关于我国应急物流管理论文
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我国应急物流存在的问题及思考3篇在面临自然灾害带来的巨大破坏后,需要强大的救灾物资物流体系来保证人民安全。
如今繁多的自然灾害频繁发生,让我们不得不对救灾物资物流问题展开严肃深入的思考。
首先分析了我国救灾物资物流的现状,进而建立救灾物资物流指挥体系、救灾物资配送体系和应急配送策略来完善我国的救灾物资物流体系,最后将理论与数学建模相结合起来,通过定性与定量分析解决救灾物资物流实施面临的实际困难,以实现高效、准确、安全的救灾物资供应。
1引言在自然灾害发生后,如何有效地分配与调度物资,以避免浪费或堆置无用,将是决定紧急救灾物资物流配送系统优劣的关键。
在对国内外救灾物流系统发展现状及其特性进行深入分析的基础上,构建紧急救灾物资物流指挥体系和配送系统模型,以达到在最短的时间内,准确地将救灾物资紧急配送到灾区,获得最大化救灾效益的目的。
2目前我国救灾物资物流系统存在的问题2.1物资调配整体秩序混乱灾害过后,大家积极捐款捐物,尽自己所能为救灾出一份力。
但由于没有正规化、法制化的应急保障机制,并且捐款物资来源广、调配部门多,使物资难以协调,效益背反原则下使的救灾物流成本增加,影响反应效率。
2.2基础设施被毁,大型设备难以进入灾区地震或者强降雨后当地的基础设施被毁,时常发生泥石流、山体滑坡等灾害,使得运输机难以着陆,卡车、挖掘机、搬运机等大型物流设备无法开进灾区。
基础设施的不足,应急通道建设的缺乏,无疑影响了救灾的进度和效率。
2.3救灾物资物流配送体系不健全灾区对人力、救生、生活、医疗器械类及药品类等人、财、物的需求量很大。
但救援机构对物资需求发生时间、地点和规模无法准确预测,救援机构无法快速制定配送策略,造成救灾延误。
2.4救灾物资物流信息化程度低地震中,救援机构物资发放的时间、目的地以及发放效果等情况未能全面掌握,造成部分救灾物资没有及时发挥作用。
反映了我国的应急物流信息化程度偏低,难以满足应对紧急物流的要求。
我国应急物流现状分析及对策【摘要】应急物流是特殊情况下紧急保障的一种物流活动,应急物流体系的健全与否直接关系到受灾人们的生命财产安全。
全世界都应对应急物流予以重视,而我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,种类多、频度高、损失严重。
像2008年汶川地震、特大雪灾,2010年玉树地震等自然灾害频发,造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害。
本文正是在这样的背景下,着重从应急物流体系切入进行分析研究。
【关键词】应急物流自然灾害信息化建设一、应急物流概述应急物流是指为了应对非常规突发事件(包括自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件以及军事冲突等突发事件)而对物资、人员、资金等的需求进行紧急保障的一种特殊的物流活动,根据突发情况下的特定需求,进行运输、仓储、装卸搬运、配送以及信息处理等功能性的活动。
应急物流具有自己的显著特点。
首先,同其他物流相比,它有社会公益性,属于社会公共服务范畴,执行的主体为政府,资金也来源于政府,所以应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成物流效益的实现的。
其次,由于突发事件的不确定性导致了应急物流的不确定性,很难准确地估计某些突发事件的时间地点、强度、影响范围等。
这对开展应急物流工作造成了很大的障碍。
它的不确定性伴随着应急物流的流量,流向的剧烈变动。
最后,为了减少损失,又需要极短的时间内完成应急物流的保障,所以难度也加大了。
应急物流是自然灾害应急管理中一个非常重要的研究领域,因为所有重大自然灾害的预防与救援,都伴随着大量的应急物资筹集、存储、调配、运输、配送和回收等物流活动。
各种自然灾害,突发的公共事件是无法避免的。
而发生此类事情时,第一时间把合适数量、质量的应急物资送到目的地,是一项紧迫的任务,这对保障人们生命财产安全,快速恢复正常秩序,尽可能减少各类损失是非常重要的。
