苏州工业园区土地利用总体规划

第一章前言一、区位苏州位于长江三角洲腹地，是上海以西最邻近的城市；它的西部是无锡和常州，南部是嘉兴和湖州，北部长江对岸是南通。

京沪铁路、京杭大运风312国道都经过苏州市。

苏州市域面积8488平方公里，地势平坦。

太湖位于苏州市以西15公里；它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道注人长江。

苏州境内有众多湖泊、河流与太湖连接；创造怡人风景，使苏州成为众所周知的“东方威尼斯”。

苏州工业园区第二、二区位于首期开发区东部，涉及跨塘、斜塘、维亭、胜浦四个乡（镇），西距苏州怖中心约15公里，东距上海约万公里（用地现状见图1－1）。

二、背景1992年底，在中新双方合作开发苏州工业园区的构想下，展开选址工作1993年4月，苏州工业园区的概念规划首次呈报给苏州市人民政府；1993年5月呈报给江苏省人民政府。

这个概念规划，是苏州工业园区第一、一、三区总体规划，详细规划的基础和指导。

1994年2月，由江苏省建设委员会主持审定厂苏州工业园区首期开发区（即第一区）的总体规划。

根据专家意见调整之后；于1994年6月里报正式成果给苏州市人民政府。

这个总体计划于1994年出获得江苏省人民政府的批准。

在此基础之上，展开首期开发区的详细规划。

1994年11月，首期开发区的详细计划通过专家审定。

这个详细规划于1994年12月获得苏州市人民政府的批准。

1995年5月，展开苏州工业园区第一区、第三区的总体规划，由新加坡市区重建局、驷马国际有限公司、裕廊环境私人有限公司和苏州工业园区规划建设局共同编制了结构规划。

1995年6月初；总体规划的四个成员单位会同苏州市及国际上参加专业规划的成员单位，在探讨确定了结构规划的基础上，展开了专业规划。

1995年6月底；在新加坡裕廊管理局，出裕廊环境工程私人有限公司和苏州工业园区规划建设局主持召开了总体规划讨论会，综合协调各专业规划。

经过多人论证，多方案比较，现形成总体规划报告。

三、参与单位1．参加编制的规划单位裕廊环境工程私人有限公司、新加坡市区重建局、驷马国际私人有限公司、苏州工业园区规划建设局2．参加编制的专业单位2.1由苏州工业园区规划建设局负责协调的专业单位（a）消防规划--苏州市消防支队（b）人防规划--苏州市人防办公室（c）航运规划--苏州市交通局（d)环保规划--苏州市工业园区环境保护局（e）邮电规划--苏州市邮电局（f）有线电视规划--苏州市有线电视台（g）化工园规划--中国化工部规划设计院2．2由裕廊环境工程私人有限公司协调的专业单位（a)供电--裕廊环境工程私人郁民公司与苏州供电局（b）供水、污水规划-- m／s Binnie＆Partners（c)热电规划-- m／S Squire Mech Pie（d）煤气规划-- m／S Development Resources Pie Ltd与苏州工业园区配套供气有限公司（e）防洪、排水及河道规划--裕廊环境工程私人有限公司，苏州水利勘测设计研究所，河海大学（f)垃圾处理规划--m／S Keppel Integrated Eflgineering第二章规划结构一、性质第二区：高科技中心。

苏州工业园区城市规划管理技术规定苏州工业园区，作为中国经济发展的重要引擎之一，其城市规划管理技术规定在保障园区的有序发展、优化城市空间布局、提升居民生活质量等方面发挥着至关重要的作用。

