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扩权强镇方案引言在现代社会中，城市发展是国家发展的重要组成部分。
随着城市人口的不断增长和城市规模的扩大，城市管理和治理面临着越来越多的挑战。
为了提高城市的治理能力和效果，扩权强镇方案应运而生。
1. 背景随着城市化进程的加快，许多城市面临着经济、环境、社会等方面的挑战。
传统的城市治理模式已经无法满足这些挑战的需求。
为了提高城市治理的能力和效果，扩权强镇方案应运而生。
2. 扩权强镇的概念扩权强镇是指通过增加城市的决策权和执行权，提高城市治理能力和效果的一种城市管理方案。
扩权强镇旨在让城市更加自主、高效、灵活地应对城市发展中的各种挑战。
3. 扩权强镇的基本原理扩权强镇方案基于以下基本原理：3.1. 扩大城市的决策权扩权强镇方案强调将决策权下放到城市管理层面，赋予城市更多的自主决策权。
城市管理者可以根据本地实际情况，制定适合本地的治理政策和措施。
3.2. 加强城市的执行权扩权强镇方案还强调加强城市的执行权。
通过优化城市管理机构，提高城市管理者的执行能力和水平，确保城市管理措施能够得到有效的执行和落实。
3.3. 完善城市的法律制度扩权强镇方案还强调完善城市的法律制度，为城市的治理提供法律保障。
建立健全的法律法规体系，使城市管理者能够在法律框架下开展工作，并依法行使相应的权力和责任。
3.4. 优化城市管理机制扩权强镇方案还提出优化城市管理机制的要求。
通过改革城市管理体制，建立科学合理的城市管理机制，提高城市管理的效能和效率。
4. 扩权强镇方案的实施扩权强镇方案的实施包括以下几个方面：4.1. 加强城市管理者的培训和能力建设为了提高城市管理者的执行能力和水平，在实施扩权强镇方案之前，需要加强对城市管理者的培训和能力建设。
通过培训和学习，提高城市管理者的知识水平和运营能力，使其能够更好地履行职责和推动城市发展。
4.2. 优化城市管理机构扩权强镇方案还要求优化城市管理机构。
通过调整和优化城市管理机构的设置和职责划分，提高城市管理效能和效率。
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：扩权强镇方案# 扩权强镇方案## 1. 引言在社会治理过程中，镇级政府起着重要的作用，是基层治理中的重要力量。
然而，在一些地方，由于历史原因或者其他因素，镇级政府的权力较为有限，无法有效履行其职责，影响了基层治理的效果。
因此，制定一套科学合理的扩权强镇方案，对于加强基层治理、推动社会发展具有重要意义。
## 2. 现状分析目前，一些地方的镇级政府在权力方面存在较大的限制。
主要表现在以下几个方面：### 2.1 行政权力较弱镇级政府的行政权力受到较多的制约，许多行政事务需要报请上级部门批准，导致决策效率低下，无法灵活地应对基层实际需求。
### 2.2 财政收入有限目前，镇级政府的财政收入主要依靠上级分配和征收基层税收，而且收入规模较小，难以满足基层建设和社会管理的需要。
### 2.3 人才队伍相对薄弱由于权力较弱，该层级的政府吸引和留住人才的能力相对较低，导致基层管理队伍的整体素质不高，缺乏专业技能与管理经验。
## 3. 扩权强镇方案为解决上述问题，我们提出以下扩权强镇方案：### 3.1 行政权力下放针对行政权力过于集中的问题，应该优化权力分配，适度下放行政权限。
具体措施包括：- 放宽一些基层行政事务的管理权限，减少报请上级批准的事项，提高基层政府的决策效率和应变能力；- 加强对基层政府的职能定位和权力边界的明确，防止权责不清问题的发生。
### 3.2 财政体制改革为解决财政收入不足问题，需要进行相应的财政体制改革。
具体措施包括：- 探索多元化的财政收入渠道，如鼓励发展本地产业、完善地方税收体系等；- 提高财政转移支付的比例，增加基层政府的财政收入，保证其正常运转和需要。
### 3.3 人才培养与引进为解决人才队伍薄弱的问题，需要加强人才培养与引进。
具体措施包括：- 加大基层管理干部的培训力度，提升他们的综合素质和专业能力；- 鼓励引进专业人才，提供有竞争力的福利待遇，吸引和留住人才；- 建立健全人才选拔机制，注重实际业绩和能力的考核。
![四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见-川府发[2007]58号](https://img.taocdn.com/s1/m/c934acb9294ac850ad02de80d4d8d15abf23005a.png)
