关于2019年市级政府投资计划调整初步方案的初步审查结果报告

佳木斯市人民代表大会财政经济委员会关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）审查结果的报告文章属性•【制定机关】•【公布日期】2020.08.28•【字号】•【施行日期】2020.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文佳木斯市人民代表大会财政经济委员会关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）审查结果的报告（2020年8月28日佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）市人大常委会：8月7日，市人大财政经济委员会召开第二十次会议，听取了市财政局副局长周传峰受市人民政府委托所作的《市政府关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）的报告》和市审计局局长李纲受市人民政府委托所作的《佳木斯市人民政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，结合审议审计工作报告，会议按《预算法》第七十五条、第七十九条规定对2019年市本级决算（草案）和决算报告进行了初步审查，提出了决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出；市对区一般性转移支付应当细化到各区，专项转移支付应当细化到各区和项目；预算执行中调减预算安排的重点支出数额的情形需要纳入预算调整范围等意见和建议。

市政府根据审查意见对决算报告和决算(草案)作了修改。

现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为，2019年，在市委的坚强领导下，市政府及其有关部门认真贯彻落实党中央和省委决策部署，加力提效，用好积极的财政政策，加大减税降费力度，切实保障三大攻坚战、供给侧结构性改革、基本民生等重点领域支出，较好完成了市十六届人大三次会议批准的本级预算。

审计机关依法履行审计监督职能，对三大攻坚战、重大政策措施落实、民生社保、政府投资项目和新冠肺炎疫情防控捐款捐物开展专项审计，在推动党中央政令畅通、维护财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，会议充分肯定了本级决算报告和审计工作报告。

苏州市人民政府关于2019年苏州市法治政府建设工作的报告文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2020.06.10•【字号】苏府〔2020〕2号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府关于2019年苏州市法治政府建设工作的报告2019年，苏州市政府在中央、省委省政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市决策部署，以争创“全国法治政府建设示范市”为目标，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》（以下简称《纲要》）和《苏州市法治政府建设2016～2020年规划》（以下简称《规划》），开拓创新，不懈奋斗，扎实推进依法行政和法治政府建设，取得了显著成效，为全市在更高起点上实现高质量发展走在时代最前列提供了坚强的法治保障。

一、主要做法和成效（一）强化组织领导，深入推进法治政府建设。

一是全面加强党的领导。

在市委全面依法治市委员会召开的两次全体会议上，均专题研究确定法治政府建设重大事项。

《中共苏州市委全面依法治市委员会2019年工作要点》把“加快推进法治政府建设”作为全面依法治市年度六个方面重点任务之一。

市委依法治市委印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，在全市部署开展法治政府建设示范创建活动。

3月19日，李亚平市长组织召开全市法治政府建设暨推进重大行政决策法治化工作会议，通报2018年全市依法行政考核情况，部署2019年法治政府建设工作任务。

会上，对2018年度法治政府建设工作取得优秀成绩的地区和部门以及专项工作成绩突出的地区和部门予以通报，并由市领导对2018年度全市法治政府建设先进集体进行授牌。

同时，以市政府办名义印发《2019年苏州市法治政府建设工作要点》，明确年度工作重点。

临政办字〔2019〕146号——临沂市人民政府办公室关于印发临沂市政府投资项目（市级）管理办法的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.31•【字号】临政办字〔2019〕146号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文临沂市人民政府办公室关于印发临沂市政府投资项目（市级）管理办法的通知各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校: 《临沂市政府投资项目（市级）管理办法》已经市政府第59次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室2019年12月31日临沂市政府投资项目（市级）管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目（市级）管理，建立健全科学的政府投资项目决策和实施程序，规范政府投资行为，优化投资结构，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《政府投资条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资（市级），是指市政府利用下列资金进行的固定资产投资建设活动：（一）财政一般公共预算安排的建设资金；（二）政府性基金预算安排的建设资金；（三）地方政府债券安排的建设资金；（四）上级专项资金和其他财政性资金安排的建设资金；（五）通过政府和社会资本合作（PPP模式）安排的建设资金。

政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，符合应急体系建设规划和安全生产规划。

政府投资年度计划应当和本级预算相衔接，强化政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措资金。

朝阳市人民政府关于印发朝阳市市本级政府投资项目管理暂行规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------朝阳市人民政府关于印发朝阳市市本级政府投资项目管理暂行规定的通知朝政发〔2019〕16号各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：现将《朝阳市市本级政府投资项目管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

