中国体育行政体制改革

试论我国体育管理体制改革的发展1.我国体育体制发展的历程1.1 1978-1980年三年调整，形成举国体制由于“”的影响，七十年代末期，中国的经济、文化、教育事业一度瘫痪，濒临崩溃，在这百废待兴之际，1978年十一届三中全会的召开成为了中国新时期的一个转折点，这次会议的中心议题是把工作重心由阶级斗争转移到社会主义建设上来，于是全国上下各级体委重新建立起来，中国体育总会、中国奥委会等体育行政机关开始重新运作。

1978年下旬，召开了全国体育工作会议，拨乱反正，清除了“_”在体育事业的流毒和影响。

1979年2月的全国体育工作会议正式提出了将工作的重点转移到体育业务工作上来，并确定了“普及和提高相结合的前提下，侧重抓提高”的方针政策，初步形成了奥运战略。

1980年的全国体工会议则进一步完善了这一战略，更加确定了以竞技体育为工作的中心。

但总体来说，由于国家“侧重抓提高”方针的引导，群众体育与学校体育明显滞后于竞技体育，从而形成了竞技体育一头热的局面。

1.2 1981-1984年，中国体育体制改革的准备阶段经过三年的调整，中国的体育事业已基本步入正轨，在举国体制的前提下开始对体育体制各方面进行了一些初步的改革试点，1981年，开始进行以提高体育总会、单项体育协会和行业体协的地位及作用为内容的改革试点，1983年，开始对训练体制和竞赛体制进行多方面改革，1984年开始对体育科研体制进行改革。

这一切为1986年的体育体制改革在理论上、实践上都作好了充分的准备，同时，在80年代中期，国家体委逐步形成了青少年为重点的全民健身战略和奥运会为最高层次的竞技体育战略协调发展的思路1.3 1984——1992年中国体育体制的初步改革这次改革虽然解决了当时的一些难题，但总的来说，改革的性质、方向尚不明确，它只是在计划经济体制下对原有体育体制的修补、完善，而未触及到根本，因而，旧体制中的一些深层次的问题，如经费不足、责权不分、管办合一等弊病依然存在。

简述我国体育体制改革的趋势
我国体育体制改革正在高速发展。

近年来，我国体育事业取得了显著的发展，体育体制改革已取得了重大突破，标志着我国体育体制到达新的历史高度。

一、政府统一负责体育事业。

随着我国体育事业发展，从省到市的各级政府都将体育研发提上计划，并为体育的发展提供了有力的经济、技术和管理支持。

全国体育总局正在推进将体育体制改革，统一负责体育事业。

二、国家强制性标准落实。

随着政府改革，国家将采取一系列法律法规，将体育和竞技活动强制性标准落实在每一个层面上。

这些标准包括对体育项目、体育场馆、场地容量规范、竞技规则和政策等的强制性规定。

三、政府资金大力支持。

从2017年开始，政府出台了相关的体育发展文件，为体育发展提供了大量的金融支持，帮助国内体育企业发展壮大，改善体育环境，并以更大的力度发展体育产业。

四、体育转型升级。

2012年末在北京开幕的第三届世乒赛中，中国运动员开始转型，从传统的项目转向国外更具活力和竞争力的项目，在2017年中国运动员表现出色，获得了一系列世界冠军，征服了世界体育舞台。

总的来说，随着政府规范措施的不断完善，受社会各界支持，以及国家资金大力支撑，中国体育体制改革正在朝着全面协作和普及化的方向发展，未来仍将进一步完善体育体制改革，为中国体育发展注入新的动力。

中国体育体制改革的困境与突破摘要在我国政治、经济、文化体制改革逐步深入的大背景下，现有体育体制难以适应形势和社会发展的需要，改革迫在眉睫。

文章采用文献资料与逻辑分析法，从梳理当代中国体育体制存在的问题入手，进而剖析了体育体制改革的阻力与动力，提出深化体育体制改革、创新管理体制与理论体系；进一步完善体教结合，以高层次竞技体育带动群众体育、学校体育全面协调发展；合理配置各类资源，促进体育产业科学发展等建议，努力实现体育大国向体育强国转变的发展进程。