四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见（川府发［2007］58号）为贯彻落实“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，省委、省政府决定开展扩权强县试点工作。
一、扩权强县试点的指导思想和原则全面落实科学发展观，认真贯彻省第九次党代会精神，通过扩大试点县（市）经济管理权限等政策措施，旨在为近期能迅速腾飞成长为经济强县或目前的经济强县能发展得更好更快更强提供广阔空间，探索不同类区县（市）更好更快发展的经验，为人口大县加快发展创造条件，通过调整经济管理权限，使试点县（市）具备市级经济管理权限，以利于减少管理层次，提高行政效率，降低行政成本；利于理顺县级政府事权与财权关系，深化行政体制改革，推进制度创新，增强县（市）自主发展能力；利于省、市在更大范围、更高层次谋划区域经济发展的大局，减少同构化、提升发展的层次和质量；利于推动区域经济发展，更好地统筹城乡，破解城乡二元经济结构难题，切实解决“三农”问题；利于促进全省经济更好更快发展，增强全省综合实力，推进四川新跨越。
扩大县（市）管理权限遵循“依法合规、责权统一、扩权放活、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（市）经济管理权限，除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经市审批或管理的经济事项，原则上改为由扩权试点县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上改为由扩权试点县（市）直接审核、报省审批，报市备案。
对国务院有关部门文件规定须经市审核、审批的事项，采取省、市政府委托和授权等办法放权。
支持扩权强镇的实施方案一、背景分析随着国家经济的不断发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市管理面临着越来越多的挑战。
在这种情况下，支持扩权强镇的实施方案成为了当前城市管理的重要课题。
扩权强镇是指将更多的管理权力下放到镇一级，强化镇级政府的职能和责任，以实现更加精细化、精准化的城市管理。
二、实施方案1. 加强镇级政府组织建设为了支持扩权强镇，首先需要加强镇级政府的组织建设。
这包括完善镇级政府机构设置，提高镇级政府的管理水平和服务能力，建立健全镇级政府决策、执行、监督的机制，确保镇级政府能够有效履行其职能和责任。
2. 完善镇级政府财政体系支持扩权强镇的实施方案还需要完善镇级政府的财政体系。
这包括加大对镇级政府财政的支持力度，确保镇级政府有足够的财政收入来支持其工作开展。
同时，还需要建立镇级政府财政管理的规范和制度，确保财政资金的使用合法合规。
3. 强化镇级政府的执法能力支持扩权强镇的实施方案还需要强化镇级政府的执法能力。
这包括加强对镇级政府执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律素养和执法水平，确保他们能够依法行使执法权力，维护社会秩序和公共利益。
4. 加强镇级政府与社会组织的合作为了支持扩权强镇，还需要加强镇级政府与社会组织的合作。
这包括鼓励和支持社会组织参与城市管理，发挥社会组织在城市管理中的作用，促进政府和社会组织的良性互动，共同推动城市管理工作的开展。
5. 完善镇级政府的绩效考核机制支持扩权强镇的实施方案还需要完善镇级政府的绩效考核机制。
这包括建立科学合理的绩效考核指标体系，对镇级政府的工作进行全面、客观、公正的评估，激励镇级政府更好地履行其职能和责任。
三、总结支持扩权强镇的实施方案是当前城市管理工作的重要内容，也是城市管理体制改革的重要内容。
