论完善我国会计监督机制

完善我国国有企业财会监督的建议发布时间：2021-08-09T15:07:53.943Z 来源：《探索科学》2021年7月上13期作者：李琳[导读] 国有企业是我国经济发展的重要产业支柱。

国有企业发展的良性循环与高质发展，对国家经济乃至社会稳定，都会产生积极直接的正面影响。

财会工作的有效性也会对国有企业的生产和经营产生重大影响。

财会监督机制的有效建立与执行是会计信息真实、准确、可靠的必要条件，是国有企业经济监督的重要手段与措施之一。

河南中烟工业有限责任公司李琳河南郑州 450000摘要：国有企业是我国经济发展的重要产业支柱。

国有企业发展的良性循环与高质发展，对国家经济乃至社会稳定，都会产生积极直接的正面影响。

财会工作的有效性也会对国有企业的生产和经营产生重大影响。

财会监督机制的有效建立与执行是会计信息真实、准确、可靠的必要条件，是国有企业经济监督的重要手段与措施之一。

目前，国有企业的财会监督仍存在较多问题，必须对国有企业财会监督进行改进和完善。

论文对我国国有企业的财会监督现状进行了分析，同时提出了几点建议。

关键词：国有企业；财会监督；建议引言国有企业经营模式具有多样性，在企业正常运营的过程中，需要多个部门的共同参与，企业带动各个部门的主动性，发展经济的同时也存在着许多问题。

在财务会计进行财务工作时，会存在算错等现象，使数据出现差异，使得企业的资产得到损失，从而，造成国家、企业、人民的利益得到损害。

因此，对财会实施监管方案，构成完善的监管体系，对企业资金的流转有着重要的影响，也能制止资金滥用、违法乱纪现象发生，对国有企业的发展起着决定性作用。

1我国国有企业财会监督的意义1.1提供企业财务管理公平性保障当前社会经济形势不断变革的社会背景下，企业对外发展、合作等各类交易资源十分丰富，并且支撑交易的技术手段多种多样。

此时，企业在进行与市场合作商之间的交易也能够通过更加丰富的互动形式进行，通过采用正确的会计监督方式，提供企业与监督行为相应的交易信息，可保障企业财务管理的公平性，能够让整个财务管理过程变得更加合理。

