建设工程总承包项目合同管理存在的问题

建设工程总承包项目合同管理存在的问题赵圣存山东省冶金设计院股份有限公司，山东济南 250101摘要：本文通过对建设工程总承包项目合同管理的内容进行分析，并提出一些问题进行分析，期望能更好的保证建设工程质量以及其质量问题的追责。

关键词：建设工程；合同管理；风险中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)12-0070-021 引言在项目建设中，工程造价管理效果直接影响到项目的成本控制管理，同时为了确保施工单位和建设单位的正常经济效益和合法权益，需要通过签订合同来赋予双方的权利和义务。

在工程项目管理中加强合同管理，应结合工程实际情况，重视工程合同签订前、合同履行中和合同实施后三个阶段合同管理对工程造价的影响，重视合同管理中造价控制工作的前期管理、中期管理和后期管理，不断探索完善合同管理对工程造价控制的策略，只有这样才能不断提高工程项目合同管理的水平，为合同履行过程中有效控制工程造价提供保障。

2 工程总承包的特点工程总承包(EPC)是指由工程总承包商(以下简称总承包商)按照承包合同的约定，负责工程建设的勘察设计、材料设备采购、工程施工、设备安装及试运行等全过程和一体化的承包工作，并对工程质量和安全、工程进度和工程造价全面负责。

与传统的施工承包相比具有以下不同的特点。

(1)采用工程总承包模式能够充分发挥设计的优势和主导作用，实现设计、采购、施工一体化和项目全过程中的深度交叉。

并可根据建设单位的要求和工程实际情况，及时合理地优化设计和施工方案，有效控制工程造价，加快工程的建设进度。

(2)合同关系简单、责任明确。

设计单位、施工单位、材料设备供应商之间的工作衔接顺畅，可以避免其间的责任推诿、相互设防。

并可大大减少建设单位的管理和协调工作量，有利于提高工作效率和加快工程进度。

(3)对建设单位而言，工程造价可以得到有效控制，工期得到保障，并可将工程建设中的大部分风险转移给总承包商。

这就要求总承包商应具备工程建设规划、设计和管理能力，风险管理和控制能力，统筹协调和创新能力。

3 项目合同管理与工程造价管理的关系（1）项目合同影响了工程造价的确定，既明确了双方的权利，也阐述了双方的义务项目发包方对工程建设项目的管理主要是委托监理工程师、发包方代表和造价工程师对工程项目进行管理。

工程项目管理的过程是以施工合同约定的基本内容作为工作基础的，因此监理工程师、发包商代表和造价工程师都是依靠施工合同来履行各自的职责和义务。

监理工程师、发包方代表和造价工程师履行职责、权利和义务都直接影响了工程造价的确定。

（2）从控制工程造价的角度来看，合同管理包括了项目实施阶段和造价相关的所有层面(1)合同订立时的管理。

主要包括合同承包方式、合同价款、计价方式、工程质量目标、工程款支付方式、材料设备供应及材料设备价格、合同价款的调整原则和调整方式、奖罚条款等。

合同内容主要围绕着在确保工程质量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造价，防止发生工程索赔和经济纠纷。

(2)合同履行过程中的管理。

此阶段主要包括工程计量管理、签证变更管理、工程款支付管理及索赔管理、工程结算管理等。

4 建设工程合同管理风险预防和控制4.1 树立风险意识，强化合同管理承包人除了要建立健全合同管理机构，还应建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。

要建立完善从合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等实施过程中各环的程序化、规范化质保体系，严格执行合同管理工作流，使合同管理覆盖到生产经营各个层次。

例如，通过审查发现合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本；合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通等问题。

确保从工程招投标，合同签订，履行，跟踪，对比分析，变更索赔每个环节都在体系内得到有效控制。

4.2 注重细节，做好限额设计限额设计是当前普遍采用的一种控制工程造价的有效方法，就是按照初步设计批复意见和概算、总承包合同价格和工程量清单，建设和技术标准，针对初步设计(投标设计)阶段遗留的问题，从细节入手，对现场进行进一步调查和勘察，在听取建设单位等各方意见的基础上，对设计方案进一步优化，保证设计方案与现场实际情况更加相符。

并在保证结构安全和使用功能的前提下，按专业和分部分项工程及单位工程分劈概算，开展施工图设计、计算和确定工程数量、编制预算和施工组织设计，严格控制和避免以后可能发生的不合理的设计变更(工程变更)，确保竣工结算不突破批复的初步设计概算(总承包合同价格)。