只有通过加强镇级政府的组织建设，完善财政体系，强化执法能力，加强与社会组织的合作，完善绩效考核机制等措施，才能够更好地支持扩权强镇，推动城市管理工作的深入开展，实现城市管理的精细化、精准化。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2009.11.04•【字号】东府办[2009]145号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知（东府办〔2009〕145号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室二○○九年十一月四日东莞市扩权强镇试点工作实施细则根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于扩权强镇试点工作的实施意见》（东委发〔2009〕14号，以下简称《实施意见》）的精神，为保障我市扩权强镇试点工作的顺利开展，制定本实施细则。
一、职责分工试点镇和市直各有关部门要切实提高认识，把握重点，加强沟通协调，通力协作配合，按照职责分工做好工作衔接，共同推进试点工作顺利开展。
市扩权强镇工作领导小组办公室在市委、市政府的领导下统筹、协调扩权强镇试点工作。
试点镇要主动加强和市直有关部门的沟通衔接，整合行政资源，改善政务环境，做好事项承接工作，同时要按照“权责统一”的原则，做到既依法正确履行管理职权，又主动承担工作责任，确保试点工作取得最大成效。
重点做好五方面工作：一是加强与市直放权部门的工作对接，认真做好市直部门下放事权的承接工作，实现事权平稳交接；二是充实工作人员，并加强业务培训工作，提高工作人员的工作水平和履职能力；三是建立健全工作机制和监督机制，严格依照法定的程序和要求行使下放事权；四是根据本镇经济社会发展及扩权实际需要，按照加强社会管理和公共服务功能的要求，研究提出机构调整设置方案，报市委、市政府审批；五是按要求落实信息反馈制度。
市直各放权部门要主动加强与上级对口部门的沟通联系，争取上级部门对我市试点工作的支持，做好事权的下放工作。
扩权强镇实施方案一、背景分析当前，我国的城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市功能日益完善。
但在城市化进程中，一些城镇的权力、资源、财政等方面的支持不足，导致城镇发展不平衡，城市与农村之间的差距不断扩大。
为了解决这一问题，需要对城镇进行扩权，强化城镇的地方自治能力，推动城镇发展。
二、扩权强镇实施方案1. 加大财政支持力度政府应当加大对城镇的财政支持力度，增加对城镇的财政拨款，确保城镇基本公共服务的供给。
同时，要加强对城镇财政管理的监督，确保财政资金使用的合理性和效益。
2. 完善城镇自治机制建立健全城镇自治机制，赋予城镇更多的自治权，让城镇可以根据自身实际情况，制定适合自己发展的规划和政策。
同时，要加强对城镇自治机制的监督，确保城镇自治行为的合法性和规范性。
3. 加强城镇规划建设加强对城镇规划建设的指导和支持，推动城镇的规划建设工作。
要注重城镇的整体规划，合理规划城镇的发展方向和空间布局，推动城镇的有序发展。
4. 加强城镇管理能力建设加强对城镇管理能力建设的支持，提高城镇管理水平。
要加强对城镇干部的培训和管理，提高城镇管理人员的素质和能力，推动城镇的良性发展。
5. 推动城镇经济发展加大对城镇经济发展的支持力度，推动城镇经济的发展。
要加强对城镇产业发展的支持，促进城镇产业结构的优化和升级，推动城镇经济的健康发展。
6. 加强城镇环境保护加强对城镇环境保护工作的支持和监督，推动城镇环境的改善。
要加大对城镇环境治理的投入，改善城镇环境质量，提高城镇居民的生活质量。
三、总结扩权强镇实施方案的落实，将有利于推动城镇化进程的健康发展，促进城镇与农村、城市与城市之间的协调发展，实现城乡一体化发展的目标。
同时，也需要政府、社会各界和广大城镇居民的共同努力，才能够实现城镇的扩权强镇，推动城镇的可持续发展。
如何推进扩权强镇的建议一.政策性建议(一)加大用地政策支持力度.加大扩权强镇试点镇(以下简称各镇 )用地支持力度,优先考虑各镇发展用地需求,各县(区)每年新增建设用地指标向各镇倾斜,对符合条件项目优先解决用地指标;各镇通过土地开发整理途径增加的土地指标优先留各镇使用;各镇非农建设项目占用耕地不能实现占补平衡的,在全县(区)范围内实行平衡;支持各镇开展农村建设用地和城镇建设用地增减挂钩改革.(二)加大农民进镇吸引力度.坚持政府主导.市场运作.农民参与,推进农村宅基地置换安置房,制定城乡社保制度转换.接续办法,改革各镇户籍管理制度,促进农民向镇区聚集;积极推进村级集体经济股份化,鼓励农民以土地承包经营权入股,加快建立农村产权交易市场,探索建立农民带资进镇的有效机制.(三)加大各级财政支持力度.