《轨道交通装备产业“十二五”发展规划》
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《交通运输“十二五”发展规划》全文
交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
高端装备制造业“十二五”发展规划及其解读
高端装备制造业“十二五”发展规划及其解读事件：5月7日，工信部网站公布了《高端装备制造业“十二五”发展规划》，明确了“十二五”的发展目标和思路，并提出了相关政策措施。
对此，我们的看法如下：1. 《规划》对于加快转变经济发展方式、实现由制造业大国向强国转变具有重要战略意义高端装备制造业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，是推动工业转型升级的引擎。
大力培育和发展高端装备制造业，是提升我国产业核心竞争力的必然要求，对于加快转变经济发展方式、实现由制造业大国向强国转变具有重要战略意义。
2. 《规划》指出，2015年销售收入目标超6万亿，2020年培育成国民经济支柱产业目标指出，到2015年，高端装备制造业销售收入超过6万亿元，在装备制造业中的占比提高到15%，工业增加值率达到28%。
到2020年，高端装备制造业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%，工业增加值率较“十二五”末提高2个百分点，将高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业。
3. 同时出台的还有两个子规划：《轨道交通装备产业“十二五”发展规划》和《智能制造装备产业“十二五”发展规划》子规划指出，到2015年，我国轨道交通装备产业年销售产值超过4000亿元。
到2020年，我国轨道交通装备产业年销售收入超过6500亿元，研发投入占销售收入比重超过6%，实现全球化发展，产业整体水平进入国际先进行列。
智能制造装备产业方面，到2015年，产业销售收入超过10000亿元，年均增长率超过25%，工业增加值率达到35%。
到2020年，产业销售收入超过30000亿元。
4. 加大金融财税政策支持力度加大金融财税政策支持力度，继续实施现行高端装备及基础件财税支持政策，鼓励开展引进消化吸收再创新，对相关高端重大技术装备、关键零部件、原材料进口税收优惠。
同时鼓励创新金融产品，鼓励金融租赁公司开展高端装备的融资租赁业务。
目录高端装备制造业“十二五”发展规划点评 (1)高端装备制造业发展的现状与面临形势 (3)高端装备制造业发展目标 (4)轨道交通装备产业“十二五”发展规划 (4)智能制造装备产业“十二五”发展规划 (5)政策措施 (6)高端装备制造业发展重点及相关公司 (6)相关行业或处于转型阵痛期 (7)附：高端装备制造业“十二五”发展规划 (8)高端装备制造业发展的现状与面临形势⏹高端装备主要包括传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术高附加值装备。
“十二五”期间,我国轨道交通规划
“十二五”期间（2011-2015），中国国家铁路运营的总里程将从目前的9.1万公里增长到12万公里左右。
其中，国内城市轨道交通建设呈现出前所未有的火爆局面，新一轮的轨道交通建设将在全国范围内逐渐展开。
2012年9月，国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划，总投资规模预计超过8000亿。
到2015年，中国各城市地铁、轻轨规划线路建设里程将达到3,000公里，城市轨道交通建设投资规划将达到1.27万亿元人民币。
至2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里，是目前总里程的4.3倍，预计财政投入达3万亿。
至2050年规划的线路将增加到289条，总里程数将达到11700公里。
因此，中国成了全球最大的城市轨道交通采购市场，地铁与轻轨的规划、建设及运营需要大量的技术和设备支持。
