中心城区、岱山县中心城区土地利用总体规划修改方案的批复（浙政函〔2013〕183号）舟山市人民政府：你市《关于要求批准舟山市、岱山县中心城区土地利用总体规划修改方案（2006-2020年）的请示》（舟政〔2013〕114号）悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意修改后的《舟山市中心城区土地利用总体规划修改方案（2006-2020年）》、《岱山县中心城区土地利用总体规划修改方案（2006-2020年）》（以下简称《规划修改方案》）。
二、舟山市中心城区、岱山县中心城区必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地，从严控制城乡建设用地。
到2020年，舟山市中心城区耕地保有量不少于6459.94公顷，基本农田保护面积不少于5610.27公顷，标准农田保护面积不少于2000.69公顷；岱山县中心城区耕地保有量不少于780.00公顷，基本农田保护面积不少于754.92公顷，标准农田保护面积不少于425.67公顷。
三、严格控制建设用地规模。
原则同意舟山市中心城区规划范围为367.20平方公里，到2020年，舟山市中心城区城乡建设用地规模不超过6124.29公顷，城镇工矿用地不超过5388.61公顷。
原则同意岱山县中心城区规划范围为58.68平方公里，到2020年，岱山县中心城区城乡建设用地规模不超过901.26公顷，城镇工矿用地不超过611.31公顷。
四、切实提高节约集约用地水平。
舟山市中心城区、岱山县中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地，促进各项建设节约集约用地。
舟山市人民政府关于加强城乡规划工作的若干意见文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2007.05.24•【字号】舟政发[2007]35号•【施行日期】2007.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文舟山市人民政府关于加强城乡规划工作的若干意见（舟政发[2007]35号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城乡建设的基本依据。
近年来，我市城乡规划在提升城市化水平、建设新渔农村、促进城乡一体化的过程中发挥了积极的作用。
为全面贯彻落实科学发展观，切实解决城乡规划工作中存在的问题，加快形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城乡一体化发展新格局，根据《浙江省人民政府关于加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号）精神，现就加强我市城乡规划工作提出如下意见：一、进一步明确城乡规划工作的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的战略目标，按照统筹城乡发展、提升城市化、建设新渔农村、促进城乡一体化的要求，理顺城乡规划管理体制，完善城乡规划编制体系，提高城乡规划编制水平，强化城乡规划实施监管，加快建立健全城乡一体的空间规划管治制度，充分发挥城乡规划在城乡建设中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用。
（二）基本原则：坚持以人为本。
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，加强和改进城乡规划工作，优化城乡空间布局，提高城乡建设的质量和水平。
坚持城乡统筹。
统筹安排城市和村镇建设，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施和公共设施建设布局，努力实现城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。
坚持集约发展。
深入实施可持续发展战略，依据资源和环境承载能力，合理确定建设规模和建设标准。
通过规划营造更多优质空间，保证各类资源得到高效配置，各种产业相得益彰，各项功能高效运作。