各级财政要加强对各镇的财政支持力度,有力推动镇级公共服务事业发展,进一步完善各镇公共服务功能.整合项目资金.建设项目支持,加大投融资平台和金融信贷支持力度,鼓励社会资本参与扩权强镇建设.对投资额达到一定规模的项目,享受县(区)级行政事业性收费优惠政策.各镇可采取以奖代补的方式给予企业补助.(四)加大人才队伍建设力度.适当提高实施扩权强镇的镇党委.政府领导配备职级,构建与扩权后相匹配的职级制度,充分调动扩权各镇干部职工的工作积极性.采取公招.引进等措施,在编制限额内补充一些专业性强.吃苦耐劳.热心基层工作的后备力量.二.工作建议(一)下放行政管理权.坚持依法下放.能放则放的原则,采取下放.授权.委托等方式,下放事权,扩大财权,赋予人事权.赋予各镇行政审批权.建设管理权.综合管理权和土地收购储备职能.各镇承接的行政许可和审批事项一律进入各镇便民服务中心,实行一站式办理 .赋予各镇财政预算管理权,加强对各镇债务的监管和审计,严控新增债务,防范债务风险.赋予个镇部分人事调配权.人事任免权.人员监管权.人员考核权和考录人员参与权.(二)开展后各种放权培训.组织开展放权.接权业务培训和行权事项专题培训.(三)签订授权(放权)委托协议书.县(区)政管.编办等部门要组织放权部门.接权各镇的主要负责人签订授权(放权)委托协议书,确保权力下放的合法性.。
扩权强镇实施方案篇一：淮南市经委扩权强镇试点工作实施方案淮南市经委扩权强镇试点工作实施方案（试行）为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，抢抓历史机遇，大胆探索实践，促进城镇经济发展，加快城乡一体化建设，进一步推进我市社会经济的发展，根据市委、市政府《关于扩权强镇试点工作的实施意见（试行）》（淮发[2009]39号）的要求，结合本单位实际情况，制订本实施方案。
一、指导思想和发展目标1、指导思想。
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展，和谐推进，实施城乡一体化战略，按照“权力下放、政策扶持、体制创新、突出特色”的原则，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区，为全市工业化、城市化和现代化建设奠定坚实的基础。
2、发展目标。
通过政府推动、体制创新、政策扶持、市场运作，大力提高试点镇综合实力，到2012年，试点镇要形成主导产业相对突出，企业相对集聚，工业经济和中小企业蓬勃发展，社会化服务体系相对健全的局面。
二、基本原则1、统筹发展、协调推进。
按照有利于统筹协调发展，推进城乡一体化原则，促进经济和社会同步发展，生产和生活同步改善，建设和管理同步加强，让改革和发展的成果惠及广大群众。
2、深化改革，创新体制机制。
按照“该放的要坚决放，该管的要切实管好”的原则，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，充分调动试点镇加快发展的积极性。
3、因地制宜，突出特色。
根据各试点镇经济社会发展状况、区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，形成竞相发展的良好格局。
三、加强组织领导市经委成立“扩权强镇试点工作领导小组”，由分管非公经济工作的副主任任领导小组组长，主要业务科室及有关单位负责人为成员。
领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
四、进一步下放行政权力严格遵照《关于进一步开展向县区政府下放行政权力的通知》（淮府[2009]56号）精神，减少审批事项，下放相关权力，逐项梳理后发布。
马鞍山市人民政府关于推进中心镇扩权强镇工作的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】马发[2010]5号【发布部门】马鞍山市政府【发布日期】2010.02.27【实施日期】2010.02.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10马鞍山市人民政府关于推进中心镇扩权强镇工作的实施意见（马发[2010]5号）为认真贯彻市委七届十二次全会部署，加速推进工业化、城镇化、城乡一体化，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于实施扩权强镇的若干意见》（皖发〔2009〕15 号）文件精神，结合马鞍山实际，现就我市实施扩权强镇提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以规划为龙头，以产业为支撑，以改革为动力，以基础设施建设为重点，强化中心镇承载发展和公共服务功能，努力将中心镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区，增强经济社会发展活力。
