浅析民国时期的大学自治 牛红红 （山西师范大学教育科学研究院０４１０００） 【摘要】民国时期，大师辈出、思想自由、派别纷呈，是中国大学的黄 金年代。此间大学能够繁荣发展离不开大学自治制度的保障。政府对 大学自治提供法制保障；教育家对大学理念和制度加以设计和改良；政 府对大学自治的尊重和校长教授们对大学自治的维护。这些成功的管 理经验和发展模式为当今中国大学朝国际化一流水平发展提供了很 好的参考价值。 【关键词】民国时期；大学；自治 一、大学自治的内涵 由于种种原因，我国民国时期虽然形式上统一了，但各地却是 由军阀事实上统治割据，战乱仍然频频发生，各军阀争权夺利，腐 败不作为，社会黑暗混乱，民众贫苦不堪。就这样一个年代，却成 了中国大学发展的黄金年代，无论是国立大学，还是私立大学，或 者是教会大学，都应时争相成立，迅速发展成长，不但学术水平迅 速提高，许多卓越的国学家相继崭露头角，还为国家各行各业培养 了一大批时代精英，成为国家发展变革的重要助推剂。这一争鸣 境况与当时民国的大学自治制度有着密切关系。 所谓的大学自治是指大学拥有独立办学能力，不受第三方势 力干预，包括政府、教会或者其他组织。基本要求有三，第一主体 独立，也就是说主题应是大学的内部力量，比如说校长或者教师也 可以是学生；第二自治的内容独立，也就是自主的管理学校内部事 务；第三是自治的目标独立，也就是确保学术自由。大学自治是大 学大学发展永远不变的宗旨，在整个民国时期，大学自治作为高等 教育的显著特色被留存下来。 二、民国时期大学自治的发展 １、民初和北洋军阀时期 在中国，第一个提出“大学自治”的是严复。他主张大学自 治，反对将大学办成“党校”或“干校”，严复的大学自治思想对蔡 元培产生了很大的影响。１９１２年蔡元培由孙中山任命为南京临 时政府教育总长，极力主张效仿德国的大学制度，并且亲自起草 《大学令》，第十六条明确提出：“大学设评议会，以各科学长及各 科教授互选若干人为会员，大学校长可随时召集评议会，自为议 长。”其职能包括：各学科的设置与废止的审议、大学内部规章制 度的制定、学生成绩以及请授学位者是否合格的审查等。第十八 条则要求：“大学各科各设教授会，以教授为会员，学长可随时召 集教授会，自为议长。教授会负责课程设置、学生试验、审查学生 论文及请授学位等事。从《大学令》的规定中可以看出，大学可自 行决定学科设置、课程设置、学位授予等；大学评议会和各科教授 会的设立为大学自治和教授治校提供了基本的法律基础。” １９１９年五四运动后国家面临内忧外患的局面，北洋政府经常 拖欠教育经费，大学由于经费问题处于时刻解散的危机，面对这 种情况，教育界掀起要求“独立”的风潮。蔡元培更是首当其冲， 为了教育独立不惜两次辞职以抗争，他明确提出：“教育事业应当 完全交与教育家，应毫不受各派政党或各派教会的影响。”为此， 一个系统的改革方案在这一时期诞生，受到教育界各位人士的共 同推崇。 ２、南京国民政府时期 “四一二”政变后，南京国民政府成立，名义是统一的中央政 府，但在全国推行其政令却困难重重，为了摆脱政党的控制实现真 正意义上的大学自治，实行“教育独立”理念的大学院和大学区 制。大学院和大学区制拥有立法权和决策权，各级政府无权干涉。 让人遗憾的是大学院制实施不到两年以“流产”而告终，大学院改 革被迫停止，但当时“教育独立”的理念已经深入广大自由知识分 子内心，大学拥有绝对的自治权。而民国时的大学之所以辉煌，就 是因为这种观念已经在人们心里深深地扎根发芽，政府也制定法 律给予保障与支持。 ３、抗日战争时期 七七卢沟桥事变之后，日军大举发动侵华战争，为了保存大学 实力，政府要求大学迁往内地。在这之后的几年里，大学内在结构 得以完善和发展，实现大学自治和教授自治，自由学术氛围弥漫各 高等院校。由清华、北大和南开组成的西南联合大学中，教授会制 度发挥着巨大作用。教授会是咨询机构，由学校教授和副教授组 成，主要是选举参见校务会的代表，向校务会提出建议，或讨论他 们交议的议案，还负责讨论学校的重大问题等。