但随着现场环境的变化和客观因素的影响，到施工阶段，变更设计不可避免。

所以，必须采取有效措施加以限制，杜绝或减少变更设计。

对策是提高设计人员的经济意识和细节决定成败的观念，随时了解和掌握工程造价动态，改变以往设计过程中不算账，设计完成后算总账的做法；对可能发生的工程数量变化及时与工程经济人员沟通，测算可能引起的投资变化；加强对施工图的审核、校对、会审，减少差、错、漏、碰，发现问题及时改正；对影响工程造价较大的变更设计，先算帐后变更，有效控制工程造价。

4.3 审查、审批签订规范化审查的内容，应当集中在合法性、可行性、效益性三个方面，合法性审查包括内容是合法，合同对方是否具有法定的资格和经营范围，合同是否履行了法律规定的审批手续，合同条款是否完备，权利义务是否明确具体，文字表达是否清楚等。

可行性审查主要是审查合同在技术上的可行性。

效益性审查是指审查合同履行是否能给单位带来预期的经济利益。

合同审查后，应由审查人在审查表上签署意见以示负责。

合同审批严格按照合同管理办法确定的三级审查执行。

审批程序要保证严肃性和稳定性，未经批准不得随意调整。

根据授权管理办法，如遇合同审批人员出差或休假，必须履行授权程序，并经上级领导同意。

4.4 尽可能采取协商方式解决索赔在出现施工索赔事项之后，承包商要积极利用各种关系，合理友善地处理索赔事项，尽最大可能实现索赔纠纷的协商解决，具体的协商解决途径可以采取正式会议的形式或者利用私人关系的沟通方式，因为协商解决方式可以避免合同双方关系的恶化，为承包商节省大量的时间和金钱，具相关资料表明：建筑工程项目索赔以对抗、仲裁或者法律诉讼形式进行的，其成功的几率非常小，即使获得法律的支持，发包方给予的赔付资金也（下转第 72 页）靠优秀的环境质量与主体结构工程质量的有力支持。

施工质量管理者一定要将管理工作落实到人，分别做好施工前、施工中、施工后的建筑施工质量管理工作。

施工前，一定要严格管理施工现场的各项准备工作。

施工中，则一定要严格管理施工过程中的施工行为与施工方法。

施工后，则一定要严格控制施工项目建设完成的建筑实体质量。

要想真正提高房屋建筑施工质量，就要不断加大施工现场的质量管理力度，建立完善的监督管理机制。

对于施工企业来说，要重视提高施工现场监督管理人员的专业技术，及时改正施工现场出现的各种不正确行为，促进施工质量与施工进度的协调发展。

做到上述这些，施工企业才能在保证施工质量的基础上获得最高的经济效益。

5 结论如何有效的提升建筑工程的整体质量，以及在施工中碰到的一些常见的问题，施工技术起着关键性的作用。

作为房建施工单位，应充分的认识到做好房建工程施工质量管理与控制工作的重要性和必要性，这不但能够确保建筑施工保质保量并且按时的完成，同时还能够最大限度的降低施工成本，从而实现施工单位经济效益的最大化。

参考文献[1]崔静, 张洁. 房屋建筑工程质量管理浅见[J]. 中国房地产, 2011, (8).[2]管慧芳. 浅谈房屋建筑工程的施工质量管理中存在的问题及对策[J]. 商品与质量·建筑与发展, 2011, (6):158.[3]黄玉辉. 提高房屋建筑工程管理与施工质量[J]. 科技与企业, 2011, (10):70.[4]赵亮. 房屋建筑工程项目施工质量管理常见问题分析[J]. 商情, 2012, (42):310.很难落实，结果出现法律胜诉、资金落空的畸形现象。

4.5 合同履约率的提高在实际工作中，建筑工程施工项目的合同履约率是非常低的，产生这种现象的主要原因包括：首先，合同的签订不够严谨。

进行合同签订工作时态度不够认真，在落实合同条款时没有对可能发生的问题进行预防，也没有相关的法律文件或者合同条款作为依据，一旦出现这种情况，受到利益的诱惑，很可能为了利益出现互相推诿的情况，不利于合同的履行，最终被迫解除合同；其次，合同的当事者未依据有关法律法规来开展报批报建和备案审查等工作，这将会使合同的当事者不具备履行合同条款的能力，甚至使合同丧失效力。

所以，要想提高履约率就一定要将各项条款落实到实处，并在签订合同时保持高度的责任感，还要借助开关、全面的评估工作来确定合同的风险，然后提前制定应对方案。

5 结束语一个企业经营成败与合同及合同管理有着密切关系，只有高度重视合同及合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应竞争日益激烈的经济社会环境，有效的规避各种合同风险，取得更好的发展。

中冶东方包头钢院必须加强合同管理，建立健全合同管理制度。

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