二、实施范围雨山区向山镇，当涂县石桥镇、黄池镇、太白镇、年陡乡。
三、发展目标通过政策扶持、体制创新、市场运作，大力提高中心镇综合实力，经过 3-5 年的努力，把中心镇建设成为功能定位明确、规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力较强、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的新型中心镇，为建设具有时代特色的现代化大城市提供坚强支撑。
四、主要任务（一）加强规划编制和管理。
着眼马鞍山发展全局，突出本地特色，做好中心镇总体规划、控制性详细规划的编制工作，明确中心镇的功能定位、发展重点、产业布局。
中心镇的总体规划要与城市总体规划、经济社会发展规划、功能区控制性详规、生态市建设总体规划、土地利用总体规划及环保、交通、水利等专项规划相协调，使规划具有科学性、前瞻性和操作性。
中心镇的总体规划由市人民政府审批，控制性详细规划由市规划部门审批。
当涂县域中心镇还要组织编制村庄布点和建设规划，报县人民政府审批。
到 2015 年，每个中心镇新增建成区面积5 平方公里以上，规划的村庄布点建成率达40%以上。
发改局对扩权强县试点的实施方案发改局对扩权强县试点的实施方案随着我国经济的快速发展，各省市县的发展不平衡问题越来越显著。
一些县区由于自身资源禀赋和经济实力等方面的限制，一直处于较弱的地位。
为了促进这些地区的发展，提高其经济实力和综合实力，国家发改委于近期推出“扩权强县试点”的实施方案。
下面对该方案进行分析阐述。
一、扩权针对一些县区经济发展受制于行政管理和财力支出问题，发改委提出了扩权政策，通过增加县级行政机关的权力和职能，强化县级行政组织的职能作用，达到加快经济发展的目的。
具体包括以下几个方面：（一）增强县级行政机关在区域发展中的决策权、调控权和服务权。
（二）扩大县级行政机关的财权和经济支出权，允许县级行政机关自主决定部分地方财政支出项目。
同时，根据县区的实际情况，扶持其农业、工业和服务业等领域的发展。
（三）优化行政体制，实行一县一策，为县区的发展制定具体的规划与政策，鼓励县级行政机关推动区域协调发展。
二、强县为了实现扩权的目标，发改委还提出了“强县”政策，即通过加强县区自身的综合实力，增强其推动经济发展的能力。
具体措施如下：（一）开展产业转型升级，为县区提供新的增长点。
（二）加大科技创新力度，提高县区自主创新能力。
（三）发挥县级惠民服务功能，改善民生状况。
（四）推进城乡统筹发展，加快城镇化进程。
三、试点范围为了全面推进扩权强县试点，发改委将在全国范围内开展试点，其中重点县区包括：（一）资源型经济的矿区县区。
（二）传统农业区县区。
（三）贫困地区县区。
（四）边远地区县区。
通过试点，发改委将总结借鉴经验，完善政策措施，推动全国县区的可持续发展。
总之，“扩权强县试点”的实施方案，旨在通过增强县级行政机关的权力和职能，加强综合实力，推动县区经济发展，提高其综合实力和综合竞争力，进一步实现“全面建设社会主义现代化国家”战略目标。
关于推进扩权强镇试点工作的实施方案关于推进扩权强镇试点工作的实施方案2009-08-05为进一步做大做强镇域经济，加快城乡统筹发展，扎实推进社会主义新农村建设，根据省委、省政府《关于实施扩权强镇的若干意见》和省人民政府办公厅《关于实施扩权强镇试点工作有关事项的通知》精神，制订本实施方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹发展的要求，以推进新型工业化、城镇化和现代化为核心目标，以规划为龙头、以产业为支撑，按照“责权利相一致”的原则，推进行政和财政管理体制改革，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。
二、实施范围省委、省政府确定的全省首批扩权强镇试点镇临溪镇。