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论 我 国 内 部 会 计 监 督
宋 宝 玉
（ 中铁 十 四局 集团 有限 公 司， 山东
ｌ
济南 ２０１） ５ ０４
内部 会 计 监 督 是 单位 内 部 控 制 机 制 的一 个 重 要 组 成 部 分 ， ３ 、明确重大经济业务事项 的决策和执行程序 。重大对外投 也就是说 ，会计监督是 一个 单位 、企业 自我约束 ，内部 管理机 资、资产处置、资金调度等经济业务事项，即各单位重大的经济 制 中的一环 ，＿ 个企 事业 单位 的 内部 控制机 制健 全 、完善 与 活动 ，也是非常重要 的财务 治理 问题 。决策和执行 的程序不 明 否直接制约着该单位会计工作质量好坏 。因而加强会计监督 ， 确，缺乏有效的监督和控制 ，不仅影响国家 、单位和社会 公众利 有效发挥会计监督职能 ，不仅可 以维护财 经纪律和社会经济秩 益，也会削弱财务会计治理职能，并影响会计秩序和会计信息质 序 ，而且也是健全会计基础 ，规 范会计 工作秩 序，提高会计工 量 。 作质 量 的 重 要基 础 和 前 提 保 证 。 ４ 、进行财产清查。各单位不仅要建立财产清查制度 ，而且要 影响有效实施 内部会计监督制度 的会计环境因素 明确规定财产清查的范围、期限、组织程序。如在编年度财务会 １ 、会计人员自身素质不高是影响实施会计内部监督制度的重 计告之前，必须进行财产清查，对账实不符的问题根据有关规定 要因素。会计人员素质低 ，监督不力，有 的会计人员缺乏法制观 进行会计处理 ，以保证会计数据真实、完整。财产清查既可定期 念，没有责任心，缺乏职业道德，在会计工作中，片面理解 “ 厂长 也可不定期进行，清查时根据单位实际情况，既可全面也可部分 经理负责制 ”，认为只要领导签了字，就一律照付。错 了有领导负 进行。清查 的范围和方法：对财产物资实行实地盘点，对库存现 责，明知不对 ，少说为佳，明哲保身，但求无过。甚至有为个人利 金、银行存款、债权债务进行清查核对 。 益 同违 法乱纪 分子 同流 合污 ，置 国家利益 于 不顾 。有 的会计人 员业 三、当前内部会计监控制度的创新主要应突出以下几方面， 务水平 差 ，不 懂财 经法规 ，不 懂业 务知 识 ，不能辨 别真 伪缺 乏敏感 ｌ 、以明确管理责任为中心的监管制度创新。因为会计内部 性和分析能力，而导致反映经济活动的会计信息失真。 监督与控制，实质是一种管理活动，而管理却是权力与制度的结 ２ 内部会 计 监 督 制 度 的 实施 缺乏 保 障 。 《 计法 》第 十 九 合，以创新科学的制度来管理，可 以减少很多人 为矛盾 。结合当 、 会 条规定 ： “ 会计机构 、会 计人员对违法 的收支 ，应 当制止和纠 前 的会计执法大检查，应该将 内部审计和 内部控制制度有机地结 正，制止和纠正无效的，应当向单位领 导提 出书面意见，要求处 合起来，明确 内部各管理环节、各层次的责任 。同时要对授权 、 理。会计机构和会计人员对违法 的收支 ，不予制止和纠正，又不 审批、复核 、检查等制定出比较健全 的内部监控制度 。在货 币资 向单位领导人提出书面意见 的，也应承担责任。对严重违法损害 金、采购货款支付 、经营资金回笼、成本费用控制、财产处置、 国家和社会公众利益的收支 ，会计机构 、会计人员应 当向主管单 筹资活动、资金调度使用 、对外投资决策程序控制等 ，都应该科 位或者财政、审计 、税务机关报告。”尽管有这些法规 ，但在实 学合理地细化，结合本单位特点进行创新，对管理监督责任作出 际工作环境中，会计人员感到很难遵照执行 。向上反映害怕领导 明确的规定，这样才能做到有章可循，提高监控的效率与质量。 打击报复 ，不反映又担心失职而承担责任 ，会计人员的合法工作 ２ 、对权力制约方面的创新。权力失去 了制约就会产生腐败， 权利得不到保障，是影响会计监督有效实施的因素之一。 加大 内部监督与控制，对各层次权力的制约是不可忽视的一环 。 ３ 、会计人员的管理体制不尽合理 ，监督不灵。会计人员是 过去一段时期 ，单位领导 “ 一支笔”审批制度 曾经产 生过积极作 会 计监 督 的主 要 执 行者 ， 《 计 法 》虽 然 对 会计 人 员 任 免作 了规 用 ，随着 市场经济 的发展， “ 会 一支笔”审批制度也暴露出不少弊 定 ，但 会 计人 员 是 由本 单 位领 导 任 命 的 ，会 计人 员 的切 身利 益 由 端 ，亟须加 以改革创新。变 “ 一支笔 ”审批为两个或两个以上授 领 导决 定 ，会 计 人 员只 要 听 “ 导 的话 ”， 自然 会 有好 处 。而按 权 人 共 同审 批 制度 ，这种 改革 创 新 ，颇 具新 意 ， 不但 可 以制 约 一 领 原则依法办事的，虽然维护了企业利益 ，却违背 了领导的意愿违 人独断专行的弊端 ，同时规范了企业单位的财务行为 ，避免漏洞 背 ，结 果可 能遭 到 打 击报 复 ，这样 会 计 监督 当然 就 无从 执 行 ，会 失误 ，使单位领导正确履行法定的职责，完善内部监督机制 。 计实质上失去了代表所有者进行会计监督 的资格。 ３ 、内部监控时效性、及 时性 的创新。在此方面 ，最重要的 二、内部会计监督制度的基本内容 是健全预算管理制度。笔者认为，企业尤其应该建立定期编制现 １ 、明确会计事项相关人员 的职责权 限。即 “ 记账人员与经 金流量预算制度，因为现金流量预算与企业 的成本预算 、销售预 济业务事项和会计事项 的审批人 员、经办人员、财物保管人员 算 、利润预算等密切相关，所 以加强现金流量预算控制 ，实施企 的职责权 限应 当明确，并相互分离、相互制约 ”。 业财务预算管理，变事后监督为事前、事中监督，这样才能把财 ２ 、会计机构内部建立 内部稽核制度和 内部牵制制度。会计 务风 险控 制 在 最低 程 度 ，增 强 企 业单 位 内部控 制 的 时效 性 。并 着 机构 内部稽核制度的 内容 ，按照财政 部发布 的 《 会计基础工作 重建立现金流量预算制度 、资金责任审批制度、资金效益评价制 规 范 》 的 规 定 包 括 ： 稽 核 工 作 的组 织 形 式 和 具 体 分 工 ； 稽 核 工 度、资金报告制度 ，建立 以 “ 责、权、利”相统一机制为基础的 作的职 责、权 限：审核会计凭证和复核会 计账 簿、会计表的方 内部财务控制 系统，才能保证 内部监控制度对现 金管理的有效 法等 。会计机构 内部牵制制度 ，也称钱账分管制度 。 性、及时性，真正实施财务管理 以资金管理为中心的管理要求。