二、我国应急物流现状在应对各类重大突发性公共事件实践中,我国已经具备了一定应急物资保障能力,但多数情形下,第一时间的应急物资保障总体还难以实现。
浅析我国应急物流现状及发展趋势1. 引言1.1 学科背景在这样的背景下,对我国应急物流进行深入研究,探讨其现状及发展趋势,具有重要的现实意义和实践价值。
本文将从学科背景和研究目的两个方面出发,对我国应急物流进行浅析,希望能够为相关领域的研究和实践提供一定的参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是深入探讨我国应急物流现状及发展趋势,分析其影响因素和解决对策,为提升我国应急物流水平提供理论支撑和实践参考。
通过对我国应急物流现状的全面了解,可以发现存在的问题和挑战,从而提出有效的应对策略。
通过对未来应急物流发展趋势的展望,可以为政府部门和企业提供决策参考,推动我国应急物流体系的建设和完善。
通过本研究,旨在为提升我国应急物流能力,提高应对突发事件的应急响应能力,保障国家和社会的安全稳定做出贡献。
2. 正文2.1 应急物流现状概述随着社会经济的不断发展和全球化的加深,我国应急物流已经成为保障国家安全、应对突发事件的重要手段。
应急物流是指在自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发情况下,通过有效的组织和管理,保障物资的及时供给,促进应急救援和恢复重建工作的进行。
目前,我国应急物流面临着一些挑战和问题。
应急物流系统建设不完善,各级政府和相关部门之间协调不畅,导致应急物流资源不能有效整合利用;应急物流人才短缺,专业化程度不高,限制了应急物流应对突发事件的效率和灵活性;信息化水平较低,物流信息系统滞后,无法实现全流程的信息共享和实时监控。
2.2 影响因素分析在我国应急物流领域,有许多因素会影响其运作效率和能力。
天气因素是一个重要影响因素,恶劣天气条件下,交通运输受阻,货物无法及时送达目的地,从而影响应急物流的响应速度。
政策法规的制定和执行也是一个关键的影响因素。
如果相关政策不完善或者执行不到位,将会影响应急物流系统的顺畅运作。
人力资源的匮乏和不足也是一个重要影响因素。
人力资源是应急物流系统的核心,如果缺乏足够的人力支持,将难以保障应急物流的高效运作。
应急物流的发展目录摘要 (1)关键词 (1)1. 应急物流的概念 (2)2. 应急物流的特点及其发展前景 (2)3.应急物流的保障机制 (3)3.1基础设施保障 (3)3.2政府协调机制 (3)3.3法律保障 (3)3.4应急物流预案保障机制 (3)3.5“紧急通道”机制 (3)4.我国安全应急物流管理中运行机制的完善 (4)5.应急物流体系的建立 (4)5.1应急物流指挥体系的建立 (4)5.2应急物流配送体系的建立 (4)参考文献 (5)致谢 (6)摘要尽管当今世界科技高度发达,但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”,决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生,这些事件有的难以预测和预报,有的即使可以预报,但由于预报时间与应急物流发生时间相隔太短,应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。
不管从宏观还是从微观层面我们发现我们急需对应急物流的内涵、法律、机制、实现途径等进行研究。
关键词:应急物流法律机制1应急物流的概念所谓应急物流,就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的,以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。
现实生活中,无论是SARS和禽流感这样的公共卫生事件,还是512汶川地震和今年的日本地震等突发性的重大自然灾害,都会造成具体的人员伤亡和财产损失,必然需要大量的应急物资。
