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农村地籍和房屋调查技术方案doc农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
XXX市辖区不动产确权登记发证测绘技术设计书XXXXXXX测绘有限责任公司二○一五年九月XXX市辖区市辖区不动产确权登记发证测绘技术设计书项目承担单位(盖章):审核意见：审核人:年月日设计负责人：主要设计人:年月日审批单位(盖章）:审批意见：审批人：日期：年月日目录1、项目概述 (1)1.1项目来源 (1)1。
2项目目的 (1)1。
3作业范围 (1)1。
4项目期限 (1)2、项目自然地理概况与已有资料情况 (2)2.1项目自然地理概况 (2)2.2已有资料情况 (2)2。
2.1控制点 (2)2。
2。
2图件 (2)3、引用文件 (2)3.1法律与法规 (2)3.2行政规章 (3)3.3技术规程及标准 (3)4、成果主要技术指标和规格 (4)4。
1坐标系统 (4)4.1。
1平面系统与投影方法 (4)4。
1.2高程系统 (4)4。
2比例尺 (4)4。
3分幅与编号 (4)4.4 地籍编号 (5)4。
4。
1 宗地代码 (5)4.4.2 界址点编号 (5)4。
5 界址点精度 (5)4.6计量单位及精度 (6)5、设计方案 (6)5。
1 软、硬件配置要求 (6)5.1.1 硬件配置要求 (6)5.1.2 软件配置要求 (7)5。
2 技术路线和工作流程 (7)5。
2。
1 技术路线 (7)5。
2。
2 工作流程 (8)5。
3 前期准备 (12)5。
3.1 组织建设 (12)5。
3.2 工作计划 (12)5。
3.3 资料收集 (12)5。
3.4 表册准备 (12)5.3.5 软硬件准备 (13)5.3.6 宣传培训 (13)5.4 地籍区、地籍子区划分 (13)5。
5 农村集体土地所有权确权登记发证 (14)5。
5。
1 权属调查 (14)5.5.2 地籍图编绘 (18)5.5。
3 农村集体土地所有权数据库建设 (22)5.5。
4 土地登记发证 (25)5.6 农村宅基地使用权和集体建设用地使用权地籍调查 (28)5.6.1 地籍控制测量 (28)5。
农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村宅基地测绘技术设计书农村宅基地测绘技术设计书1、测绘工作内容在以上测绘范围内，按农村宅基地要求完成以下各项工作：⑴ D级GPS控制测量（满足新测1:500地形图首级控制要求）；⑵ E级GPS控制测量（满足新测1:500地形图首级控制要求）；⑶一、二级控制测量（满足新测1:500地形图；⑷包括D、E级GPS控制点和一级控制点的水准联测；⑸测区原有地形图块图、控制数据转换到广西控制网平差后系统；（6）编写有关文字报告：工作报告、技术报告、成果分析报告、有关专题调查报告；2、作业技术依据2.1《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014―2007）（以下简称《规程》）；2.2《第二次全国土地调查总体方案》（以下简称《总体方案》）；2.3《第二次全国土地调查培训教材》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；2.4《土地利用现状分类》（GB/T21010―2007）；2.5《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015―2007）；2.6《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；2.7《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ 73―97）；2.8《全球定位系统 GPS 测量规范》（GB/T18314-2009）2.9《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 12898―2009）；2.10《城市测量规范》（CJJ8-1999）；2.11《1:500、1:1000、1:2000基础数字地形图测绘规范》（DB33/T552-2005）；2.12《国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；2.13《中、短程光电测距规范》（GB/T16818-2008）；2.14《地籍图图式》（CH5003-94）；2.15《地籍测绘规范》（CH5002-94）；2.16《地形数据库与地名数据库接口技术规程》（GB/T17797-1999）；2.17《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）；2.18《城镇地籍调查规程》（TD-1001-93）；2.19《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局[1995]国土[籍]字第26号）；2.20《土地登记登记办法》（国土资源部第40号，2007）；2.21《第二次全国土地调查成果检查验收办法》（国土调查办发〔2007〕2.22《数字测绘成果质量要求》（GB/T17941-2008）；2.23《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；2.24《测绘技术总结编写规定》（CH1001-2006）；2.25《技术设计书》。
农村地籍和房屋调查技术实施方案-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII附件：农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
咸丰县房地一体农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证项目技术方案郑州新图信息科技股份有限公司二O一七年二月目录1.1项目来源 (8)1.2基本情况 (8)1.2.1 区域概况 ................................................................................................................... - 8 -1.3总体目标和任务 (9)1.3.1 确权登记发证范围..................................................................................................... - 9 -1.3.2 工作目标 ................................................................................................................... - 9 -1.3.3 区域类型划分.......................................................................................................... - 10 -1.3.4 工作任务 ................................................................................................................. - 10 -1.5作业依据 (11)1.5.1 法律法规 ................................................................................................................. - 11 -1.5.2 规范性文件 ............................................................................................................. - 