防范和打击非法集资宣传教育活动
参考内容
一、什么是非法集资？
非法集资是指法人、其他组织或个人，未经有权机关批准，向社会公众筹集资金的行为。一般要具备以下四个特征：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
二、非法集资活动有哪些常见种类和形式？
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式：
（一）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；
（二）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；
（三）通过认领股份、入股分红进行非法集资；
（四）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；
（五）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；
（六）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；
（七）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；
（八）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处臵权进行非法集资；
（九）以签订商品经销合同等形式进行非法集资；
（十）利用传销或秘密串联的形式非法集资；
（十一）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；
（十二）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
三、非法集资的常见手段有哪些？
（一）承诺高额回报
不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。
（二）编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。
（三）以虚假宣传造势
不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息，骗取社会公众投资。一旦被查，便以下线不按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。
（四）利用亲情诱骗
不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员，在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不
惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
四、非法集资活动对社会有什么危害？
非法集资活动具有很大的社会危害性。一是非法集资使参与者遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后，任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与者很难收回资金，严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是非法集资严重干扰正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多，资金兑付比例低，处臵难度大，容易引发大量社会治安问题，严重影响社会稳定。
五、参与非法集资形成的风险及损失承担的有关规定是什么？
根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任
何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者利益不受法律保护。
六、农业领域非法集资活动有什么特征？
涉农非法集资活动往往以响应国家农业政策，以发展现代农业生产，推动特种农产品开发等名义，欺瞒群众、骗取资金、违法犯罪。其主要特征包括：
（一）未经依法批准。非法集资活动通常都没有得到监管部门的依法批准，违规向社会，尤其是向不特定对象筹集资金。同时，还采用合法的形式掩盖非法集资的违法犯罪实质。如与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，以最大限度地骗取群众资金。
（二）虚构产业链条。农业领域特别是种养业的非法集资通常都会利用群众对某个行业比较陌生的特点，编织关于产品、市场、高科技等各个方面的谎言，虚构一个高收入、高盈利的产业链条。例如借獭兔代养、银狐养殖、芦荟种植、百合花种植等特种农产品种养的名义，以普通群众很少接触的产业为幌子，进行非法集资。
（三）承诺高额回报。涉农非法集资通常都承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分 - 7 - 子以提供种苗形式吸收资金，承诺以代购或包销产品等方式支付回报；有的犯罪分子以代管代养代销的方式吸收资金，承诺在一定期限以后给予现金回报。
七、林业领域非法集资的主要形式是什么？
目前林业领域非法集资最主要的形式是“托管造林”。其基本运作方式一般是通过租赁、承包或其他方式获取林地
使用权及林木所有权，再转让给社会零散投资者，然后投资者再将林地和林木委托给公司经营。这种转让与托管为一体的经营模式，风险极大。“托管造林”公司主要采取的欺骗手段包括：
（一）为公司披上合法外衣，一般极力宣传“托管造林”模式是响应中央9号文件精神，是国家鼓励社会主体参与林业建设和投资的新模式，欺骗投资者。
（二）以林权证为幌子，博取投资者信任。“托管造林”公司许诺购买林木后将转交或帮助投资者办理由国家林业
局统一印制的林权证，使投资者相信林木是真实存在的、权益是有保障的，而实际情况并非如此。
（三）夸大林木生长量及林业投资回报率。“托管造林”公司多数在宣传中许诺很高的投资回报率或出材量，甚至宣传投资林业零风险。而实际上，林业生长受自然条件、品种选择、经营措施、自然灾害等多方面因素的影响，“托管造林”公司在宣传中，向投资者隐瞒投资林业所要承担的风险。
（四）承诺有专业的管护队伍和机械设备，负责对投资者购买的林木进行精心管护。实际上，这种承诺是否履行很难监督，有些公司根本没有所谓的专业管护队伍，也没有实施正常的营林和管护措施，林木生长状况也很差。
（五）宣传林木采伐不受采伐限额指标的控制。这与现行法律法规的规定严重不符。《森林法》规定，除农村居民
采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木以外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证规定的面积、株树、树种、期限、采伐方式等进行采伐。
（六）装扮公司经营形象，赢得投资者好感。在重要的商业地段租用高档写字楼作为公司的经营场所，打造具有经营实力的形象；宣称拥有一批经验丰富的专业技术管理人员，打造专业性；组建各种类型的监督委员会等，体现投资者对公司的监督权。而实际上，这正是骗局的一部分。
八、目前国家对社会造林是如何规定的？其本质含义是什么？
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》鼓励各种社会主体凭借自身的经济实力，依法直接从事林业建设，特别是鼓励宜林荒山荒地造林，从而加快国土绿化步伐，改善生态状况和人的生产生活环境。在林业建设活动中，经营主体必须遵守林业社会融资、广告宣传等有关法律法规的规定，依法经营，并自觉接受国家林业和工商管理等有关部门的监管。国家对林权证、土地使用权证、种植、伐林、林木营销等各个环节均有相应的管理规定。
九、国家现行法律法规对森林、林木和林地使用权流转作了哪些规定？
《森林法》规定，用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林
地使用权，国务院规定的其他森林、林木和其他林地的使用权可依法转让。除此之外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。目前国家尚未制定具体的流转办法，有的省份制定了地方性法规，可按照地方性法规进行流转。
十、林木是否可以按照林木所有者的意愿进行采伐？