三、发展目标一是经济实力进一步提升，辐射带动能力日趋增强。
试点镇财政总收入年均增长25%以上，规模以上工业企业总产值年均增长25%以上。
加快工业向园区集中，大力培育主导产业和特色产业集聚区，形成具有较强竞争能力的镇域产业，确保主要经济指标增长速度走在全县前列，更好地发挥对全县经济的支撑带动作用。
二是城镇规模进一步扩大，承载能力日趋增强。
基础设施建设投资年均增长20％以上。
建成较为完善的供水、道路、绿化、污水及垃圾处理等基础配套设施。
创新城镇管理方式，加强环境综合治理，加大镇容镇貌的整治和管理力度，深入开展“拆违、治乱、保洁、绿化、亮景”工作，通过堵疏结合、标本兼治，提高城镇品位，全面改善人居环境。
三是社会事业进一步发展，文明程度日趋提高。
坚持以人为本，突出经济社会协调发展，加大社会事业投入，进一步完善教育、医疗、文化娱乐、消防等社会公共设施，实现社会事业、城乡就业、社会保障等全面发展，形成较为健全的社会事业管理体系，全面提高人民生活水平。
四、政策措施（一）推动部门管理权限下放。
按照“充分授权、权责统一”的原则，坚持能放则放，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，强化镇级管理职能。
报县级以上投资主管部门审批、核准或备案的项目，由试点镇人民政府办理预审，县投资主管部门“见文行文”，予以转报；对行政许可事项，简化审批手续，实行“见章盖章”制度，城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商、经委、建委、国土局、水务等部门通过授权或委托的形式，下放行政执法权；试点镇做出的行政审批、许可事项，应在审批、许可后1个月内报相关部门备案。
具体授权项目，由县扩权强镇工作领导小组办公室在充分调研的基础上，在12月底前予以明确，自2010年1月1日实施。
（二）着手编制试点镇的各项发展规划。
从7月份开始到今年底，由县直相关单位牵头并帮助试点镇完成各项规划的编制和评审工作。
具体由县发改委负责国民经济与社会发展规划；县建委和县民政局负责城镇建设总体规划、集镇控制性详细规划、镇直单位及社区和村庄布点规划；县生态工业园区负责经济发展与工业集中区详细规划；县国土局负责土地利用总体规划；县旅游局负责旅游发展和基础设施建设规划及胡雪岩等景区的详细规划；县农委负责现代农业发展规划；县教体局负责教育发展规划。
成立试点镇规划建设管理分局和城市执法分局。
（三）加快推进财政增收。
按照发展优先、区别对待原则，根据试点镇职能范围扩大、集镇建设任务加重的实际，提高试点镇财政分成比例，扩大镇级财政自主权。
以2008年财政收入为基数（2008年县财政目标考核认定数字），超收部分由县级财政全额返还试点镇，一定五年不变。
从2009年开始，临溪镇辖区内的所有企业（含富凯公司、凯宏公司、向阳纸业等）缴纳的税收由临溪税务分局征收，并纳入试点镇财政收入范围。
在镇域内发生的各种税费收入，划归县本级的，全部返还给试点镇。
县财政原则上每月调拔一次，最长不超过一个季度。
对镇域内土地出让净收益实行全额返还，用于工业集中区基础设施建设。
计划生育社会扶养费、基础设施建设配套费、矿产资源有偿使用收入（含县级发证所征收的采矿权价款）等在试点镇范围内收取的规费地方留成部分全部由试点镇政府留用，开发未利用地和复垦废弃地为耕地享受省里每亩5000元补助全部留用，用于城镇基础设施建设和耕地保护。
（四）加大对试点镇的投入。
2009年县财政安排300万元的试点镇发展启动资金，以后每年安排一定数额的发展资金，列入年初财政预算。
县直部门整合各类专项资金，加大对试点镇建设的支持力度。
试点镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入县政府的重点建设项目。
将垃圾处理、污水处理、道路、公交等基础设施纳入县城统一建设管理。
金融部门要加大对试点镇信贷支持力度，试点镇新增各项存款主要用于当地发放贷款。
组建试点镇城镇建设投资公司，吸引各类资本以多种方式参与试点镇基础设施、社会事业和产业功能区建设。
（五）支持镇工业集中区建设。
在试点镇总体规划修编的基础上，合理规划试点镇工业集中区的分布和产业定位，与县生态工业园区实行产业互补、联动发展。
县政府在拆迁安置、财政扶持、规费减免等方面给予政策优惠。
充分调动社会投资者的积极性，逐步建立起政府、企业、个人共同投资的多元化投入机制。