11 -1.5.3 基础数据及资料 ...................................................................................................... - 12 -1.6总体技术路线、方法和程序 (12)1.6.1 技术路线 ................................................................................................................. - 12 -1.6.2 技术方法 ................................................................................................................. - 13 -1.6.3 作业流程 ................................................................................................................. - 13 -1.7数学基础与土地分类 (14)1.7.1 坐标系统 ................................................................................................................. - 14 -1.7.2 计量单位 ................................................................................................................. - 15 -1.7.3 土地分类 ................................................................................................................. - 15 -1.8编码规则 (15)1.8.1 地籍区和地籍子区的划分与编码............................................................................. - 15 -1.8.2 宗地代码结构.......................................................................................................... - 15 -1.8.3 宗地代码编制方法................................................................................................... - 16 -1.8.4 编制已有宗地编码对应表........................................................................................ - 16 -1.8.5 界址点号编制.......................................................................................................... - 17 -第二章准备工作....................................................................................................................- 18 -2.1组织准备 (18)2.2技术准备 (18)2.2.1 制定工作规定和技术设计书 .................................................................................... - 18 -2.2.2 收集资料 ................................................................................................................. - 18 -2.2.3 业务培训 ................................................................................................................. - 19 -2.3底图编制 (20)第三章通告...........................................................................................................................- 21 -4.1方法概述 (21)4.1.1 土地权属调查.......................................................................................................... - 22 -4.2.2 地籍测量 ................................................................................................................. - 22 -4.2调查单元的划分 (22)4.2.1 宗地划分的基本方法 ............................................................................................... - 22 -4.2.2 需单独设宗情形 ...................................................................................................... - 23 -4.2.3宅基地使用权宗地的设立规则 ................................................................................. - 23 -4.3土地权属调查 (24)4.3.1 调查内容 ................................................................................................................. - 24 -4.3.2 土地权属状况调查................................................................................................... - 24 -4.3.3 界址调查 ................................................................................................................. - 25 -4.3.4 宗地草图的绘制 ...................................................................................................... - 28 -4.3.5 地籍调查表的填写................................................................................................... - 