一、规划目标与原则苏州工业园区的城市规划目标明确，旨在打造一个现代化、国际化、生态化的创新型园区。

为实现这一目标，遵循了一系列原则。

首先是可持续发展原则。

充分考虑资源的合理利用和环境保护，确保园区的发展既能满足当代人的需求，又不损害后代人的利益。

在土地利用上，合理规划工业、商业、居住等不同功能区域，避免无序扩张和资源浪费。

其次是以人为本原则。

关注居民的需求和生活品质，规划中注重公共服务设施的配套，如学校、医院、公园等，以提供便捷、舒适的生活环境。

再者是统筹协调原则。

协调园区内各个方面的发展，包括经济、社会、环境等，实现各要素之间的平衡与协同。

同时，加强与周边区域的衔接，形成有机的整体。

二、土地利用规划在土地利用规划方面，苏州工业园区进行了精细的划分。

根据不同的功能需求，将土地分为工业用地、商业用地、居住用地、公共设施用地等。

工业用地集中布局在特定区域，便于形成产业集群，提高生产效率，同时减少对其他区域的影响。

对于商业用地，注重其布局的合理性，与居住区域和交通枢纽相结合，方便居民消费和商业活动的开展。

居住用地的规划充分考虑居民的生活需求，配套完善的基础设施和公共服务设施。

同时，注重居住环境的营造，合理控制建筑密度和容积率，保证充足的采光和通风。

公共设施用地的规划涵盖了教育、医疗、文化、体育等多个领域，确保居民能够享受到全面的公共服务。

三、道路交通规划良好的道路交通系统是园区发展的重要支撑。

苏州工业园区构建了多层次、立体化的交通网络。

主干道宽敞畅通，连接园区内各个重要区域，提高交通的通达性。

次干道和支路分布合理，方便居民出行和车辆分流。

公共交通得到了优先发展，地铁、公交等线路覆盖广泛，鼓励居民选择绿色出行方式。

同时，规划了充足的停车场和停车设施，以满足日益增长的车辆停放需求。

苏州工业园区城市规划管理技术规定（2011年版）第一章总则第二章用地管理通则第三章建筑管理通则第四章住宅区规划管理第五章公共设施规划管理第六章工业区规划管理第七章景观与环境规划管理第八章附则附录一特定区域范围附录二建筑满窗日照计算规则总则第一条（目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。

第三条（规划建设理念）园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。

第四条（特定区域）园区行政主管部门可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。

特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。

在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。

园区现行特定区域范围见附录一。

园区行政主管部门可根据需要另行制定特定区域的管理规定。

用地管理通则第五条(新增城市用地分类)园区内建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90 )分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。

第六条（兼容性控制）建设用地的使用和建设项目的选址，应当符合总体规划和控制性详细规划要求，并遵循土地使用兼容性的原则，按照《江苏省城市规划管理技术规定》中建设用地适建性的有关规定执行。

《江苏省城市规划管理技术规定》建设用地适建性规定中未列入的建设项目，由园区规划部门根据该建设项目对周围环境的影响和基础设施的条件核定其适建范围。

苏州宿迁工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）项目单一来源公示中诚工程建设管理（苏州）股份有限公司受苏州宿迁工业园区规划建设局的委托，拟对苏州宿迁工业园区国土空间总体规划（2019-2035年）项目进行单一来源采购。

一、情况说明：（1）根据中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》文件精神与江苏省委省政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》文件要求，一方面强调将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，另一方面允许设区市可以根据本地实际，确定市辖区单独编制区国土空间总体规划或市国土空间总体规划的分区规划，并按有关规定报批必须在2020年前完成编制任务。

苏宿工业园区是江苏省南北共建园区的典范，是深化南北挂钩合作、加快苏北新型工业化进程作出的重大决策部署，规划任务重、起点高、时间紧。

（2）苏宿工业园区拓展区规划建设已提上日程，为苏宿工业园区整体发展考虑，急需一个总体性规划指导园区的统一协调发展，并为下一步园区高质量发展提供重要的规划支撑。

（3）园区现行的《苏宿工业园区总体规划》已不能适应新形势的需要，按照江苏省关于开展国土空间规划的相关要求，苏宿工业园区将按照法定程序开展国土空间总体规划的编制工作，并以此为契机，严守发展底线，立足既有发展优势和特色，引领高质量发展。