国家尊重森林经营者的经营目标，保障森林经营者的合法权益，但在林木采伐上有具体的法律和政策规定。按照《森林法》的规定，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。按照《森林法》及其实施条例的规定，申请采伐林木者，需向当地县级以上林业主管部门提交包括采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的申请文件，由县级以上林业主管部门按照法定的发证权限，在批准的采伐限额和年度木材生产计划内审核发放林木采伐许可证。
十一、房地产行业非法集资的具体表现形式有哪些？
（一）售后包租。是指开发商向购房人承诺，对其所购买的商品房，由开发商承租或者代为出租并支付固定年回报的销售方式。
（二）返本销售。是指开发商定期向购房人返还购房款的销售方式。
（三）分割拆零销售。是指开发商将成套的商品住宅分割为数部分出售给购房人的销售方式。这些销售行为的实质，是以承诺售后高回报、低风险的方式促销商品房，加快资金回笼速度或者为滚动开发提供资金支持。表现形式通常是以提供固定年回报、原价（或增值）回购、承诺无（低）风险投资等方式，销售公寓式酒店、分时度假酒店、酒店式公寓、酒店式办公楼、产权式百货商场、产权店铺等。具体宣传形式有：“统一经营、原价回购”、“提供每年8%的物业补贴”、“银行担保年收益9%”、“年均租金8.5%”等。如果已经以售后包租等方式购房的业主，一旦发现开发商蓄意诈骗、携款逃匿，要及时向公安机关报案；当开发商不能按合同要求兑现回购或支付回报承诺时，要及时采取措施，通过协商、仲裁或诉讼等方式解决，切实维护自身的合法权益。
十二、目前证券类的非法金融业务活动主要表现为哪些？
主要有哪些形式？目前非法证券活动主要是指非法发
行股票和非法经营证券业务。
非法发行股票，是指未经证券监管部门批准而擅自公开、变相公开发行股票的行为。擅自公开发行股票是指未依法报经证监会核准，向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的行为。变相公开发行股票是指未
依法报经证监会核准，采用广告、公告、电话、信函等公开方式或变相公开方式向社会公众发行股票，以及公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票的行为。如果是向特定对象转让股票，未经证监会批准，股票转让后，公司股东不得超过200人，违反这一法律规定的行为也是变相发行股票。
非法经营证券业务，是指未经证监会批准的机构和个人从事的证券承销、经纪（代理买卖）、证券投资咨询等证券业务。
非法证券活动表现形式主要有：诱骗社会公众购买所谓原始股或各类基金份额，谎称这些证券将在海内外证券交易所上市；兜售所谓原始股或基金份额；以所谓投资咨询机构、产权经纪公司、国外投资公司驻华代表处，甚至产权交易所、证券交易所的名义，未经证监会批准，非法向社会公众推销或代理买卖未上市公司股票；以高额回报为诱饵，以证券投资为名，诈骗群众钱财。
十三、如何识别非法公开发行股票和证券投资基金的
行为，避免上当受骗？
非法公开发行股票或发售证券投资基金份额的行为，严重扰乱证券市场秩序，会给上当购买者造成很大的经济损失。为维护证券市场的正常秩序，保护公众投资者的利益，我国公司法、证券法、证券投资基金法等法律、行政法规对公开
发行股票或发售证券投资基金份额的条件、审批程序、发行方式、信息披露等都作了严格规定。依照公司法、证券法、证券投资基金法的规定，公开发行股票（包括向不特定对象发行股票和向200人以上的特定对象发行股票等），发售证券投资基金份额，必须符合法定条件，且经证监会核准。凡未经核准，任何单位和个人都不得公开发行股票和证券投资基金份额。公开发行股票必须公告其招股说明书等信息，由依法设立的证券公司承销；公众购买股票应通过合法的证券公司申购和交易。发售证券投资基金份额必须公告招募说明书等信息，由依法设立的作为该支基金管理人的基金管理公司或者其委托的商业银行、证券公司等经证监会认定的机构发售；公众应当通过这些合法的机构申购。一些非法从事证券业务的人员和机构，通过小广告、信函、网络信息、手机短信、推介会、自行或者雇人游说等方式，散布所销售是即将上市的公司“原始股”或证券投资基金份额，购买后可获得高额回报等谎言，诱骗公众购买。对这些非法的证券活动，公众务必提高警惕，不要上当受骗，避免使自己的财产遭受损失。
十四、股市热引发了所谓的“地下基金”流行，“地下基金”有什么特征？
从公安机关和有关部门已查处的案件看，“金汇基金”、“瑞士共同基金”、“金手指基金”等所谓的“基金”都是
以基金的形式进行敛财活动，它们大都无固定场所、地点，主要以网络、电话等媒介，以发展会员传销等方式进行地下犯罪活动，资金存取、转移全都通过“一卡通”银行账户进行。其突出特征是：以高额回报为诱饵，有的以传销为手段，以境外“基金”为幌子，以互联网为载体，是一种新形式的违法犯罪活动。
十五、什么是传销？
根据《禁止传销条例》的规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取
非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。主要包括“拉人头”传销、骗取入门费的传销和团队计酬式传销三种形式。
十六、传销属于国家禁止的行为，那么，传销主要有哪些危害呢？
传销主要有以下三方面的危害：
（一）严重扰乱市场经济秩序。传销涉及地区广、人员多、资金大，有的还伴有非法集资、制售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等大量违法行为，诱骗了大量社会人力资源，吸纳了大量社会资金，破坏了市场经济的健康和谐发展。
（二）扰乱社会治安秩序，严重影响群众的正常生活秩序和生命财产安全。传销违法活动具有很强的继发性，由此引发了大量刑事案件以及扰乱社会治安秩序案件。据统计，2006年，全国由传销引发的杀人、抢劫等暴力刑事案件100多起，其他治安案件660多起。同时，因传销引起的夫妻反目、父子相向，甚至家破人亡的惨剧时有发生，给不少家庭造成巨大伤害，动摇社会稳定的基础。
（三）危害国家安全和政治稳定。被骗参与传销者多为城市退休、下岗或无业人员、农民等，在校学生、少数民族群众等被骗参与传销的情况也日益突出。传销组织者对参与人员反复“洗脑”，进行精神控制，唆使参与人员阻挠、对抗执法部门，围攻、打伤工商、公安执法人员的事件时有发生，对抗性日益加剧，而且不断引发群体性事件。传销不但极大损害群众利益，还进一步激化社会矛盾，危害国家安全和社会和谐稳定。
十七、当前传销组织惯用的欺骗手段有哪些？
传销组织惯用的欺骗手段有以下五种：一是传销组织往往利用人们急于发财致富的心理，许诺高额回报，引诱参加者交纳一定费用或购买产品，以此作为加入该组织的条件；二是打着“直销”、“连锁经营”、“特许加盟经营”等幌子，打着已注销或 - 15 - 并不存在的企业旗号，进行虚假宣传，诱骗群众参加传销；三是传销目标瞄准身边的亲朋好
友，即“杀熟”，以介绍工作、从事经营活动、职业介绍、招聘兼职为名，欺骗他人离开居所地后非法聚集，限制其自由，通过利诱、威逼、暴力等手段胁迫其从事传销活动；四是传销组织采取开会、培训、上课等方式，强行对新加入者进行上课、“洗脑”，灌输严重背离社会道德和法律的致富理念，不少人被“洗脑”后，从受骗者变成骗人者，形成“滚雪球”式的恶性循环；五是利用互联网从事传销活动的行为也愈演愈烈，不少传销还涉及非法集资、集资诈骗等违法犯罪行为。
十八、利用网络进行非法集资有什么特点？
利用网络进行非法集资和诈骗活动集中归纳起来有如
下特点：
（一）投资极具诱惑性。从事此类网络集资、传销的公司，往往声称自己为国际知名跨国公司或其分支机构，同时，宣称其经营项目为能源开发、黄金期货、外汇交易等高收益高风险项目，且公司拥有专业投资团队可有效降低风险。此类活动一般投资金额小，往往以100美元为一个投资单位甚至更少，最高也不过5000美元左右；回报高，回报率一般在每日1%—3%不等，年回报率可达到200%—500%，有的甚至高达1000%，而发展下线与出售股票收益则可能更高；周期短，按天返利的机制，可以使投资者在几十天内便可收回投资。
（二）网络具有虚拟性。不法分子在境内外利用网络设局进行行骗活动的经营过程中，其公司就是一个网站，而且服务器一般设在境外；公司的广告宣传完全在互联网上进行，资金往来依靠电子转账和网上支付。整个操作流程实现了全网络化。此外，投资者的收益并不直接转到其银行账户中，而只是显示在其网站上，投资者只能登陆公司网站才能进行查询。如果投资者需要提取现金，需要提交申请，公司会在24或48小时内，通过网上银行或第三方网上支付系统将钱支付给投资者。