而安全、智能、可持续发展的全球趋势又对中国进一步发展城市轨道交通提出了新的更高的要求。
中国高铁行业发展相关政策汇总
我国的高速铁路建设，以铁总(前铁道部)牵头，进行非常详细的整体规划。
2004 年，国务院第一次通过《中长期铁路网规划》，实现了铁路第六次大提速，在此基础之上，2008 年，国务院对《中长期铁路网规划》进行调整，在全球经济危机的影响下，提出加大高速铁路新线建设规模和速度的政策规划，调整后的规划确定到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，建设高速铁路1.6万公里以上。
2008 年 1 月发改委通过的《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》，把“在推进高速铁路、轨道交通、环保和资源综合利用等领域装备国产化进程中，积极做好相应关键装备的研制开发，加快提升我国的装备研制水平”作为重点任务。
在一系列的政策推动之下，高铁产业得到了迅猛发展。
在 2008 年调整之后的《中长期铁路网规划》中，提出了“四纵四横”为骨架的高铁产业区域布局架构，主要集中于中东部，包括东北和东南沿海地区，最西延伸到兰州、成都和昆明一线，基本是以我国经济较发达区域为服务对象区域。
2012年，国务院正式发布《“十二五”综合交通运输体系规划》，确定建设“五纵五横”为主骨架的综合交通网络，“十二五”要基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，做到铁路运输基本覆盖大宗货物集散地和 20 万以上人口城市；农村公路基本覆盖乡镇和建制村；民用航空网络进一步扩大和优化；基本建成42个全国性综合交通枢纽。
这就明确了今后以高速铁路网和高速公路网为主要建设框架，以42个综合交通枢纽建设为主要节点的综合交通运输网络建设。
除了宏观规划以外，还出台了各种详细的，涉及铁路建设的具体计划，见下图：图8-1. 中国高铁行业发展相关政策汇总(一) 政府扶植政策在高铁技术上，国家通过大规模的科研扶植政策，将企业、高校、科研院所、重点实验室和工程研究中心，通过国家科技支撑计划项目组织起来，对于相关的核心技术进行突破，从而获得了高铁发展中的关键技术，实现了重点产品和核心零部件的自主生产，实现了最终的技术突破。
北京市轨道交通“十二五”规划建设情况
北京市轨道交通“十二五”规划建设情况蓝兰【期刊名称】《交通世界（建养机械）》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】6页(P26-31)【作者】蓝兰【作者单位】北京华信捷投资咨询有限责任公司【正文语种】中文图1 2000年至2010年北京轨道交通运营里程数据来源：北京市统计局图2 轨道交通承担公共交通客运总量占比数据来源：北京市统计局表1 公共交通及轨道交通日均客运量数据来源：北京市统计局2005年 2006年2007年 2008年 2009年 2010年公共交通日均总客运量（万人次/日） 1421 1282 1337 1623 1804 1884轨道交通日均客运量（万人次/日） 186 192 179 333 389 504占比（%） 13 15 13 20 21 26轨道交通发展状况近年来，随着北京城市建设步伐的加快，北京城市轨道交通已进入快速发展时期，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设要求，北京制定了建设“人文交通、科技交通、绿色交通”行动计划，着力推进“公交城市”建设，并进一步确立了轨道交通在城市公共客运系统中的骨干地位。
目前北京共开通运营的线路有1号线、2号线、13号线、八通线、5号线、机场线、8号线一期、10号线一期、4号线、15号线一期一段、大兴线、亦庄线、房山线、昌平线一期等14条，总运营里程达336公里。
轨道交通运营里程增长迅速从2000年至2010年间，北京轨道交通运营里程经历过三次大幅增长，时间点分别在2003年、2008年及2010年。