而应急物资的运送迫切需要社会的物流体系发挥其应急功能。
应急物流与普通物流一样,由流体、载体、流量、流程、流速等要素构成,具有空间效用和时间效用。
但应急物流又与普通物流不同,普通物流既强调物流的效率,又强调物流的效益;而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现,在某些情况下,甚至会变为纯消费行为,只考虑物流效率的实现。
应急物流可以简单地分为军事应急物流和非军事应急物流两种。
非军事应急物流还可以细分为灾害应急物流和疫情应急物流;灾害(含险情)应急物流又可分为自然灾害应急物流和人为灾害应急物流。
应急物流专业毕业论文标题:应急物流专业的重要性与挑战——以某地区为例引言:近年来,自然灾害和突发事件频发,给社会带来了巨大的物质和人力损失。
而应急物流作为应对灾难和突发事件的重要手段,越来越受到社会的关注。
本文以某地区为例,探讨应急物流专业的重要性和面临的挑战,并提出相应的解决措施。
一、应急物流专业的重要性1. 灾难中的物资供应保障灾难发生时,物资供应是保证救灾工作的基础。
应急物流专业可以通过建立高效的供应链与仓储系统,确保物资能够及时、准确地送达灾区。
2. 救援物资的快速调配应急物流专业可以通过合理的调配和仓库管理,保证救援物资在最短的时间内能够迅速送达受灾地区,为灾区人民提供紧急救助。
3. 救援队伍的人力调动应急物流专业在协助灾区救援工作中扮演着重要角色,能够通过调动合适的救援队伍和人员,提高救援效率和成功率。
二、应急物流专业面临的挑战1. 灾害预警系统不完善灾害预警体系是应急物流的基础,但在某地区,预警系统存在着不完善的问题,预警信息的准确性和时效性有待提高。
这给应急物流工作带来了困难,需要改进预警机制,加强预警技术和信息管理。
2. 基础设施建设不足某地区的基础设施建设相对滞后,交通、通信等方面存在薄弱环节,妨碍了应急物流工作的顺利进行。
应加大对基础设施的投资力度,提升基础设施的抗灾能力和应急反应能力。
3. 物资储备不足某地区的物资储备不够充裕,灾情发生后,无法保障充足的物资供应。
应加强对物资储备的管理,建立健全的物资存储和运输体系,确保灾难时得到及时供应。
三、应对挑战的解决措施1. 提升预警系统的能力加强预警技术研究,提高预警信息的准确性和时效性。
增加预警设备和监测站点的布点,建立更加完善的预警网络,提高灾害预警的覆盖范围和预警准确度。
2. 加大基础设施建设投入提高基础设施的抗灾能力和应急反应能力,加大对交通、通信、仓储等重要基础设施的投资。
加强基础设施建设规划,提升抗灾能力和应急响应速度。
完善我国应急物流若干问题的探讨[摘要]应急物流的发展不仅是一个行业的发展进步,而且对于保障人民的生命和财产安全具有重要意义。
本文分析了当前我国应急物流存在的问题,通过借鉴国外应急物流在应对突发公共事件处理过程中的成功经验,总结出我国应急物流应采取的对策,从而使我国在面对重大自然灾害时能够争分夺秒地抢救生命和财产,使损失降到最低。
[关键词]应急物流;危机治理;对策近几年来,我国先后经历了洪灾、矿难、雪灾以及特大地震等社会突发公共事件,2008年三聚氰胺事件、先前的SARS、禽流感以及最近肆虐全球的甲型H1N1流感,所有这些都对国家应急体系和危机处理能力提出了巨大挑战。
实践表明,为了减弱社会突发公共事件爆发带来的负面影响和损害,就必须在短时间内,以最简洁的流程、最快捷的方式为应对行动供应物资,而执行这一任务的便是应急物流。
充分认清应急物流的地位和作用,对于今后研究和建设应急物流、满足应对突发公共事件对物资的需求具有重要意义。
1 应急物流的概念应急物流是指以提供重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件所需应急物资为目的,追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。
应急物流包括采集、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等物流环节。