（三）推出三种投资方式
以私募基金等名义募集资金，投资者将资金委托给投资基金、公司经营并收取红利；
投资基金、公司以购买产品和发展会员为名义，投资者通过发展“下线”获利；
投资者购买投资基金、公司推销的未上市公司股票，待其境外上市后出售获利。
总之，由于这类集资、传销活动的宣传极具诱惑性，很容易受到投资者的青睐和追捧。同时，因互联网的便利性、广泛性和跨地域性，且我国上网人数众多，使得这类网络集资活动发展迅速，流动性强、涉及人员多、涉及金额大、涉及地域广。此外，投资利润越高的产品，其相应的风险也越高。但这些公司所宣称的回报率如此之高、风险还几乎为零，
显然违反了最基本的商业规律。而网络的虚拟性更加剧了风险。同时，由于此类网络集资、传销的经营过程的全网络化，使经营者隐藏很深，一旦公司出现问题，他们可以轻易地携款潜逃。从目前网上反映的情况看，一些公司在运营3—5
个月后，网站便无法登录。
十九、社会公众如何识别和防范非法集资活动？
社会公众识别和防范非法集资，应注意以下四个方面：一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。
二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。
三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，一定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。
四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。
二十、如果实在无法判断是否是非法集资我们应当注意什么？
（一）对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱。我国规定，超过国家规定贷款利率4倍以上的不受法律保护，可作为判断回报是否过高的参考。天上不会掉馅饼，高收益和高风险是并存的，犯罪分子的目的是骗取钱财。一个企业正常的年利润一般不会超过20%，超高利投资回报分配不可
能维持太久。其中必有非法诈骗行为。“快速致富”、“高回报、零风险”极有可能是“请君入瓮”的投资陷阱。广大投资者和居民一定要增强分辨能力，挡住利益的诱惑，切莫贪图高丽，参与非法集资活动，不要相信“免费的午餐”。
（二）通过政府网站，查询相关企业是不是经过国家批准的合法的上市公司、是不是可以发行公司股票、债券、国家规定的股权交易场所等，如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，就涉嫌非法集资。如不法分子以“证券投资咨询公司”、“产权经纪公司”等为名，推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已经批准发行等。
（三）通过查询工商登记资料，查明相关企业是否是经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。如果主体身份不合法、不真实，则有欺诈嫌疑。
（四）一些影响较大的非法集资犯罪，相关媒体多会进行报道，要通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录，防止不法分子异地重犯。
（五）对亲朋好友低风险、高回报的投资建议和反复劝说，要多与懂行的朋友和专业人士仔细善良、审慎决策，防止成为其发展下线的目标。
（六）如果实在无法判断是否是非法集资，除上面谈到的应当提高警惕，尽量避免上当受骗外，社会公众可以向有关部门进行咨询，待了解详情后再作决定。切不可抱有侥幸心理，盲目投资。
二十一、从事非法集资活动会受到怎样的法律处罚？
（一）集资诈骗罪
《中华人民共和国刑法》第一百九十二条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。第一百九十九条规定：犯本节第一百九十二条、第一百九十四条、第一百九十五条规定之罪，数额特别巨大并且给国家和人民
利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
（二）非法吸收公众存款罪
《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
（三）非法经营罪
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定:违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：……（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的。
（四）合同诈骗罪
《中华人民共和国刑法》第二百二十四条规定:有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或
者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（1）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（2）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（3）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（4）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（5）以其他方法骗取对方当事人财物的。
（五）擅自发行股票、公司、企业债券罪
《中华人民共和国刑法》第一百七十九条规定：未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
（六）组织、领导传销活动罪
拒绝高利诱惑远离非法集资 一、非法集资特征 （一）未经有关部门依法批准或借用合法经营的形式吸收资金。 （二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。 （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。 （四）向社会公众即社会不特定的对象吸收资金。 二、非法集资的常见手段 （一）承诺高额回报。 不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅 饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者 高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在 集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一 定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者 遭受经济损失。 （二）编造虚假项目。 不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国 家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。 （三）以虚假宣传造势。 不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外 服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等 网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假 信息，骗取社会公众投资。一旦被查，便以下线不 按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。 （四）利用亲情诱骗。 不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高 额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员， 在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或 增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲 朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资