2003年，13号线及八通线通车，打破了北京轨道交通长期以来的“一环一线”格局；2008年，服务于北京奥运的机场线、8号线一期、10号线一期等三条线路同时通车，开创了北京轨道交通单日通车数量及里程最多的纪录；2010年，随着大兴线、亦庄线、房山线、昌平线、15号线一期一段等五条郊区线路的开通，北京轨道交通“中心城棋盘式+新城放射式”格局雏形初现。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
重庆市装备工业“十二五”发展规划
业 发展 有 一 定 差距 。
成 了具有相当规模的装备制造业产业体 系，成为重
庆 市 国民 经 济发 展 中的 重要 支 柱 产 业和 国 内重要 的 现 代 化 装 备制 造 基 地 。 装备 制 造 基 础零 部 件 研发 和
生 产 配 套优 势 突 出 。
装备工业 “ 十二 五＂发展规划
齐 全 、综 合 配套 能 力较 强 ，基 础优 势 雄 厚 。 形成 了
以内燃机 、环保成套设备 、仪器仪表及军事装备等
为 主 的 四个 国家 级研 发 生 产 基 地 ；发 展 了以输 变 电 成 套设 备 、数 控 机床 、 电子产 品通 信 设备 、船 舶 工
业 等 为主 的 四 个 优势 制 造 业 ；培 育 了以轨 道 交 通 设
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重庆市装备工业 “ 十一五”发展评估
装 备 制 造 业 对 】业 经济 的支 撑 作 用 明显 增 强 。 ： 如 附 图所 示 ，２ ｌ 年装 备 制 造 业 规 模 以 上 企 业 实 ００ 现 销 售 产 值４６ ８Ｌ ， 同比 增长 ３ ． ，占全 市 销 ３￣ 元 ５２ ％
线”高速公路骨干 网络、 “ 一千两支三枢纽”的内
河 航 运 体 系 和 “ 大 一 小 ”的 机 场格 局 ，重 庆 将成 一 为新 的 外 贸枢 纽 。 （ ）产 业 基 础 好 ４ 重 庆 装 备 制 造 业 产 业 门 类
少大型成套龙头企业 ，集群效应不明显 ，竞争发展
压 力大 ；二是 总 量 偏 小 ，对 外 开放 力度 不 够 ；三 是 成 套 能 力 薄 弱 ，产 业 链 条较 短 ；四是 缺 乏 核心 技 术 和 自主 知识 产 权 ，知 名 品牌 少 ， 自主 创 新 能 力有 待
我国轨道交通发展现状
我国轨道交通发展现状随着城市化进程不断加快，交通拥挤成为制约我国城市发展的重要问题之一，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设越来越受到众多城市的关注。
从多方面出发，介绍了世界轨道交通的发展现状，分析了我国城市轨道交通发展过程中所面临的问题，以及提出对轨道交通的未来的展望和发展对策。
城市轨道交通系统城市轨道交通的兴起是城市化加剧、城市迅速膨胀的客观必然。
广义而言的城市轨道交通系统包括地铁、轻轨、有轨电车、市郊铁路等交通系统;狭义上来讲仅指地铁和轻轨。
本文讨论的对象一般情况下为后者。
一、我国城市的轨道交通建设情况我国是世界上特大城市最多的国家，人多地少，在城市实现交通机动化之前己经形成了高密度的人口聚集，必须走低占地、低能耗、低污染、低费用的发展道路。
在借鉴国际特大城市交通发展的经验和教训的基础上，我国大多数城市已认识到选择城市轨道交通作为城市交通的骨干，符合我国城市交通可持续发展战略的需要。
我国城市轨道交通发展的速度之快、规模之大，是世界上所罕见的。
以上海市为例，上海市轨道交通开通运营的总里程已达420公里，跻身世界前五名。
地铁1号线是上海第一条地铁，据统计，其日均进站客流量2010年已达117.24万人次，且处于逐年稳步上升阶段。
上海世博会期间，上海地铁运输客流总量达10．5亿人次，日均客流超过570万人次，单日客流量创历史纪录。
当前，全国已有29个城市获得轨道交通的建设批复，至2020年线路规划总里程将达6 100公里，所需车辆将超过3万辆。
“十二五”期间，轨道交通建设投将超过7 000亿元，可能大于航空和水运，资金量仅次于铁路和高速公路。