相比之下,普通物流既强调物流的效率,又强调物流的效益,而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成物流效益的实现。
应急物流是现代物流新兴的分支领域,属于特种物流,为应对社会突发公共事件提供物资支援的应急物流,已经成为当今我国经济持续健康快速发展的重要保障力量,在科学发展、构建和谐社会的大背景下,必须高度重视应急物流的建设和发展。
我国的应急物流起步较晚。
2003年SARS的爆发,才使我国开始重视对应急物流的研究。
SARS过后,政府组织专家开始建立国家应急系统。
我国的应急物流体系是很“年轻”的,尤其是经历过了南方雪灾和汶川大地震后,应急物流的问题逐步显现,我国的应急物流还不能够完全满足突发事件的应急处理。
浅谈应急物流在中国的发展摘要:应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。
在现代突发事件频繁的国民生活中具有举足轻重的作用。
它也是我国需要迫切发展和建设的一个重要体系。
本文主要介绍应急物流的相关理论和在我国的发展现状、存在的问题、解决方案以及在我国的发展前景。
关键词:应急物流;发展对策;突发事件应急物流是突发事件应急救援行动的重要组成部分,2003年“非典”的肆虐、2008年四川汶川8.0级地震、2013年四川雅安7.0级地震……这些灾难的突然降临引起了我国对应急物流的高度重视与深入研究,但与德国、英国等物流发达国家相比,我国在这方面的研究仍存在严重的落后与不足。
我国是自然灾害发生最严重的国家之一,为了保障灾区人民的生命和财产,最大程度地降低自然灾害造成的各种损失,加强我国应急物流系统的建设和发展迫在眉睫。
我国自然灾害的接连发生,使应急物流的作用和重要性正在逐渐提升,所以在新的挑战和困难下,研究探讨我国应急物流的现状和发展对策具有跨时代的重要性和现实意义。
一、应急物流的分类及特点(一)分类:1.按突发事件分类。
可分为:突发自然灾害应急物流(地震、海啸等)、突发社会危害应急物流(重大交通事故、生产事故等)和突发疫情应急物流(SRAS、禽流感等)。
2.按突发事件的性质分类。
可分为:军事应急物流和非军事应急物流。
(二)特点:1.突发性。
应急物流主要针对的是突发事件,因此突发性是应急物流的首要特点。
只有极短的反应时间、迅速的实施行动、可靠的物流方式才能实现完美的应急物流。
2.弱经济性。
毫不夸张的说“急”字可以代表应急物流的主旨含义。
普通物流的运作方式、流程、甚至经济收益准则均不适用于应急物流,任何利益都无法和人民生命财产相比,所以应急物流具有突出的弱经济性。
3.不确定性。
由于突发事件的形式、时间以及后果等具有不可预测性,所以不确定性是应急物流的显著特点。
我国应急物流存在的问题及思考3篇精品文档,仅供参考我国应急物流存在的问题及思考3篇新型冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力,但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后,物流运行不畅、调度难度大,分发、配送效率低,末端快递收派难,航空物流、医药物流、冷链物流薄弱等问题。
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如今繁多的自然灾害频繁发生,让我们不得不对救灾物资物流问题展开严肃深入的思考。
首先分析了我国救灾物资物流的现状,进而建立救灾物资物流指挥体系、救灾物资配送体系和应急配送策略来完善我国的救灾物资物流体系,最后将理论与数学建模相结合起来,通过定性与定量分析解决救灾物资物流实施面临的实际困难,以实现高效、准确、安全的救灾物资供应。
1 引言在自然灾害发生后,如何有效地分配与调度物资,以避免浪费或堆置无用,将是决定紧急救灾物资物流配送系统优劣的关键。
在对国内外救灾物流系统发展现状及其特性进行深入分析的基础上,构建紧急救灾物资物流指挥体系和配送系统模型,以达到在最短的时间内,准确地将救灾物资紧急配送到灾区,获得最大化救灾效益的目的。
2 目前我国救灾物资物流系统存在的问题2.1 物资调配整体秩序混乱灾害过后,大家积极捐款捐物,尽自己所能为救灾出一份力。
