浅谈乡村振兴战略背景下村土地利用规划技术路线探讨

乡村振兴背景下村庄规划路径探索摘要：在当前乡村振兴战略和国土空间规划背景下，村庄规划是距规划实施落地最近的一级，可以实现项目具体安排与实用性村庄规划联动。

本文从乡村振兴战略的理论体系出发，识别当前乡村振兴实施战略过程的面临的困境，结合实际案例探索乡村振兴背景下村庄规划路径，为村庄规划的编制提供一定参考。

关键词：乡村振兴；村庄规划；国土空间规划党的十九大首次提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略成为国家顶层战略，得到了社会和学术各界的广泛关注，几年间中央陆续发布了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》、《乡村振兴促进法》（草案）、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等重要文件，标志着我国已经进入全面实施乡村振兴的新时代。

1乡村振兴战略理论与体系1.1乡村振兴战略的理论基础我国乡村振兴战略提出于我国快速城镇化中后阶段，是具有中国特色社会主义的马克思主义关于农村发展理论的创新继承与发展，同时也结合我国农村发展的历史实践。

党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略的总要求，战略方针内容是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

1.2乡村振兴战略的体系构建在当前国土空间规划背景下，国土空间规划方案的科学编制是保证乡村振兴开展的起点，规划需以乡村振兴战略为指导，从对环境资源的双评估、双评价，了解地区特色以及生态环境、农业空间的适宜性，到划定三区三线、整合和协调城乡发展的格局，从而切实做到奠定乡村振兴战略的基础，建立全域统筹和以人民为中心的空间规划体系，激发乡村振兴战略的潜力。

2乡村振兴实施面临的困境2.1城乡要素流动不足我国城乡各类要素之间流动不充分、不平衡，首先是人口要素方面，农民进城落户落户意愿不足，城乡二元的户籍壁垒没有根本消除；其次是城乡空间资源方面，资源仍存在配置不均衡问题，特别是土地资源的配置；最后在资金、技术等要素方面，乡村地区与城镇地区还存在差距，地方政府筹措资金的难度较大。

乡村振兴战略背景下村级土地利用规划研究——以东莞市常平镇卢屋村为例周伟文（广东华远国土工程有限公司，广东中山528400）［摘要］党在十九大报告中全面明确了乡村振兴战略的重要意义。

乡村振兴战略是在我国主要矛盾发生转化的情况下，党中央根据我国实际情况作出的重大判断和战略安排，而编制村土地利用规划是实施乡村振兴战略的重要举措。

村级土地利用规划的编制有利于村内产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合，有利于各类规划的相互协调。

村级土地利用规划中划分土地利用片，以耕地保护、耕地集约化以及生态环境保护为基础，对土地的用途管制和建设用地空间管制进行综合性规划，进而全面提升土地利用率和产出效益，推动农村区域经济的快速发展。

［关键词］乡村振兴战略；村级土地利用规划；生态环境；区域经济［中图分类号］F321.1［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）23-43-22018年，中央相关文件明确提出了“强化乡村振兴规划引领”的具体目标。

同时，国家发改委在《国家乡村振兴战略规划（2018—2022）》中指出，对各个地区的农业生产相关部门进行综合性规划指导，进而全面贯彻落实乡村振兴发展战略。

生态宜居建设是我国乡村振兴战略贯彻落实的核心要点。

现阶段，我国土地利用的整体规划为国、省、市、县以及乡（镇）5级。

其中，村级土地利用规划包含在乡（镇）土地规划中，是全面落实土地用途管制的重要依据。

村级土地规划要以乡（镇）级土地规划为基础，在农村地区统筹安排生产，进而全面优化农村地区的生产能力和生活环境，充分落实乡村振兴战略。

以乡村振兴战略为基础进行土地利用规划编制时，要全面参照乡村的实际情况，在耕地保护和生态红线标准的双重控制下，全面提升公众在乡村振兴战略规划中的参与度，并形成一种农村土地利用规划合理空间布局，进而系统化调整规划结构，完善基础设施建设，全方位协调国家、地方以及农民三者之间的利益情况，系统化调整村容村貌。

乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治路径探讨摘要：长期以来，三农问题一直对我国的发展产生着巨大的影响，土地作为农民生产的主要场所以及经济来源的主要基础，土地资源是落实乡村振兴战略，促进乡村经济发展的重要基础，开展土地整治工作能够治理土地问题，推动乡村经济发展，促进和保障生态和谐。

基于此，本文主要探讨乡村振兴背景下如何落实土地整治及综合治理工作。

关键词：乡村振兴；全域土地综合整治；生态功能引言：乡村振兴是我国十九大报告中的重要战略任务之一，为了推动乡村经济能够实现稳定快速的发展，全面改善乡村环境，提升农民的生活水平，使得农民能够获得更多的经济收益，必须做好土地整治以及土地规划工作，以落实土地资源保护以利用工作，切实维护农村生产生活重要战略资源。

一、乡村振兴的内涵与外延在改革开放以后，我国经济发展的速度加快，乡村经济发展也取得了巨大经济成果。

基于提升经济发展质量，保持经济稳定增长，经济增速全面放缓的经济发展战略下，乡村振兴战略开始实行。

乡村振兴战略涵盖多个线程任务，包括了乡村发展，农产品经济，乡村环境，乡村精神文明等等。

而土地整治及规划工作是乡村振兴项目的战略资源，如何利用土地资源，保护环境，合理规划，降低土地污染、土地资源浪费等现象，对于乡村发展工作具有重大影响。

对于乡村土地整治工作必须融入生态学、环境学、美学等理论基础，基于提升乡村土地经济价值的基础上来促进乡村经济的转型升级和发展，从而更好地落实振兴发展战略工作。

目前，虽然乡村振兴工作在推行过程中取得了不少成就，但是由于一些基层干部的思想文化意识不高，导致在土地整治及综合治理工作过程中，出现工作完成度不高、土地权益管理混乱、开发模式单一、资金匮乏等问题。

这些问题严重地阻碍了乡村振兴工作的开展，使得乡村土地整治及建设工作无法真正振兴乡村。

基于此，需要全面创新改革土地整治工作方法，科学规划土地整治工作，基于乡村振兴以及乡村发展的前提下，合理听取村民意见，提升土地整治工作的科学性，促进乡村经济的可持续、绿色发展[1]。

乡村振兴背景下村庄规划分析摘要：在经济建设背景下，经济水平显著提升，人民群众的经济意识也逐渐提高，人们开始意识到农村经济在社会经济发展中的重要影响，农村建设广受关注。

为更好地促进农村经济发展建设，乡村振兴战略被提出，其中村庄规划是基础和前提，在农村经济发展中有着关键性的作用。

本文主要对乡村振兴背景下村庄规划的情况进行阐述分析，以供参考。

关键词：乡村振兴；村庄规划要实施乡村振兴战略，需要先进行规划，有秩序的推进工作，保质保量的提升农村发展水平。

但在乡村振兴战略实施中，有些农村地区在村庄规划中不到位，急于求成，盲目建设、拆除，严重影响乡村规划建设效果。

村庄规划是乡村振兴战略实施的重要手段，必须要科学的规划，明确村庄发展规划的具体思路，充分发挥利用资源优势，集中力量抓重点，全面提高村庄规划建设的效果，为乡村振兴助力。