西南联合大学这 种教授治校的精神，使大学自治权和学术自由都得到极大的张 扬。”至此，在中国以大学自治为核心的现代大学制度形成并且逐 步完善，“教授治校、民主管理”在大学里已成为基本的理念。 从民国时期大学发展的历史可以看出，大学自治思想及其实 践在民国大学教育的繁荣中起着重要作用。“自治”得以形成和 发挥作用首先在于政府一定程度上支持、尊重大学自治并提供相 应的法律保障。其次是奉行教育独立的教育家对大学理念和制度 合理设计。其三是一代代优秀的校长教授、自由知识分子对大学 自治的踊跃改良推进。教育的发展离不开大学自治，要想高等教 育发展迅速这就需要我们不断践行大学自治思想，这正是现今值 得我们深思的地方。它对当今中国高校摆脱学术滞后、创造力低 下的困境有重要的启迪作用，也为中国高校的改革和突破提供了 一条路径。 【参考文献】 ［１］曾祥志，高国赋．民国时期的“大学自治”［Ｊ］．中国电力教育，２０１１ （１０） ［２］王笑．论民国时期大学精神的内涵［Ｊ］．河南科技学院学报，２０１４ （３０） ［３］向华．民国前期学生自治研究［Ｄ］．华中师范大学，２０１４ 一
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民国时期的大学档案管理
作者：田建君
来源：《教育》2013年第20期
民国时期，作为国家档案管理的重要组成部分，大学档案管理形成了专业教育和研究探索并举的发展局面，对各类档案的保存、整理与利用产生了积极影响。
档案管理的专业教育
民国建立初期，孙中山非常重视文书与档案工作。刚刚担任南京临时政府大总统后，中山先生就颁布法令，明确废除陈旧的封建公文格式，以全新的民国行政机关文书取而代之。此外，他特别批准设立中华民国国史馆，以广泛收集重要档案为编纂国史做好充分准备，还下令陆军部、教育部等机构安排专门人员保护旧学堂的各种文书档案，坚决查办某些军队恣意破坏重要档案的恶劣行为，并要求参议院对于袁世凯的任职誓词等予以密切保管，为此后民国时期档案的管理与利用指明了发展的方向。
为了充分发挥档案管理的重要作用，国民政府教育部在学校机构内设立了档案管理的专业教育，意味着民国时期档案管理工作迈出了重要一步。1939年，“档案管理”专科（最初称为“档案讲习班”）在湖北私立武昌文华图书馆专科学校内正式设立，其学制为两年，主要招收高中毕业生，这标志着中国档案管理专业教育的正式开端。1942年，为了提高现职档案人员的管理水平，国民政府教育部又指定该校开办了“档案管理职业训练班”，每期训练时间为4个月。1946年，殷钟麟在重庆创办了一所名为“崇实档案学校（函授）” 的私立档案学校，该校设立了“文书处理”和“档案管理”两个科目，各分为初级和高级两个层次不同的教学班级。之后，对于大学来讲，凡是设有图书学、博物学和行政学等专业的，也开设了许多有关档案管理方面的课程。
上世纪40年代北京大学、清华大学相继开设有专门的档案管理科目，重点对明清档案及早期历代档案进行收集、整理和研究，编辑出版档案史料和刊物杂志，探讨分析档案管理理论，撰写出版各类档案学著作。其中，知名档案教育界的学者如毛坤、何鲁成、汪应文、何德全、傅振伦等，编写了诸如《档案编目法》《档案分类法》《档案管理与整理》《档案行政》《档案经营法》《公文档案管理法》《西洋档案学》等多本教材及讲义，促进了档案管理教育教学在大学的开展。
民国时期的校园童子军教育
摘要:童子军是一种国际性的青少年组织,目的在于培养公民道德、勇敢精神及各种野外活动的技能。民国时期,童子军活动在学校展开。教育部将“童子军”定为必修科,进行三级训练和专科训练。尽管与学校课程有些重复,但童子军教育仍对学校教育进行了有益补充。
关键词:童子军 必修科 三级训练 专科训练