但由于没有正规化、法制化的应急保障机制,并且捐款物资来源广、调配部门多,使物资难以协调,效益背反原则下使的救灾物流成本增加,影响反应效率。
2.2 基础设施被毁,大型设备难以进入灾区地震或者强降雨后当地的基础设施被毁,时常发生泥石流、山体滑坡等灾害,使得运输机难以着陆,卡车、挖掘机、搬运机等大型物流设备无法开进灾区。
基础设施的不足,应急通道建设的缺乏,无疑影响了救灾的进度和效率。
2.3 救灾物资物流配送体系不健全灾区对人力、救生、生活、医疗器械类及药品类等人、财、物的需求量很大。
摘要:随着电子商务的迅猛发展,快递行业在我国经济中扮演着越来越重要的角色。
然而,快递行业在运营过程中也面临着各种突发事件,如自然灾害、交通事故、人为破坏等。
为保障快递行业稳定发展,提高应对突发事件的能力,本文针对快递行业应急预案进行了研究,分析了快递行业应急管理的现状和存在的问题,提出了相应的对策和建议。
关键词:快递行业;应急预案;突发事件;应急管理一、引言近年来,我国快递行业呈现出高速发展的态势,快递业务量持续增长。
然而,随着业务量的增加,快递行业在运营过程中也面临着各种突发事件,如自然灾害、交通事故、人为破坏等。
这些突发事件给快递行业带来了巨大的经济损失,甚至威胁到快递企业的生存和发展。
因此,建立健全快递行业应急预案,提高应对突发事件的能力,对于保障快递行业稳定发展具有重要意义。
二、快递行业应急管理现状及问题1. 应急管理体系不健全目前,我国快递行业应急管理尚处于起步阶段,应急管理体系不健全。
部分快递企业没有设立专门的应急管理部门,应急管理人员配备不足,应急物资储备不足,应急演练缺乏,导致应对突发事件的能力较弱。
2. 应急预案制定不规范部分快递企业应急预案制定不规范,缺乏针对性、可操作性。
应急预案内容过于简单,缺乏对突发事件类型、应急响应程序、应急资源调配等方面的详细规定。
3. 应急响应能力不足快递行业在应对突发事件时,存在应急响应能力不足的问题。
如交通事故、自然灾害等突发事件发生时,快递企业往往无法及时、有效地进行处置,导致损失扩大。
4. 应急培训不到位部分快递企业对员工应急培训不到位,员工缺乏应对突发事件的基本知识和技能,导致在突发事件发生时无法有效应对。
三、快递行业应急预案对策与建议1. 建立健全应急管理体系快递企业应建立健全应急管理体系,设立专门的应急管理部门,配备充足的人员和物资,确保应急管理工作有序开展。
2. 规范应急预案制定快递企业应结合自身实际情况,制定符合行业特点的应急预案。
2021应急物流管理系统的分析和研究范文物流管理系统毕业论文第六篇:应急物流管理系统的分析和研究 摘要:从古自今,突发情况是不可预知的如:泥石流、地震、病毒扩散等,具有突发性、不可预测性、破坏力大等特点,因此完善优化应急物流管理体系显得尤为重要。
随着经济的发展,我国的应急物流也有一定的发展,但由于危险发生的突发性和不确定性我国的应急物流系统还存在一定的问题和需要改善的方面。
本文通过对应急物流体系的分析和研究,提出现如今应急物流系统中存在的问题并提出合理且可实施的优化方案。
关键词:突发情况;应急管理;现状及问题;应急物流; Abstract:Sinceancient times,emergencies are unpredictable,such as debris flow,earthquake,virus spread,etc.,with the characteristics of sudden,unpredictable,destructive power,so it is particularly important to improve and optimize the emergency logistics management system.With the development of economy,China's emergency logistics also has a certain development,but due to the sudden occurrence of