一、乡村振兴战略实施的理论需求及意义实施乡村振兴战略是满足城乡发展实际需要的。

如今国家经济水平显著提升，城镇化建设也大力推进，在城镇化发展的初始阶段，要实现社会的转型发展就必须要利用工业积累资本。

工业发展要以城镇化为依托，为此要求城镇化达到更高的水平。

这一过程中，国家投资无法顾及整个农村地区，所以需要农业农村通过价格差的方式积累工业化资本[1]。

当前，工业化发展水平明显提高，将极大的带动第三产业的进步，农村人口也将成为产业发展的重要劳动力，并逐步带动乡村社会朝着现代化的方向发展、转型。

实施乡村振兴战略能够从根本上解决三农问题，同时也在农村规划中充分展现出了国家五位一体的布局。

就目前而言，农村是社会矛盾的突出方面，实施乡村振兴战略可以很好地解决这一问题，促进我国社会主义现代化的建设进程。

所以就应积极的开展村庄规划，保证我国规划建设有科学的依据，并建立长效机制，具有重要的意义。

二、乡村规划建设的现状首先，乡村规划建设与其发展不相适应。

尽管目前很多乡村进行了规划建设，对聚居点的用地面积、建设方法、人口规模以及配套设施等有了明确的要求，但在具体实施中，大部分乡村规划建设并不深入，不能对村庄建设提供指导和参考。

乡村振兴中的土地资源利用与保护随着乡村振兴战略的实施，土地资源的合理利用和保护变得尤为重要。

本文章将从不同角度探讨乡村振兴中土地资源的利用与保护。

一、农村土地资源的重要性农村土地资源是乡村振兴的重要基础，农村地区的发展和农民的生计都与土地息息相关。

土地提供了粮食、农产品和生态环境等各种资源，是农业生产的基础。

同时，农村土地还承载着乡村旅游、农业观光、乡村度假等乡村产业的发展。

因此，合理利用和保护土地资源对于乡村振兴至关重要。

二、土地资源的科学利用1. 提高土地利用效率为了更好地发挥土地资源的作用，可采取多种措施来提高土地利用效率。

首先，科学合理规划土地利用，在农田布局、道路建设和农村规划中注重综合利用，避免浪费和碎片化的现象。

其次，推广先进的农业技术和管理模式，提高农产品的产量和质量。

此外，可以探索农田水利工程建设，提高土地的灌溉和排水条件，以确保农作物的正常生长。

2. 发展多种经营方式除了传统的农业种植，可以开展多种经营方式来利用土地资源。

例如，开展农家乐、采摘园、农产品加工等农村旅游和农业观光项目，增加农民的收入来源。

同时，可推动农业与农村电商的深度融合，拓宽销售渠道，提高产品附加值。

三、土地资源的环境保护1. 推行农田生态保护农业生产对土地资源的利用也应注重生态环境的保护。

可以通过构建农田复合生态系统，推广有机农业和绿色种植技术，减少农药和化肥的使用，保障土壤的肥力和生物多样性的保持。

此外，加强对农田水土流失的治理工作，防止土地的退化和沙化，确保农田的可持续利用。

2. 发展循环农业循环农业是一种可持续发展的农业模式，可以将土地资源的利用与保护有机结合。

通过农业废弃物的资源化利用、农田生态系统的建设和农业循环产业链的构建，实现土地资源的最大化利用和循环利用。

这种模式不仅可以减少农业废弃物的排放，还可以提高土地利用效率和农业系统的稳定性。

四、土地资源权益的保护乡村振兴过程中，土地资源权益的保护也是关键。

浅谈乡村振兴视角下的村庄布局规划优化方案摘要：在我国社会经济的深入发展背景下，我国新农村建设工作得到了人们的重视，社会主义新农村建设直接关系到小康社会的全面建成。

从乡村振兴角度来分析，农村人民的居住环境还有很大的提升空间，不同地区应认真开展村庄规划工作，从不同方面筹集村庄规划优化资金；改善人们的配套设施；发掘村庄布局规划优化内在潜力，加大村庄规划优化的宣传力度。

只有这样才能从根本上优化村庄布局规划方案，给农村的人们营造良好的居住环境。

关键词：乡村振兴；新农村；村庄规划；优化近几年，我国非常重视新农村建设工作的落实，农村人们的居住环境和服务水平有待进一步提升，尽量集中各种力量政治好农村的居住环境，优化村庄规划方案。