舟山市城市总体规划(2000-2020年)发布时间：2006-12-11 来源：舟山市政府门户网站第一章总则第一条为促进舟山城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》（以下简称本规划）。
第二条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，包括金塘、册子、盘峙、大小五奎山、长峙、岙山、马峙、小干、鲁家峙、朱家尖、普陀山、洛迦山等为本规划的城市规划区，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.52平方公里。
第三条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第四条本规划期限：近期2000～2005年中期2006～2010年远期2011～2020年远景2020年以后第五条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。
第二章社会经济发展目标与发展战略第六条近中期实现更加宽裕的小康水平，为基本实现现代化奠定基础；远期争取提前基本实现现代化。
第七条舟山市市域总人口规划近期（2005年）104万人，中期（2010年）106万人，2020年110万人。
第八条舟山市主要经济发展目标：近期（2005年）国内生产总值200亿元左右(以2000年价格计算,下同)，人均20000元左右；中期（2010年）国内生产总值270亿元左右，人均26000元左右；远期（2020年）国内生产总值500亿元左右，人均45000元左右。
预测2005年一、二、三产业的结构比重为22.5∶39.5∶38.0。
第九条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和“渔、港、景”资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科教兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。
前言率先基本实现农业渔农村现代化是江泽民同志对沿海发达地区提出的殷切希望，村庄的合理规划和建设是率先基本实现农业渔农村现代化的重要内容。
由于村庄规划滞后，建设无序，造成村庄布局建设中存在着小、散、多等现象，既浪费了土地等有限的资源，又制约了村民生产生活质量的改善，与现代化建设目标的要求有较大差距，成为浙江省农业渔农村现代化建设中的“瓶颈”。
2003年6月5日，在抗击“非典”疫情的特殊时期，浙江省省委、省政府在杭州召开了“千村示范、万村整治”工作会议。
会议要求各地结合实际，统筹城乡，加快村庄改造，实现城乡一体化发展。
一项全省统一行动、时间跨度大、总体要求高的“千村示范、万村整治”工程正在全省范围内广泛开展，这是一项贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略工程，惠及千百万农民群众的德政工程。
随着改革的深化和经济社会的发展，村庄规模与渔农村经济社会发展的矛盾日益显现，部分村庄布局分散、规模偏小、经济实力不强、管理成本偏高、发展潜力不大的现状已严重制约了渔农村经济和社会的进一步发展。
适时地进行村庄规模调整和村庄综合整治是加快渔农村发展的必要手段，村庄整治的前提是要搞好村庄布点规划。
特别是在城市化快速推进的今天，如果没有科学的村庄布点规划作指导，就很可能造成“二次拆迁”，带来极大的浪费。
岱山县建设局于2004年委托宁波大学城市与环境研究所编制了岱山县村庄布点规划，并报省建设厅备案，之后，岱山县对部分社区进行了规模调整，同时开展了县域城市总体规划编制工作，原有村庄布点规划已经不适应岱山县村庄调整的要求，为更好地指导今后村庄发展和建设工作，岱山县建设局决定对原村庄布局规划进行修编。
根据县域城市总体规划编制思路，结合村庄发展条件，制定了本次村庄布局规划。
本次规划编制时间较为仓促，期间得到了岱山县建设局以及各乡镇的大力支持，使规划得以在短时间内完成，在此表示衷心感谢！岱山县村庄布点规划项目组二Ｏ一Ｏ年五月一、概况（一）地理位置岱山县地处浙江省北部沿海舟山群岛中部，长江、钱塘江口外南端，杭州湾外缘，背靠沪、杭、甬大中城市，介于北纬30°07′－－30°38′、东经121°31′－－123°17′之间，是我国12个海岛县之一，东连大平洋、东南与普陀区海域交界，西南与定海区隔海相望，西与平湖市、慈溪市海域交界，北与嵊泗县海域相连。