二、城市轨道交通的发展动因1、城市轨道交通促进经济发展在当今这个经济高速发展的时代，经济利益是城市轨道交通建造的重要推动力之一，轨道交通行业产业关联广，关联度高，产业发展的关联效应能够推动国民经济发展。
通过产业发展的后向关联和旁侧效应，轨道交通建设投资能带动原材料、建筑、机电、电子信息、金融和相关服务等产业的发展。
关于城市轨道交通发展的探讨
关于城市轨道交通发展的探讨作者：李涛来源：《城市建设理论研究》2013年第33期摘要本文阐述了轨道交通的行业优势，分析了当前我国城市轨道交通在发展过程中突显的问题，提出了促使我国轨道交通事业可持续发展的策略。
关键词：城市轨道交通；发展；探讨中图分类号：U213.2文献标识码： A轨道交通的建设发展对于改善我国大城市的交通状况以及促进我国国民经济的可持续发展具有重要的作用，它相比传统的交通方式而言，具有明显的优势和广阔的发展前景，日渐成为都市中人们出行的重要的交通方式。
但是我们也应该要清楚的看到目前我国轨道交通发展存在的相关问题，比如各种管理运营机制的不完善，许多相关的技术有待于开发，所以必须要尽快采取相应的改善措施，统一相关的标准，完善各种相关的管理运营体系，争取早日实现我国轨道交通的跨越式可持续发展。
1 轨道交通的行业优势1.1 城市轨道交通系统具有强大的运输能力和很高的运行速度，其中城市铁路单向每小时最大运输能力可达8万人次，而公共汽车若使用普通路面仅5千人次，专用道路也只有1-2万人次。
1.2 地下列车最高时速可达每小时80—120公里；而在市区运行的公共汽车等公共车辆时速仅为10公里左右，且往往由于路面拥挤而寸步难行。
1.3 城市轨道交通建设非常节约土地资源，其占用土地面积仅为其他地面交通方式的1/8—1/3；1.4 城市轨道交通系统安全率是非常高，据有关专家就巴黎交通工具死亡事故的安全率进行比较：地铁安全率100%，自行车为1.7%，市内摩托车0.5%，私人小汽车2%，市内公共汽车及无轨电车各为8%，；1.5 城市轨道交通系统属于低耗能行业据有关数据显示，轨道交通单位能耗比公交车节约30千焦，比小汽车节约2131千焦；同时城市轨道交通建设对相关产业带动作用和拉动内需的作用是非常明显的。
2 当前我国城市轨道交通在发展过程中突显的问题目前国内部分城市轨道交通建设项目线路规划不够合理，盲目上马，缺乏科学的规划；在建及规划的很多项目融资困难，给地方财政带来很大的压力和资金缺口，对经济社会发展的“瓶颈’制约较为严重，因此无法支撑城市的跨越式发展。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(安培供稿)5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。
30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。
《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。
七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。
（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。
（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。
（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。
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3. 技术创新体系初步形成
我国轨道交通装备产业已初步建立了国家轨道交通装备技术创新框架，已建成以现代轨道交通国家实验室为代表的国家级研发机构１0家,国家创新型企业5家，国家认定企业技术中心１３家。2０10年,产业整体研发投入已接近产品销售收入的4%、部分企业已超过10％。形成了以国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家认定企业技术中心为骨干,覆盖基础技术、共性技术、产品实现技术的研发创新体系。