大湾柳树小学 开展防范和打击非法集资宣传活动工作总结 为了严厉打击非法集资活动，维护正常的社会稳定，保护广大人民群众的切身利益，根据《玉田县防范和打击非法集资宣传活动实施方案》的精神，进一步从源头上做好处理非法集资相关宣传工作，提高学校教师和学生防范非法集资违法犯罪活动的意识和能力，结合我校实际情况，开展了防范打击非法集资宣传教育活动。现将活动情况总结如下： 一、领导重视，认真组织 让师生充分认识当前非法集资的严峻形势和危害后果。由学校领导班子统一部署，组织实施。我校成立了由校长任组长，主任为副组长，班主任为成员的防范和打击非法集资宣传教育活动领导小组。组织和协调、督促顺利完成工作。 二、积极实施，注重效果 （一）活动形式 1、充分利用多媒体，广泛开展宣传。利用学校广播、集会、板报等形式广泛开展宣传教育活动。 2、，张贴《提高风险防范能力，自觉抵制非法集资》宣传标语。印发宣传资料，做到师生家长人手一份。 3、开展主题活动，派发宣传资料。利用升旗仪式、教职工会议等途径，开展主题教育活动，利用班队会活动，宣传
防范和打击非法集资的内容，让广大师生深切的了解非法集资的危害性。 4、教师、学生及家长签订承诺书，保证不从事不参与非法集资活动。 （二）宣传内容 1、宣传非法集资的定义、特征、表现形式、危害，分析已成功查处并审结的典型案例，披露非法集资犯罪主体的经营真相，揭露非法集资的手法伎俩，增强广大师生的识别意识，提高防范、抵御非法集资活动的能力，有效遏制不法分子的违法犯罪行为。 2、宣传打击非法集资相关法律法规，使广大师生进一步树立遵法守法的意识和观念，明确组织或参与非法集资活动的不良后果及法律责任，引导广大师生正确认识非法集资存在风险和社会危害，自觉远离非法集资。宣传治安管理处罚法、信访条例等维护社会和谐稳定的法律法规，使广大师生进一步掌握维护自身权益的合法途径，依法合理表达诉求。 3、宣传开展打击非法集资工作取得的成果，震慑违法犯罪活动，引导广大师生、家长进行科学投资、理财、克服暴富心理，增强广大师生、家长理性投资意识。 三、建立教职工教育长效教育机制 为进一步巩固活动效果，我校制定了长期的警示教育长效机制，收集关于非法集资、反洗钱等行为的知识和相关案
学校防范非法集资宣传教育工作总结 为充分发挥“学生”群体的积极作用，以学校为切入点，我校组织开展了“小手拉大手、小口说大口”的宣传教育，推行“十个一”防范非法集资宣传教育进校园活动。 一是制一条标语。学校根据实际，在校园内悬挂（或LED显示）一条防范非法集资宣传标语或制作一条永久性墙体防范非法集资宣传标语。二是上一堂法制课。在学校开学、散学典礼活动期间，由学校法制副校长或公安干警向广大师生上一堂防范非法集资宣传教育课。三是开一堂班会课。各班主任根据学校提供的防范非法集资宣传内容，向学生讲解防范非法集资的知识。四是撰写一期黑板报。学校每学期组织班级撰写一期防范非法集资内容专题的黑板报，加深学生知识理解。五是寄一封致家长的信。由处非办统一印制“致家长的一封信”或宣传单，由学生带给家长，由家长签字后返回执单，达到小手拉大手向群众广泛宣传的目的。六是发一条短信。学校利用“家校通”等平台，向广大学生家长发送防范非法集资宣传公益短信。七是出一期专栏。学校每学期在校园内制作一期防范非法集资宣传教育知识专栏。八是举行一次国旗下讲话。充分利用国旗下讲话活动时机，开展一次防范非法集资知识宣传教育讲话。九是签订一份责任书。由学校校长与广大师
生签订一份禁止参与非法集资活动责任书。十是观看一次宣传片。学校至少组织全体师生观看一次防范非法集资宣传片，再由学生向家长宣传，达到小口说大口的宣传教育目的。 通过“十个一”活动的开展，使广大教职工充分认识到非法集资的危害性，切实增强了广大教职工防范非法集资的意识，提高识假防骗的能力，充分发挥宣传工作“震慑犯罪、树立形象、教育公众、防范风险”的积极作用。我校以后还要加大防范和打击非法集资宣传教育活动，让广大教职工和学生家长远离非法集资，远离犯罪。
防范和打击非法集资宣传教育活动 情况汇报 据总行XX银发[2012]262号文件要求，为进一步做好防范和打击非法集资宣传活动，营造良好的防范非法集资舆论氛围，XX分行结合本地实际积极组织开展了一系列打击非法集资的宣传教育活动，现将宣传教育活动实施情况汇报如下： 一、宣传教育组织形式 XX分行依据宣传教育活动目标，将受众对象分为社会公众、分行内部员工两个宣传群体分别展开宣传。 1、针对社会公众的宣传 XX分行从实际出发，选择了三种宣传手段:：投入较经济、投放时间较长的的社区宣传窗；内容直观明显的LED字幕；互动效果较好、可深入沟通的现场宣传。 XX分行在社区宣传窗的编排上，从“什么是非法集资”、“非法集资的识别方法”、“相关分类”、“常见手段”、“法律处罚”“典型案例”六方面内容进行了表述，通过图文并茂的方式向观看者宣传了非法集资的危害、增强了对非法集资的防范意识。在宣传板的设计上，XX分行还加入了分行标识元素，普及防范非法集资知识的同时，还提升了我行知名度。活动期间，XX分行在XX市东胜街道樱花、泰
和、王家、史家、朝晖五家社区开设了针对“打击防范非法集资”的宣传专栏。 除平面静态宣传方式外，在布置有宣传栏的社区中，6月30日上午，XX分行还组织人员开展了以“打击防范非法集资、普及理财知识”为主题的现场宣传活动，活动吸引了较多社区居民的驻足，我行人员向前来问询的数十位居民分发了打击非法集资宣传单页，并讲解了选取正规理财渠道与途径的重要性。 2、针对分行内部的宣传 XX分行在办公场所内的宣传窗里开设了“打击防范非法集资”宣传专栏。宣传专栏选取了《关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知》（银监办发〔2012〕160号）文件内容：要求银行业金融机构和从业人员不得从事民间借贷、违规担保和非法集资活动的八个“不得”规定，并强调宣传了我行对参与非法集资员工的处罚措施。宣传专栏共计选取了8个银行从业人员参与非法集资的典型案例，通过非法集资人员最终被绳之以法、事业与生活遭受惨重打击的现实后果教育每一位分行员工要抵制诱惑、远离非法集资。 二、职责分工 根据总行要求，XX分行成立防范和打击非法集资宣传教育小组。分行傅力勇行长助理担任小组组长，分行办公室是分行防范和打击非法集资宣传教育的管理和执行机构，负责宣传教育的具体实施和推进工作。
学校防范非法集资宣传月活动总结学校防范非法集资宣扬月活动总结(1)为了严厉打击非法集资活动，保护正常的社会稳定，保护广大人民大众的切身利益，根据《平泉县防范和打击非法集资宣扬月活动实行方案》的精神，进1步从源头上做好处理非法集资相干宣扬工作，提高学校教师和学生防范非法集资背法犯法活动的意识和能力，结合我校实际情况，展开了防范打击非法集资宣扬教育活动。现将活动情况总结以下： 1、领导重视，认真组织 让师生充分认识当前非法集资的严峻情势和危害后果。由学校领导班子统1部署，组织实行。我校成立了由校长任组长，安保主任为副组长，各部门成员的防范和打击非法集资宣扬教育活动领导小组。组织和调和、催促各成员部门顺利完成工作。 2、积极实行，重视效果 (1)活动情势 1、充分利用多媒体，广泛展开宣扬。利用学校广播、集会、板报等情势广泛展开宣扬教育活动。 2、悬挂宣扬条幅(珍惜1生心血，阔别非法集资)，张贴宣扬标语。在学校电子屏幕上播放游走字幕。 3、展开主题活动，派发宣扬资料。利用升旗仪式、教职工会议等途径，展开主题教育活动，向广大师生发放公然宣扬资料，利用班队会活动，宣扬防范和打击非法集资的内容，让广大师生深切的了解非法集资的危害性。 (2)宣扬内容 1、宣扬非法集资的定义、特点、表现情势、危害，分析已成功查处并审结的典型案例，表露非法集资犯法主体的经营真相，揭
穿非法集资的手法伎俩，增强广大师生的辨认意识，提高防范、抵抗非法集资活动的能力，有效遏制不法份子的背法犯法行动。 2、宣扬打击非法集资相干法律法规，使广大师生进1步建立遵法遵法的意识和观念，明确组织或参与非法集资活动的不良后果及法律责任，引导广大师生正确认识非法集资存在风险和社会危害，自觉阔别非法集资。宣扬治安管理处罚法、 信访条例等保护社会和谐稳定的法律法规，使广大师生进1步掌握保护本身权益的合法途径，依法公道表达诉求。 3、宣扬展开打击非法集资工作获得的成果，震慑背法犯法活动，引导广大师生、家上进行科学投资、理财、克服暴富心理，增强广大师生、家长理性投资意识。 3、建立教职工教育长效教育机制 为进1步巩固活动效果，我校制定了长时间的警示教育长效机制，搜集关于非法集资、反洗钱等行动的知识和相干案例，定期对教职工进行警示教育，切实提高教职工思想意识和警惕能力，确保各项工作合法合规。 通过展开宣扬教育活动，使广大教职工充分认识到非法集资的危害性，切实增强了广大教职工防范非法集资的意识，提高识假防骗的能力，充分发挥宣扬工作“震慑犯法、建立形象、教育公众、防范风险”的积极作用。我校以后还要加大防范和打击非法集资宣扬教育活动，让广大教职工和学生家长阔别非法集资，阔别犯法。 学校防范非法集资宣扬月活动总结(2)为切实做好新情势下防范非法集资宣扬教育工作，根据4川省打击和处置非法集资工作领导小组办公室统1部署，依照4川省教育厅《关于做好2020年防范非法集资宣扬月活动有关工作的通知》和活动方案要求，结合我校实