（二）行政区划岱山是个陆地小县、海洋大县，全县总面积5242平方公里，其中陆地面积326.5平方公里（其中潮间带滩涂57.4平方公里），海域面积4916平方公里。
岱山本岛面积最大，为119.5平方公里（其中滩涂面积14.35平方公里），是舟山群岛的第二大岛；其次为衢山岛，面积73.6平方公里（其中滩涂面积13.78平方公里）。
全县岛屿呈西南-东北走向，以岱山岛为中心，诸岛屿呈“X”型分布。
东西长约169.6公里，南北宽约57公里。
全县有岱山、衢山、大小长涂山、秀山、大渔山等404个岛屿，住人岛屿16个（其中驻乡镇政府岛屿3个）。
岱山县下辖高亭、东沙、岱东、岱西、长涂、衢山6镇和秀山乡，39个渔农村新型社区，10个城镇社区，86个行政村。
县政府所在地为岱山本岛高亭镇。
（三）发展区位岱山地处长江口南端，扼我国南北海上交通之要冲，是长三角对外开放的海上门户和主干通道。
国际航线紧挨衢山岛而过，可经太平洋接轨世界各地。
正在建设的上海国际航运中心洋山港区，除陆地部分建筑在嵊泗洋山外，其余的航道、锚地等全部在岱山县境（占地60平方公里，其中，全部外轮锚地为15平方公里），可以说，岱山与嵊泗一样，是上海国际航运中心的重要组成部分。
（四）经济概况2009年全县实现地方生产总值102.01亿元，人均生产总值达 52300元，城镇居民人均可支配收入21791元，其中渔农民人均纯收入达12791元，位于浙江省前列。
岱山县是国内10个海洋渔业重点县之一，也是全省最大的盐业县，二产已形成了以船舶制造、水产加工、玩具制造、电机制造、汽车配件为主的产业群体。
在经济快速发展的同时，土地、资金、人才、水资源等要素制约矛盾较为突出，经济发展基础比较脆弱，综合竞争实力还不强，经济发展环境有待进一步改善；海洋环境资源保护力度需进一步加强。
二、城乡一体化进程中的岱山村庄建设岱山县各级政府非常重视社会主义新渔农村建设工作，仅2009年，县财政用于“三渔” “三农”资金达6.8亿元，比2008年增加了36.8%。
渔农村建设围绕打造“四个岱山”建设的总体目标，以全面创建小康社区为主线，扎实的推进以下工作：优化渔农业产业结构，大力发展现代渔农业；深入实施培训工程，不断提高渔农民的创业创新能力，培训渔农村富余劳动力4937人；全面实施“低收入渔农户奔小康”工程，促进渔农民收入稳定增长；深入实施村庄整治工程，优化美化渔农村环境，2009年投入村庄整治资金达4254万元，受益村庄28个；着力培育综合示范点，深入开展小康社区创建，启动最后一批社区的小康社区创建工作；加强民主法制和文化建设，促进渔农村和谐稳定，创建村级社区服务中心25个；根据《岱山县域总体规划》预测，岱山县到2010年城镇化水平将达到65%，到2020年将达到77%。
对照城乡一体化的基本规律，岱山县已经进入城市化加速推进、城市文明加速普及、城乡加速融合的城乡一体化新阶段。
尽管目前岱山县城市化水平已经较高，但城乡差别较大，城乡壁垒尚未清除，城市化进程中还存在着影响城乡关系发展的种种障碍。
要想缩小差别、清除阻碍、加强城乡联系、促进城乡共同进步与繁荣，在战略选择上应以城乡统筹发展为目标，它包括以下几个方面的内容：加快中心城区内城中村、园中村改造，这是区域经济发展的必然要求，是顺应城市化趋势的战略举措，是统筹城乡协调发展、实现城乡一体化的重要环节。
通过城中村改造，可以实现“渔农村变城市，农民变市民”的目标，把郊区渔农村融入城市的发展之中，加快推进中心城区、集镇镇区和产业园区的建设。
积极实施“百村小康示范、千村改造整治”工程。
建设全面小康新渔农村，当前的重点是加强硬件建设，改善村容村貌。
对城中村以外的村，重点要以“百村小康示范、千村改造整治”工程为抓手，全面开展县域渔农村环境整治和村庄改造。
不断深化渔农村综合改革。
按照统筹城乡协调发展的要求，致力于突破城乡二元结构，深化征地、户籍、就业、社保等城乡配套改革，消除体制性和政策性障碍，形成城乡要素自由流动、城乡居民地位平等的城乡一体化的发展机制。