danger anduncertainty,China's emergency logistics system still has some literature and art and need to improve.Through the analysis and research of the emergency logistics system,this paper puts forward the problems existing in the emergency logistics system and puts forward reasonable and feasible optimization scheme. Keyword:currentsituation; emergency management; current situation and problems; emergency logistics; 引言 突发事件的发生不仅会造成人力、物力和财力等资源的消耗还会给我国人民的心灵造成创伤。
关于我国应急物流管理论文摘要:应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。
根据需要,它包括物品获得、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送以及信息处理等功能性活动。
据突发事件所发生的领域,应急物流可分为突发自然灾害应急物流、突发疫情应急物流和突发社会危害应急物流。
应急物流与普通物流一样,由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成,具有空间效用、时间效用和形质效用。
应急物流多数情况下通过物流效率实现其物流效益,而普通物流既强调效率又强调效益。
应急物流具有突发性、不确定性、时间约束的紧迫性、峰值性、弱经济性、非常规性、政府与市场的共同参与性等特点。
关键词:应急物流问题建议管理一.我国目前应急物流存在的主要问题1、应急物流管理保障机制不健全。
我们很多的救灾工作无法可依,我国应急物流动员主要是依靠地方政府行政职能和群众自发组织基础上的运作,基本上是以动员为主,缺乏系统的法律规范和约束,效率不高。
现行的应急物流保障机制具有以行政命令为主要手段、不计物流运作成本,危机一旦发生,各级政府就会组成相应的危机处理领导小组,以危机的及时处理作为压倒一切的中心工作。
这种运作机制由于没有法制化的应急保障机制,整体秩序紊乱,成本高、效率低。
2、应急物流管理专业队伍与装备缺乏。
灾害应急物流的组织是一个系统化、专门化的工程,其难点在于受灾人口多,对救灾物资的需求量大,需求频率高,而且这些物资的来源广,调配涉及的部门多,运送路途艰难,灾区环境恶劣。
应急物流面临的任务专业性很强,需专业人士负责。
我国目前缺少应急物流的专业人员和专有设备。
各地区没有自己的应急专业队伍,灾害一旦发生,难以自救。
通常是有什么装备用什么装备。
交通运输存在较大问题,大部分地区多以铁路和公路作为物资输送的主要形式,运输工具的落后严重影响了应急物流的运输效率。
二.我国应急物流管理体系建设的若干建议1.健全应急物流管理法律法规机制加强对应急物流的立法工作,明确危机发生时的处理机构、责权划分、动员依据和经费来源,使应急物流有法可依,确保应急物流朝着高效、正规的方向发展。
这是推进应急物流保障的基础所在。
应急物流法律机制实际上是一种强制性的动员机制和保障机制,它可以规范个人、社团和政府部门在非常时期法律赋予的权利、职责和应尽的义务。
它以法律条文规定在发生危机时,政府有权有偿或无偿征用民用建筑、车辆、物资等,以解救灾之急。
许多国家都制定了应急救灾方面的法律法规。
2.建立政府管理、标准运行的应急物流管理保障机制应急物流的实施需要紧急调动大量应急物资,只有使应急物流的流体充裕、载体畅通、流向正确、流程简洁、流速快捷,才能使应急物资快速、及时、准确地到达事发地。
因此,建立应急物流管理机制是必要条件。
应急物流管理机制必须在组织上要求政府统一管理,技术上标准运行。