按照项目向园区集聚的原则，新引进的工业项目一律向园区集中。
（六）扩大人事管理权限。
县委定期听取并充分尊重临溪镇党委加强自身建设的意见，分析领导班子运行状况，加强镇领导班子的教育管理和监督，不断提升镇党委的执政能力和水平。
落实“基层出干部、干部出基层”的用人导向。
对试点镇党政主要负责人按副县级高配，对镇内优秀干部优先提拔使用，对班子成员在副科级以上领导岗位工作时间较长、业绩突出、表现优秀的，提高职级待遇或交流到重要领导岗位工作。
理顺乡镇条块关系。
试点镇辖区内各部门、各单位党组织，除上级有明确规定外，统一实行属地管理。
垂直部门派驻乡镇机构及主要领导干部的考核纳入镇考核体系，接受镇党委的统一领导，部门派驻机构领导干部的年终考核由主管部门和镇党委政府共同负责，其考核等次由镇党委政府提出书面建议，主管部门予以确认；县直部门派驻镇机构主要负责同志任免须事先征求镇党委的意见；如意见不一致，由县委组织部负责协调；镇党委对所在地基层站、所、分局、卫生院、学校的主要负责人有书面调整意见的，其主管部门应在1个月内予以考察调整。
加强试点镇干部管理交流力度，尽可能盘活人才资源。
深化人事制度改革。
试点镇可在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要自主设立机构，不要求上下对口。
推行竞争上岗、双向选择，完善镇党委、政府重要内设机构职能配置，其主要负责人可以从事业编制符合条件的人员中提拔任用，符合“干部任用条例”规定的任职资格和条件，表现优秀的按副科级高配。
在每年的公务员招录计划中，专项安排一定数量指标用于试点镇招录公务员。
县编委在编制总额内，增加试点镇的编制。
试点镇可根据工作需要，提出选人用人建议，人事部门应当予以安排。
建立从县直机关选派一批业务骨干到试点镇挂职工作制度。
（七）保障建设用地。
在修订新一轮土地利用总体规划时，优先考虑试点镇城镇建设发展需要。
每年从省里切块下达的建设用地指标中，安排一定数量用于支持试点镇发展，并拿出一定份额用于经营性土地招拍挂。
支持试点镇向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地。
支持和鼓励通过挖潜、改造旧镇，开展迁村并点、土地整理、宅基地整治，开发利用荒地和废弃地，做到集中用地和集约用地。
建设用地指标向试点镇倾斜，对符合条件的项目，优先核定土地用地指标。
进一步探索农村集体建设用地的流转方式，保障集体建设用地依法、规范流转。
在试点镇设立国土资源管理所，切实发挥其在确权发证、加强宅基地管理和农村集体建设用地流转中的作用。
（八）加快推进户籍制度改革及人口集聚。
按省政府文件精神，凡在试点镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇，并承担相应义务。
采取异地置换方式，积极鼓励山区农民迁移到试点镇落户就业。
五、加强领导（一）加强组织领导。
成立县实施扩权强镇工作领导小组和日常工作协调组，下设办公室（设在县发改委），具体负责扩权强镇试点工作的指导、协调和组织实施工作。
建立试点工作推进机制，领导小组每月召开一次工作调度会，日常工作协调组根据工作情况不定期召开调度会，确保试点工作有序推进。
（二）明确工作职责。
试点镇主要领导要努力提高领导水平，按照“权责对应”原则，正确履行管理职权，主动承担相应责任。
试点镇要严格执行财经法律法规和县委、县政府的有关政策，县财政局要加强对试点镇财政财务管理工作的业务指导，并按季进行检查、监督，发现问题的要依法依规追究相关领导责任。
对于涉及委托执法职能的，试点镇应落实相关工作人员，以相关部门行政执法人员的身份，由该部门组织参加行政执法资格培训考试，经申领行政执法证件后，持证上岗。
县有关部门要抓紧做好职能授权衔接工作，全力支持配合，加强跟踪服务，确定专人负责联系试点镇授权工作，切实做好执法人员的业务培训指导工作。
县内任何部门在试点镇范围内执行公务和实施管理工作，必须经镇党委、政府一个口子进入。
（三）严格督查考核。
由县扩权强镇领导小组办公室牵头，会同委托授权部门、法制办、审计、财政等部门，每半年进行一次综合督查和有关事项检查，并向县委、县政府作出书面报告。
强化对试点镇的考核，考核要体现扩权镇建设要求，委托职能范围内的各项工作，列入试点镇考核范围，考核结果与经济奖惩、干部任用挂钩。