29 -4.3.6 土地权属争议原由书的填写 .................................................................................... - 29 -4.3.7 宗地实景照片的拍摄 ............................................................................................... - 29 -4.3.8 调查的实施 ............................................................................................................. - 29 -4.4地籍测量 (31)4.4.1 已有资料分析利用................................................................................................... - 31 -4.4.2 技术路线 ................................................................................................................. - 31 -4.4.3 地籍控制测量.......................................................................................................... - 32 -4.4.5 界址点测量 ............................................................................................................. - 34 -4.4.6 地籍图测制 ............................................................................................................. - 35 -4.4.7 面积量算 ................................................................................................................. - 40 -第五章土地登记....................................................................................................................- 41 -5.1土地登记申请 (41)5.1.1一般规定 .................................................................................................................. - 41 -5.1.2申请提交资料........................................................................................................... - 41 -5.1.3 土地登记申请的受理和审查 .................................................................................. - 42 -5.1.4申请主体 .................................................................................................................. - 42 -5.1.5土地登记申请的代理................................................................................................ - 43 -5.1.6申请书的填写........................................................................................................... - 43 -5.2权属审核 (43)5.2.1权属主体的认定 ....................................................................................................... - 43 -5.2.3宗地自然状况的审核................................................................................................ - 44 -5.2.3土地权属状况审核.................................................................................................... - 44 -5.2.4不予登记或暂缓登记................................................................................................ - 46 -5.2.5打印土地登记审批表................................................................................................ - 46 -5.2.6土地登记审查办结时限 ............................................................................................ - 47 -5.3.1公告要求 .................................................................................................................. - 47 -5.3.2异议处理 .................................................................................................................. - 47 -5.4注册登记 (48)5.4.1审批 ......................................................................................................................... - 48 -5.4.2建立登记簿 .............................................................................................................. - 48 -5.4.3填写《土地归户卡》................................................................................................ - 48 -5.5核发证书 (48)5.5.1通知 ......................................................................................................................... - 