关键词体育体制；改革；困境；发展；理念；模式1当代中国体育体制改革的困境剖析11体育体制存在的问题一直以来，我国体育受金牌至上锦标主义的驱使，在高度行业化集权经营的传统体制下，优质的体育资源更多地被倾注到高层次竞技项目中，背离了基本公共服务均等化的发展趋势，很大程度上影响了中国体育的可持续协调发展，问题主要表现为以下几个方面。

111传统体制已经不符合时代发展与进步的要求1违背市场经济发展规律以市场经济的理念来观察，运动员的培养方式、竞技体育的项目设置、赛事的举办方式、运动员来源与出路、奖惩制度等方面均未能按市场规律取向行事。

也不应将个人功利性极强的精英竞技作为公共产品纳入公共管理体系，精英竞技中充斥着假球、虚报年龄、黑哨等诸多诚信缺失行为。

2缺乏可持续发展基础传统体制仍停留在人的工具本位上，运动员的文化教育和退役后生活保障缺乏有效解决手段。

短视青少年体育发展，造成了青少年体质长期不断下降和体育后备人才短缺，动摇了中国体育可持续发展的基础。

长期执行的金牌战略将大量优质的体育资源集中在顶层，周而复始的短期行为销蚀了竞技体育的基础[1]。

112传统体制迟滞我国向体育强国迈进的步伐1竞技体育热门项目鲜有突破随着国际体育的快速发展与社会的进步，传统的体制已很难跟上世界体育发展的步伐。

从北京、伦敦奥运会已经不难看出，传统体制下田径、三大球等项目仍没有较大突破，少数项目距世界最高水平的差距逐渐拉大，长此以往，我国体育在世界的影响力仍将难以改观[2]。

论述我国体育体制改革的趋势随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，体育在中国的地位也日益凸显。

为了更好地满足人民群众对体育的需求，我国体育体制改革正呈现出一些明显的趋势和特点。

我国体育体制改革正逐步从政府主导转向市场化运作。

过去，我国的体育体制主要由政府负责，几乎所有的体育资源都依赖于政府的投入和组织。

然而，随着市场经济的发展，越来越多的体育产业开始涌现，体育产业链也逐渐完善。

政府开始鼓励社会资本进入体育产业，推动体育产业市场化发展，同时逐步减少对体育的财政补贴，引导体育组织和俱乐部更加依靠市场收入和商业合作。

我国体育体制改革的趋势是加强体育人才培养和选拔机制的改革创新。

体育人才是一个国家体育事业发展的关键因素，而过去的体制对于人才的培养和选拔存在一些问题。

为了提高我国体育竞技水平和国际影响力，我国正加大对体育人才培养和选拔机制的改革力度。

一方面，加强对基层体育教师和教练员的培训和评价，提高他们的专业水平和能力。

另一方面，优化体育人才选拔机制，建立公平、公正、公开的选拔制度，激发和发展更多的优秀体育人才。

我国体育体制改革的趋势是加强体育产业与科技创新的融合。

体育产业与科技创新是两个高度关联的领域，互为促进、互为支撑。

体育产业需要不断的科技创新来提高产品和服务的质量，而科技创新也需要体育产业的需求来推动技术的发展。

因此，我国正积极推动体育产业与科技创新的融合，加强体育科技研发和创新能力，推动体育科技成果的转化和应用，提升体育产业的核心竞争力。

我国体育体制改革的趋势还包括加强体育法规和治理体系的建设。

体育法规和治理体系的完善是体育事业健康发展的重要保障。

为了提高体育运动的公平性、公正性和规范性，我国正密切关注国际体育法律的发展和经验，加强体育法规的制定和实施，进一步完善体育组织和运动员的管理制度，强化对违规行为的监督和处罚，促进体育事业的健康发展。

我国体育体制改革的趋势是从政府主导向市场化运作转变，加强体育人才培养和选拔机制的改革创新，加强体育产业与科技创新的融合，以及加强体育法规和治理体系的建设。

浅析体育大国、体育强国的体育管理体制一、体育大国与体育强国概述“体育大国”与“体育强国”两个词对于我们来说并不陌生。

近几年来，很多体育研究者也从不同角度和层面对其进行了积极的探讨和研究，但现在国际上依然没有评价“体育大国”与“体育强国”的指标体系，对于体育大国与体育强国的界定，学者们众说纷纭。