项目预算：伍百万元整。

二、拟用单一来源采购的理由：（1）江苏省城市规划设计研究院（以下简称省城规院）是江苏省住房与城乡建设厅下属事业单位，为我省综合实力最强的城乡规划设计机构，也是各级自然资源部门技术服务支持单位，承担了自然资源部空间规划局委托的《都市圈国土空间规划编制方法》课题，并参与了江苏省市县国土空间总体规划编制要点的制作工作。

同时省城规院《宿迁市总体规划（2015-2030）》以及苏宿工业园区选址意见、第一版《苏州宿迁工业园区总体规划》以及后续调整方案的编制单位。

苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）苏州市人民政府二〇一一年十二月目录第一章总则 (1)第二章规划背景 (5)第一节区域概况 (5)第二节土地利用现状与特点 (5)第三节上轮规划实施评价 (8)第四节形势与要求 (10)第三章土地利用战略与规划目标 (12)第一节经济社会发展目标 (12)第二节土地利用战略 (13)第三节规划调控目标 (15)第四章土地利用结构调整与布局优化 (17)第一节土地利用结构调整 (17)第二节土地利用布局优化 (18)第五章区域土地利用调控 (22)第一节土地利用综合分区 (22)第二节土地利用功能分区 (23)第三节区（市）土地利用调控 (24)第六章农用地保护与合理利用 (26)第一节严格保护耕地 (26)第二节加强基本农田保护与建设 (27)第三节合理利用其他各类农用地 (27)第七章建设用地节约集约利用 (29)第一节建设用地空间管制 (29)第二节严格控制建设用地规模 (30)第三节优化建设用地结构和布局 (31)第四节统筹配置城乡建设用地 (32)第五节强化建设用地集约利用 (33)第八章协调土地利用与生态建设 (35)第一节构建良好的生态基础 (35)第二节创建环境友好型土地利用模式 (36)第三节加强减缓不良环境影响的措施 (37)第九章中心城区土地利用管制 (39)第一节中心城区控制范围 (39)第二节中心城区建设用地规模与布局 (39)第三节中心城区建设用地管制 (42)第十章土地利用重大工程与重点建设项目 (44)第一节土地整理复垦开发重大工程 (44)第二节基础设施重点建设项目 (46)第十一章规划实施保障措施 (48)第一节完善规划管理运行机制 (48)第二节强化规划实施政策保障 (49)第十二章附则 (51)第一章总则第一条为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，基本实现现代化的宏伟目标，以及江苏省委、省政府提出的“两个率先”和“富民强省”的发展战略方针，统筹安排各类各业用地、优化土地利用结构与布局、保障土地可持续利用，实现“文化名城、高新基地、宜居城市、江南水乡”的苏州市城市发展目标，编制《苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

苏州⼯业园区详细规划⽬录第⼀章总则 (2)第⼆章规划依据、原则、发展⽬标 (2)第三章⼟地利⽤ (2)第⼀节总体⼟地利⽤分配2第⼆节⼟地利⽤细分4第四章指标体系和要素控制 (5)第五章综合交通规划 (7)第六章绿地、河湖系统 (10)第七章城市设计导则 (12)第⼋章分⽚区控制和建设指导 (14)第⼀节中⼼区控制和建设指导14第⼆节居住区控制和建设指导16第三节⼯业区控制和建设指导20第四节软件园控制和建设指导24第九章专项规划 (26)第⼀节市政公⽤⼯程规划26第⼆节综合防灾规划34附件⼀：论证意见附件⼆：规划背景XX新区⼆三区控制性详细规划⽂本第⼀章总则第 1 条为贯彻总体规划，适应XX新区发展的需要，加强规划建设管理，促进园区建设合理有序，特制定本规划。

第 2 条规划范围第 3 条“XX新区⼆三区”是指XX新区中新合作区的第⼆区、第三区两区，即本规划范围，位于⾦鸡湖东岸、青秋浦以西，北⾄娄江、南⾄斜塘河，共58.46平⽅公⾥。