48 -5.5.2验证 ......................................................................................................................... - 48 -5.5.3发证 ......................................................................................................................... - 48 -6.1数据库内容 (50)6.2基本要求 (50)6.3数据建库 (50)6.3.1数据库建设的流程.................................................................................................... - 50 -6.3.2 数据库建设的主要步骤.......................................................................................... - 51 -6.3.3数据采集及要求 ....................................................................................................... - 52 -6.3.4 地籍测量数据预处理 ............................................................................................. - 53 -6.3.5数据及资料检查 ....................................................................................................... - 55 -6.3.6数据转换 .................................................................................................................. - 56 -6.3.7拓扑生成 .................................................................................................................. - 57 -6.3.8数据处理 .................................................................................................................. - 57 -6.3.9资料扫描 .................................................................................................................. - 57 -6.3.10数据建库 ................................................................................................................ - 58 -6.4数据库质量检查 (58)6.5图件编制与统计报表输出 (59)第七章成果及要求...............................................................................................................- 61 -7.1成果内容 (61)7.1.1 数据成果 ............................................................................................................... - 61 -（3）咸丰县农村集体土地使用权确权登记发证情况统计表。
集体建设用地和农村宅基地和房屋调查项目技术设计书第一章、总则一、项目来源二、完成期限按照合同要求本项目于2015年10月开始，至2016年5月底完成集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地调查测绘、房屋调查及登记发证工作，于2016年7月底完成数据库及信息系统建设工作。
三、测区概况4C级的西关机场航班直通、、、等地，河水运纵横交错，形成了立体交通网络。
颍泉区地处中国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、平原的西部，地势平坦，自西北向东南倾斜。
属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足。
年降水量889.1毫米，年均气温14.9℃。
四、工作容1、根据《全国宗地统一代码编制工作实施方案》要求，划分颍泉区地籍区和地籍子区。
2、查清测区围所有宗地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查成果，为不动产登记、核发证书提供依据，但测区围的国有土地只调查测绘权利人、界址、用途等信息，不填写地籍调查表等相关表格，仅在地籍图上标注界址线和权利人名称等信息。
此次调查按初始调查模式进行。
3、按照地形图测图要求，测绘村庄围地形要素，绘制1:500地形图。
4、按照《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》和《房产测量规》，针对农村房屋实际情况，实地调查各宗地上建筑物和构筑物的产权状况，包括房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，并结合地籍测量一道开展房屋测量，形成房地一体的地籍调查成果。
5、对集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证。
在地籍调查和房屋调查的基础上，依照相关法律、法规和规，对符合登记发证条件的配合国土部门进行登记发证，对不符合登记发证条件的登记造册。
6、地籍测量和房屋调查数据库建设。
以地籍调查、房屋调查和登记发证成果为基础，依照《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》和国土资源部“一图”工程要求，以GIS平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，建设具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能的地籍信息管理系统和数据库。
1比500集体土地地籍调查技术设计书一、概况1.1 工作目的、容1.1.1目的和意义集体土地地籍调查的目的是全面、准确地查清全区集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、城镇地籍调查以外的国有土地使用权状况、土地利用状况及国民经济行业分类情况，形成权属清楚、地类明确、图数实地一致、数据准确、真实的集体土地地籍调查数据库；进一步依法健全土地调查制度和土地利用动态监测机制；实现城乡地籍一体化管理体制和统一的地籍管理信息系统。
土地是重要的资源和资产，查清土地的数量、权属、利用状况，建立城乡地籍一体化管理体制，对于严格土地管理，珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；依法保护土地权利人的利益、促进社会的稳定、和谐，确保经济社会的可持续发展有重要作用和深远的意义。