在周爱光所写的《“体育大国”与“体育强国”的内涵探析》中，其根据已掌握的国外发达国家的数据，从体育人口、奥运成绩和国内体育产业总值占国内生产总值的比重3个方面与我国进行比较，提出判断体育大国的几个必要条件。

其认为，要想成为体育大国，体育人口、奥运成绩和国内体育产业总值占国内生产总值的比重三个领域都要达到体育大国的水平。

另外，他还提出在学校体育、体育科学研究、体育场地、体育组织、体育指导员等方面也应当与发达国家进行比较，以便找出更能全面反映体育大国的指标体系。

而体育强国体育强国是指体育事业的总体发展水平在世界上处于一流或前列的国家，在周丽萍与田雨普所写的《“体育大国”与“体育强国”研究解析》中认为体育大国就是指开展体育运动的项目广泛,参与体育运动的人口数量众多,体育设施规模较大,在世界体坛上具有较大影响力的国家。

而对于体育强国的界定，其从“硬指标”和“软指标”进行了界定，“硬指标”包括竞技体育、群众体育和学校体育的发展水平。

“软指标”主要包括体育管理、体育法制、体育外交、体育传播、体育文化魅力、体育话语权等诸多方面。

在张学飞的文章《对体育强国认识分歧的思考》一文中，认为对一个国家是否是体育强国，或者是否是竞技体育强国和奥运强国以及大众体育强国等问题的判断，实质上就是对国家体育综合实力和体育结构要素实力地位的判断。

综上所述，本人认为对于体育大国、体育强国的界定，不能片面地从单方面认识，要综合有关体育各方面的发展水平，不能说某个国家在奥运会金牌拿了第一名就说这个国家是体育大国或体育强国，充其量，只能说明该国是竞技体育大国，竞技体育强国。

中国体育事业单位管理体制改革综述中国体育事业单位管理体制改革综述一、中国体育事业单位管理体制的根本概念在传统方案经济体制下，整个社会组织被划分为行政单位〔行使政府某项职能的部门，吃财政饭的如财政厅、商务厅〕、事业单位〔以某项事业为主要工作目的的单位如学校、医院、研究所、出版社、报社等〕、企业单位〔以生产经营为手段以谋求利润目的的经济实体〕等几大根本类型。

作为一种根本的社会组织形态，事业单位具有不同于行政机构、企业单位的社会地位、性质、目标、功能和运行管理方式。

一般认为，中国传统事业管理体制内的“事业〞，是特指没有生产收人、所需经费由国库支出的“社会工作〞。

所谓?“事业单位〞，那么是特指受国家行政机关领导，没有生产收人，由国家经费开支，不实行经济核算制，提供非物质生产劳动效劳的社会组织。

主要包括教育、科学、文化、体育、卫生等部门和单位，而“体育事业单位〞那么是其根本构成局部。

所谓“体育事业单位管理体制〞，是指国家对体育事业单位及其事业活动所采取的各种管理组织、管理制度、管理方法与管理手段等到的总称。

二、中国传统体商事业单位管理体制的主要特征与弊端 (一〕体育事业单位地位与功能的政治化与非经济化在旧体制下，中国的各项“事业〞均被视为“政治〞或“社会〞活动，而不是经济活动。

这种非经济化或“泛政治化〞的定位，导致各项体育事业开展与经济开展的脱节，严重地抑制和阻碍了社会体育生产力的开展。

(二〕体育事业单位机构的行政化在高度集中统一的体育事业组织体系中，政府充当着体育事业举办者、体育事业行政管理者、体育事业经营者等多重角色，扩大和泛化了政府的体育事业职能范围。

(三〕体育事业单位经费的财政供应化在传统的方案经济体制下，既然国家要包办一切体育事业，财政就只能统包供应一切体育事业经费。

因为作为国家实现其职能所需经费的唯一供应者，财政供应的范围当然要与国家职能的范围相适应。

(四〕体育事业资源配置的非社会化主要表现为体育事业单位投资的重复建设、体育事业单位效劳面向的相对封闭和体育事业单位运行方式的效率低下。