统一管理是指当重大突发事件发生后,一律由政府的应急管理部门统一调度指挥。
标准运行主要是指,从应急准备一直到应急恢复的过程中,要遵循标准化的运行程序,采用所有人都能识别和接受的标准,以减少失误,提高效率。
3.构建三位一体的应急物流管理保障体系(1)政府统一指挥。
在组织指挥上,政府首先应建立长效的应急机制,明确职责,协调组织各部门、各渠道的资源,以在灾害发生时,能快速及时地行动。
其次,政府应建立相应的指挥机构和运作系统,对各种国际国内资源进行有效地协调和统一调用;组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项;紧急动员相关生产单位生产应急救灾物资;采取措施协调并消除不利于灾害处理的人为和非人为障碍。
再次,平时应急管理部门负责做好与应急准备相关的工作,如培训、宣传、演习和物资与技术保障等。
(2)紧急通道能力。
建立国家紧急通道机制,即开通一条应急管理保障专用通道,有效简化作业程序和提高速度,使应急物资迅速、及时通过海关、机场、铁路、地区检查站等,让应急物资、救灾人员及时、准确到达受灾地区。
通过应急保障机构与一些大型的运输公司预先签订协议或临时签订协议,提出紧急运输要求,开辟专用通道。
与军方合作,动用军用运输装备,军用运输专用线路及设施,实现应急物资的运输快速化,提高效率。
(3)基础设施保障。
完善包括通讯系统、物资储备设施、交通运输网络和物流信息网络系统等基础设施的建立。
通讯系统发达,可以在灾害发生前及时预警,使人们提前做好准备;物资储备设施和交通运输网络的坚固和发达可以保障物流网络,使灾害后的救援物资迅速抵达灾区,而且广泛覆盖的交通运输网络可以使援助到达任何需要的地方;由于自然灾害及公共突发事件的不确定性,及时、准确的信息有效获得和传递非常重要,应急物流信息网络系统是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心,也是政府向公众发布信息的平台和公众向政府反馈信息的渠道,它应与应急物流指挥系统的中心领导机构、各子系统,以及相关的政府各部门如地震、气象、卫生防疫、环保、交通等部门以及各加盟物流企业保持密切联系,它根据国家的政策法规,组织众多物流中心、企业加盟,通过一张覆盖于各加盟物流中心、企业的网络系统将其连接起来,依托政府公共信息平台,组成一个应急物流网络体系,保持数据的不断更新,及时进行信息发布和管理工作。
(4)建立高效、发达的应急物流管理配送体系政府可通过应急物流指挥中心,整合现有国内外社会资源,联合配送行业内信誉高、价格合理的大型物流企业进行共同配送,通过大型物流企业已建立起来的供应网络及时将应急物品投放目标市场,实现应急物资的快速配送。
与物资供应商建立合作机制,做好战略储备物资的协调工作,把供应链完备地部署到位。
政府应优化电子商务系统的应急物流配送网络,加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系,减少物流环节,简化物流过程,提高应急物流配送的快速反应能力。
三.我国应急物流的网络规划四.应急物流的保障机制应急物流的实施往往需要紧急调动大量应急物资,只有使应急物流的流体充裕、载体畅通、流向正确、流程简洁、流速快捷,才能使应急物资快速、及时、准确地到达事发地,这就要求建立应急物流的保障机制,满足应急物流实施的必要条件。
1.基础设施保障物流基础设施的发展水平对保障应急物流的顺利实施起着关键的作用。
物流基础设施包括通讯系统、交通运输网络、物资储备设施和物流信息网络等。
通讯系统发达,可以在灾害发生前及时预警,使人们提前做好准备;物资储备设施和交通运输网络的坚固和发达可以保障物流网络,使灾害后的救援物资迅速抵达灾区,而且广泛覆盖的交通运输网络可以使援助到达任何需要的地方;建立高效的物流信息网络,对于应急物流的实施也是必要的,可以依托政府公共信息平台,建立应急物流信息网络,及时发布灾害情况、运输及仓储的最新信息。
一个快速反应和广泛覆盖的物流体系可以大幅度地提高应急物流的实施效率,减少损失。