防范非法集资宣传月活动总结防范非法集资宣传月活动总结怎么写。以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 防范非法集资宣传月活动总结为了严厉打击非法集资活动，维护正常的社会稳定，保护广大人民群众的切身利益，根据《平泉县防范和打击非法集资宣传月活动实施方案》的精神，进一步从源头上做好处理非法集资相关宣传工作，提高学校教师和学生防范非法集资违法犯罪活动的意识和能力，结合我校实际情况，开展了防范打击非法集资宣传教育活动。现将活动情况总结如下： 一、领导重视，认真组织 让师生充分认识当前非法集资的严峻形势和危害后果。由学校领导班子统一部署，组织实施。我校成立了由校长任组长，安保主任为副组长，各部门成员的防范和打击非法集资宣传教育活动领导小组。组织和协调、督促各成员部门顺利完成工作。 二、积极实施，注重效果 (一)活动形式 1、充分利用多媒体，广泛开展宣传。利用学校广播、集会、板报等形式广泛开展宣传教育活动。 2、悬挂宣传条幅(珍惜一生血汗，远离非法集资)，张贴宣传标语。在学校电子屏幕上播放游走字幕。
3、开展主题活动，派发宣传资料。利用升旗仪式、教职工会议等途径，开展主题教育活动，向广大师生发放公开宣传资料，利用班队会活动，宣传防范和打击非法集资的内容，让广大师生深切的了解非法集资的危害性。 (二)宣传内容 1、宣传非法集资的定义、特征、表现形式、危害，分析已成功查处并审结的典型案例，披露非法集资犯罪主体的经营真相，揭露非法集资的手法伎俩，增强广大师生的识别意识，提高防范、抵御非法集资活动的能力，有效遏制不法分子的违法犯罪行为。 2、宣传打击非法集资相关法律法规，使广大师生进一步树立遵法守法的意识和观念，明确组织或参与非法集资活动的不良后果及法律责任，引导广大师生正确认识非法集资存在风险和社会危害，自觉远离非法集资。宣传治安管理处罚法、信访条例等维护社会和谐稳定的法律法规，使广大师生进一步掌握维护自身权益的合法途径，依法合理表达诉求。 3、宣传开展打击非法集资工作取得的成果，震慑违法犯罪活动，引导广大师生、家长进行科学投资、理财、克服暴富心理，增强广大师生、家长理性投资意识。 三、建立教职工教育长效教育机制 为进一步巩固活动效果，我校制定了长期的警示教育长效机制，收集关于非法集资、反洗钱等行为的知识和相关案
关于开展防范和打击非法集资宣传月活动的总结 为防范和打击非法集资活动,加强群众宣传力度,提高社会公众风险意识及防范能力,根据 [2015]314号文件《关于开展防范和打击非法集资集中宣传月活动的通知》，我行按通知要求，认真落实本次宣传工作，现将本次宣传活动的情况汇报如下： 本次宣传活动重点针对我行的客户进行，以营业厅为主要的宣传场所，通过一系列的载体不断宣传反非法集资的知识，具体形式如下： 一、宣传形式 1、利用营业厅内展板，展示非法集资的害处，重点宣传“参与非法集资法律不保护、政府不代偿、责任自责、风险自担”； 2、在营业厅大堂的显眼处设立非法集资宣传展台，拜访宣传折页，主要宣传表现形式、常见手段、社会危害、法律处罚等； 3、为吸引更多群众了解非法集资的危害，我行员工在营业厅门口进行防范打击非法集资宣传活动。这次宣传活动吸引了过往群众前来了解非法集资的知识，共派发近80份的宣传资料，并在现场详细地讲解非法集资的一些案例，让群众更深刻地意识到非法集资的不良影响。 二、活动效果 为达到良好的宣传效果，我行在本次非法集资宣传活动派出3名员工参与,共派发80多份的宣传小册子,接受近30名群众的咨询，开展形式多样、面向基层的宣传教育活动，从多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，能有效地增强公民的风险意识和辨别能力，扩大打击非法集资的宣传面和影响力，对社会公众提示风险，引导群众自觉远离非法集资。 三、下一步工作安排 将防范和打击非法集资工作渗透到员工动态管理中，进一步深化
宣传打击非法集资法律法规、政策，切实加强员工合规安防教育，并对员工进行排查，及时发展苗头性问题集风险隐患，采取有效措施，着力防范员工异常行为。 通过开展禁止性条款学习、案例剖析教育、职业操守教育等措施，进一步夯实远离非法集资的思想基础。深化风险排查的同时，引导我支行员工加强自查自纠，从技术上、态度上、行动上切实开展防范和打击非法集资工作。 2015年4月27日
防范和打击非法集资宣传教育活动 根据《山西银监局关于开展全省银行业金融机构2016年防范和处置非法集资宣传月活动的通知》的要求，山西灵石农村商业银行认真贯彻宣传教育活动精神，以维护经济稳定为出发点，扩大宣传教育覆盖面，提高社会公众对非法集资的识别能力，积极落实相关要求和规定动作，专项活动全面完成。 一、统一思想，提高认识 灵石农商行将防范和打击非法集资宣传教育活动作为服务社会公众、履行社会责任的一 项重要工作来抓。成立了活动领导组，拟定活动方案，明确各部门、各支行的工作任务和职责分工，对全体员工特别是一线人员进行了有针对性的培训，提高员工对非法集资的识别能力，确保做好防范和打击非法集资宣传教育工作。对各部门具体工作进行部署；统一宣传内容、活动形式、资料发放。 二、积极宣传，增强抵御能力 宣传教育活动期间，我单位31家支行共悬挂宣传条幅30条、展板25块、电子显示屏 24小时滚动宣传，发送短信2000余条，宣传资料8000余份，参与现场讲解82人次。 通过开展非法集资宣传教育活动，广大客户群体充分认识到非法集资的危害性，切实增强了广大社会群众防范非法集资的意识，提高了识假防骗的能力,培养了正确投融资理念， 营造了防范和打击非法集资的良好舆论氛围，充分发挥了宣传工作“震慑犯罪、树立形象、教育公众、防范风险”的积极作用。 三、加强监督，查防并举 （一）坚持“打防并举、综合治理、标本兼治”的工作方针，在全行开展信贷业务风险排查、理财业务风险排查、员工参与民间借贷行为风险专项排查，进一步强化了内控和风险管理，强化职业操守教育，狠抓操作风险防范，建立非法集资风险防控长效机制。 （二）查找存在问题，把整改工作落实到位。组织了专班人员对辖内所有网点进行了防 范和打击非法集资宣传教育工作的检查，重点是“四查四看”。 宣传活动开展以来，灵石农商行认真总结，增强宣传效果。加强非法集资监测、预警体系，组织专人对非法集资活动进行了分析研究，将非法集资的特征、表现形式以及常见手段进行了认真总结和归纳，为广大群众广辨别非法集资活动提供参考。 灵石农商行，您身边最贴心的百姓银行！
社区防范非法集资宣传教育工作总结 近年来，非法集资案件屡屡发生，犯案手法花样翻新，令人防不 胜防。为引导辖区居民自觉远离和抵制非法集资，防范和打击非法集资，保护辖区居民的财产安全。近日，中城街道梅林社区在辖区内开展“远离非法集资”为主题的宣传材料发放活动。 本次活动是以直接面向居民朋友交流互动的方式，我们不仅采取 发放宣传材料和公益年画的形式，还给居民详细讲解非法集资的危害以及投资、财富公司的宣传策略，告诉大家正确识别“高额回报”的民间借贷、“快速致富”等电信及网络投资项目的真面目，避免上当受骗，并号召大家积极行动起来参与到防范和打击非法集资的行动中来，识破非法集资组织者的险恶用心，坚决不参与非法集资，如发现非法集资行为要及时向政府有关部门举报，共同维护社区的稳定和谐。 此次宣传活动，进一步普及了金融知识，认清了一些非法集资组 织者的真实面目，引导公众培养正确的投资理念，提高了居民们的识别能力，自觉远离和抵制非法集资，维护正常金融秩序，促进社会健康有序发展，奠定了良好的基础，为辖区防范打击涉众型经济犯罪营造了良好氛围。