近年来,我国大中城市以改善城市交通状况、减少环境污染为主导，积极发展城市轨道大众交通体系,我国城市轨道交通平均建设速度约为每年２7０公里,建设规模已位居世界首位。截止2010年底，我国已有１３个城市开通了49条城市轨道交通线路,运营里程达1４２5．5公里；另有16个城市９6条在建城市轨道交通线路,共计里程超过２200公里。根据国家已批复的城市轨道交通建设计划,到２015年,将有超过30个城市建设8５条轨道交通线路,总长度达２700公里以上。
一是产业研发能力不强。虽然机车车辆等主机产品取得了显著成效,但关键系统和核心零部件研发基础薄弱,缺乏深入系统的理论研究,难以满足主机发展的需要，还未完全摆脱对国外核心技术和关键零部件的依赖，产品的安全性、可靠性和使用寿命等方面与发达国家相比仍存在一定差距。设计、仿真、分析、计算和试验验证等产业技术开发条件不足,技术创新体系建设和人才队伍培养亟待加强。
根据国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》,我国铁路建设仍将保持较快发展，为铁路装备提供了较大的市场需求,不仅新建铁路和既有线改造为高速动车组、大功率机车、重载货车提供了新的市场需求，而且在役装备的更新换代也要求装备制造业能提供良好的服务。预计“十二五”期间，动车组需求量约为100０列以上，大功率交流传动货运电力机车和内燃机车需求量约5０00台以上,客货车辆、通信信号、大型养路机械等装备也有较大市场需求。
2． 研发能力显著提升
轨道交通装备产业通过引进消化吸收再创新,整体研发能力和产品水平大幅提升,初步掌握了高速动车组、大功率交流传动机车、重载和快捷货运列车、城轨车辆、大型养路机械、列车运行控制、行车调度指挥、计算机联锁、综合监控等产品制造技术。大功率交流传动机车、高速动车组、城轨A型车等产品已批量投放市场并稳定运行，２0１0年实现新产品产值869.9亿元,新产品产值率达到3５％。动车组、城轨车辆、内燃机车、大型养路机械等轨道交通装备产品已出口到俄罗斯、澳大利亚、巴西、印度、阿根廷、土耳其、伊朗、马来西亚等国家。
四是国际化能力有待提高。轨道交通装备产品目前主要以国内市场为主，企业参与国际竞争的意识和能力与国际竞争对手相比还存在较大差距，国际营销网络构建仍处于起步阶段。在全球范围内配置人才、技术、研发、制造等能力不足,制约着我国轨道交通装备产业的发展。
五是行业管理体系不健全。随着国家投资体制改革和城市轨道交通建设的快速发展,轨道交通装备制造业重复建设、无序竞争的现象时有发生,产品质量稳定性和可靠性差的问题影响着装备的信誉,不利于行业的可持续发展。
（二）面临形势
“十二五”期间，是我国建设装备制造强国的重要战略机遇期，作为战略性新兴产业中高端装备制造业的重要组成部分，必须深刻认识并准确地把握轨道交通装备产业发展面临的新趋势、新变化、新特点，加快产业调整提升，转变发展方式,实现新跨越。
1． 市场需稳定增长
随着我国国民经济的发展和城市化进程加快,我国轨道交通在未来5~10年仍将保持较快发展，为轨道交通装备产业的发展提供了较大的市场空间。
4. 发展中பைடு நூலகம்在的主要问题
我国轨道交通装备产业在主要产品领域取得了突破，基本满足了我国铁路和城市轨道交通建设的需要，部分产品已达到世界先进水平。但在研发能力、标准体系建设、产业配套和国际化能力等方面还不够完善，行业管理体系不健全,重复建设和无序竞争等问题日益显现，制约着我国轨道交通装备产业的进一步发展，主要表现在：
轨道交通装备产业是《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定的高端装备制造业中的五个重点发展方向之一。为贯彻落实国务院的有关决定,进一步明确产业升级方向和转型重点,加快推动产业发展方式转变,提高产业核心竞争力，特制定本规划，规划期为201１~2015年。
一、发展现状及面临形势
(一)发展现状
我国轨道交通装备产业经过多年的发展,已形成较为完整的研发、制造和服务体系,产业规模不断扩大、研发能力显著提升、技术创新体系初步形成，为我国轨道交通运输业提供了重要的装备支撑与保障。
