调研报告:XX县实施社区“民情流水线”工程的实践探索
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调研报告:XX县实施社区“民情流水线”工程的实践探索
社区党组织直接面对着社区居民,是最为“接地气”的党组织。
面对新形势新任务,必须不断创新思路,健全机制,有效地发挥社区党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用,全面加强社区服务型党组织建设。
201X年以来,XX 县按照“党建区域化、职能一体化,服务常态化,管理信息化、办事流程化”的要求,深入实施社区“民情流水线”工程,在发挥党员作用、服务居民群众、加强社会管理等方面取得了明显成效,得到了社会各方面的普遍认可。
一、基本做法
“民情流水线”工程形成于七里河区西湖街道,是以工厂流水作业的方式,对群众要求办理的事项按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序进行办理,不断增强社区服务功能、提高服务水平。
在实施过程中,XX县认真借鉴,积极探索,大胆实践,立足社区现有资源条件,进一步扩大了社区服务的辐射面和覆盖面,有效提升了社区党组织的执政能力,增强了基层党组织的资源整合能力、群众动员能力和社会管理能力。
1.广开渠道知民情。
坚持把了解社情民意作为“民情流水线”工程的第一道程序和流水作业的基础,采取请进来与走出去相结合、上门反映与主动了解相结合、日常接待与定期接访相结合的要求,实施了开通“一线”(民情“帮帮您”服务专线)、悬挂“一箱”(民情信箱)、公布“一群”(民情QQ群)、发放“一机”(民情联络员专用手机和老人关爱手机)、建立“一支”(一支民情联络员队伍)的“五个
一”网络,着力畅通渠道搜集民情民意。
目前,已建成“民情通”呼叫中心和“民情直通车”服务中心,开通民情服务专线电话6部,悬挂小区、楼院民情信箱24个,建立社区民情QQ群6个,发放民情联络手机124部、老人关爱手机58部,建立了一支以楼院长为主体,社区民警、网格管理员、人民调解员、治安巡逻员共同参与的民情联络员队伍。
在此基础上,组织开展以设立民情接待站接万家、发放民情呼叫通手机通万家、开设党群联络专网联万家、发放党群五彩连心卡连万家、开通民情QQ群聚万家、党群联络员队伍入户访万家、“两代表一委员”深入居民区听万家、民情恳谈会谈万家、民情信箱传万家、民情日志记万家为主要内容的“十万家”活动,实现了社区工作向智能化、信息化转变,让群众用最低的成本、最少的时间、最短的距离办事,从原来的“门对门”、“一站式”服务,提升到一条信息、一个电话就可以办好,形成了“社区服务零距离、服务流程零障碍”的工作运行机制。
2.分类施策办民事。
坚持把为民办实事、解难题作为“民情流水线”工程的核心内容,在认真分析群众反映问题的基础上,将受理的群众事项按照即办件、承诺件、补办件、上报件、建议件进行分类办理,对于现场能立即处理的事项,归入即办件,随来随办,及时办结;对一时不能办理的事项,归入承诺件,规定时限,限期办结;对手续不全的事项,归入补办件,书面告知办事群众补齐手续,再行办理;对于社区权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项,归入上报件,在上级批复后的3个工作日内答复群众;对于不属于社区办理的事项,归入建议件,作出合理解释后,建议办事群众到有关部门办理。
3.提升服务解民忧。
坚持“以人为本”和“服务到家、关爱到人”的理念,把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的根本出发点和落脚点,创新邻里互助、单项
服务、包户服务、设点服务等服务形式,通过成立社区“道德银行”、“爱心储蓄银行”,激发辖区单位、企业及社会各界参与社区活动的积极性,发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务,大力开展社区慈善活动,积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户和优抚对象等群体的社会救助和福利服务,面向失业人员、困难群体、新生劳动力、离退休人员的就业再就业服务和社会保障服务,面向社区单位的社会化服务,面向社区居民的便民利民服务,着力提高社区服务能力,有效满足了社区居民多层次、多样化的服务需求,做到了社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
4.接受监督化民怨。
坚持把公示反馈、接受监督作为“民情流水线”工程的关键环节,大力推进社区事务公开化,将办事程序和依据、服务标准、办事时限、办事纪律、收费标准、办事结果和责任人员在社区居务大厅或醒目位置全面公开;通过电子显示屏以及党(政)务公开栏、社区居务公开栏等,对政策信息、党务工作、社会救助、低保发放、高龄补助、廉租住房等涉及居民切身利益的情况全部进行公示。
同时,聘请社区政风行风监督员和社区民情监督员,对社区工作人员服务态度、办事效率、工作作风进行监督,主动了解居民群众对社区工作的意见,及时反馈、督促解决。
实行镇、社区干部作风建设交叉测评、公开述职和民主评议制度,社区“两委”班子向辖区居民述职述廉,辖区单位代表、居民代表对社区工作和社区领导进行民主评议,有效扩大了居民群众对社区事务的知情权、参与权、监督权,增强了社区干部责任感,促进了干部作风的转变。
二、主要成效
“民情流水线”工程的实施,为高效快捷服务群众提供了载体,为社区党员发挥作用搭建了平台,为提高社区党建工作水平增添了活力。