1.1.2工作容1.1.2.1与头沟、下关、江北行政区域界线调查转绘。
1.1.2.2集体土地所有权界、宅基地以外的集体土地建设用地使用权界、城镇地籍调查以外的国有土地使用权界调查。
1.1.2.3地籍控制测量。
1.1.2.4地籍要素测量。
1.1.2.5土地利用更新调查。
1.1.2.6国民经济行业分类调查。
1.1.2.7建立地籍调查数据库。
1.1.2.8集体土地地籍调查报告编写。
1.1.2.9土地利用更新调查数据分析报告编写。
1.2 调查区概况蟠龙区位于市西部，东经126°21′22″-127°16′13″，北纬54°45′54″-54°49′06″。
区东南部地势平坦，交通便利，建筑物密集；西北部为山地，散列式居民地较多。
区主要企业单位有：钢铁总公司、龙山公墓、玄武湖公园、重型机械厂、高井发电厂、永定化工厂等，主要交通有：一0一线铁路、京门铁路、京九铁路、西五环路、蟠龙路、阜石路、黑路、潭峪路、莲石路等，主要水系有：永定河、永定河引水渠、人民渠等。
测区地形为西高东低，北高南地，气候适宜，季节变化明显。
蟠龙区分为五里坨、古城、八角、鲁谷、广宁、金顶街、苹果园、老山、八宝山共九个街道，下设五里坨、黑石头、八角、衙门口、景阳、八宝山、向阳、古城、北辛安、八大处、麻峪、娘府等12个农工商公司（村农民集体）。
阜阳市颍泉区集体建设用地、农村宅基地和房屋调查项目技术设计书批准单位：申报单位：颍泉区国土资源局编写单位：安徽省第四测绘院审批意见：编写人：柏友林审批人：2015年月日 2015年月日目录第一章、总则............................................... 错误!一、项目来源 ................................................ 错误!二、完成期限 ................................................ 错误!未定义书签。
三、测区概况 ................................................ 错误!未定义书签。
四、工作内容 ................................................ 错误!未定义书签。
五、工作范围 ................................................ 错误!未定义书签。
六、作业依据 ................................................ 错误!未定义书签。
七、调查单元 ................................................ 错误!未定义书签。
八、平面坐标系 .............................................. 错误!未定义书签。
九、高程基准 ................................................ 错误!未定义书签。
十、地籍区和地籍子区的划分 .................................. 错误!未定义书签。
十一、地籍编号 ................................................ 错误!未定义书签。
阜阳市颍泉区集体建设用地、农村宅基地和房屋调查项目技术设计书批准单位：申报单位：颍泉区国土资源局编写单位：安徽省第四测绘院审批意见：编写人：柏友林审批人：2015年月日 2015年月日目录第一章、总则一、项目来源本项目由安徽省第四测绘院于2015年9月通过《阜阳市颍泉区农村地籍和房屋调查项目》公开招标方式获取。
二、完成期限按照合同要求本项目于2015年10月开始，至2016年5月底完成集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地调查测绘、房屋调查及登记发证工作，于2016年7月底完成数据库及信息系统建设工作。
三、测区概况颍泉区位于阜阳市中心区域，北纬32°54′-33°10′，东经115°30′-115°55′。
北至东北与太和县、利辛县相连，南至东南与颍州区、颍东区两区交界，西至西北与界首市、太和县接壤，是阜阳市3个市辖区之一。
东西最大直线距离公里，南北最大直线距离公里，辖区总面积648平方公里。
颍泉区位居阜阳市商业中心区，大京九、商阜、漯阜、濉阜、阜淮铁路在此交汇，京九铁路上最大的编组站位于区内，界阜埠、阜六高速公路、合淮阜高速、阜亳高速和105国道、202省道纵贯全境，4C级的阜阳西关机场航班直通上海、北京、广州、厦门等地，内河水运纵横交错，形成了立体交通网络。
颍泉区地处中国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、淮北平原的西部，地势平坦，自西北向东南倾斜。
属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足。
年降水量毫米，年均气温℃。
四、工作内容1、根据《全国宗地统一代码编制工作实施方案》要求，划分颍泉区地籍区和地籍子区。
2、查清测区范围内所有宗地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查成果，为不动产登记、核发证书提供依据，但测区范围内的国有土地只调查测绘权利人、界址、用途等信息，不填写地籍调查表等相关表格，仅在地籍图上标注界址线和权利人名称等信息。
此次调查按初始调查模式进行。
3、按照地形图测图要求，测绘村庄范围内地形要素，绘制1:500地形图。
4、按照《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》和《房产测量规范》，针对农村房屋实际情况，实地调查各宗地上建筑物和构筑物的产权状况，包括房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，并结合地籍测量一道开展房屋测量，形成房地一体的地籍调查成果。
5、对集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证。
在地籍调查和房屋调查的基础上，依照相关法律、法规和规范，对符合登记发证条件的配合国土部门进行登记发证，对不符合登记发证条件的登记造册。
6、地籍测量和房屋调查数据库建设。
以地籍调查、房屋调查和登记发证成果为基础，依照《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》和国土资源部“一张图”工程要求，以GIS平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，建设具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能的地籍信息管理系统和数据库。
7、证书填制和档案卷宗装订。
五、工作范围调查范围由安徽省第四测绘院和阜阳市国土资源局及颍泉区国土资源分局共同协商确定，包含主城区以外的约××平方公里。