１. 产业规模不断扩大
随着我国铁路和城市轨道交通的快速发展，轨道交通装备产业规模不断扩大，2０１0年实现工业销售产值2４77.３亿元,出口交货值8４.1亿元,“十一五”期间我国轨道交通装备产业销售产值年平均增长率约为3１．9%。已建成一批具有国际先进水平的制造基地，生产能力已居世界领先地位。形成了以主机企业为核心、以配套企业为骨干,辐射全国的轨道交通装备制造产业链。现已拥有年新造大功率机车2０0０台，动车组、铁路客车和城轨车辆8０0０辆,各型货车６0０0０辆,大型养路机械50０台套能力以及年大修机车2000台,动车组及各类轨道客车5０0０辆，各型货车7０0００辆的能力。
《轨道交通装备产业“十二五”发展规划》
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《轨道交通装备产业“十二五”发展规划》
铁路是国民经济的交通大动脉，城市轨道交通是大中城市的基础性公共交通设施。轨道交通装备是铁路和城市轨道交通运输所需各类装备的总称,主要涵盖了机车车辆、工程及养路机械、通信信号、牵引供电、安全保障、运营管理等各种机电装备。发展“技术先进、安全可靠、经济适用、节能环保”的轨道交通装备,是提升交通运输人流物流效率的保证，是实现资源节约和环境友好的有效途径,对国民经济和社会发展有较强的带动作用。
二是产品技术标准体系有待完善。轨道交通装备在设计、制造和认证等方面缺乏规范、统一和完善的适合于我国轨道交通运输特色的装备标准体系，标准的适用性、配套性和时效性有待进一步提高。
三是产业配套能力薄弱。轨道交通装备的基础零部件、基础制造工艺、基础材料的发展水平相对较低，配套产品性能质量和可靠性与国外差距明显，基础工业体系对轨道交通装备产业的支撑不足，产业基础配套能力不能适应轨道交通装备的发展。
我国轨道交通装备产业已初步建立了国家轨道交通装备技术创新框架，已建成以现代轨道交通国家实验室为代表的国家级研发机构１0家,国家创新型企业5家，国家认定企业技术中心１３家。2０10年,产业整体研发投入已接近产品销售收入的4%、部分企业已超过10％。形成了以国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家认定企业技术中心为骨干,覆盖基础技术、共性技术、产品实现技术的研发创新体系。
近年来,我国大中城市以改善城市交通状况、减少环境污染为主导，积极发展城市轨道大众交通体系,我国城市轨道交通平均建设速度约为每年２7０公里,建设规模已位居世界首位。截止2010年底，我国已有１３个城市开通了49条城市轨道交通线路,运营里程达1４２5．5公里；另有16个城市９6条在建城市轨道交通线路,共计里程超过２200公里。根据国家已批复的城市轨道交通建设计划,到２015年,将有超过30个城市建设8５条轨道交通线路,总长度达２700公里以上。
一是产业研发能力不强。虽然机车车辆等主机产品取得了显著成效,但关键系统和核心零部件研发基础薄弱,缺乏深入系统的理论研究,难以满足主机发展的需要，还未完全摆脱对国外核心技术和关键零部件的依赖，产品的安全性、可靠性和使用寿命等方面与发达国家相比仍存在一定差距。设计、仿真、分析、计算和试验验证等产业技术开发条件不足,技术创新体系建设和人才队伍培养亟待加强。
根据国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》,我国铁路建设仍将保持较快发展，为铁路装备提供了较大的市场需求,不仅新建铁路和既有线改造为高速动车组、大功率机车、重载货车提供了新的市场需求，而且在役装备的更新换代也要求装备制造业能提供良好的服务。预计“十二五”期间，动车组需求量约为100０列以上，大功率交流传动货运电力机车和内燃机车需求量约5０00台以上,客货车辆、通信信号、大型养路机械等装备也有较大市场需求。
2． 研发能力显著提升