为提升社区居民防范非法集资的能力，增强风险防范意识，引导 社区居民远离非法集资，自觉抵制非法集资，"元旦"、“春节”期间，九三社区精心筹划了一系列的防范和处置非法集资的宣传教育活动。 社区讲座和宣传活动中，社区工作人员通过图片、漫画视频、案 例等群众比较容易接受和记住的方式为社区居民做了生动的演讲，详细的向居民介绍了非法集资活动的性质、种类、形式和危害性以及从事非法集资活动会受到的法律处罚等相关知识，列举了居民身边的例子，提醒居民要增强风险辨别能力，坚决抵制高额回报的诱惑，不接受各类非法集资的资料，不散播非法集资的信息，不组织参与非法集资的活动，帮助居民树立正确的理财观念，以平常心态对待投资理财，对投资项目承诺“收益”越高的越要保持清醒头脑，用审慎的态度进行投资理财，不听信“一夜暴富”的神话，合理合法的进行投资理财，现场还为居民发放了相关的宣传资料。 此次防范和处置非法集资的宣传教育活动，受到了辖区居民的欢迎，特别是深受老年朋友的大力欢迎，社区居民更是高兴地说：“社区举办这么贴近群众、贴近生活的活动，我们不用担心会上当受骗啦”。 模板,内容仅供参考
小学非法集资宣传材料 一、什么是非法集资?非法集资活动有哪些基本特征? 非法集资是指法人、其他组织或个人违反国家金融管理法律规定，向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为。主要有以下四个方面的基本特征:一是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;四是向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。 二、非法集资活动主要有哪些表现形式? 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样且手法不断翻新，具有很强的欺骗性。从目前案发情况看，主要有以下表现形式: (一)不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的; (二)以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的; (三)以代种植(养殖)、租种植(养殖)、联合种植(养殖)等方式非法吸收资金的; (四)不具有销售商品、提供服务的真实内容，或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的; (五)不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的; (六)不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的; (七)不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单等方式非法吸收资金的; (八)以投资入股的方式非法吸收资金的; (九)以委托理财的方式非法吸收资金的; (十)利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的; (十一)其他非法吸收资金的行为。
《【xx打击非法集资宣传活动总结3篇】非 法集资宣传简报》 学院打击非法集资宣传活动总结为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列文件和会议精神，切实做好新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作，河南省打击和处置非法集资工作领导小组下发了《关于印发河南省xx年防范和处置非法集资宣传教育工作方案的通知》（豫处非领〔xx〕6号）和《关于开展xx年防范非法集资宣传月活动的通知》（豫处非领〔xx〕7号），结合我院实际，在全院范围内开展防范非法集资宣传月活动，为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕学院工作重点，以《国务院关于进一步做好方法和处置非法集资工作的意见》（国发〔xx〕59号）、《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔xx〕59号文件精神进一步做好防范和处置非法集资工作的通知》（豫政〔xx〕70号）和全省防范和处置非法集资工作电视电话会议精神，和处置非法集资部际联席会议《关于做好当前及今后一段时期防范和处置非法集资宣传教育工作的通知》（处非联发函〔xx〕3号）为依据，充分运用多种手段，采取有效措施，开展广泛的防范打击非法集资宣传教育活动，引导和提高全院师生对非法集资危害性的认识，营造良好的社会舆论氛围，从源头上遏制非法集资案件高发势头，维护学院和社会的和谐稳定。 二、原则要求在防范非法集资宣传月活动领导小组统一指导下，
以保护学院师生切身利益，维护社会稳定为出发点，提高师生对非法集资的识别能力，加强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范打击非法集资的良好舆论氛围。 三、活动时间xx年5月11日——6月10日。 四、宣传内容1、大力宣传《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院第247号令）、《刑法》等打击和处置非法集资有关法律、法规和政策，让广大师生充分认识到非法集资不受法律保护，政府不会买单，增强“买者自负”和“风险自担”意识，教育师生自觉远离非法集资。 2、宣传普及与非法集资相关的金融知识，向广大师生介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，教育师生怎样识别非法集资，提高社会公众的识别能力;介绍合法的投资渠道和理财方式，引导师生理性投资，合法理财。 3、大力宣传《打击非法集资典型案例汇编》等近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，入情入理，揭露的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性及社会危害性，引导师生自觉抵制非法集资，积极支持打击非法集资。 五、宣传方式1、发放宣传资料。各单位结合自身实际，发动师生开展集中宣传活动，在学生宿舍、教学楼以及教师生活区广泛发放宣传资料。 2、利用媒体宣传。在报刊、网站等传统媒体，以及微博、微信等新兴媒体上采取发布或者转载有关防范非法集资等信息，在师生中
防范打击非法集资宣传总结 编号：_____ **农商银行开展防范和打击非法集资宣传活动情况总结学校：_________ 教师：_________ ____年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第 1 页共 4 页 **农商银行开展防范和打击非法集资宣传活动情况总结根据《银监局办公室关于深入开展防范和打击非法集资宣传活动 __》，为了提高社会公众对非法集资活动的认识， 9 月份，我行有效地组织开展了一系列防范的打击非法集资宣传教育活动，营造了防范和打击非法集资的良好舆论氛围，我行积极落实、统一部署，开展面向全行在职员工和社会公众组织开展了防范和打击非法集资宣传教育活动，现将宣传活动的开展情况报告如下：一、宣传形式（一）对我行客户的宣传方式 1、利用营业厅内展板，展示非法集资的害处，张贴海报宣传非法集资的危害； 2、在营业厅大堂的显眼处设立非法集资宣传展台，拜访宣传折页，主要宣传表现形式、常见手段、社会危害、法律处罚等； 3、为吸引更多群众了解非法集资的危害，我行员工在营业厅门口进行范防打击非法集资宣传活动。这次宣传活动吸引了过往群众前来了解非法集资的知识.此次在辖区内各支行和离行 ATM 共张贴报，同时各支行并在现场详细地讲解非法集资的一些案例。 4、全辖所有的营业网点 LED 电子屏幕滚动播出，不间断播放防范和打击非法集资标语，使防范和打击非法集资宣传深入人心。
5、、有效组织，全体动员。为把防范和打击非法集资宣传教育活动落实到实处，我行成立了以分管领导为组长，相关部门和支行负责人为成员的的宣传活动小组。各支行相应成立组织.活动小组负责活动的组织、指导和督查工作。各网点柜员负责对来办业务的客户进行面对面宣 80 份的海第 2 页共 4 页传活动，客户经理下到企业厂区进行宣传（二）在职员工自主的学习狠抓学习，提高认识。在全行积极组织员工深入开展防范和打击非法集资学习活动,采取自主学习和集体学习相结合的方法，自主学习为主,员工通过上网了解非法集资的表现形式、几种常用手段等知识，充分认识参与非法集资所形成的风险损失以及所要承担的法律责任和对社会带来的危害。 二、活动效果我行通过本次宣传活动的开展，旨在进一步提高公众防范风险的意识和能力，有效遏制辖区内非法集资事件的发生，为维护社会和谐稳定做出一份努力，同时，进一步普及金融知识，履行社会责任，扩大了宣传声势和受众人群，让市民群众对银行业有了正面的了解和认识，此次宣传活动取得了良好的社会效应，达到了预期的效果。 三、下一步工作安排我行将防范和打击非法集资工作渗透到员工动态管理中，进一步宣传打击非法集资，按照法律法规、政策，从根本上加强员工合法合规安防教育，我行将对员工进行排查，及时