当前重点要深化社会保障制度改革和渔农村集体资产管理体制改革，积极稳妥地搞好行政村撤并工作。
切实加强渔农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设。
三、总则（一）目标1.总体目标进一步加快岱山县城乡协调统筹发展的同时，加强城市产业区内的城镇发展，并以此带动村庄发展，创造良好的劳动和生活环境，促进城乡经济和社会协调发展。
形成结构明确、职能协调、布局合理的县域村镇体系。
2.具体目标为县域内各类村庄的发展和建设规划的制定提供参考和依据，优化村庄居住环境，完善基础设施和公共设施的配套；通过改善居住环境、丰富文化生活，引导生活观念和生活方式逐步城市化，建设新型城乡社区，促进新渔农村建设。
（1）村庄建设目标：改善农业生产，改善村民的生产、生活环境，提高村民的生活水平，保护自然环境，建设布局合理、功能齐全、生活舒适，百姓安居乐业的新渔农村。
以村庄整治和建设为突破口，逐步打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向渔农村覆盖、城市文明向渔农村辐射，形成城市与渔农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展格局。
（2）人口发展目标：综合分析岱山发展优势、建设条件以及生态、环境状况等因素，科学预测村庄人口规模，合理引导人口集聚，促进城镇化进程。
（3）建设用地指标选择与建设用地规模控制目标：严格按照《村镇规划标准》中的规划建设用地标准进行建设用地指标选择，严格控制村庄人均建设用地，合理利用，节约土地资源。
（二）规划原则1.必须把全县作为一个整体，对各种资源、要素进行大整合，实现城乡统筹，推进城乡一体化发展。
2.按照城乡一体化的要求，从大处着眼、小处入手，着眼于中心城区、镇、中心村相互呼应的城镇体系，正确处理大环境与小环境之间的关系，系统谋划整个岱山县及周边的一体化功能布局，整体推进各项基础设施建设。
3.因地制宜，区别对待。
对城中村进行拆迁、改造，整合建设成为城市新社区；对城外村进行整治改造，建成渔农村新社区；对小岛村逐步创造条件搬迁至大岛。
在具体推进中，要根据不同的类型，重点突破，分批推进。
4.保障各方面参与决策的权利，使决策有坚实基础和充分依据，从而减少矛盾，顺利推动各方面工作的进行。
5.保证充分的灵活性、适应性和变通性，使决策能够适应不同阶段、不同情况下的不同要求，因地制宜、因时制宜地实现目标。
6.考虑可持续发展的要求，兼顾近期利益与长远利益，实现岱山县城乡稳定、持续的发展。
（三）规划依据1. 2008《中华人民共和国城乡规划法》2. 1998.8《中华人民共和国土地管理法》3. 1994.8《城镇体系规划编制审批办法》4. 1993.11《中华人民共和国村庄与集镇规划建设管理条例》5. GB50188－93《村镇规划标准》6.1989.12《中华人民共和国环境保护法》7. 1982.11《中华人民共和国文物保护法》8.《岱山县域村庄布点规划（2004－2020）》9.《岱山县域总体规划（2007－2020）》10.浙建村（2003）57号《关于做好“千村示范、万村整治”工程规划编制工作的通知》11. “千村示范、万村整治”工程规划编制技术导则（四）规划范围本次规划的对象是岱山县行政区域范围内的86个行政村，具体范围泛包括县域体规划中划定的中心城区及各建制镇城市规划区以及城市总体规划当中确定需要实行规划控制的所有区域。
（五）规划期限近期：2010－2015年；远期：2015－2020年。
四、村庄布局和发展条件分析（一）存在主要问题虽然岱山县这几年的村庄整治取得了一定成绩，但从总体上看，开展村庄整治的面不广、力度不大，缺乏整体性、系统性。
对照快速推进的城市建设和迅速变化的城市面貌，渔农村的村庄建设、环境建设和社会发展显得明显滞后，城乡差距依然呈扩大趋势，离“全面小康”的差距还很大。
主要问题表现为：1.集镇规模小，集聚吸引力低岱山县目前集镇发展水平较低，除了中心城市以及衢山镇镇区外，其他乡镇集镇建设仍然处于渔农村村落状态。
本岛的岱西、东沙以及岱东镇由于距离中心城区较近，其发展明显受到中心城区的制约，目前上尚无法形成人口集聚效应。
长涂、秀山等乡镇由于地域人口规模较小，同时受到产业因素的影响，人口集聚难度较大，无法带动集镇建设。