我国政府对农村居住环境优化的重视程度已经从侧面说明了：新农村居住环境优化在乡村振兴落实中重要性，下面该文主要分析了乡村振兴视角下的村庄布局规划优化方案。

一、乡村振兴视角下的农村人们居住环境治理现状（一）村庄规划的科学性有待提升，缺少充足的资金现如今，我国农村人们的居住环境治理存在一些问题需要解决，村庄建设规划缺少条理性、资金不充足是比较常见的问题。

受到历史、风俗文化、地理环境等因素的影响，我国的村庄规划建设难度较大，农房建设用地和公共用地的界限不清，存在乱搭乱建的问题，时有因为农房建设导致邻里争吵的事件发生，更重要的是严重影响了村庄的村容村貌，制约了村庄的进一步发展。

村庄人居环境的改善是一个长期性的工程，需要持续的资金投入，但大多数村庄无法得到足够的资金进行村容村貌整治。

国家和各级政府每年都会安排一部分资金用于乡村人居环境改善，但仅靠政府支持是远远不够的，必须要通过多种渠道实现可持续的、稳定的资金来源。

（二）村庄的基础设施管护存在问题首先，领导工作落实不到位。

少数村庄的领导人员不够重视公共基础设施建设工作，从而影响农业综合生产能力的提升，影响农村经济和农民收入的增加。

如果领导人员没有及时发现公共基础设施的建设问题，没有及时解决相关问题，或者工作落实不到位，都会阻碍公共基础设施的建设。

乡村振兴背景下的农村发展战略在当前乡村振兴的背景下，农村发展战略显得尤为重要。

农村是中国的重要基础，发展乡村经济不仅可以带动农民增收致富，还可以促进农村社会文明程度的提高，实现城乡共同发展。

本文将就乡村振兴背景下的农村发展战略展开讨论。

一、土地资源利用土地是农村最宝贵的资源之一，合理利用土地资源是农村发展的首要任务。

当前，需要充分挖掘土地资源潜力，调整农业结构，促进农业产业化和农村现代化。

二、产业发展产业是乡村振兴的核心，要立足当地资源优势，发展特色产业，推动农村产业升级和转型。

同时，引导农民多种经营，提高农产品附加值，拓宽销售渠道，增加农民收入。

三、人才培养农村发展离不开人才支撑，要加大对乡村人才的培养力度，吸引城市人才回乡创业，激发农村的发展活力。

建立健全人才培训机制，培养一批懂技术、懂管理、懂市场的乡村人才。

四、农村基础设施建设基础设施是农村发展的重要保障，要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等设施，提高农村公共服务水平。