轨道交通装备产业通过引进消化吸收再创新,整体研发能力和产品水平大幅提升,初步掌握了高速动车组、大功率交流传动机车、重载和快捷货运列车、城轨车辆、大型养路机械、列车运行控制、行车调度指挥、计算机联锁、综合监控等产品制造技术。大功率交流传动机车、高速动车组、城轨A型车等产品已批量投放市场并稳定运行，２0１0年实现新产品产值869.9亿元,新产品产值率达到3５％。动车组、城轨车辆、内燃机车、大型养路机械等轨道交通装备产品已出口到俄罗斯、澳大利亚、巴西、印度、阿根廷、土耳其、伊朗、马来西亚等国家。
四是国际化能力有待提高。轨道交通装备产品目前主要以国内市场为主，企业参与国际竞争的意识和能力与国际竞争对手相比还存在较大差距，国际营销网络构建仍处于起步阶段。在全球范围内配置人才、技术、研发、制造等能力不足,制约着我国轨道交通装备产业的发展。
五是行业管理体系不健全。随着国家投资体制改革和城市轨道交通建设的快速发展,轨道交通装备制造业重复建设、无序竞争的现象时有发生,产品质量稳定性和可靠性差的问题影响着装备的信誉,不利于行业的可持续发展。
（二）面临形势
“十二五”期间，是我国建设装备制造强国的重要战略机遇期，作为战略性新兴产业中高端装备制造业的重要组成部分，必须深刻认识并准确地把握轨道交通装备产业发展面临的新趋势、新变化、新特点，加快产业调整提升，转变发展方式,实现新跨越。
1． 市场需稳定增长
随着我国国民经济的发展和城市化进程加快,我国轨道交通在未来5~10年仍将保持较快发展，为轨道交通装备产业的发展提供了较大的市场空间。
4. 发展中பைடு நூலகம்在的主要问题
我国轨道交通装备产业在主要产品领域取得了突破，基本满足了我国铁路和城市轨道交通建设的需要，部分产品已达到世界先进水平。但在研发能力、标准体系建设、产业配套和国际化能力等方面还不够完善，行业管理体系不健全,重复建设和无序竞争等问题日益显现，制约着我国轨道交通装备产业的进一步发展，主要表现在：
轨道交通装备产业是《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定的高端装备制造业中的五个重点发展方向之一。为贯彻落实国务院的有关决定,进一步明确产业升级方向和转型重点,加快推动产业发展方式转变,提高产业核心竞争力，特制定本规划，规划期为201１~2015年。
一、发展现状及面临形势
(一)发展现状
我国轨道交通装备产业经过多年的发展,已形成较为完整的研发、制造和服务体系,产业规模不断扩大、研发能力显著提升、技术创新体系初步形成，为我国轨道交通运输业提供了重要的装备支撑与保障。
１. 产业规模不断扩大
随着我国铁路和城市轨道交通的快速发展，轨道交通装备产业规模不断扩大，2０１0年实现工业销售产值2４77.３亿元,出口交货值8４.1亿元,“十一五”期间我国轨道交通装备产业销售产值年平均增长率约为3１．9%。已建成一批具有国际先进水平的制造基地，生产能力已居世界领先地位。形成了以主机企业为核心、以配套企业为骨干,辐射全国的轨道交通装备制造产业链。现已拥有年新造大功率机车2０0０台，动车组、铁路客车和城轨车辆8０0０辆,各型货车６0０0０辆,大型养路机械50０台套能力以及年大修机车2000台,动车组及各类轨道客车5０0０辆，各型货车7０0００辆的能力。
《轨道交通装备产业“十二五”发展规划》
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《轨道交通装备产业“十二五”发展规划》
铁路是国民经济的交通大动脉，城市轨道交通是大中城市的基础性公共交通设施。轨道交通装备是铁路和城市轨道交通运输所需各类装备的总称,主要涵盖了机车车辆、工程及养路机械、通信信号、牵引供电、安全保障、运营管理等各种机电装备。发展“技术先进、安全可靠、经济适用、节能环保”的轨道交通装备,是提升交通运输人流物流效率的保证，是实现资源节约和环境友好的有效途径,对国民经济和社会发展有较强的带动作用。
二是产品技术标准体系有待完善。轨道交通装备在设计、制造和认证等方面缺乏规范、统一和完善的适合于我国轨道交通运输特色的装备标准体系，标准的适用性、配套性和时效性有待进一步提高。
三是产业配套能力薄弱。轨道交通装备的基础零部件、基础制造工艺、基础材料的发展水平相对较低，配套产品性能质量和可靠性与国外差距明显，基础工业体系对轨道交通装备产业的支撑不足，产业基础配套能力不能适应轨道交通装备的发展。