2.政府协调机制由于应急物流是其社会功能的体现,往往需要整个社会的参与,而在这种突发性自然灾害和公共卫生事件的紧急状态下,就必然要求政府建立相应的指挥机构和运作系统,对各种国际国内资源进行有效地协调和调用;及时提出解决应急事件的措施或指示;组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项;根据需要,紧急动员相关生产单位生产应急救灾物资;采取一切措施协调、疏导或消除不利于灾害处理的人为因素和非人为障碍。
在发生突发性灾害和公共卫生事件时期,建立地区间的、国家间的“紧急通道”机制,即建立并开通一条或者多条应急保障专用通道,可有效简化作业程序和提高速度,使应急物资迅速通过海关、机场、铁路、地区检查站等,让应急物资、抢险救灾人员及时、准确到达受灾地区,从而提高应急物流效率,极大限度地减少生命财产损失。
1.应急物流指挥体系的建立应急物流的顺利实现是一个系统工程,除了完善应急物流的基础保障外,还涉及应急物资的筹措与采购、应急物资的储备与调度、运输与配送等方面,而这些工作需要一个机构来组织协调,才能顺利完成。
从我国以往的情况来看,这个协调机构都是由政府根据应急方案从各单位紧急抽调人员临时组成的,虽然取得了不错的成绩,但也暴露出灾情信息滞后、救援工作效率不高以及严重影响了政府其他工作正常开展等问题。
因此,我国有必要根据我国的政府结构和物流的运作流程,建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心,专门用于救灾指挥工作,保障应急物流高效、顺利地实施。
2.应急物流配送体系的建立在应急物流体系中,应急物流配送体系十分重要。
纵观历年来我国应急物资的发放情况,都是通过政府工作人员、救灾部队分发给群众的,效率低,分发面窄,效果不尽如人意。
因此政府有必要通过以下几点来建立高效、发达的应急物流配送体系:一是政府可通过应急物流指挥中心,结合实际情况,整合现有社会资源,联合配送行业内信誉高、价格合理的物流企业进行协同式配送;而且可以通过大型物流企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急物品投放市场。
二是在紧急情况下,可与军方联系救灾抢险事宜,动用军用运输装备、军用运输专用线路及相关设施,从而实现应急物资的快速配送。
三是政府应大力推进国内电子商务业的发展,着重优化电子商务系统的应急物流配送网络,加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系,减少物流环节,简化物流过程,提高应急物流配送的快速反应性能。
四是在应对危机时,政府可根据应急工作的需要,通过行政手段和舆论召唤,动员人民群众参与应急工作,通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量,以最快的速度将应急物资发放到受灾地区,这样可保证应急物流配送的速度和广度。
通过建立应急物流法规,一方面可以规范个人、社团和政府部门在非常时期法律赋予的权力、职责和应尽的义务;另一方面可以规范并维系在特殊时期、特殊地点,特殊人群的活动秩序和待遇公正,从而确保应急物流顺畅展开。
例如,在突发事件发生后,政府有权以有偿和无偿的方式征用民用和军用建筑、工厂、交通运输线、运输工具、物资等,以满足抗灾、救灾和贩灾的需要;也可以通过法规的形式,规范政府动员物流企业参与保障的机构、权责、流程和补偿措施,也为物流企业的具体运作提供法律保障,确保有的放矢。
应急物流系统建设不能单独剥离于国家应急管理系统之外,相对而言,应急物流的法规建设也必须依托、融合于国家应急管理法规体系之中,或者说应急物流法规本质上就是国家应急管理法规体系在保障应急物流系统运行方面的具体体现,是在国家应急管理法规体系中应急物流运作可以作为法规支撑和必须遵守的法规的集合。
因此,我们在研究应急物流法规建设问题时,必须认清其与应急管理法规体系间的“子与母”的关系。
实践证明这也是务实、科学的建设战略。
例如,我国已制定的应急管理法规体系都是在部分章节体现出应急物流系统运行所需的法规依据.特别是在应急预案类法规中,更是在重点章节专门明确了应急物资及其运输保障等方面的问题。