只有基础设施完善了，乡村振兴才能有更好的发展。

五、生态环境保护生态环境是农村的重要优势，要加大对生态环境保护的力度，打造美丽乡村，推动农村生态经济发展。

发展绿色产业，合理规划生态建设，实现经济效益与生态效益的良性互动。

六、农民素质提升提高农民素质是乡村振兴的关键，要注重农民教育和培训，增强农民创业创新能力，培养一批具有现代化意识和市场意识的农民。

只有农民素质得到提升，农村的整体发展才会更有保障。

七、金融支持政策金融支持是农村发展的助推器，要健全乡村金融体系，建立多元化的金融服务体系，为农村发展提供更多的资金支持。

同时，要加大对农村金融政策的支持力度，为农村创业者提供更多便利的金融服务。

八、科技创新科技创新是乡村振兴的动力源，要加强科技创新，推动农村科技进步，提高产业技术水平。

加强农村科技合作，推广先进农业技术，提高农业生产效率和质量。

九、外部合作与开放农村发展需要开放的环境，要加强与外界合作，吸引更多的外部资源和资金投入到农村建设中。

乡村振兴背景下的土地利用变化分析在乡村振兴的时代浪潮中，土地利用的变化成为了一个关键的关注点。

土地，作为农村发展的基础资源，其利用方式的转变深刻影响着乡村的经济、社会和生态环境。

过去，乡村土地的利用主要集中在农业生产上，农民们依靠土地种植粮食作物和经济作物，以维持生计。

然而，随着时代的发展和乡村振兴战略的推进，土地的用途逐渐多元化。

一方面，农村的产业结构调整促使土地利用发生了显著变化。

为了提高农业生产效率和增加农民收入，大规模的现代化农业生产逐渐兴起。

以往小块分散的农田被整合，形成集中连片的规模化种植区，便于采用机械化作业和先进的农业技术。

同时，一些乡村开始发展特色农业，如有机蔬菜、水果种植园等，这些特色农业对土地的要求和利用方式与传统农业有所不同，往往需要更精细的管理和特定的土地条件。

另一方面，乡村旅游的兴起也改变了土地的利用模式。

许多乡村凭借其独特的自然风光、民俗文化等资源，开发旅游项目。

原本的农田、山地可能会被改造成观光果园、农家乐、民宿等旅游设施用地。

这些土地的利用不仅为乡村带来了经济收益，还促进了乡村基础设施的改善和就业机会的增加。

在乡村振兴的过程中，土地流转成为了常见的现象。

一些农民将土地流转给专业的农业企业或种植大户，自己则外出务工或从事其他非农业工作。

这种土地流转方式有利于土地资源的优化配置，提高土地的利用效率，但也带来了一些问题。

比如，部分农民在土地流转过程中可能会面临权益保障的问题，需要建立健全相关的法律法规和监管机制，确保农民的合法权益不受侵害。

此外，乡村基础设施建设的加强也对土地利用产生了影响。

新建的道路、桥梁、水利设施等占用了一定的土地资源，但同时也为乡村的发展提供了便利条件，有助于提高土地的价值和利用效益。

然而，乡村振兴背景下的土地利用变化并非一帆风顺，也面临着一些挑战和问题。

首先，土地利用规划的科学性和合理性有待提高。

一些地区在进行土地开发和利用时，缺乏长远的规划和统筹考虑，导致土地资源的浪费和生态环境的破坏。

浅析乡村振兴战略背景下农村土地流转问题与建议摘要：随着我国农村经济发展进程的加快及农村土地制度改革的不断深化，我国农村土地更加健康有序地流转。

现阶段对于农村地区发展而言，需要全面结合新政策的要求，严格落实各项规定，深化农村土地改革，创新农业发展机制，这样才能更好地推动农村地区各项工作有序开展，更好地带动农民致富。

本文围绕农村土地流转方面的内容进行了研究，首先阐释了乡村振兴战略视域下全面加强农村土地流转管理的意义，然后分析了目前在农村土地流转方面存在的一些问题，最后针对如何更好地推动农村土地流转并有序发挥农村土地改革政策的功能等方面的内容进行了研究，提出了具体的对策，以供参考。

关键词：乡村振兴战略下；农村土地；流转问题；建议实施乡村振兴战略，是党二十大以来作出的一项重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

中国是一个乡土社会，土地是人安身立命之本，更是社会存续发展之基。

早在201 4年时，中央一号文件就提出将农村土地的所有权、经营权和承包权进行“三权分置”的改革框架。

2016年国务院印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》就完善“三权分置”提出了意见，重点要放活土地经营权，而放活经营权的一个重要的途径就是土地的流转。

由此可见，“三权分置”将是未来一定发展期内农村土地改革的基本方向，是助力乡村振兴必不可少的政策措施，也是释放农村活力的关键一招。

一、乡村振兴视域下农村土地流转的意义分析对于农村地区发展而言，农业农村农民问题始终是国家重视的重要社会问题，是推动国家社会主义现代化建设的重要基础保障。

伴随国家城镇一体化改革进程的有序推进，农村土地问题面临更为严峻的挑战，很多农村的土地经营主体为了获取更大的利益，不断突破耕地红线，越来越多的耕地转化为工业用地，耕地的数量不断减少，耕地的质量管理不断下降，一定程度上不利于推动农业基础现代化建设。