我国财务会计监督体制存在的问题和完善/h11 当前我国财务会计监督体制存在的问题1.1 财务会计监督制度不健全财务会计从产生到发展所经历的时间很长,相应的对监督机制的要求也逐渐提高,但是当前的会计监督机制形式还比较单一。

随着社会主义市场经济的快速发展,财务会计活动形式日益多样化,这就对财务会计活动的监督机制提出了更好的要求。

当前形势下,不断完善财务会计监督机制是保证会计工作顺利开展的关键问题,这对于整个会计行业的发展具有十分重要的作用。

但是当前有很多企业对财务会计监督体制的重视程度不够,监督体制的建立并不完善,其中有很多内容还比较空洞,没有形成系统的体制结构。

此外还有一些单位虽然已经对财务会计监督体制提出了要求,各项监督制度建设还算是比较完善,但是却没有经过大量的实践证明,没有响应的实际根据,导致监督体制不能发挥应有的作用。

1.2 财务会计监督机构设置不合理,阻碍监督的独立性由于有些企业对财务会计监督工作不够重视,使得监督机构从属于其他管理机构,这样就使得监督机构没有足够的自主权,很大程度上限制了监督机构的独立,不能行使正常的监督职权。

过去,企业只认识到财务会计的重要性,但是对监督机制却没有正确的认识,企业的领导者也没有意识到监督机制对财务会计工作甚至整个企业的重要作用。

有些监督机构只能听从上级领导的安排,缺乏独立性,这就使得监督效果大打折扣,更有甚者监督机制已经成为了有些企业管理者护身符,监督机制只能表现在形式上。

1.3 财务会计监督人员的素质较低高质量的财务会计监督体制的实施还和会计人员的素质有直接关系,当前,有很多监督体制人员在实施的过程中没有按照相关的要求,使得监督工作不能高质量完成。

当前财务会计监督人员很少是通过正规考试招聘进来的,基本都是通过“关系”进来,这就使得这些监督人员的整体结构参差不齐,知识构成很落后,缺乏创造性思维,这些都导致财务会计监督体制不能够科学的贯彻实施。

此外,监督人员的道德素质也关系到监督体制实施的效果,因为道德素质过低会使得财务会计工作中出现一些问题,给煤炭企业造成很多的经济损失。

期 。我国在 国有企业建立 了新型会计 制 度 ，这种会计 制度 以国有集体经济形式
和 计 划 经 济 制度 为背 景 ，会 计 在 国 有 集 体 企 业 发 展 过程 中 主要 承 担 恢 复 发 展 生 产 、编 制 收 支 等 工作 。应 该 说 ，这 个 时 期 的会 计 制 度 基 本 与经 济 体 制 相 适 应 ， 对 于 建 国初 期 国 有 经 济体 系 的建 立 和 完 善 起到 了重要 的作 用 。 改 革 开放 以后 ，我 国经 济 体 制 已经
年 之 间 。我 国先 后 制 定 发 布 了 《国 营企
业固定资产折 ｌ试行条例 》制定发布了 Ｅ ｌ 《 国营企业成本管理条例 》，以上会计 法规 。严格 了企 业会计核算行为 ，强化
、
会 计 监督 制 度 的基 本涵 义 。
会 计 监 督 制 度 是指 运 用制 度 化 的 制 约机
现 阶段 我 国会 计行 业和 会 计 制度 发展 的基本情况
我 国 会 计 制 度体 系 经历 了 由计 划 经 济 向市 场经 济 转 变的 发 展 阶 段 。 建 国初
制 ，对 会 计 工 作 流 程进 行 监 督 和 规 范 的 过 程 。一 般 来 说 。会计 监 督 制 度 包 括 内 部 监 督 和 外 部 监 督 两种 形式 。其 中企 业
内部会计监督制度是指会计作 为一个企 业内部 的重要机构 ，履行监督管理人员 会 计规 范制定运行的责任 ，保 障资源所 有者的利益 ，提高公司制企 业的经营效
率 。企 业 内部 会 计 监 督 制 度 首 先 能够 保 证 企 业 内部 各 项 财 产 物 资 的 完全 、完 整 以及 有 序 、 有效 流 动 和 使 用 ，其 次可 以 保 证 企 业会 计信 息能 真 实 、可 靠 地 反 映