“童子军”由英文boy scout翻译而来。它是一种青少年组织,目的在培养公民道德、勇敢精神及各种野外活动的技能。我国童子军事业创始于民国元年。初期,大多数学校只是在课外组织活动。后来大家逐渐地认识到,童子军教育能使青少年儿童“人格高尚,常识丰富,体魄健全”,遂纷纷提出将童子军列为必修科。
一、选修科到必修科
早在1924年,广州市教育局令市立男女中小学校,一律列“童子军为必修科”。1928年,北平童子军协会委员长也致北平特别市教育局,“通令各校童子军为必修课”,意在普及童子军。1934年,教育部以“中国童子军组织,崇奉三民主义,以期养成智仁勇兼备之青年”,规定“自23年度起,公私立初级中学,亦以童子军为必修科,修习时间为三年,每年度每星期实施三小时,课内一小时,课外二小时”;另外,还对童子军的经费问题作了规定:“所有童子军设备案,应由各校列入预算内”,而“小学儿童,年龄较幼,小学办理童子军,仍列为课外作业”。 此后,全国各地逐渐在学校普及童子军训练,无异议。但是关于“小学办理童子军,仍列为课外作业”这一案,有人感到不解,于是有关部门以 “高级小学的儿童年龄均在10岁以上,体力均能胜任童子军训练”,向教育部提议在高级小学教授童子军初级课程,“用以训练儿童身心的健全”。但教育部认为小学学生贫寒子弟居多,对童子军的各种费用,不易担负,并且童子军训练的科目繁多,恐怕小学生在智力上很难兼顾。因此,对于小学童子军由其自愿参加。
抗战期间,许多优良的童子军团部被摧残,童子军教育逐渐逊于战前。胜利以后,复入常规。但教育部要简化中学课程,于1947年12月18日至21日召开修订中学课程标准审查会议,决议“初中学生生活童军化,规定体育三小时,而以其中一小时为童子军术科,童子军知识则分纳于其他各科之内”。但朱家骅部长以此事影响童子军训练,经请示戴季陶会长之后,决定童子军训练仍列入初中必修课,每周一小时,第一、二两学年教学,并特别注重课外活动。
第３１卷第８期 ２０１０年８月 哈尔滨学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢＩＮ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｖ０１．３１ Ｎｏ．８ Ａｕｇ．２０１０
［文章编号】１００４－－５８５６（２０１０）Ｏ８—Ｏ１Ｏ６－－０４
论民国时期大学校徽的文化诉求
向 黎，李 卯
（湖南师范大学教育科学学院，湖南长沙４１００８１）
［摘要】中国早期的大学是仿西学产生的，所以西方文化的渗透较为明显，但是随着五千年深厚积 淀的中国传统文化的不断滋养和浸染，民国时期大学校园文化的各个方面越来越多地展现出传统文化的 气息。作为大学文化载体的民国大学校徽就体现出这种变化。虽然有些大学的校徽还留有“西学”的痕 迹，但从总体上来讲，民国时期的大学校徽体现了较为鲜明的中国特色，折射出丰厚的传统文化底蕴。 ［关键词】民国时期；大学校徽；特点；中国传统文化；西方文化 【中图分类号］Ｊ５２４：Ｇ６４０ ［文献标识码】Ａ
大学校徽是将言（文字）、象（意象）、意（寓 意）巧妙结合起来，以体现学校特有的文化内涵
和精神底蕴的一种视觉符号。借用西方现代结
构主义符号的观点，大学校徽作为一种高校形象 识别符号，有其自身的能指与所指。…大学校徽
的功能就是通过“能指”，即校徽的外在表现形 式（包括它的形状、颜色、图案、字体等）来象征
其“所指”。即它背后所隐藏的文化价值，从而 彰显出大学独特的办学理念和办学精神。
一、西方文化对民国时期大学校徽
的渗透
民国时期，许多大学的前身是仿“西学”产 生的，所以其校徽的设计仍带有西方痕迹。以国
立北洋大学的校徽为例：国立北洋大学的前身是
天津海关道盛宣怀仿效美国高校模式于１８９５年 创办的我国近代教育史上的第一所新式大
学——北洋大学堂，其校徽（见图１）是以欧美高 校校徽为蓝本进行设计的。在形状上，它采用盾
形，而西方高校校徽的轮廓就多为盾形，因为盾
徽是西方贵族的家徽，象征着庄重、荣耀、高贵与 典雅等多重喻意， 比如牛津、剑桥、哈佛大学最