【银行打击非法集资宣传活动总结 工商银行都匀分行严格贯彻落实《贵州银行业防范打击非法集资宣传月活动实施方案》精神，积极制定《工商银行都匀分行集中整治非法集资专项行动实施方案》，认真组织开展活动，强化安全银行建设，为维护社会健康金融秩序献策出力。 抓好宣传教育，强化风险认识。要求辖内各支行、城区网点以营业网点为主要宣传阵地集中开展防范和打击非法集资对外宣传教育活动，通过悬挂条幅、张帖海报、摆放展板、发放宣传材料、电子屏滚动播放、现场咨询、培训讲座等方式，重点宣传防范、打击和处置非法集资有关法律法规和政策，以典型案例提示非法集资的风险及社会危害，介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，揭露犯罪分子的惯用伎俩，普及相关金融知识，介绍合法的投资渠道和理财方式，强化社会公众风险意识和防范能力，引导公众理性投资理财，有效遏制非法集资案件高发势头。 抢抓机遇，借力推动。一是紧紧抓住省银监局开展集中整治非法集资专项有力时机，加强和社会公众的互动，扩大宣传教育领域，引导社会公众自觉远离非法集资，积极履行社会责任。二是紧紧抓住公安机关加大防范打击电信诈骗行动有利时机，借助防范打击电信诈骗活动平台，加大防范打击非法集资宣传教育活动力度。 加强沟通联动，增强防控能力。主动加强与当地银监、公安、工商、保护消费者协会的联系沟通，结合本地区和身边的典型案例，抓好向社会公众和客户进行非法集资宣传活动，做到形式多样，突出重点，以扩大宣传教育的覆盖面和影响力。 及时总结汇报，抓好督导落实。要求辖内各支行、城区网点要对防范打击非法集资宣传月活动开展、推动、落实情况进行认真总结经验和成果，落实专人报送活动动态信息，定期报送上周宣传活动工作情况和活动总结，加强督导力度，严抓工作落实。 【银行打击非法集资宣传活动总结 根据贵局关于防范和打击非法集资宣传教育工作会议的要求，我行积极落实、统一部署，面向全行干部员工和社会公众组织开展了防范和打击非法集资宣传教育活动，现将宣传活动的开展情况报告如下 一、组织领导，明确方案 我行在参加贵局关于防范和打击非法集资宣传教育工作会议之后，专门成立了防范和打击非法集资宣传活动领导小组，指导宣传活动的具体实施，明确了相关部门和人员的职责分工，总行风险合规部负责此次宣传活动的日常工作，研究制定《江苏长江商业银行关于开展防范和打击非法集资宣传活动方案》，下发《江苏长江商业银行关于开展防范和打击非法集资宣传教育活动的通知》(以下简称《通知》)，推动宣传活动的有序开展。 二、有序开展，积极宣传 各部门、分支行接《通知》后，立即组织所属员工召开了部门会议，对宣传活动方案进
防范和打击非法集资宣传教育工作总结 为使广大群众认清非法集资的本质和社会危害，树立防范意识，增强自我保护能力，维护自身合法权益，我镇认真扎实开展防范和打击非法集资法制宣传教育活动，现将工作总结如下： 一、周密部署，精心安排 高度重视此次防范和打击非法集资法制宣传教育活动。成立了领导小组，召开了工作会议，下发了活动通知，要求全体干部职工增强责任心和紧迫感，将此项活动作为近期法制宣传教育工作的重点，结合工作职责，有针对性地开展防范和打击非法集资法制宣传教育。 二、突出重点，增强针对性 按照xx市打击和处置非法集资工作领导小组北处非〔XX〕5号文件的精神，紧紧围绕非法集资的社会危害性、主要表现形式和特征，广泛宣传防范打击非法集资相关的法律法规、金融欺诈法律制度、信访条例等，提高群众的识别能力，避免切身利益受到损害。同时，注重深入研究分析非法集资的特点，分析受害人的特点，注意区分对象，用不同的方式进行宣传教育。针对受害人文化水平较低的特点，编制了以防范和打击非法集资活动为主要内容的宣传资料150多份，运用通俗易懂的语言，结合具体案例说“法”、讲“法”。针对非法集资有网上蔓延趋势的特点，利用本地区的政务网站，以新闻、信息等形式，大力宣传相关法律法规，提示广大网民，注意防范网络上的非法集资。 三、依托“五进”，注重实效 把开展防范和打击非法集资法制宣传教育活动与“法律六进”活动有机结合，积极开展主题大宣讲，大力推进法律进单位、进乡村、进村组、进学校、进企业，介
绍防范“涉众型经济犯罪”的有关知识。向群众讲解非法集资的法律常识，接受群众的咨询，提高群众的防范意识，增强自我保护能力。 四、形式多样，成效显著 活动期间，我镇在充分利用政府网站平台开展宣传教育的同时，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等宣传活动，受到了居民的广泛关注，收到了良好效果。 此次防范和打击非法集资宣传教育活动的开展使群众的法律意识和防范风险意识有了进一步提高，在社会生活和参与经济活动中识别投资渠道的能力有了进一步增强，有效地维护了自身合法权益，促进了社会稳定。我们将以这次活动为契机，进一步加强宣传力度，使防范非法集资的法律知识家喻户晓，人人皆知，为维护社会和谐稳定营造良好的法治氛围。 xx镇人民政府 二〇一五年八月十五日
防范和打击非法集资宣传资料非法集资活动严重影响了社会经济和金融秩序，损害了广大人民群众的根本利益。为深入贯彻落实全国，省、市打击和处置非法集资工作会议精神，开展好整治非法集资活动，加大宝鸡预防和处置非法集资宣传教育力度，扩大宣传教育覆盖面，增强宣传效果，营造良好的舆论氛围，特编发宣传资料，以提高社会公众对非法集资行为的识别能力。 1、什么是非法集资？有哪些基本特征？ 非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债券凭证的方式向社会公众进行筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。 非法集资活动主要有以下四个方面的基本特征：一是未经有关机关依法批准；二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；三是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；四是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。
2、非法集资活动有哪些常见种类和形式？ 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式：（1）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；（2）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；（3）通过认领股份、入股分红进行非法集资；（4）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；（5）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；（6）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；（7）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；（8）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；（9）以签订商品经销合同等形式进行非法集资；（10）利用传销或秘密串联的形式非法集资；（11）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；（12）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。 3、非法集资的常见手段有哪些？ （1）承诺高额回报。不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利