朝阳市人民政府2019年5月9日朝阳市市本级政府投资项目管理暂行规定第一章总则第一条为进一步完善政府投资体制，提高政府投资效益和项目管理水平，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省省本级政府投资项目管理暂行规定的通知》，结合市本级政府投资项目管理工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称市本级政府投资项目，是指市直机关、事业单位、社会团体使用政府性资金进行投资建设（包括新建、改建、扩建）的项目，不包括正常维修、养护工程和单纯设备购置项目。

市本级政府投资项目实行审批制。

第三条市发展改革委负责市本级政府投资项目的立项审批、资金安排方案编制、年度投资计划编制和下达。

市财政局负责根据年度投资计划编制年度政府一般性建设资金预算、项目资金拨付、竣工财务决算批复。

各有关部门负责分管行业领域项目初步设计审批、建设过程管理、竣工验收。

第四条市本级政府投资项目实行储备管理制度。

非涉密项目均应纳入政府投资项目储备库。

市发展改革委负责入库项目的审核及动态更新工作。

第二章项目审批第五条市本级政府投资项目严格履行项目投资决策程序，在充分开展财政承受能力论证、严格落实资金筹措方案，经市政府研究同意并出具决策意见后，由市发展改革委开展项目审批工作。

第六条市本级政府投资项目应落实“放管服”改革要求，简化审批环节。

永州市人民政府办公室印发《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.26•【字号】永政办发〔2019〕16号•【施行日期】2019.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文永州市人民政府办公室印发《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》的通知永政办发〔2019〕16号各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各办委局、各直属机构：《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永州市人民政府办公室2019年9月26日关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法为进一步加强市本级政府投资项目概算管理，切实堵住管理漏洞，有效防范和化解风险，确保政府资金安全高效使用，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）以及《永州市市本级政府投资项目审批及概算管理办法（试行）》（永政发〔2018〕5号）等文件精神，结合实际，制定本办法。

一、进一步深化前期，防止政府投资项目超概算（一）加强立项阶段工程造价的控制，科学论证投资估算。

凡使用市本级政府性资金进行直接投资或采取资本金注入方式投资建设的项目，除相关规划中已经明确的项目，市委市政府会议纪要明确或市级年度项目计划明确实施的项目，部分扩建、改建项目，建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目外，投资估算1000万元及以上建设项目，项目单位或项目实施机构主管部门须先报分管副市长同意后，委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，客观、科学研究提出建设内容、建设规模和投资估算及绩效评价。

财政出具资金安排意见或资金来源审核意见后，市发改委按规定程序组织评估或评审，并报市政府审议决策，未经评估或评审的项目，不得提请市政府审议决策。

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市投资建设项目联合审批管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.08•【字号】信政办〔2018〕105号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文信阳市人民政府办公室关于印发信阳市投资建设项目联合审批管理办法（试行）的通知信政办〔2018〕105号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：《信阳市投资建设项目联合审批管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

信阳市人民政府办公室2018年10月8日信阳市投资建设项目联合审批管理办法（试行）第一章总则第一条为深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《中华人民共和国行政许可法》和《信阳市全面深化改革实施意见》（信改发〔2018〕3号）文件精神，结合信阳实际,特制定本办法。

第二条本办法所称投资建设项目联合审批，是指建设工程领域涉及两个以上部门实施的行政审批服务事项，按照“前期辅导、一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的办理模式，从受理到办结实行“一条龙”审批。

第三条建设工程项目联合审批的范围：市级权限内的政府投资建设项目和企业投资建设项目。

第四条投资建设项目联合审批的部门：发改委、国土局、城管局、规划局、住建局、环保局、人防办、安全监管局、气象局、水利局、公安消防支队、文物局、地震局等部门，根据项目审批和行政服务事项的调整适时调整参加部门。

建设项目审批部门按照联合审批工作程序，明确分管领导，确定窗口首席代表为联络员，负责协调单位及时按要求参加联合审批并出具办理意见，保证联合审批工作有序实施。

第五条在市行政服务中心设立建设工程综合服务窗口，具体的职责是：统一受理联合办理事项的申请；通过联合审批管理系统向审批单位抄送受理材料；负责组织召开联审会议、联合审图、联合踏勘；负责对各联办阶段的审批服务进行监督问效；负责统一送达办理结果。

广东省预算审批监督条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省预算审批监督条例（2001年2月19日广东省第九届人民代表大会第四次会议通过根据2019年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈广东省预算审批监督条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章预算的审查与批准第三章预算执行和预算调整的监督第四章决算的审查与批准第五章附则第一章总则第一条为了加强预算的审批监督，规范预算行为，强化预算约束，确保预算执行，保障经济和社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省县级以上各级人民代表大会及其常务委员会对预算的审批监督。