第 4 条任何单位、团体和个⼈在本规划范围内的⼀切开发建设活动必须遵守本规划，规划⽂本和图则配套使⽤，具有同等法律效⼒。

第 5 条规划范围内的⼯程设计与建设除执⾏本规划外，尚需符合国家、江苏省现⾏的有关标准和规范。

第 6 条本规划⾃XX市⼈民政府批准之⽇起执⾏。

由XX新区管委会负责组织实施。

第 7 条若需对本规划进⾏局部调整或重⼤变更，应按法定程序进⾏。

第⼆章规划依据、原则、发展⽬标第 8 条规划依据1. 《中华⼈民共和国城市规划法》2. 《城市规划编制办法》3. 《城市规划编制办法实施细则》4. 《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》（GBJ137-90）5. 《江苏省城市规划管理技术规定》6. 《XX新区第⼆三区总体规划》（1995）7. 《中国-新加坡XX新区⼆期建设指导详细规划报告》（1995）8. 《中国-新加坡XX新区三期建设指导详细规划初步报告》（1996）第 9 条规划原则1. 以总体规划为依据，坚持市场体制与法制化、规范化管理相结合。

目录第一章总则 (2)第二章规划依据、原则、发展目标 (2)第三章土地利用 (2)第一节总体土地利用分配2第二节土地利用细分4第四章指标体系和要素控制 (5)第五章综合交通规划 (7)第六章绿地、河湖系统 (10)第七章城市设计导则 (12)第八章分片区控制和建设指导 (14)第一节中心区控制和建设指导14第二节居住区控制和建设指导16第三节工业区控制和建设指导20第四节软件园控制和建设指导24第九章专项规划 (26)第一节市政公用工程规划26第二节综合防灾规划34附件一：论证意见附件二：规划背景XX新区二三区控制性详细规划文本第一章总则第 1 条为贯彻总体规划，适应XX新区发展的需要，加强规划建设管理，促进园区建设合理有序，特制定本规划。

第 2 条规划范围第 3 条“XX新区二三区”是指XX新区中新合作区的第二区、第三区两区，即本规划范围，位于金鸡湖东岸、青秋浦以西，北至娄江、南至斜塘河，共58.46平方公里。

第 4 条任何单位、团体和个人在本规划范围内的一切开发建设活动必须遵守本规划，规划文本和图则配套使用，具有同等法律效力。

第 5 条规划范围内的工程设计与建设除执行本规划外，尚需符合国家、江苏省现行的有关标准和规范。

第 6 条本规划自XX市人民政府批准之日起执行。

由XX新区管委会负责组织实施。

第 7 条若需对本规划进行局部调整或重大变更，应按法定程序进行。

第二章规划依据、原则、发展目标第 8 条规划依据1. 《中华人民共和国城市规划法》2. 《城市规划编制办法》3. 《城市规划编制办法实施细则》4. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）5. 《江苏省城市规划管理技术规定》6. 《XX新区第二三区总体规划》（1995）7. 《中国-新加坡XX新区二期建设指导详细规划报告》（1995）8. 《中国-新加坡XX新区三期建设指导详细规划初步报告》（1996）第 9 条规划原则1. 以总体规划为依据，坚持市场体制与法制化、规范化管理相结合。

江苏省人民政府关于苏州市部分县乡级土地利用总体规划的
批复
【法规类别】土地综合规定
【发文字号】苏政复[2011]66号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2011.11.15
【实施日期】2011.11.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省人民政府关于苏州市部分县乡级土地利用总体规划的批复
（苏政复〔2011〕66号）
苏州市人民政府：
你市《关于上报审批县乡级土地利用总体规划（2006－2020年）成果的请示》（苏府呈〔2010〕166号）悉。