六、作业依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》3、《中华人民共和国物权法》4、《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260)5、《全国宗地统一代码编制工作实施方案》6、《土地调查条例》（2008，中华人民共和国国务院令第518号）7、《土地登记办法》（2008，中华人民共和国国土资源部）8、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995，国土[籍]字第26号）9、《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）10、《关于加强农村宅基地管理的意见》（2004，国土资发第234号）11、《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（2008，国土资发[2008]146号）12、《安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理意见》（皖国土资【2010】213号）13、《安徽省集体土地确权和登记发证工作成果验收办法》14、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）15、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014—2007）16、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）17、《城市测量规范》（CJJ 8—99）18、《地籍调查规程》（TD/T 1001—2012）19、《房产测量规范》（GB/T ）20、《不动产权籍调查技术方案》21、《不动产单元设定与代码编制规则》22、《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量内业规范》（GBT 7930-2008）23、《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量外业规范》（GBT 7931-2008）24、《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》（GBT 15967-2008）25、《地籍图图式》（CH5003-94）26、《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB／T 7929—1995）27、《1：500 1：1000 1：2000外业数字测图技术规程》（GB ／T 14912—2005）28、《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 12898）29、《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）30、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016）31、《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发[2011]57号）；32、《农村地籍和房屋调查技术方案(试行)》33、《测绘技术设计规定》（CH/T 1004—2005）34、《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001—2005）35、《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316—2008）七、调查单元地籍调查:以宗地为单元，主要包括集体土地建设用地中的农村宅基地以及集体独立经济组织（集体企业、学校、村委会及集体公共设施）。
房屋调查:房屋调查以宗地为单元分户进行。
定着物单元的划分：定着物为房屋等建筑物、构筑物的，按以下情形划分定着物单元：1、同一权利人拥有的独幢房屋宜划分为一个定着物单元。
2、具有多个权利人的一幢房屋，应按照界线固定，且具有独立使用价值的幢、层、套、间等封闭空间划分定着物单元。
3、同一权利人拥有多套（层、间等）界线固定且具有独立使用价值的房屋，每套（层、间等）房屋宜各自划分定着物单元。
八、平面坐标系平面坐标系统采用1980西安坐标系和2000国家大地坐标系统两套坐标成果，高斯克吕格投影，中央子午线115°42′。
九、高程基准采用1985国家高程基准。
十、地籍区和地籍子区的划分以乡镇、街道线为基础结合明显线状地物划分地籍区（街道），以行政村、或居委会界线为基础再结合明显线状地物划分地籍子区（街坊），不允许宗地跨越街道线和街坊线，若提供的行政界线或权属界线存在类似情况应作适当调整。
地籍区、地籍子区应一次划定，长久使用，不得更改，包括下一步的集体所有权调查应使用统一的地籍区和地籍子区界线。
十一、地籍编号宗地代码采用五层19位层次码结构。
1、第一层为县级行政区划，代码为6位，采用GB/T 2260《中华人民共和国行政区划代码》。
2、第二层为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
3、第三层为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
4、第四层为土地权属类型，代码为2位，其中第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，”G”表示国家土地所有权，“J”集体土地所有权，”Z“表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、W、Y表示，”A”表示集体土地所有权宗地，”B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），”X”表示建设用地使用权宗地（地下）,”C”表示宅基地使用权，”W”表示使用权为确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地的特征扩展。
5、第五层为宗地顺序号，代码为5位，用00001-99999表示，在相应的特征码后编。
6、在房屋调查中不再编写丘号，以宗地号代替丘号。
十二、不动产单元编码1.代码结构按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求，依据GB/T 7027规定的信息分类原则和方法，不动产单元代码采用七层28位层次码结构，由宗地（宗海）代码与定着物代码构成，分述如下：1）宗地（宗海）代码为五层19位层次码，采用TD/T 1001规定的编码规则，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地（宗海）特征码、宗地（宗海）顺序号，其中宗地（宗海）特征码和宗地（宗海）顺序号组成宗地（宗海）号。
2）定着物代码为二层9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号。
3）不动产单元代码结构如下图所示：2. 编码方法1）第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用GB/T 2260规定的行政区划代码。
2）第二层次为地籍区，代码为3位，码值为000~999；其中，海籍调查时，地籍区可用“000”表示。
3）第三层次为地籍子区，代码为3位，码值为000~999；其中，海籍调查时，地籍子区可用“000”表示。
4）第四层次为宗地（宗海）特征码，代码为2位。
其中： 第1位用G 、J 、Z 表示。
“G ”表示国家土地（海域）所有权，“J ”表示集体土地所有权，“Z ”表示土地（海域）所有权未确定或有争议。
5）第2位用A 、B 、S 、X 、C 、D 、E 、F 、G 、H 、W 、Y 表示。
“A ”表示集体土地所有权宗地，“B ”表示建设用地使用权宗地（地表），“S ”表示建设用地使用权宗地（地上），“X ”表示建设用地使用权宗地（地下），“C ”表示宅基地使用权宗地，“D ”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E ”表示土地承包经营权宗地（林地），“F ”表示土地承包经营权宗地（草地），“H ”表示海域使用权宗海，“G ”表示使用权无居民海岛，“W ”表示使用权未确定或有争议的土地（海域），“Y ”表示其它使用权土地（海域），用于宗地（宗海）特征扩展。
6）第五层次为宗地（宗海）顺序号，代码为5位，码值为00001~ 99999，在相应的宗地（宗海）特征码后顺序编号。
XXXXXXXX X XXXXX XX XXX XXX XXXXXX宗地（宗海）顺序号定着物特征码 定着物单元编号宗地（宗海）特征码地籍子区 地籍区行政区划7）第六层次为定着物特征码，代码为1位，用F、L、Q、W表示。
“F”表示房屋等建筑物、构筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他类型的定着物，“W”表示无定着物。