第三条县级以上各级人民代表大会（以下简称各级人民代表大会）审查本级总预算草案和本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算和本级预算的执行；审查和批准本级预算调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

各级人民代表大会常务委员会应当建立国有资产监督机制。

国有资产监督应当与国有资本经营预算决算审查监督、部门预算决算审查监督、政府综合财务报告监督、审计监督、绩效监督等相结合，形成监督合力。

第四条省、设区的市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。

惠州市人民政府关于印发《惠州市市级政府投资项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于印发《惠州市市级政府投资项目管理办法》的通知惠府〔2019〕54号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市市级政府投资项目管理办法》业经十二届104次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

惠州市人民政府2019年11月7日惠州市市级政府投资项目管理办法第一章总则第一条为深化投融资体制改革，落实“放管服”改革要求，建立健全科学民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资导向作用，提高投资效益，加强管理监督，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资项目，是指在本市境内使用市级财政预算安排的资金（包括一般公共预算安排的基建投资资金、政府性基金预算安排的建设资金、政府依法举债取得的建设资金以及法律法规规定的其他政府性质资金等）进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

市级政府投资项目（以下简称政府投资项目）的管理适用本办法。

应急工程项目和救灾复产工程项目按有关规定办理，不适用本办法。

本办法所称项目单位是指政府投资项目的具体承办部门。

本办法所称行业主管部门是指政府投资项目所属行业的行政管理部门。

本办法所称变更是指需要对经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和经审查的施工图设计进行变更。

濮阳市人民政府关于印发濮阳市政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2019.05.28•【字号】濮政〔2019〕11号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文濮阳市人民政府关于印发濮阳市政府投资项目管理办法的通知濮政〔2019〕11号各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：《濮阳市政府投资项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年5月28日濮阳市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步严格基本建设程序，加强对政府投资项目的管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、运行高效、监管严格的政府投资管理体系，确保政府投资项目顺利实施，提高政府投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国令第712号）等精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。

本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用政府性资金，用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域的投资项目，以非经营性项目为主。

主要包括：（一）农业农村项目；（二）生态环境保护项目；（三）社会公益服务和公共基础设施项目；（四）重大科技创新基建项目；（五）社会管理和国家安全项目；（六）国家、省明确要求市级投资的项目。

政府性资金主要为：（一）一般公共预算资金；（二）政府性基金；（三）上级财政专项补助资金；（四）法律法规规定的其他财政性资金。

第三条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

第四条政府投资项目管理，是指对投资项目入库管理、计划管理、资金管理、部门审批、项目实施、稽查监督、竣工验收、资产移交、绩效评价等进行的全过程管理。

人大预算工委度工作总结及工作计划预算工委在人大党组和分管主任的直接领导下，按照年初常委会和省人大预算工委的工作部署，精心组织，努力工作，圆满完成了上半年安排的各项工作任务。

我们重点做了如下具体工作：一．20 1 3年1月份，初步审查了市人民政府提出的《关于xx市18年预算执行情况和18年预算草案的报告》，向市人代会大会主席团提交了《关于xx市201 2年预算执行情况和20 1 3年预算草案的审查结果报告(草案)。

二．新一届领导到任后，预算工委根据新的形势变化和审查监督工作深化的要求，先后召集市国税、市地税、市财政局、市审计局等几家业务相关部门，就如何做好新一届政府预算的审查和监督进行了新的探讨，在此基础上，明确了新的工作思路，制定了新的工作目标，进一步完善和修订了审查监督措施。

三．20 1 3年4月初，预算工委全体同志赴省参加省预算工委举办的全口径预决算审查业务培训班，通过一周的学习，加深了对政府全口径预算的内涵和外延的理解，明确了人大对政府的财政审查监督的意义和责任。

为下一步开展这项工作的监督和审查打下了基础。

四．20 1 3年5月，按省人大通知要求，预算工委采取上下联动、全面推进的方式，5月初，向全市各县区人大转发了省人大《关于开展加强对政府全口径预算决算审查和监督专题调研的通知》，在随后的5、6月份，我委明确了这项工作的指导思想、具体内容和方法步骤，召开情况分析会和专题座谈会，收到调研报告六篇，撰写了《xx市关于开展加强对政府全口径预算决算审查和监督专题调研的报告》。

上报省人大常委会并参加了省预算工委召开的专项研讨会议。

五．20 1 3年7月，初步审查了市财政局《关于xx市20 18年财政决算和18年上半年预算执行情况的报告》，结合市审计局《关于18年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，向市人大常委会提交了《关于xx市20 18年本级财政决算的审查报告》。

六、18年8月，按照年初工作安排，在全市开展关于加强和规范税收工作情况的调研活动。