现批复如下：
一、原则同意修订后的苏州市吴中区、相城区、高新区、工业园区和昆山市、吴江市土地利用总体规划（2006－2020年）及苏州市吴中区所辖长桥街道、木渎镇、横泾街道、临湖镇、东山镇、金庭镇、郭巷街道、甪直镇、光福镇、胥口镇、苏州太湖国家旅游度假区、越溪街道；苏州市相城区所辖元和街道、太平街道、渭塘镇、北桥街道、阳澄湖镇、黄桥街道、黄埭镇、望亭镇；苏州高新区所辖浒墅关镇、通安镇、浒墅关经济
开发区、镇湖街道、东渚镇、枫桥街道、横塘街道；苏州工业园区所辖娄葑镇、唯亭镇、胜浦镇；昆山市所辖玉山镇、巴城镇、周市镇、陆家镇、花桥镇、淀山湖镇、张浦镇、周庄镇、千灯镇、锦溪镇、昆山经济技术开发区；吴江市所辖松陵镇、同里镇、平望镇、盛泽镇、横扇镇、七都镇、震泽镇、桃源镇、汾湖镇等共50个镇（街道、开发区、度假区）土地利用总体规划（2006－2020年）。

二、强化规划的整体控制作用。

要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹土地利用，发挥规划的整体控制作用，确保最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处。

苏州工业园区规划苏州工业园区是中国首个现代化产业园区，成立于1994年。

该园区位于江苏省苏州市相城区，总面积为288平方公里，其中园区规划面积为121平方公里。

下面就园区的规划进行详细介绍。

首先，苏州工业园区的总体规划目标是打造成为现代化、产城融合、国际化的科技创新园区。

园区规划分为多个功能区域，包括高新技术产业区、生物医药产业区、软件与服务外包产业区、生态旅游区等。

高新技术产业区是园区的核心区域，主要以发展电子信息、新材料、生物医药、精细化工等高新技术产业为主。

这个区域拥有一流的硬件设施和软件服务，吸引了众多国内外知名企业和高科技创新团队入驻。

生物医药产业区是以发展生物制药、生物医疗器械、医疗信息化等医药健康产业为主的区域。

该区域拥有一流的研发机构和生产基地，吸引了包括恒瑞医药、葛兰素史克等世界一流企业在内的众多生物医药企业入驻。

软件与服务外包产业区是以发展软件开发、信息技术服务、商业流程外包等为主的区域。

园区拥有完善的软件开发和测试环境，提供高质量的软件服务和商业流程外包服务，吸引了诺基亚、IBM等世界著名企业在内的众多软件企业入驻。

生态旅游区则是将园区的工业发展与生态环境相结合，打造成为集休闲度假、旅游观光、生态保护和文化体验于一体的旅游胜地。

园区通过保护现有的湿地和绿地，建设湿地公园、自然保护区和旅游景点，吸引游客和居民前来观光、度假和休闲。

此外，园区还规划了完善的基础设施，包括道路网络、供电系统、通信网络等。

园区的道路网络连通性良好，供电系统稳定可靠，通信网络覆盖全区，为企业提供了良好的工作和生活环境。

综上所述，苏州工业园区规划的主要目标是打造现代化、产城融合、国际化的科技创新园区。

通过高新技术产业区、生物医药产业区、软件与服务外包产业区和生态旅游区等功能区域的规划布局，吸引了众多国内外企业入驻，推动了园区经济的快速发展。

苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况1.1 天然环境苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。

苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。

太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。

这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。

这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。

苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。

京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。

1.2 人口苏州市在1992年拥有总人口567万人。

其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。

我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。

值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显着的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。

苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。

1.3 城市发展形式苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而着称。

古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。

传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。

苏州园区规划方案苏州，这座被誉为“人间天堂”的古城，以其独特的园林文化和卓越的发展成就闻名全国。

作为中国经济转型升级的重要节点城市，苏州积极探索创新发展，成为全球投资者及国内外人才的瞩目焦点。

为了更好地推动苏州的可持续发展，苏州园区规划方案应运而生，旨在为园区未来的发展描绘蓝图。

一、背景与目标苏州园区规划方案的制定是为了适应经济发展需求，推动园区建设向高质量发展的方向迈进。

规划方案的目标是：提升园区的产业集聚能力；优化园区的基础设施建设；改善园区的生态环境；推动园区的城市可持续发展。

二、产业集聚产业集聚是园区经济发展的关键。

苏州园区规划方案将以优化产业结构为基础，通过引进高新技术企业和优势产业，搭建产业创新生态系统，提升产业链水平。

同时，规划方案还将重点发展先进制造、现代服务业和数字经济等战略性新兴产业，为园区打造新的增长动力。

三、基础设施建设优质的基础设施建设是推动园区经济发展的重要保障。

苏州园区规划方案将加大对基础设施建设的投入力度，提升交通、能源、水务等方面的基础设施水平。

特别是交通网络方面，规划方案将致力于打造更加便捷高效的交通体系，加强城市内外的交通联系，提升园区的交通运输能力。

四、生态环境改善生态环境的改善是苏州园区可持续发展的重要组成部分。

规划方案将加强生态保护，推动园区内生态环境的需要和经济发展之间的平衡。

通过建设生态湿地、绿地公园和生态农业等项目，提升园区的绿化覆盖率和生态环境质量，为居民提供更好的生态空间。

五、城市可持续发展苏州园区规划方案将积极推动城市可持续发展，将绿色低碳发展理念贯穿于规划的全过程中。

规划方案将注重节能减排，推动园区的绿色建筑、清洁能源等可持续发展项目的实施。

同时，规划方案还将加强对土地利用的规划管理，合理分配空间资源，促进城市形态的合理布局。

六、总结苏州园区规划方案的制定是为了推动园区的可持续发展。

通过产业集聚、基础设施建设、生态环境改善和城市可持续发展等方面的努力，将提升园区的整体竞争力和影响力，为苏州的经济发展注入新的活力。

（完整版）苏州⼯业园区总体设计规划苏州⼯业园区⾸期开发区总体规划报告第1章苏州市概况1.1 天然环境苏州市域⾯积8488平⽅公⾥，其中178平⽅公⾥（包括14.2平⽅公⾥的古城）是属于市区。

苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本⾝，地势基本平坦。

太湖（2，425平⽅公⾥）位于苏州市以西15公⾥，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的⽔流，并由多条河道将⽔注⼊长江和⼤海，五千年前这⾥还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和⽔道与太湖连接。

这种纵横交错的河道⽹络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的⽔量和⽔位。

这些风景怡⼈的⽔道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东⽅威尼斯”。

苏州位于长江三⾓洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是⽆锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。

京沪线铁路和京杭⼤运河都经过苏州市，此外，完善的公路⽹络和众多的河流／⽔道⽹络也提供了前往苏州的⽔陆交通途径。

1.2 ⼈⼝苏州市在1992年拥有总⼈⼝567万⼈。

其中：市区⼈⼝856，700⼈，⾃1975年以来，苏州市⼈⼝的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来⼈⼝涌⼈，这⾥的⼈⼝增长率相信会升⾼。

我们假设这个新的苏州⼯业园区必须要能应付每年2．0％的⼈⼝增长需求。

值得注意的是外来⼈⼝对苏州市⼈⼝的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区⼈⼝增加的主要原因是来⾃⾃然增长。

苏州市参与劳动者总数约占总⼈⼝的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所⽰：上海、天津和苏州的劳动⼒中少于10%是从事第⼀产业（⽐如农业和渔业），⼤约60%从事第⼆产业（⽐如制造业），30-40%则从事第三产业（⽐如零售业、酒店和⾦融业）。

1.3 城市发展形式苏州是中国⼀⼤古城，以拥有丰富的历史和⽂化遗迹以及秀丽的风景⽽著称。

古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在⽬前14．2平⽅公⾥古城的所在地。

江苏省人民政府关于苏州工业园区总体规划(2012－2030)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于苏州工业园区总体规划（2012－2030）的批复（苏政复〔2014〕86号）苏州市人民政府：你市《关于报请审批苏州工业园区总体规划（2012－2030）的请示》（苏府呈〔2014〕42号）收悉。