防范和打击非法集资宣传教育活动 参考内容 一、什么是非法集资？ 非法集资是指法人、其他组织或个人，未经有权机关批准，向社会公众筹集资金的行为。一般要具备以下四个特征：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 二、非法集资活动有哪些常见种类和形式？ 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式： （一）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资； （二）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资； （三）通过认领股份、入股分红进行非法集资；
（四）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资； （五）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资； （六）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资； （七）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资； （八）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处臵权进行非法集资； （九）以签订商品经销合同等形式进行非法集资； （十）利用传销或秘密串联的形式非法集资； （十一）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资； （十二）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。 三、非法集资的常见手段有哪些？ （一）承诺高额回报 不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。
防范打击非法集资宣传周活动宣传短信【】 1、尊敬的客户，非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。温馨提醒您珍惜一生血汗，远离非法集资。 2、尊敬的客户，非法集资主要种类包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，温馨提醒您警惕各类陷阱，自觉抵制非法集资。 3、尊敬的客户，非法集资主要特征有：1）未经有关部门依法批准；2）承诺在一定期限内给出资人还本付息，形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式和其他形式；3）向社会不特定的对象筹集资金；4）以合法形式掩盖其非法集资的性质。温馨提醒您增强辨别能力，谨防上当受骗。 4、尊敬的客户，犯罪分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，以高额利息诱惑，非法获取资金，部分已加入传销组织，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，有的连自己的父母、配偶和子女都不放过。温馨提醒您保持警惕，拒绝高利诱惑。 5、非法集资典型手法介绍之一：假冒民营银行的名义，借国家支持民间资本发起设立金融机构的政策，谎称已经获得或者正在申办民营银行的牌照，虚构民营银行的名义发售原始股或吸收存款。温馨提醒您增强辨别能力，谨防上当受骗。 非法集资典型手法介绍之二：非融资性担保企业以开展担保业务为名非法集资，发售虚假的理财产品，虚构借款方，以提供借款担保名义非法吸收资金。温馨提醒您增强辨别能力，谨防上当受骗。 非法集资典型手法介绍之三：打着境外投资、高新科技开发旗号，假冒或者虚构国际知名公司设立网站，并在网上发布销售境外基金、原始股、境外上市、开发高新技术等信息，虚构股权上市增值前景或者许诺高额预期回报，诱骗群众向指定的个人账户汇入资金，然后关闭网站，携款逃匿。温馨提醒您增强辨别能力，谨防上当受骗。 非法集资典型手法介绍之四：打着“养老”的旗号，以投资养老公寓、异地联合安养为名，以高额回报、提供养老服务为诱饵，引诱老年群众“加盟投资”；或通过举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品方式，引诱老年人群众投入资金。温馨提醒您增强辨别能力，谨防上当受骗。
开展防范非法集资宣传教育活动总结 按照《市人民政府办公室关于开展岁末年初防范非法集资宣传教育工作的通知》(阆府办函〔2018〕4号)以及《XX市人民政府办公室关于印发〈XX市2018年防范非法集资宣传月活动方案〉的通知》(阆府办发〔2018〕26号)文件要求，洪山镇人民政府切实按照此次宣传教育活动的要求，认真落实各项宣传措施，洪山镇人民政府结合实际制定关于开展防范非法集资宣传教育工作的实施方案，开展了防范和打击非法集资宣传教育活动，现将活动情况总结如下: 一、认真组织 在宣传活动的组织上进行了分工，由镇长杨兆波牵头，纪委书记邓崧组织协调，各部门抽调专人配合，明确职责及要求，督促各成员部门顺利完成工作任务，制定了关于洪山镇开展防范非法集资宣传教育工作的实施方案。 二、积极实施 (一)充分发挥宣传媒介的主渠道作用。广播站负责通过电视、广播渠道，播放防范非法集资公益广告，做好法律法规和政策的解读，介绍非法集资危害和识别方法;党政办通过微信公众号、各村(社区)通过村微信群进行广泛宣传，做到全覆盖。
(二)加大公共场所宣传教育力度。各村(社区)在本辖区内选择人流量集中地方悬挂宣传标语、设立宣传专栏，扎实开展宣传警示教育活动。各单位、部门在醒目位置张贴宣传警示画报，利用信息显示屏等媒介滚动播放防范非法集资公益标语、广告等，发放打击非法集资宣传资料。 (三)加强重点领域的宣传教育活动。司法所等部门采取案情通报、以案释法等形式，对已公开审结的典型非法集资案件进行深入分析，揭示非法集资的惯用伎俩、手法方式，教育和引导社会公众自觉远离非法集资活动;派出所、司法所、法庭要开展宣传活动。 (四)积极开展涉嫌非法集资广告资讯清理整顿工作。各村(社区)加强对辖区非法集资广告的打击力度，确保场镇、聚居点等人群密集场所无非法集资广告。 (五)加强非法集资宣传教育。各村(社区)开展防范非法集资宣传教育，广泛提示非金融机构企业吸收社会公众资金的违法性和风险性，引导农村群众提高风险意识。 三、注重效果 洪山镇通过开展宣传教育活动，下发宣传材料为基础，利用条幅、展板、宣传单为载体，注重形式多样、互动反馈、案例交流等较直观的学习方法，从多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，使广大员工和群众充分认识到非法集
2018年防范和打击非法集资宣传“六进”活动方案 为深入贯彻市打击和处置非法集资工作领导小组《关于印发2018年南昌市防范非法集资常态化公益宣传方案的通知》（处非字〔2018 号）和《市打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于开展防范和打击非法集资宣传“六进”活动的通知》（洪处非办发〔2018〕5号）文件精神，推动防范和打击非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，切实引导社会公众对非法集资不参与、能识别、敢揭发，使防范非法集资宣传教育不留死角、没有盲区，让宣传活动更加深入人心、家喻户晓，特制定本方案。 一、工作目标 在区打击和处置非法集资工作领导小组的统一协调指导下，通过开展一系列贴近基层、贴近群众、贴近生活，形式新颖、渠道多样、内容丰富的宣传教育活动，使全区各乡（镇）、各部门深刻认清当前非法集资的严峻形势，增强做好防范和处置工作的责任感和紧迫感；帮助社会公众提高金融法律知识水平和风险识别能力；警示企业不组织不参与非法集资，形成全社会自觉远
离和抵制非法集资的浓厚氛围。 二、宣传内容 （一）非法集资相关概念知识。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群众要通过合法途径进行投资理财、理性投资。 （二）非法集资防范知识。包括辨别技巧、举报途径及奖励办法等，警示企业不组织不参与非法集资，强化社会监督及时及早发现非法集资案件线索。 （三）非法集资典型案例。以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性，引导人民群众自觉抵制非法集资。 三、宣传任务 本次活动由区打击和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称区处非办，设在区政府办）统一协调指导，各乡（镇）政府、各部门按照本宣传方案要求具体实施开展，主要分两个部分：一是区处非办根据工作实际及时组织本辖区相关单位、金融机构