现批复如下：一、原则同意你市报送的《苏州工业园区总体规划（2012－2030）》。

在城市建设和管理中，要认真贯彻中央和省决策部署，按照城市总体规划和苏南现代化建设示范区的要求，以现代化发展为引领，以发展方式转变为重点，以中新合作示范为特色，提升苏州工业园区（以下简称园区）发展水平，保障和改善民生，推进生态文明建设，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

二、合理控制人口和用地规模。

到2020年，园区规划人口规模115万人，建设用地控制在159.2平方公里以内；到2030年，规划人口规模135万人，建设用地控制在165.1平方公里以内。

三、严格控制建设用地增量。

逐步清理闲置土地，以置换、加密、加层等方式挖掘低效土地潜力。

优化用地布局，加强土地利用和城市交通的相互协调，完善公共服务设施配套，抓好城市特色塑造和开敞空间建设，提升城市空间品质。

四、加强生态文明建设。

推进产业结构调整和转型升级，逐步淘汰资源能源消耗过高的产业。

严格保护饮用水水源、河湖水系等重要生态开敞空间以及各类历史文化资源，持续改善园区环境面貌。

五、构建现代化综合交通体系。

完善铁路、公路、水运等对外交通运输体系，加强区域交通、城市交通以及各类交通方式的统筹组织和相互衔接。

苏州⼯业园区规划背景1995年版总体规划图附件⼆：苏州⼯业园区⼆三区控制性详细规划规划背景●区位 1●原规划编制过程 1 ●规划调整的原因 2 ●规划调整思路 2●规划调整指导思想及园区发展⽬标 2●总体布局调整主要内容 2●⼆三区控制性详细规划的任务和⽬标 3中新合作区总体规划图 5 中新合作区道路交通规划图 6苏州⼯业园区⼆三区控制性详细规划规划背景⼀、区位苏州⼯业园区中新合作区西距苏州市中⼼约15公⾥，东距上海约75公⾥，包括⼀区、⼆区、三区三个组成部分，由西向东顺序展开。

本规划的范围为其中⼆、三两区，位于中新合作区东部。

⼆、原总体规划、建设指导详细规划编制过程1994年—1995年，中新双⽅合作编制完成《苏州⼯业园区第⼆、三区总体规划》，该规划于1995年10⽉经江苏省⼈民政府批准实施。

1994—1996年，中新双⽅合作编制完成了《苏州⼯业园区⼆期建设指导详细规划》、《苏州⼯业园区三期建设指导详细规划—— 初步报告》（⼆期、三期的⽤地总范围即为第⼆区、三区的⽤地范围，⼆期⽤地在⼆区、三区北部，三期⽤地在⼆区、三区南部）。

总体规划、建设指导详细规划与以后陆续编制的重要地区的城市设计、修建性详规等组成了完整的规划系列，对园区建设起到重要指导作⽤，被实践证明是⼀个⾼⽔平的规划。

1995年版⼆期建设指导详细规划1995年版三期建设指导详细规划三、规划调整的原因1、国内外宏观经济形势的变化和来⾃周边地区激烈的竞争，促使园区站在新世纪的起点上，重新审视⾃⾝的功能定位和发展⽬标，调整其空间发展结构，进⼀步提升园区综合竞争⼒。

2、苏州市社会经济发展“⼗五”计划纲要对园区提出明确的发展⽬标和要求，促使园区在区域协调和⾃⾝功能完善等⽅⾯作更深层次的思考。

3、经济快速发展，招商形势迅猛，园区发展⾯临全新的机遇和挑战。

⼀⽅⾯，近两年园区⼟地批租速度明显加快，在项⽬选址、建设控制等⽅⾯极易对规划产⽣冲击；另⼀⽅⾯，新进项⽬数量多，投资额⾼、⽤地需求⼤，对园区建设环境提出更⾼的要求。